Samrådsredogörelse 2x130 kv kabelförband i södra Eslöv

Transkript

1 BILAGA 1 Samrådsredogörelse 2x130 kv kabelförband i södra Eslöv Juni 2016 Framtaget av, ÅF Industry AB, på uppdrag av Kraftringen Nät AB ÅF-Industry AB Hallenborgs gata 4, Malmö. Telefon Fax Org nr Säte i Stockholm. Certifierat enligt SS-EN ISO 9001 och ISO 14001

2 Innehållsförteckning Bilagor Bakgrund Genomförande av samråd Val av stråk Myndigheter inkomna synpunkter och bemötanden Länsstyrelsen i Skåne län Eslövs kommun E.ON Elnät Sverige AB E.ON Gas Sverige AB Sydvatten AB Enskilda berörda, rättighetshavare och allmänheten inkomna synpunkter och bemötanden Bilaga 1 E.ON Gas Sverige AB:s kartbilaga 2

3 1. Bakgrund Kraftringen Nät AB har tillstånd (nätkoncession för linje) för en dubbel 130 kv kraftledning mellan Eslöv S (Gryby) och Eslöv Södra Primärstation (SP) i Eslövs kommun. Den dubbla kraftledningen är utförd som en kombination av luftledning och markkabel (se figur 1). Kraftringen Nät AB har identifierat ett behov av att byta ut kraftledningarnas två markkabelförband av preventiva skäl då dess tekniska livslängd börjar närma sig slutet. Kabelförbanden behöver bytas ut för att säkerställa en tillförlitlig framtida leveranssäkerhet. Kombinationen av att befintliga förband bör vara i drift så länge som möjligt tills nya förband är på plats, samt att befintliga förband idag är placerade inom villatomtomter, gör att Kraftringen Nät AB kommer att utreda ny sträckning för kabelförbanden. Det innebär att Kraftringen Nät AB behöver söka nätkoncession för linje för de nya förbanden. I samband med att en lokaliseringsutredning genomförs för att identifiera ny sträckning för kabelförbanden har Kraftringen Nät AB även utrett möjligheten att markförlägga den del av dubbelledningen som idag är utförd som luftledning. Projektet har olika omfattning och beskrivs i två steg: 1. Utbyte av två befintliga kabelförband mellan stationen Eslöv SP och kabeländstolpar samt ny sträckning. Benämns som projekt Om beslut tas att ersätta luftledningssträckan med kabelförband öppnas fler möjliga stråk mellan stationerna Gryby och Eslöv SP. Benämns som projekt 2. Figur 1. Befintlig ledningssträcka för en dubbel 130 kv kraftledning mellan Eslöv S (Gryby) och Eslöv Södra Primärstation (SP). Luftledning markeras med röd heldragen linje och markkabel med röd streckad linje. Transformatorstation markeras med svart cirkel. 3

4 2. Genomförande av samråd Samråd avseende utredningsområde och stråk enligt figur 2 har genomförts i enlighet med 6 kap. 4 miljöbalken. Samråd har genomförts dels för utbyte och ny sträckning av två befintliga kabelförband (projekt 1), och dels för stråk för eventuell markförläggning av befintlig dubbelledning (projekt 2). Skriftligt samrådsunderlag med projektinformation och kartbilagor har skickats till berörda myndigheter, organisationer samt ägare till de fastigheter som berörs av framtagna ledningsstråk. Sändlistan framgår av tabell 1. För att ge närboende, allmänhet och övriga intresserade möjlighet att inhämta information och lämna synpunkter på projekten har samrådsinformation även annonserats i Skånska Dagbladet Samrådet har genomförts av ÅF på uppdrag av Kraftringen Nät AB. Under samrådstiden har det varit möjligt att lämna synpunkter samt ställa frågor och få ytterligare information om projektet. Samrådsunderlaget har varit tillgängligt digitalt på Figur 2. Kartan redovisar det utredningsområde och alternativa stråk som samrådet avsåg. 4

5 Tabell 1. Sändlista. Eslövs kommun, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Skanova Eslövs ridklubb Swedegas AB Länsstyrelsen i Skåne län Försvarets radioanstalt Sydvatten AB Skogsstyrelsen Försvarsmakten Högkvarteret Naturskyddsföreningen Eslövsbygden E.ON Gas Sverige AB Ägare till fastigheter inom utredningsområdet Trafikverket Koloniföreningen Prästkragen E.ON Elnät Sverige AB Rättighetshavare som berörs av stråkalternativen 3. Val av stråk Efter genomfört samråd sammanställdes inkomna synpunkter, kända intressen, befintliga bostäder, infrastruktur samt tekniska och ekonomiska aspekter. Kraftringen Nät AB skulle utifrån sammanställningen sedan besluta om huruvida projekt 1 eller 2 skulle genomföras. Sammanställningen visade att om projekt 2 skulle genomföras så fanns följande förutsättningar för Kraftringen Nät AB att ta hänsyn till: Stråk 1 Eslövs kommun ansåg att stråket skapade svårigheter för framtida planeringsarbeten då ett 15 meter brett skyddsavstånd ansågs som för stort hinder för att staden ska kunna expandera. Stråket förespråkades inte. Stråk 2 Banvallen som stråket följer kräver omfattande och kostsamt saneringsarbete. Banvallen medför dessutom ett snävt och svåråtkomligt arbetsområde för kabelförläggning. Närheten mellan banvallen och Natura 2000-området Abullahagen kräver en grundlig utredning för att säkerställa att skyddsområdet inte påverkas negativt, samt stor försiktighet vid eventuell kabelförläggning. Stråk 3 Stråket bedöms som onödigt långt och därmed mycket kostsamt. Möjligheten att gena mellan stråk 3 och 1 undersöktes men en befintlig vattenledning i nord-sydlig riktning som ligger relativt ytligt i åkermarken, samt ett omfattande dräneringssystem i åkern försvårade förslaget. Inför beslutet om att genomföra projekt 1 eller projekt 2, bokade därför Kraftringen Nät AB ett möte med Eslövs kommun i syfte att diskutera förutsättningar och möjligheter inför val av projektomfattning. Mötet, som hölls den , resulterade i en muntlig överenskommelse om att det finns möjlighet för Kraftringen att genomföra projekt 2 med kabelförläggning inom stråk 1. Efter mötet med Eslövs kommun beslutade därför Kraftringen Nät AB att projekt 2 kommer att genomföras, under förutsättning att det är möjligt att nyttja en sträckning inom stråk 1. Kraftringen Nät AB förordar en kombination av stråk b, d och 1 enligt figur 3. Stråkkombinationen bedöms som mest lämplig för ny sträckning för befintliga 2x130 kv kabelförband samt att ersätta befintlig luftledning som markkabel inom. Inom dessa stråk kommer en sträckning för ett dubbelt 130 kv markkabelförband att tas fram och vara huvudalternativ i Kraftringen Nät AB:s ansökan om nätkoncession för linje. 5

6 Figur 3. Förordat stråk för 2x130 kv kabelförband. 4. Myndigheter inkomna synpunkter och bemötanden Nedan återges inkomna synpunkter samt eventuella bemötanden. 4.1 Länsstyrelsen i Skåne län Länsstyrelsens synpunkter i sammanfattning Planhandlingarna redovisar ett flertal allmänna och statliga intressen inom området som i olika grad berör de alternativa stråken. En kommande MKB ska beskriva och behandla den påverkan föreslagna ledningsdragningar kan innebära för: Riksintresse för naturvården Bråån (N55), Natura-2000-områden samt riksintresse för kulturmiljövården för Eslöv (M:182) De för sina naturvärden skyddade områden såsom naturreservat och biotopskyddsområden Jordbruksmarken Kulturmiljövärdena Närboende avseende elektromagnetiska fält Detaljplan och översiktsplan Nätkoncession för linje får inte strida mot en detaljplan eller områdesbestämmelser. Flera av sträckningsalternativen berör detaljplanelagd mark. Länsstyrelsen uppmanar därför Kraftringen att samråda med kommunen avseende eventuella planmässiga konflikter. 6

7 Området berörs av den kommunövergripande översiktsplanen för Eslöv, antagen , samt fördjupad översiktsplan för Östra Eslöv, antagen Av kommande handlingar bör det framgå om ledningsdragningen är förenlig med dessa. Fornlämningar Ledningen planeras inom en fornlämningsrik trakt även om inga kända fornlämningar berörs. Beroende på vilket projekt och stråk som väljs kan en arkeologisk utredning enligt 2 kap 11 KML bli aktuell. Detta kan först avgöras när omfattningen av markingreppen är känd. Naturvård Från naturvårdssynpunkt har Länsstyrelsen inget att erinra när det gäller projekt 1. För projekt 2 är stråk 1 att föredra ur naturvårdssynpunkt. Stråket passerar ett biotopskyddat dike, och MKB:n bör beskriva hur ledningarna kan förläggas utan eller med så liten påverkan som möjligt. Kommer diket att påverkas krävs dispens från Länsstyrelsen. Detta gäller även om påverkan är tillfällig. Stråken som går helt eller delvis i banvallen mellan de olika delarna av naturreservatet Abullahagen är betydligt mer komplicerade och behöver utredas grundligt för att skada på Natura 2000-området samt naturreservatet ska kunna uteslutas. Kan inte skada uteslutas bör stråket utgå. Enligt handlingarna kan det finnas föroreningar i banvallen. Det behöver beskrivas om och hur dessa kan komma att påverka det skyddade naturområdet vid ledningsdragningen. Enligt handlingen kan även den södra delen av naturreservatet komma att beröras. Hur ett sådant intrång skulle se ut, vilka konsekvenser det skulle få och hur marken kan återställas behöver beskrivas i MKB:n. Grävning, fyllning, schaktning liksom framdragande av ledning inom reservatet kräver dispens. Dispens kan inte lämnas om områdets naturvärden skadas. Länsstyrelsen ser generellt positivt på att luftledningen rivs, men anser att rivningen inom naturreservatet behöver beskrivas i MKB:n. Försiktighetsmått vad gäller tidpunkt för rivningen och möjliga metoder behöver belysas. Det är även angeläget att det klargörs om och vad eventuella gropar efter stolparna kommer att hanteras och fyllas med. Enligt reservatbeslutet är det bland annat förbjudet att utfylla, gräva eller utföra andra markarbeten. Det kan därför krävas dispens för att utföra sådana åtgärder i samband med att ledningen rivs. Hälsa och säkerhet Elektromagnetiska fält I kommande MKB ska framgå om och hur stora elektromagnetiska fält som närboende kan komma att bli berörda av. Förorenad mark Med tanke på att det finns stråk som pekas ut inom befintligt industriområde bör det göras en särskild bedömning av om marken kan vara förorenad. Detta gäller även den banvall som berörs av några stråk (se även under Naturvård). Länsstyrelsen uppmärksammar sökanden på att kontroll mot MIFO-databas inte ger en sådan detaljeringsgrad så att det går att bedöma föroreningssituationen och behov av åtgärder längs ledningsstråket. Eftersom ledningen kan komma att passera områden med olika tillsynsmyndigheter bör sökanden kommunicera sin bedömning av potentiella föroreningar och hur dessa ska hanteras med berörd myndighet innan grävning sker. När mer exakt ledningsstråk pekas ut bör handlingarna därför redovisa vilka områden som berörs av vilken tillsynsmyndighet. 7

8 Hushållning med mark och vatten jordbruksmark Flera stråk berör jordbruksmark. Länsstyrelsen har att bedöma om exploatering sker utifrån en från allmän synpunkt god hushållning. Ledningen är en anläggning som förutom alternativ placering geografiskt också får olika inverkan på landskapet och möjligheten att bedriva jordbruk. Påverkan och konsekvenserna för jordbruket idag och dess framtida utvecklingsmöjligheter ska framgå av den kommande MKB:n. Kraftringen Nät AB:s kommentar: Länsstyrelsens synpunkter beaktas. I kommande MKB redogörs för ledningens eventuella påverkan på det biotopskyddade diket samt jordbruket. Kontakt kommer att tas med länsstyrelsen för att diskutera rasering av luftledning inom Abullahagen. Gällande förorenade områden så har Kraftringen initierat provtagning på flera punkter längs stråken som berör banvallen. Provtagning genomförs under juni 2016 och provsvaren samt en fortsatt dialog med berörd tillsynsmyndighet kommer ligga till grund för hur projektet fortskrider. 4.2 Eslövs kommun Kommunledningskontoret har följande synpunkter: Kommunledningskontoret har mottagit samrådsunderlag från Kraftringen Nät AB gällande kabelutbyte 2x130 kv i södra Eslöv på fastigheten m.fl. Samrådsunderlaget har granskats och Kommunledningskontoret har följande synpunkter. Projekt 1 Sträcka a: Marken som berörs här är ej kommunal. Denna sträckning förespråkas inte, då det riskerar att försvåra och fördyra framtida utbyggnad av området. Sträcka b: Detta är den sträckning som Kommunledningskontoret rekommenderar för nedläggning av ledning. Lokaliseringen av kabeln här innebär att den förmodligen kommer kunna ligga orörd under lång tid då det idag är gatumark, vilket det kommer vara under lång tid framöver. Sträcka c: Denna sträckning kan också bli lämplig. Vad som bör uppmärksammas här är dock att avdelningen för Gata- Trafik- och Park (GTP) har haft utredningar om huruvida det går att göra en gc-väg på den tidigare järnvägsbanken. Om det blir så att kabeln läggs ner i järnvägsbanken bör detta göras i samråd med GTP, då det kan bli aktuellt med ett gemensamt projekt. Det måste också göras klart vem som är ansvarig för eventuella saneringsarbeten som kan uppkomma i samband med arbete i järnvägsbanken. Sträcka d: Sträckning som inte förespråkas då det även här kan försvåra och fördyra framtida utbyggnad av staden. Ledningens lokalisering kommer att påverka kvarterbildningen på området på ett sätt som inte är önskvärt. Sträcka e: Samma resonemang som för sträcka c. Samarbete med GTP om det är aktuellt med en gc-väg. Även ansvar för sanering måste vara klar innan arbeten påbörjas. 8

9 Kommunledningskontoret förordade sträckning för Projekt 1 är alltså följande, b-e. Projekt 2 Sträcka 1: Denna sträckning skapar svårigheter för framtida planeringsarbeten, då det bedöms vara ett 15 meter stort skyddsavstånd till ledningen där ingen bebyggelse för ske. Detta anser Kommunledningskontoret bli ett för stort hinder i framtiden för att staden ska kunna expandera. Sträckningen förespråkas inte. Sträcka 2: Samma synpunkter som för Projekt 1, sträcka c, e. Dock måste man också vid denna sträckning ta särskild hänsyn vid arbeten intill Abullahagen. Träd, stenmurar och andra skyddsvärda objekt får inte raseras vid arbetena. Om denna sträckning blir aktuell ska särskild kontakt tas med Miljöavdelningen på Eslövs kommun. Sträcka 3: Då denna sträckning till stor del skulle innebära att den läggs i vägmark skulle detta inte påverka kommunen i någon större utsträckning. Denna sträckning går bra ur kommunens perspektiv, även om det inses att det är en lång väg att gräva. Om både projekt 1 och 2 genomförs är den totala sträckningen b-3 den som förespråkas av Kommunledningskontoret. Om det visar sig att sträcka 3 är för dyr att genomföra för projektets ekonomi, är även sträcka b-e-2 lämplig ur kommunens hänseende. Kraftringen Nät AB:s kommentar: Kommunledningskontorets synpunkter beaktas. Dock, efter möte med Eslövs kommun framkom möjligheten att nyttja stråk 1 längs odlingsgräns, fastighetsgräns samt utmed en stenmur. Under mötet diskuterades även den g/c som kommunen har planer för längs banvallen. Då kommunens planer ligger något före Kraftringens projekt bedömdes det från både kommunen och Kraftringens sida som olämpligt att planera för kabelförläggning i banvallen längs stråk e och mer lämpligt inom stråk d. Kraftringen förordar stråk b + d + 1. Miljöavdelningen har följande synpunkter: Förorenad mark Förorenad mark måste hanteras på alla de föreslagna sträckorna då alla sträckorna går genom förorenade områden. Det krävs en anmälan enligt 28, förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd innan arbetet påbörjas. Anmälan ska inkomma till Miljöavdelningen minst 6 veckor innan arbetet påbörjas. Undersökning av marken kommer att krävas för att massorna ska kunna hanteras på rätt sätt ur miljö och hälsoskyddssynpunkt, så att överskottsmassor kan lämnas till godkänd mottagare. Följande potentiellt förorenade områden är idag kända inom eller i närheten av de föreslagna ledningssträckorna: (utbredning okänd) Inom området finns en deponi påträffas strax norr om transformatorstationen På grannfastigheten i väster finns ett potentiellt förorenat område, grafisk verksamhet, branschriskklass 3. potentiellt förorenat område, verkstadsindustri, branschriskklass 3. 9

10 potentiellt förorenat område, grafisk industri, branschriskklass 3. Banvallen ett område som typiskt sett är förorenat. Alla ovanstående områden är endast indelade efter fastighetsgränserna, dock så ser verkligheten ofta annorlunda ut. Föroreningarna kan gå över fastighetsgränserna, varvid föroreningssituationen är okänd tills undersökningar har genomförts. Oljeisolerade ledningar Gällande om befintliga oljeisolerade kablar ska lämnas kvar i marken eller tas upp bedömer tillsynsmyndigheten (miljöavdelningen) att det krävs mer underlag för att bedömningen ska kunna genomföras. I god tid innan arbetet genomförs ska kontakt tas med miljöenheten. Enligt Avfallsförordningen (2011:927) har oljeisolerade kablar kod * - Kablar som innehåller olja, stenkolstjära eller andra farliga ämnen. De klassas som farligt avfall. Kraftringen Nät AB:s kommentar: En anmälan enligt 28, förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd kommer att skickas in innan arbetet påbörjas. Provtagning längs med banvallen genomförs under juni Avsikten var att även sätta en borrpunkt i Ystadvägen, nära SP-stationen men det visade sig vara många ledningar i området och med hänsyn till säkerhetsavstånd till befintliga ledningar kunde inte provtagning genomföras. Om det blir aktuellt att ta bort massor från det här området tas prover lättast i samband med schaktarbetet. Planerad kabelförläggning avses ske från södra delen av stationen Eslöv SP och i gatumark i Ystadvägen. Kraftringen kommer kontakta Eslöv kommuns miljöavdelning för vidare information om hur de oljeisolerade kablarna ska hanteras. 4.3 E.ON Elnät Sverige AB E.ON Elnäts 2x130 kv luftledningar från Vallkärra ansluter till stationen Eslöv S (Gryby), till vilken även Kraftringens 2x130 kv luftledning ansluter. Förutsatt att erforderliga kontakter tas vid framtida åtgärder i stationen som kan komma att påverka E.ON Elnäts intressen i densamma, har E.ON Elnät inget att erinra i rubricerat ärende. 4.4 E.ON Gas Sverige AB E.ON Gas Sverige AB har studerat de inkomna remisshandlingarna och har följande synpunkter. Inom och strax utanför området har E.ON Gas både en högtrycksledning (svart heldragen linje), CGN-pumpstation samt en distributionsledning för natur- och biogas (blå heldragen linje), se bifogad karta (bilaga 2). Gasledningar är underkastade energigasnormens regler, EGN Då distributionsledningen är en viktig ledning så krävs bevakning vid grävarbeten inom 2 meter. Markabelförläggningen kommer att innebära att det katodiska skyddet för gasledningen påverkas. 10

11 Alla de föreslagna stråken kommer att innebära att gasledning och markkabel kommer att korsas vid Ellingevägen. Dessutom om stråk 3 väljs för markkabelförläggning av befintlig luftledning så kommer gasledning och markkabel att gå parallellt. Vid förläggning av kraftledningar i närheten av gasledning är det viktigt att beakta att gasledningen inte utsätts för spänningssättning genom förhöjda markpotentialer eftersom detta kan medföra skador på gasledningen. Spänningssättningens nivå varierar med jordfelets storlek och det kan bli betydande spänningssättningar av jordade delar i marklinornas närhet vilket är farligt för de som kommer i kontakt med dessa delarna. Om det planeras att förläggas en blank längsgående marklina tillsammans med de nya kabelförbanden, så innebär det att det ingår i det direkjordade systemet och då behöver minsta avstånd mellan gasledningen och jordlinan på kraftledningen vara 50 meter. Om kraftledningen ska ligga närmre behöver jordlinan vara isolerad, alternativt att jordning sker på annat tillfredsställande sätt. Vid korsning av kraftledning och gasledning behöver jordlinan vara isolerad 50 meter på var sida om gasledningen. Regelverk som ska följas är NGSA 2011 kap 6, och där refererade standarder. Även Energiforsk rapport 2015:115 VÄXELSTRÖMSPÅVERKAN PÅ NATURGASLEDNINGAR HANDBOK ska följas. Dessutom vill vi påtala att om det finns marklinor tillsammans med det gamla kabelförbandet skall dom kapas av så att de inte i framtiden kan utgöra något hot mot gasledningen. E.ON Gas förslår att Kraftringen i sitt vidare arbete inkluderar ÅF Industry AB, och nn, som experter på katodskyddsfrågor. För mer information kontakta, E.ON Gas Om ledningen måste flyttas eller omges med skyddsåtgärder i samband med genomförandet, förutsätter E.ON Gas att exploatören svarar för de kostnader som uppkommer till följd av nämnda åtgärder. Om förutsättningarna förändras vill E.ON Gas ta del av handlingarna igen. Kraftringen Nät AB:s kommentar: E.ON Gas Sverige AB:s synpunkter beaktas. Kraftringen Nät AB förordar stråk b + d + 1 vilket innebär att kraftledningen kommer att korsa gasledningen vid Ellingevägen. Vid korsning av ledningen kommer erforderliga regelverk att följas. 4.5 Sydvatten AB Sydvatten AB är inte berörda av ärendet. 5. Enskilda berörda, rättighetshavare och allmänheten inkomna synpunkter och bemötanden En fastighetsägare som är berörd av befintliga kabelförband har inkommit med frågor om eventuella restriktioner av förbanden efter att de ersatts. Kraftringen Nät AB:s kommentar: Fastighetsägaren har fått svar på sina frågor. 11