Upprättad i maj Gnosjö Kommun. Miljö- och byggnämnden. Stadsarkitekt Tor Asbjörnsen

Transkript

1 Detaljplan för fastigheten Gårö 1:259 m.fl. MILJÖBEDÖMNING MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Upprättad i maj 2006 Gnosjö Kommun Miljö- och byggnämnden Stadsarkitekt Tor Asbjörnsen

2 2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING ALLMÄNT. sidan 3 OMRÅDESFÖRUTSÄTTNINGAR.. sidan 4 EGENSKAPER FÖR DE VERKSAMHETER ETC. SOM PLANEN AVSER ATT MEDGE INOM OMRÅDET sidan 4 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING PLANERING GENTEMOT NOLLALTERNATIVET sidan 5 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING EFFEKTER PÅ OMRÅDET sidan 6 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING MILJÖMÅL.. Sidan 7 AVGRÄNSNING.. sidan10 SAMMANFATTNING / ANALYS. sidan 11 UPPFÖLJNING.. sidan 11

3 3 ALLMÄNT Kommunstyrelsens arbetsutskott gav , 296 miljö- och byggnämnden i uppdrag att genomföra en planändring för rubricerad fastighet m.fl. i syfte att möjliggöra en utvidgning av fastigheten för industriändamål. Miljö- och byggnämnden beslöt , 11 att uppdra till miljö- och byggförvaltningen att upprätta programhandlingar i ärendet. Förvaltningen upprättade två alternativskisser och miljö- och byggnämnden beslutade , 30 att sända ut programhandlingarna på samråd. Under tiden 13 mars, 2006 till och med den 3 april 2006 har programhandlingarna varit utställda på kommunen och samråd har utförts enligt PBL 5:20. Annons om samråd och samrådsmöte var införd i Värnamo Nyheter lördagen den 11 mars Samrådsmöte har hållits torsdagen den 23 mars 2006 kl i kommunhuset Gnosjö. En samrådsredogörelse har upprättats och beslutats av miljö- och byggnämnden , 74. Följande åtgärder beslöts i samrådsredogörelsen att ligga till grund för planarbetet: Alternativ 2 fordonsinfart från Idrottsvägen skall vara utgångspunkt för detaljplanearbetet. In- och utfart på Idrottsvägen placeras sydväst om LJ-Produkter. Inmätning av stolpar för luftledningen Samråd med elleverantörerna om skydd för ledningarna. Bullerutredning skall utföras förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 1 998:905). Enligt förordningen är anläggning av industriområden, projekt för tätortsbebyggelse och dammar eller vattenmagasin för långvarigt bruk verksamheter som alltid skall antas medföra en betydande miljöpåverkan. För denna detaljplan skall därför en miljöbedömning upprättas. Kommunen har ansvaret för miljöbedömning av översiktsplaner och detaljplaner enligt Plan- och bygglagen (PBL). Mycket av det som skall ingå i en miljöbedömning för planer enligt MB ingår normalt i planarbetet. Det är därför naturligt att samordna processerna. Miljöbedömningen upprättas av och beslutas av Gnosjö kommun och skall innehålla ett motiverat ställningstagande. Innan kommunen antar miljöbedömningen genom att ta ställning till om planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan, skall kommunen ge länsstyrelsen, myndigheter och kommuner som berörs av planen tillfälle att yttra sig. Detta sker lämpligen genom ett samrådsförfarande. Miljökonsekvensbeskrivning Enligt Plan- och bygglagens 5 kap 18 skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om planen eller programmet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet tas i anspråk för exempelvis industriändamål. För denna detaljplan skall därför en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Miljöbedömning Enligt 6 kapitlet 11 andra stycket i Miljöbalken (MB) är syftet med miljöbedömning att integrera miljöaspekter i planer eller program så att en hållbar utveckling främjas. Om planen eller programmets genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan skall en miljöbedömning upprättas. Vad som är en betydande miljöpåverkan framgår av

4 4 Gällande planer, förordnanden etc. Översiktsplaner För kommunen gäller Översiktsplan antagen av kommunfullmäktige För Gnosjö tätort gäller fördjupad översiktsplan som vunnit laga kraft Detaljplaner För området gäller detaljplan Gårö 7:1 m.fl., Gnosjö tätort och kommun, fastställd OMRÅDESFÖRUTSÄTTNINGAR Beträffande beskrivning av områdesförutsättningarna, hänvisas till planbeskrivningen. Områdesegenskaper att beakta: Föroreningsrisken till Töllstorpsån/Gåröström Dagvattnet från området Skyddsavstånd elledning Ny anslutningsväg till fastigheten Bullerproblem för bostadsfastigheterna Nationella mål för samhällsplaneringen Planläggning skall bland annat: ske med beaktande av natur- och kulturvärden. främja en ändamålsenlig struktur och estetisk tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden, kommunikationsleder och andra anläggningar. främja en från social synpunkt god livsmiljö, goda miljöförhållanden i övrigt samt en långsiktig god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror. EGENSKAPER FÖR DE VERKSAMHETER ETC. SOM PLANEN AVSER ATT MEDGE INOM OMRÅDET Beträffande beskrivning av de egenskaper verksamheterna har som planen avser medge, se planbeskrivning. Planläggning får inte medverka till att en miljökvalitetsnorm (Miljöbalkens 5 kapitel) överträds. Följande miljökvalitetsmål bedöms beröra området: Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö God bebyggd miljö

5 5 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING - PLANERING GENTEMOT NOLLALTERNATIVET Tabellen nedan skall ses som en del av miljökonsekvensbeskrivningen för planområdet. Nollalternativet innebär att områdets användning i nuläget fortsätter. Planförslag innebär att fastigheten Gårö 1:259 utvidgas och ges tillkommande byggrätt västerut, med befintlig el-ledning som begränsning. Tillfart sker via ny infart från Industrivägen avseende R-Kås. Bostäder Kommunikationer Buller Dagvatten Alternativ noll Lastbilstrafiken på Ågatan mellan vändplan och Runågatan försvinner. Ökat biltrafik på resten av Ågatan. Runågatan byggs ut enligt gällande detaljplan Industriområdet behålls i stort sätt samma omfattning som i dag. På Runågatan ökar trafik och buller medan det minskar på Ågatans sträckning mellan vändplan och Runågatan, där trafiken i stort upphör. Buller från industrin sannolikt oförändrat. Industribuller oförändrat. Dagvatten från fastigheterna fortsätter att rinna orenat ut i Töllstorpsån/Gåröström. Planförslag Lastbilstrafiken på Ågatan minskas till ett par lastbilar om dagen. Ökat biltrafik på Idrottsvägen. Industriområdet utökas. Runågatan byggs inte ut utan förses med vändplan i den nuvarande södra ändan. Buller från lastbilstrafiken minimeras på Ågatan när transporter till R-Kås går över Idrottsvägen. Buller från industrin ökar sannolikt. Begränsning av industribullret införs i planen. Dagvatten från fastigheterna leds till dagvattendamm/fördröjningsmagasin innan det rinner ut i Töllstorpsån/Gåröström.

6 6 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING EFFEKTER PÅ OMRÅDET Tabellen nedan skall ses som en del av miljökonsekvensbeskrivningen för planområdet. Åtgärder som planen kommer att medge Utvidgning av industriområde Trafikbuller Områdesegenskaper att beakta Bostäderna längs Ågatan bullrig miljö. Naturområde/vägreservat. Planförslag tänkbara effekter på området Motiverat ställningstagande Mindre lastbilstrafik på Ågatan ger mindre trafikbuller. Ökat industribuller. Del av naturområde ner mot Töllstorpsån iordningställs och görs mer tillgängligt. Planförslaget minskar biltrafiken och trafikbullret. Åtgärder utföres för bullerskydd mellan bostäderna och industrin. Kommunikationer Ågatans miljö. Den nya lokalgatans läge. Idrottsvägens miljö. Ny vägbro över Töllstorpsån/Gåröström Ny anslutningsväg till fastigheten Ågatan kommer att få mindre mängd tung trafik. Bostadsmiljön där kommer att förbättras. Ny gångväg utförs mellan Runågatans nya vändplan och gc-vägen i söder. Den nya lokalgatan till R-Kås AB från Idrottsvägen kommer att öka trafikmängden på Idrottsvägen och kräva ändringar av de två luftledningarna över gatan. Vägbron kommer att påverka miljön i och kring Gåröström/Töllstorpsån. Det är viktigt att minska biltrafiken på Läroverksgatan /Ågatan med tanke på alla skolbarn som rör sig på Läroverksgatan. Den nya lokalgatan till R-Kås AB från Idrottsvägen kommer att minimera trafikbullret och riskerna för fotgängare och cyklister på Ågatan. Den nya vägbron över ån bedöms inte påverka ån i väsentlig omfattning. Luftledningarna utförs brottsäkra över lokalgata. Dagvatten Dagvattnet från området går i dag direkt ut i Töllstorpsån Föroreningsrisken till Töllstorpsån/Gåröström Orenat dagvatten leds till dagvattendamm (fördröjningsmagasin) innan det rinner ut i Töllstorpsån Åtgärden enligt förslagen innebär en förbättring av miljön i Töllstorpsån Energi Ledningen går över naturområde/vägreservat. Strålning från ledningen? Skyddsavstånd elledning Skyddsavstånd måste beaktas. På sikt bör båda luftledningarna jordförläggas. Människors oro för strålningen från luftledningarna måste beaktas. Skyddsområde mellan bostäder och industri - buller Lummig bostadsmiljö. Ett skyddsområde är utlagd mellan industri och bostäder i gällande detaljplan. Bullerproblem för bostadsfastigheterna Skyddsområde/plantering mellan bostäderna och industrin utvidgas Enligt bullerutredningen klarar industrin bullerkraven på max 55 db (A) utomhus vid bostäderna i dag: Genom enkla praktiska åtgärder kan bullernivåerna sänkas. Krav införs i planen på max ekvivalentnivå buller i fastighetsgräns på 55 db (A).

7 7 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING - MILJÖMÅL Miljökvalitetsmål Målformulering - delmål Motiverat ställningstagande till exploateringspåverkan i området - Levande sjöar och vattendrag Enligt Miljömål för Jönköpings län skall berörda myndigheter senast år 2005 ha identifierat och tagit fram åtgärdsprogram för särskilt värdefulla natur- och kulturmiljöer som behöver ett långsiktigt skydd i eller i anslutning till sjöar och vattendrag. Senast år 2010 skall minst hälften av de skyddsvärda miljöerna ha ett långsiktigt skydd. Senast 2005 skall berörda myndigheter ha identifierat och tagit fram åtgärdsprogram för restaurering av skyddsvärda vattendrag. Senast 2009 skall vattenförsörjningsplaner med vattenskyddsområden och skyddsbestämmelser ha upprättats för alla allmänna och större ytvattentäkter. Utsättning av djur och växter som lever i vatten skall senast år 2005 ske på sådant sätt att biologisk mångfald inte påverkas negativt, åtgärder skall finnas och ha inletts för de hotade arter och fiskstammar som har behov av riktade åtgärder, åtgärdsprogram skall finnas och ha inletts för de fiskestammar av vilka uttag av resurser sker inom länet och som har behov av riktade åtgärder samt skall antagna vattenvårdsplaner för länsgemensamma sjöar och vattendrag följas. Senast år 2009 skall det finnas ett åtgärdsprogram enligt EG: s ramdirektiv för vatten som anger hur god ytvattenstatus skall uppnås. I ett riksperspektiv kommer sannolikt både miljökvalitetsmålet och samtliga delmål att nås inom den utsatta tidsramen. Töllstorpsån/Gåröström tillhör Anderstorpsåns nederbördsområde. Dagvatten från planområdet som i dag rinner orenat ut i Töllstorpsån, ges genom anläggandet av en dagvattendamm/sedimenteringsmagasin möjlighet att avsätta de grövre partiklarna i dammen innan vattnet når ån, och det vatten som sedan rinner ut i ån blir därmed renare. Dagvattendammen och miljön kring denna kommer att bidra till ett utökat biologiskt mångfald. Miljökvalitetsmål Målformulering - delmål Motiverat ställningstagande till exploateringspåverkan i området - Frisk luft Enligt Miljömål för Jönköpings län skall halten 5 mikrogram/m3 för svaveldioxid som årsmedelvärde inte överskridas någon stans i länet år Halterna 20 mikrogram/m3 som årsmedelvärde och 100 mikrogram/m3 som timmedelvärde för kvävedioxid skall inte överskridas någon stans i länet år Halten marknära ozon skall inte överskrida 120 mikrogram/m3 som åtta timmars medelvärde år År 2010 skall utsläppen av flyktiga organiska ämnen (VOC) i länet, exklusive metan, ha minskat till mindre än 9000 ton. År 2010 skall högst 5 % av befolkningen i länet uppleva störning och olägenhet av luktande utsläpp. Miljökvalitetsnormer för luft: Från den 1 januari 2006 får NO2-halten i utomhusluft inte överskrida 60 mikrogram/m3 (dygnsmedelvärde). Från den 1 januari 2006 får PM10-halten i utomhusluft inte överskrida 50 mikrogram/m3 (dygnsmedelvärde). Från den 1 januari 1999 får SO2-halten i utomhusluft inte överskrida 60 mikrogram/m3 (dygnsmedelvärde). Från den 1 januari 1999 får blyhalten i utomhusluft inte överskrida 0,5 mikrogram/m3 (årsmedelvärde). Utsläppen till luft från industrin kommer sannolikt inte att öka väsentligt på grund av de utbyggnadsmöjligheter som denna planen ger. Transportarbetet ger ett minskat utsläpp till luft inom området Ågatan-Läroverksgatan, när anslutningen till industriområdet flyttas längre västerut (från Idrottsvägen). Gällande miljökvalitetsnormer har iakttagits. Kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte medverkar till att miljökvalitetsnormen överträds.

8 8 Från den 1 januari 2005 får kolmonoxidhalten i utomhusluft under 8 timmar inte överskrida 6 mikrogram/m3. Från den 1 januari 2010 får bensenhalten i utomhusluft inte överskrida 2,5 mikrogram/m3 under 1 år (aritmetisk medelvärde). I ett riksperspektiv kommer sannolikt både miljökvalitetsmålet och samtliga delmål att nås inom den utsatta tidsramen. - Bara naturlig försurning År 2010 skall högst 15 av sträckan rinnande vatten i länet per huvudavrinningsområde vara försurad på grund av mänsklig påverkan. År 2010 skall utsläppen i länet av svaveldioxid till luft ha minskat med 30 % från 1994 års nivå. År 2010 skall utsläppen i länet av kväveoxider till luft ha minskat till ton. I ett riksperspektiv kommer sannolikt både miljökvalitetsmålet och samtliga delmål att nås inom den utsatta tidsramen. Utsläppen till luft av svaveldioxid förändras inte väsentligt på grund av industriutbyggnaden. Däremot kan utsläppen av kväveoxider till luft flyttas från området vid bostäderna på Ågatan-Läroverksgatan och västerut till det öppna och relativt obebyggda området kring Gåröström, när trafiken till och från R-Kås AB flyttas från Ågatan till ny lokalgata från Idrottsvägen. Miljökvalitetsmål Målformulering - delmål Motiverat ställningstagande till exploateringspåverkan i området - Giftfri miljö Senast åt 2010 skall det finnas uppgifter om egenskaperna hos alla avsiktligt framställda eller utvunna kemiska ämnen som hanteras på marknaden. För ämnen som hanteras i högre volymer och övriga ämnen som t.ex. efter inledande översiktliga tester bedöms som särskilt farliga skall uppgifter om egenskaperna finnas tillgängliga tidigare än Samma krav på uppgifter skall då gälla för såväl nya som existerande ämnen. Senast år 2020 skall det även så långt möjligt finnas uppgifter om egenskaper hos alla oavsiktligt framställda och utvunna kemiska ämnen. Senast år 2010 skall varor vara försedda med hälso- och miljöinformation om de farliga ämnen som ingår. I fråga om utfasning av farliga ämnen skall följande gälla: Nyproducerade varor skall så långt det är möjligt vara fria från cancerframkallande, arvsmassepåverkande och fortplantningsstörande ämnen senast år 2007 om varorna är avsedda att användas på ett sådant sätt att de kommer ut i kretsloppet, Nya organiska långlivade och bioackumulerande ämnen så snart som möjligt, dock senast år 2005, Övriga organiska mycket långlivade och mycket bioackumulerande ämnen senast år 2010, Övriga organiska långlivade och bioackumulerande ämnen senast år 2015, Kvicksilver senast år 2003 och kadmium respektive bly senast år Hälso- och miljöriskerna vid framställning och användning av kemiska ämnen skall minska fortlöpande fram till år 2010 enligt indikatorer och nyckeltal som skall fastställas av berörda myndigheter. Under samma tid skall förekomsten och användningen av kemiska ämnen som försvårar återvinning av material minska För minst 100 utvalda kemiska ämnen, som inte omfattas av delmål 3, skall det senast år 2010 finnas riktvärden fastlagda av berörda myndigheter. Riktvärdena skall ange vilka halter som får förekomma i miljön eller vilka halter människor högst får utsättas för. Syftet är att riktvärdena på sikt skall fastställas som miljökvalitetsnormer. Av de undersökningar som utförts framgår att konsultens bedömningar är att marken inte behöver saneras (se bilaga 3).

9 9 Senast 2005 skall de förorenade områdena i Jönköpings län ha identifierats och blivit föremål för kart- och arkivstudier, samt ha riskklassats enligt MIFO fas 1 (Metodik för Inventering av Förorenade Områden, Naturvårdsverkets rapport 4918). I ett riksperspektiv kommer sannolikt varken miljökvalitetsmålet eller merparten av delmålen att kunna nås inom den utsatta tidsramen. Avseende delmålet om riktvärden för miljökvalitet kommer detta sannolikt att nås inom den utsatta tidsramen. - God bebyggd miljö Senast år 2010 skall fysisk planering och samhällsbyggande grundas på program och strategier för: Hur ett varierat utbud av bostäder, arbetsplatser, service och kultur kan åstadkommas så att bilanvändningen kan minska och förutsättningarna för miljöanpassade och resurssnåla transporter förbättras. Hur kulturhistoriska och estetiska värden skall tas tillvara och utvecklas. Hur grön- och vattenområden i tätorter och tätortsnära områden skall bevaras och utvecklas och andelen hårdgjord yta inte ökas. Hur energianvändningen skall effektiviseras, hur förnybara energiresurser skall tas tillvara och hur utbyggnad av produktionsanläggningar för fjärrvärme, solenergi, biobränsle och vindkraft skall främjas. Den kulturhistorisk värdefulla bebyggelsen skall senast år 2010 vara identifierad och program finnas för skydd av dessa värden. Samtidigt skall minst 25 % av den värdefulla bebyggelsen vara långsiktigt skyddad. Antalet människor som utsätts för trafikbullerstörningar överstigande de riktvärden som riksdagen ställt sig bakom för buller i bostäder skall ha minskat med 10 % till år 2010 jämfört med år Mängden deponerat avfall exklusive gruvavfall skall minska med minst 50 % till år 2005 räknat från 1994 års nivå, samtidigt som den totala mängden genererat avfall inte ökar. Miljöbelastningen från energianvändningen i bostäder och lokaler minskar och är lägre år 2010 än år Detta skall bland annat ske genom att den totala energianvändningen effektiviseras för att på sikt minska. År 2020 skall byggnader och deras egenskaper inte påverka hälsan negativt. Därför skall det säkerställas att: Samtliga byggnader där människor vistas ofta eller under längre tid senast år 2015 har en dokumenterad fungerande ventilation. Radonhalten i alla skolor och förskolor år 2010 är lägre än 200 Bq/m3 luft. Radonhalten i alla bostäder år 2020 är lägre än 200 Bq/m3 luft. I ett riksperspektiv kommer sannolikt både miljökvalitetsmålet och ca hälften av delmålen att nås inom den utsatta tidsramen. Delmålen avseende skydd av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, buller och god inomhusmiljö kommer inte att kunna nås inom den utsatta tidsramen. Det område i nuvarande detaljplan som avsatts som grönområde/vägområde har i detaljplanen avsatts som skyddsområde för luftledning och som framtida område för ny förlängning av Kungsleden. Förlängningen av Kungsleden från rondellen och söderut är inte längre aktuell. I den fördjupade översiktsplanen Vision Gnosjö Centrum redovisas i stället en anslutning av Strömgatan till rondellen vid Kungsgatan. Tillräckligt skyddsområde för luftledningen avses behållas som naturområde. Naturområdet norr om industrifastigheterna (ner mot ån) upprustas och görs mer tillgänglig. Bullerstörningarna från trafiken för boende på Ågatan kommer i princip att försvinna då transporterna leds in från Idrottsvägen.

10 10 Miljökvalitetsmål Målformulering - delmål Motiverat ställningstagande till exploateringspåverkan i området - Begränsad klimatpåverkan Enligt Miljömål för Jönköpings län skall halten växthusgaser stabiliseras på en lägre halt än 550 ppm i atmosfären. År 2050 skall utsläppen vara lägre än 4,5 ton koldioxidekvivalenter per år och invånare, för att därefter minska ytterligare. Som delmål skall utsläppen av växthusgaser vara minst 10% lägre än utsläppen år 1990 under perioden (som ett medelvärde). I ett riksperspektiv kommer sannolikt inte miljökvalitetsmålet att nås inom den utsatta tidsramen. Den mängd växthusgaser som släpps ut i dag inom området, kommer sannolikt inte att öka väsentligt. - Säker strålmiljö Enligt Miljömål för Jönköpings län skall halterna av i miljön radioaktiva ämnen som släpps ut från alla verksamheter år 2010 vara så låga att människors hälsa och den biologiska mångfalden skyddas. Det individuella dostillskottet till allmänheten skall understiga 0,01 msv per person och år från varje enskild verksamhet. År 2010 skall antalet årliga fall av hudcancer orsakade av solen/solarium inte vara högre än år Den nationella kartläggningen av riskerna med elektromagnetiska fält skall följas och nödvändiga åtgärder skall vidtas i takt med att sådana eventuella risker identifieras. I ett riksperspektiv kommer det att vara möjligt med vissa förändringar/åtgärder att nå både miljökvalitetsmålet och delmålet inom den utsatta tidsramen. De elektromagnetiska fält som den intilliggande kraftledningen åstadkommer ligger långt under gränsvärdena. Det är dock viktigt att beakta människors oro beträffande den elektromagnetiska strålningen. AVGRÄNSNING Den geografiska avgränsningen av det område den planerade exploateringen påverkar, bedömer kommunen vara ungefär såsom redovisat i figur bredvid.

11 11 SAMMANFATTNING / ANALYS Följande frågeställningar eller effekter på området behöver inte utredas närmre, utan har visat sig vara av mindre betydelse eller kan lösas på tillfredställande sätt i den fortsatta planprocessen: Skyddsavstånd industri - boende. En bullerutredning har utförts av bsv arkitekter & ingenjörer i Värnamo (bilaga 3) och redovisar bland annat förslag till åtgärder för att minska industribullret. UPPFÖLJNING Uppföljningen om hur denna detaljplan genomförs skall redovisas i: Arbetsplaner och bygghandlingar för enskilda projekt inom planområdet. På en särskild skrivelse tillhörande arbetsplanen eller bygghandlingarna skall man redovisa hur man följer denna detaljplans förutsättningar. Om avsteg behöver göras skall dessa tydligt redovisas och motiveras. GNOSJÖ KOMMUN Miljö- och byggförvaltningen Tor Asbjörnsen stadsarkitekt