Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 ledningsutskott (39) Plats och tid Lokal Kvibille, 20 november 2018 kl 08:30-15:30 ande Ledamöter Ella Kardemark (KD), Ordförande Ann-Charlott Mankell (M), 1:e vice ordförande Kristina Johansson (S), 2:e vice ordförande Yngve Kihlberg (C) Micael Nilsson (S) Fabio Ishaq (SD) ( 1-13) Gun-Britt Löfdahl (S) Övriga deltagare Claes Henrixon ( 3), Kristina Örjes ( 3), Roland Norrman ( 3, 10), Annika Vannerberg ( 1-10, 14, 21-24), Leif I Johansson ( 1-10, 14, 21-24), Mattias Leijon ( 5), Catarina Berg ( 5), Jenny Moberg ( 5-7), Gabriela Arvidsson ( 6), Alexandra Landin ( 11-12), Joakim Norström ( 13), Marie Gunnarsson ( 13), Peter Ljungman ( 14), Hans-Jörgen Wahlhed ( 14), Tord Johansson ( 14), Henrik Persson ( 14), Ola Wall ( 14-19), Malin Andersson ( 15-16), Fredrik Åkerberg ( 20), Åsa Rydberg ( 20), Johan Nilsson ( 20), Angela Kristiansson ( 22-23), administrativ chef Ann-Mari Mäkikangas samt utskottssekreterare Eda Kalatch Justeringsplats Rådhuset Paragrafer 1-24 Justeringsdag Sekreterare... Eda Kalatch Ordförande... Ella Kardemark Justerare... Kristina Johansson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans ledningsutskott Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, rådhuset Underskrift Eda Kalatch

2 ledningsutskott (39) Ärenden KPLU 1 Dnr KS 2018/00036 Val av justerare... 4 KPLU 2 Dnr KS 2018/00024 Godkännande av dagordning... 5 KPLU 3 Dnr KS 2018/00194 Introduktion till arbetet i utskottet... 6 KPLU 4 Dnr KS 2018/00626 Renhållningstaxa 2019 Halmstads kommun... 7 KPLU 5 Dnr KS 2018/00555 Va-taxa 2019 Halmstads kommun... 9 KPLU 6 Dnr KS 2018/00693 Justeringar av minimibelopp och maxtaxa inom hemtjänst m m, 4 a, för år 2019, utifrån det förhöjda prisbasbeloppet KPLU 7 Dnr KS 2017/00071 Översyn av lokala ordningsföreskrifter KPLU 8 Dnr KS 2018/00346 Skyddsskor KPLU 9 Dnr KS 2017/00459 Likställt friskvårdsbidrag och obligatorisk träning KPLU 10 Dnr KS 2018/00150 Svar på motion - Inför anställningsgaranti för undersköterskor och barnskötare KPLU 11 Dnr KS 2018/00457 Halmstads kommuns hedersbevisning KPLU 12 Dnr KS 2018/00322 Uppdrag att revidera policy för verksamhetsstyrning KPLU 13 Dnr KS 2018/00021 Kommunstyrelsens verksamhetsplan KPLU 14 Dnr KS 2018/00696 Fördjupad ekonomi- och verksamhetsuppföljning socialnämnden KPLU 15 Dnr KS 2018/00184 Ekonomirapport för kommunledningsförvaltningen januari-september KPLU 16 Dnr KS 2018/00185 Ekonomirapport för kommunledningsförvaltningen januari-oktober

3 ledningsutskott (39) KPLU 17 Dnr KS 2018/00009 Ekonomirapport januari-september KPLU 18 Dnr KS 2018/00010 Ekonomirapport januari-oktober KPLU 19 Dnr KS 2018/00439 Ansökan om bidrag till Halmstads Nämndemannaförening KPLU 20 Dnr KS 2018/00519 Reviderade reglementen för Gemensamma nämnden för hemsjukvård och hjälpmedel samt Patientnämnden KPLU 21 Dnr KS 2018/00464 Information om heltidsarbete som norm KPLU 22 Dnr KS 2018/00704 Information - Ägarombud kommunala bolag KPLU 23 Dnr KS 2018/00648 Halmstads Flygplats AB - gruppundantagsförordning (GBER) KPLU 24 Dnr KS 2018/00706 Övriga frågor... 39

4 ledningsutskott (39) KPLU 1 Dnr KS 2018/00036 Val av justerare Kristina Johansson (S) väljs att tillsammans med ordföranden (KD) justera protokollet.

5 ledningsutskott (39) KPLU 2 Dnr KS 2018/00024 Godkännande av dagordning Förslag till dagordning godkänns. Förslag till dagordning föreligger.

6 ledningsutskott (39) KPLU 3 Dnr KS 2018/00194 Introduktion till arbetet i utskottet ledningsutskott har tagit emot informationen. Personal- och ledningsutskottet får information om och diskuterar: 1. Vilka förväntningar har vi på varandra för arbetet i utskottet? 2. Hur tolkar vi utskottets uppdrag? 3. Vilka utmaningar kan vi mötas av i utskottets arbete? 4. Hur kan vi arbeta med mod och nytänkande kring Halmstads utveckling? 5. Arbetet med digital arvodeshantering.

7 ledningsutskott (39) KPLU 4 Dnr KS 2018/00626 Renhållningstaxa 2019 Halmstads kommun ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Halmstads Energi och Miljö ABs förslag till renhållningstaxa för 2019 enligt bilaga 1, Renhållningstaxa Som del av arbetet med avfallshanteringen i kommunen ska kommunfullmäktige besluta om renhållningstaxan för Då renhållningsordningen för Halmstads kommun 2019 inte är beslutad har Halmstads Energi och Miljö AB (HEM) som underlag till sitt förslag av Renhållningstaxa utgått från de mål och åtgärder som beskrivs i nu gällande avfallsplan vilken kommunfullmäktige beslutat om Med detta som grund föreslår HEM en förändring av taxan enligt följande; Sophämtning - Generell höjning 3,5 % - Veckotömningar för villor och fritidshus ökar med 15 % - Startavgift för dragmeter höjning med (från 12,50 kr till 25 kr) - gäller ej för verksamheter och flerbostadsfastigheter som har miljöstationer där 5 eller fler fraktioner är samlade och sorteras ut. - Dragmeter höjning med (från 1,3 kr till 2,6 kr) - Latrin höjning med 100 % - Gemensamhetlösningar (flera hushåll som delar på behållare) rörlig avgift, 1050 kr/år - Gemensamhetslösningar (flera hushåll som delar på behållare för fritidshus maj till augusti), 525 kr Slamtömning - Ett nytt avtal har tecknats med entreprenör vilket medför ökade kostnader. Generell höjning på ca. 4 %

8 ledningsutskott (39) s beredning Kommunledningsförvaltningen Halmstads Energi och Miljö AB Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta Halmstads Energi och Miljö ABs förslag till renhållningstaxa för 2019 enligt bilaga 1, Renhållningstaxa sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

9 ledningsutskott (39) KPLU 5 Dnr KS 2018/00555 Va-taxa 2019 Halmstads kommun 1. ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att anta va-taxan enligt bilaga, Taxa för Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning. 2. ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att va-taxan skall gälla från och med 1 januari VA-verksamhetens intäkter utgörs av anläggningsavgifter, som är engångsavgifter som betalas i samband med anslutning till den allmänna va-anläggningen, och av löpande brukningsavgifter. Detta innebär att nuvarande kunder ska bära sin kostnadsandel, men också att de nya kunder som tillkommer genom expansion i kommunen ska svara för sin andel av kostnaden för inträde i och tillgång till befintlig va-struktur och för utbyggnad till det aktuella området eller tomten. Va-taxan gäller för fastigheter som ingår i verksamhetsområde för en eller flera av vattentjänsterna dricks-, spill- eller dagvatten. Verksamhetsområde fastställs av kommunfullmäktige. För 2019 enbart förändringar i formuleringar och vissa justeringar för tilläggsavgifter. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd Laholmsbuktens VA Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta va-taxan enligt bilaga, Taxa för Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning. 2. Kommunfullmäktige beslutar att va-taxan skall gälla från och med 1 januari sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

10 ledningsutskott (39) KPLU 6 Dnr KS 2018/00693 Justeringar av minimibelopp och maxtaxa inom hemtjänst m m, 4 a, för år 2019, utifrån det förhöjda prisbasbeloppet 1. ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagna justeringar av minimibelopp och maxtaxa, 4a, i Taxa för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun utifrån 2019 års fastställda prisbasbelopp. 2. ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att ändringarna ska gälla från och med 1 januari Prisbasbeloppet har höjts med 1000 kronor och har därmed fastställts till kronor. Prisbasbeloppet beräknas varje år av Statistiska centralbyrån och fastställs av regering genom socialförsäkringsbalken (2010:110). Prisbasbeloppet påverkar avgifterna och minimibeloppet som anges i 8 kap. Socialtjänstlagen (SoL). Maxtaxan höjs med 45 kronor/månad från 2044 till 2089 kronor/månad samtidigt som minimibeloppet (det vill säga belopp som kommunen ska beakta vid beräkning av den enskildes avgiftsutrymme) höjs med över 45 kronor/månad. Minimibeloppet för ensamstående höjs med 113 kronor/månad och för sammanboende (makar och sambo i samma hushåll) med 95 kronor/månad. Minimibeloppets höjning har en ekonomisk fördelaktig inverkan för kunderna och medför att det höjda minimibeloppet spelar ut maxtaxehöjningen. Höjningen medför visst bortfall av avgiftsintäkter för kommunen. Maxtaxa samt minimibelopp, 4 a, styrs av socialförsäkringsbalken (2010:110) årligen fastställda prisbasbelopp. Vid höjning eller sänkning av prisbasbeloppet krävs kommunfullmäktiges beslut av maxtaxa och minimibelopp då hemvårdsnämnden saknar stöd i taxan, 16, att besluta om justeringar i 4 a. Bestämmelserna i 8 kap. SoL förpliktar kommuner att följa det fastställa prisbasbeloppet och reglerna för minimibelopp. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd Inom hemvårdsförvaltningen har ärendet beretts av myndighetsenheten i samråd med kommunjurist samt ekonom inom förvaltningen. faller inte inom ramen för MBL.

11 ledningsutskott (39) Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar anta föreslagna justeringar av minimibelopp och maxtaxa, 4a, i Taxa för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun utifrån 2019 års fastställda prisbasbelopp. 2. Kommunfullmäktige beslutar att ändringarna ska gälla från och med 1 januari sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

12 ledningsutskott (39) KPLU 7 Dnr KS 2017/00071 Översyn av lokala ordningsföreskrifter ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till ändringar i de lokala ordningsföreskrifterna. De lokala ordningsföreskrifterna var i behov av en översyn då ingen sådan gjorts på länge. Text och kartor har uppdaterats. Förslaget innebär en viss redaktionell ändring samt modernisering av texten. Området för alkoholtillstånd samt området för tillstånd för användning av fyrverkerier och övriga pyrotekniska varor utökas för att på bästa möjliga sätt upprätthålla ordning och säkerhet. Förslaget innebär att invånare som tänker använda fyrverkerier i centrumkärnan under nyårsafton, påskafton samt valborgsmässoafton, bilaga 2.1, behöver söka tillstånd hos polisen till en avgift (700 kronor 2018). Vidare innebär förslagen att området för förbud att förtära alkohol utökas i centrum. Konsekvenserna av förslaget minskar risken för skadegörelse samtidigt som det ger polisen möjlighet att stävja problemen i området samt förstärker möjligheterna att upprätthålla ordning och säkerhet. s beredning har beretts av representanter från berörda förvaltningar i en arbetsgrupp och i samråd med kommunjurister. Vidare har ärendet beretts genom att en remiss med sex frågor skickades till polisen, länsstyrelsen samt alla förvaltningar och bolag där de gavs möjlighet att komma med förslag till de lokala ordningsföreskrifterna. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta förslag till ändringar i de lokala ordningsföreskrifterna.

13 ledningsutskott (39) sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

14 ledningsutskott (39) KPLU 8 Dnr KS 2018/00346 Skyddsskor ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta, med hänvisning till Arbetsmiljöverkets definition av skyddsskor, att skyddsskor inte är att rekommendera för personal inom vård- och omsorgsyrkena. En motion från Anton Nilsson (SD) avseende arbetsskor till personalen inom äldreomsorgen har inkommit. Kommunfullmäktige har beslutat att motionen anses besvarad, samt gett kommunledningsförvaltningens HR-avdelning i uppdrag att utreda skyddsskor (Dnr 2016/00567). Enligt Arbetsmiljöverket ska skyddsskor användas för att förhindra fotskador och är alltid försedda med en skyddståhätta. Det finns även andra typer av skyddsskor för specifika yrken eller arbetsområden. Till exempel för brandmän, gjuteriarbete, svetsarbete och för personer som arbetar med kedjesåg eller kemikalier. Det finns även skyddsskor för MC-förare. Kommunledningsförvaltningen gör bedömningen, med hänvisning till Arbetsmiljöverkets definition av skyddsskor, att skyddsskor inte är att rekommendera för personal inom vård- och omsorgsyrkena. s beredning Kommunledningsförvaltningen, HR-avdelningen Kommunfullmäktige, , 86 Kommunstyrelsen, , 218 Kommunstyrelsens personalutskott, , 51 faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar, med hänvisning till Arbetsmiljöverkets definition av skyddsskor, att skyddsskor inte är att rekommendera för personal inom vård- och omsorgsyrkena.

15 ledningsutskott (39) sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

16 ledningsutskott (39) KPLU 9 Dnr KS 2017/00459 Likställt friskvårdsbidrag och obligatorisk träning 1. ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna likställt friskvårdsbidrag på kr per år för alla medarbetare (enligt Skatteverkets regler). 2. ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att nämnderna inom sina ramar själva får omdisponera medel för att finansiera det likställda friskvårdsbidraget samt tillhörande administrativa kostnader. 3. ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att noggrant följa utvecklingen i förvaltningarna. Under 2017 genomförde PwC en granskning av sjukfrånvaron inom Halmstads kommun. Utifrån revisorernas rekommendationer har kommunstyrelsen beslutat (KS 2017/ ) att ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på likställt friskvårdsbidrag samt förslag på obligatorisk friskvård för medarbetare som arbetar i miljöer som är fysiskt krävande. Samtliga nämnder och bolagsstyrelser har haft möjlighet att lämna yttrande avseende förslagen. Nämnder och styrelser ställer sig bakom ett likställt friskvårdsbidrag på per medarbetare och år (enligt Skatteverkets regler). Nämnder och styrelser är också positiva till att friskvårdsbidraget utbetalas mot uppvisande av kvitto eller intyg. När det gäller finansiering av friskvårdsbidraget har nämnderna lite olika uppfattning. Några nämnder och styrelser ställer sig också positiva till att friskvård kan erbjudas på arbetstid, både till personal som har och som inte har fysiskt krävande arbetsmiljöer, men ser samtidigt svårigheten i att genomföra detta utifrån verksamheternas karaktärer. Kommunledningsförvaltningens förslag är: - Att ett likställt friskvårdsbidrag på kr per medarbetare och år (utifrån Skatteverkets regler).

17 ledningsutskott (39) - Att nämnderna omdisponerar medel inom sina ramar för att finansiera det likställda friskvårdsbidraget samt tillhörande administrativa kostnader enligt nedanstående punkt. - Att friskvårdsbidraget administreras via en digital lösning. - Att friskvård på arbetstid (som likställt friskvårdsbidrag) eller obligatorisk träning på arbetstid inte genomförs i nuläget. s beredning Kommunledningsförvaltningen, HR-avdelningen Kommunstyrelsen, , informationsärende Kommunstyrelsens personalutskott, , 50 Kommunstyrelsens personalutskott, , 43 Samtliga nämnder och bolagsstyrelser har haft möjlighet att lämna yttrande avseende förslagen. Samtliga nämnder, förutom räddningsnämnden, har inkommit med yttranden. Halmstads Fastighetsbolag AB (HFAB) och Halmstads Stadsnät AB har inkommit med yttranden. Övriga bolagsstyrelser har inte inkommit med något yttrande. har behandlats i kommunens centrala samverkansgrupp (Cesam) Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna likställt friskvårdsbidrag på kr per år för alla medarbetare (enligt Skatteverkets regler). 2. Kommunfullmäktige beslutar att nämnderna inom sina ramar själva får omdisponera medel för att finansiera det likställda friskvårdsbidraget samt tillhörande administrativa kostnader. Yrkanden Ordföranden (KD) yrkar på att personal- och ledningsutskottet lägger till en tredje beslutspunkt som lyder: ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att noggrant följa utvecklingen i förvaltningarna. Kristina Johansson (S) yrkar på att beslutspunkt 2 får lydelsen: Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att medel för att finansiera det likställda friskvårdsbidraget ska utgå från en central finansiering. sgång Ordföranden (KD) prövar förslaget mot Kristina Johanssons (S) yrkande och finner att personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget. Ordföranden (KD) prövar sitt tilläggsyrkade och finner att personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med detta.

18 ledningsutskott (39) Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget och ordförandens (KD) tilläggsyrkande. Reservation Kristina Johansson (S), Gun-Britt Löfdahl (S) och Micael Nilsson (S) reserverar sig mot beslutet.

19 ledningsutskott (39) KPLU 10 Dnr KS 2018/00150 Svar på motion - Inför anställningsgaranti för undersköterskor och barnskötare ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen om att införa anställningsgaranti för undersköterskor och barnskötare. En motion har inkommit till kommunfullmäktige från Tania Bengtsson (V) och Anders Lövgren (V). I motionen skrivs att intresset för gymnasieutbildningar för jobb inom vård och omsorg respektive barn och fritid inte motsvarar det rekryteringsbehov som framöver finns i verksamheterna. Motionärerna menar att Halmstads kommun behöver höja intresset för utbildningarna för att säkra återväxten både på kort och lång sikt. Ett sätt att göra detta kan, enligt motionärerna, vara införa en anställningsgaranti för undersköterskor och barnskötare, som har avslutat sin utbildning och är utexaminerade från ungdomsgymnasium i kommunen, kommunal vuxenutbildning eller utbildare som kommunen har avtal med. Motionen har remitterats till barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden, hemvårdsnämnden och utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Samtliga nämnder föreslår att motionen ska avslås. Skälet är främst att kravet på yrkesexamen finns till för att säkerställa den kvalitet som berörda förvaltningar eftersträvar. Rekryteringen sker av närmaste chef utifrån de formella krav som finns för uppdraget men det läggs också stor vikt på personlig lämplighet för de tjänster som ska tillsättas. Personlig lämplighet är en viktig framgångsfaktor som är minst lika avgörande för framgång i arbetet som förmågan att lösa arbetsuppgifterna. Chefen följer den rekryteringsprocess som är framtagen i Halmstads kommun. Det innebär inte att alla som har en examen uppfyller kraven för uppdraget. Att som motionärerna föreslår, att Halmstads kommun ska garantera en tillsvidareanställning för de elever som fullföljer en vård- och omsorgsutbildning eller en barnoch fritidsutbildning vore att frångå de krav samt den princip som idag gäller för anställning i Halmstads kommun. I kommunen gäller principen att chefen ansvarar för rekrytering utifrån de krav som ställs på tjänsten utifrån utbildning, erfarenhet och personlig lämplighet.

20 ledningsutskott (39) s beredning Kommunledningsförvaltningen, HR-avdelningen Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen om att införa anställningsgaranti för undersköterskor och barnskötare. Yrkanden Micael Nilsson (S) yrkar bifall till motionen. Ann-Charlott Mankell (M) yrkar avslag till motionen. Kristina Johansson (S) yrkar bifall till motionen. sgång Ordföranden (KD) ställer föreliggande förslag till beslut mot Micael Nilsson (S) och Kristina Johanssons (S) yrkanden och finner att personal- och leningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget. Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

21 ledningsutskott (39) KPLU 11 Dnr KS 2018/00457 Halmstads kommuns hedersbevisning ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Revidering av Halmstads kommuns hedersbevisning. Kommunledningsförvaltningen har tagit fram ett förslag på en omarbetad policy för Halmstads kommuns hedersbevisning. Det reviderade förslaget innehåller förtydliganden vad gäller kommunstyrelsens roll. Kommunstyrelsen föreslås vara den instans som beslutar om vem eller vilka som ska tilldelas Halmstads kommuns hedersbevisning. Kommunstyrelsen föreslås även vara den instans som avgör för hur och när priset ska delas ut. Det reviderade förslaget innebär att personer som har någon form av anknytning till kommunen, men som nödvändigtvis inte är bosatta i kommunen, kan nomineras till hedersbevisningen. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta Revidering av Halmstads kommuns hedersbevisning. sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

22 ledningsutskott (39) KPLU 12 Dnr KS 2018/00322 Uppdrag att revidera policy för verksamhetsstyrning ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att kommunledningsförvaltningen ska ta fram förslag till reviderad policy för verksamhetsstyrning där följande förändringar ska framgå: - Styrmodellen ska kompletteras med ett helhetsperspektiv. - Styrmodellen ska kännetecknas av tillit, närhet och en systematisk dialog och samverkan. - Styrmodellens processer, begrepp och definitioner ska förtydligas. - Styrmodellen ska kompletteras med en strategisk plan. Under året har ett projekt pågått med syfte att utvärdera och ta fram förslag till förbättringar avseende kommunens styrning och ledning. Bakgrunden till projektet kan sammanfattas med att styrningen dels behöver bli mer effektiv och dels mer flexibel och ändamålsenlig för att kunna möta kommunens möjligheter och utmaningar framöver. En projektgrupp har lett arbetet. I utvärderingen har extern konsult använts. Baserat på konsultens rekommendationer och övrig information som framkommit under projektarbetet föreslår projektet ett flertal förslag. Projektets slutrapport finns i bilaga 1. Utvärderingen konstaterar att styrmodellens grundstruktur i huvudsak är bra men att tillämpningen av styrmodellen behöver justeras. Inte minst behövs en ökad delaktighet och förståelse kring kommunens styrning. Utvecklingsarbetet av styrmodellen föreslås ske i två steg. Steg 1 innebär att policy för verksamhetsstyrning revideras så att det framgår hur visionsstyrningsmodellens struktur ska utvecklas. Steg 2 tar vid när policyn är beslutad och innebär framtagande och konkretisering av arbets- och förhållningssätt inom ramen för styrningen. som krävs med anledning av det arbetet kommer att hanteras i egna ärenden.

23 ledningsutskott (39) s beredning har beretts under våren. En utvärdering med externt stöd har genomförts och därefter har förslag till förändring av kommunens styrning och ledning arbetats fram. Utvärderingen har skett genom dokumentstudier, intervjuer och workshops. Förslag till utveckling har arbetats fram genom workshops och diskussioner med ordförande- och viceordförande, förvaltnings- och bolagschefer samt styr- och projektgrupp. Ambitionen har varit att i dialog både finna utvecklingsförslag och diskutera möjliga lösningar. På sätt och vis kan därför de förslag som presenteras i slutrapporten redan anses vara kända och till del förankrade. Deltagarna i projektgruppen har även inhämtat information från sina respektive ledningsgrupper. Konsultens slutsatser har återkopplats till förvaltnings- och bolagschefer samt vid öppen inbjudan ställd till ordförande, vice ordförande samt nyckelpersoner i förvaltningar och bolag avseende styrning och ledning. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att kommunledningsförvaltningen ska ta fram förslag till reviderad policy för verksamhetsstyrning där följande förändringar ska framgå: - Styrmodellen ska kompletteras med ett helhetsperspektiv. - Styrmodellen ska kännetecknas av tillit, närhet och en systematisk dialog och samverkan. - Styrmodellens processer, begrepp och definitioner ska förtydligas. - Styrmodellen ska kompletteras med en strategisk plan. sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

24 ledningsutskott (39) KPLU 13 Dnr KS 2018/00021 Kommunstyrelsens verksamhetsplan 2019 ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens verksamhetsplan 2019 enligt underlag 1 Kommunstyrelsens verksamhetsplan Som en del i Halmstads kommuns styrmodell (visionsstyrningsmodellen) tar samtliga kommunala nämnder och bolagsstyrelser fram en verksamhets- eller affärsplan. Kommunstyrelsens verksamhetsplan består av verksamhetsmål som anger hur kommunstyrelsens verksamheter ska arbeta för att uppnå målen samt riktningarna i planeringsdirektiv med budget. I verksamhetsplanen anges dessutom övriga områden som kommunstyrelsen särskilt prioriterar under nästkommande år. Genom verksamhetsmålen ger kommunstyrelsen kommunledningsförvaltningen uppdrag för nästkommande verksamhetsår (2019) och visar vad som är särskilt prioriterade utvecklingsområden. Kommunstyrelsens verksamhetsplan 2019 består av fem verksamhetsmål. Dessa verksamhetsmål har tagits fram för att visa hur kommunstyrelsens verksamheter arbetar med kommunfullmäktiges mål, men även andra viktiga områden för Halmstads kommuns framtida utveckling som ligger inom kommunstyrelsens verksamhetsområde. Verksamhetsmålen adresserar områdena ledning och styrning, regional utveckling, hållbar utveckling, näringslivsutveckling samt attraktiv arbetsgivare. s beredning Kommunstyrelsen diskuterade förvaltningens förslag till verksamhetsmål Samtliga avdelningar på kommunledningsförvaltningen har varit delaktiga i arbetet med förslaget till verksamhetsplan. Kommunstyrelsens verksamhetsplan kommer diskuteras i kommunledningsförvaltningens samverkansgrupp i december.

25 ledningsutskott (39) Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunstyrelsens verksamhetsplan 2019 enligt underlag 1 Kommunstyrelsens verksamhetsplan sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

26 ledningsutskott (39) KPLU 14 Dnr KS 2018/00696 Fördjupad ekonomi- och verksamhetsuppföljning socialnämnden ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att beakta rapporten Fördjupad ekonomi- och verksamhetsuppföljning på socialförvaltningen i samband med bokslut Socialnämndens prognos för 2018 visar på ett underskott på cirka 29 miljoner kronor. Prognosen visar på en successivt försämrad ekonomisk situation under året. Kommunledningsförvaltningens avdelning för ekonomi och styrning har med anledning av detta valt att genomföra en fördjupad uppföljning av socialnämndens ekonomi och verksamhet. Det uppkomna underskottet har till största del sin förklaring i den situation som uppstod kring ensamkommande barn och unga. Förutsättningarna för att bedriva denna verksamhet har förändrats markant under perioden En följd var en övertalighet av personal inom verksamheten, samt att lokaler för vilka långa kontrakt tecknats stod tomma. Kommunledningsförvaltningens övergripande bild är att socialnämnden har förhållit sig för passiv till de ekonomiska konsekvenser som blev en följd av minskade volymer inom verksamheten och därmed minskade statsbidrag. Främst gäller detta den övertalighet som uppstod. Socialnämnden arbetade aktivt för att undvika uppsägning av personal med arbetsbrist som motiv, exempelvis genom att låta övertalig personal gå in på tillgängliga vikariat och genom att pröva medarbetarnas möjlighet till andra tjänster med motsvarande kompetenskrav. En följd av detta blev dock att kostnaderna för verksamheten inte minskade i samma takt som statsbidragen, vilket lett till underskott. Kommunledningsförvaltningen bedömer inte att den fördjupade ekonomi- och verksamhetsuppföljningen medför några direkta konsekvenser. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning samt HR-avdelningen

27 ledningsutskott (39) Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att beakta rapporten Fördjupad ekonomi- och verksamhetsuppföljning på socialförvaltningen i samband med bokslut sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

28 ledningsutskott (39) KPLU 15 Dnr KS 2018/00184 Ekonomirapport för kommunledningsförvaltningen januari-september 2018 ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga ekonomirapport för kommunledningsförvaltningen januari september 2018 till handlingarna. I kommunens riktlinjer för ekonomistyrning antagna av kommunfullmäktige framgår att det ska ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten. Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning har sammanställt en rapport över förvaltningens prognostiserade ekonomiska resultat. Rapporten redovisas på anslagsnivå; 011 kommunstyrelsen, 031 stadskontoret, 291 skogsförvaltning, 299 samhällsbyggnadskontor, 370 kollektivtrafik och 371 färdtjänst. Föreligger för kommunledningsförvaltningen upprättad ekonomirapport för perioden januari september 2018 med helårsprognos. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning Förslag till beslut Kommunstyrelsen lägger ekonomirapport för kommunledningsförvaltningen januari september 2018 till handlingarna. sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

29 ledningsutskott (39) KPLU 16 Dnr KS 2018/00185 Ekonomirapport för kommunledningsförvaltningen januari-oktober 2018 ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga ekonomirapport för kommunledningsförvaltningen januari oktober 2018 till handlingarna. I kommunens riktlinjer för ekonomistyrning antagna av kommunfullmäktige framgår att det ska ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten. Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning har sammanställt en rapport över förvaltningens prognostiserade ekonomiska resultat. Rapporten redovisas på anslagsnivå; 011 kommunstyrelsen, 031 stadskontoret, 291 skogsförvaltning, 299 samhällsbyggnadskontor, 370 kollektivtrafik och 371 färdtjänst. Föreligger för kommunledningsförvaltningen upprättad ekonomirapport för perioden januari oktober 2018 med helårsprognos. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning Förslag till beslut Kommunstyrelsen lägger ekonomirapport för kommunledningsförvaltningen januari oktober 2018 till handlingarna. sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

30 ledningsutskott (39) KPLU 17 Dnr KS 2018/00009 Ekonomirapport januari-september 2018 ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga ekonomirapport januari september 2018 till handlingarna. I kommunens policy för ekonomistyrning och god ekonomisk hushållning antagna av fullmäktige framgår att det ska ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten. Föreligger av kommunledningsförvaltningen upprättad ekonomirapport januari september s beredning Kommunledningsförvaltningens avdelning för ekonom och styrning har berett ärendet utifrån förvaltningar och bolags inrapporterade uppgifter. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga ekonomirapport januari september 2018 till handlingarna. sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

31 ledningsutskott (39) KPLU 18 Dnr KS 2018/00010 Ekonomirapport januari-oktober 2018 ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga ekonomirapport januari oktober 2018 till handlingarna. I kommunens policy för ekonomistyrning och god ekonomisk hushållning antagna av fullmäktige framgår att det ska ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten. Föreligger av kommunledningsförvaltningen upprättad ekonomirapport januari oktober s beredning Kommunledningsförvaltningens avdelning för ekonom och styrning har berett ärendet utifrån förvaltningar och bolags inrapporterade uppgifter. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga ekonomirapport januari oktober 2018 till handlingarna. sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

32 ledningsutskott (39) KPLU 19 Dnr KS 2018/00439 Ansökan om bidrag till Halmstads Nämndemannaförening 2018 ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att avslå Halmstads Nämndemannaförenings ansökan om bidrag. Halmstads Nämndemannaförening ansöker om bidrag från Halmstads kommun för stöd till sin verksamhet som omfattar kompetensutveckling av nämndemän som tjänstgör i bland annat Tingsrätten. Enligt de riktlinjer som tagits fram avseende bidrag till föreningar ska bidrag ges till föreningar/organisationer som bedriver verksamhet som kompletterar det kommunala uppdraget eller som bedöms vara till nytta inom det kommunala verksamhetsområdet. Nämndemannaföreningen bedöms inte omfattas av dessa riktlinjer och utbildning av domare åvilar inte kommunerna. Således bedöms verksamheten ligga utanför kommunstyrelsens arbetsområde. Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen avslår Halmstads nämndemannaförenings ansökan om bidrag. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att avslå Halmstads Nämndemannaförenings ansökan om bidrag. sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

33 ledningsutskott (39) KPLU 20 Dnr KS 2018/00519 Reviderade reglementen för Gemensamma nämnden för hemsjukvård och hjälpmedel samt Patientnämnden 1. ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna reviderade reglementen för Gemensamma nämnden för hemsjukvård och hjälpmedel. 2. ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att inte godkänna reviderade reglementen för Patientnämnden. 3. ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att översända svar på remiss i sin helhet till Region Halland enligt underlag 1. Region Halland har bjudit in Halmstads kommun att yttra sig över reviderade reglementen för gemensamma nämnden för hemsjukvård och hjälpmedel samt patientnämnden. Av 9 kap. 33 kommunallagen (2017:725) följer att reglementet för en gemensam nämnd ska antas av fullmäktige i var och en av de samverkande kommunerna eller landstingen. har remitterats till hemvårdsnämnden och socialnämnden som inkommit med yttranden. Hemvårdsnämnden har framfört flera förslag på ändringar. Socialnämnden har inget att erinra mot reviderade reglementen för gemensamma nämnden för hemsjukvård och hjälpmedel samt patientnämnden. Baserat på hemvårdsnämndens yttrande föreslår kommunledningsförvaltningen att kommunstyrelsen inte godkänner revideringen av reglemente för patientnämnden, samt översänder yttrande från Halmstads kommun till Region Halland. Vidare föreslår kommunledningsförvaltningen att kommunfullmäktige godkänner revideringen av reglementet för gemensamma nämnden för hemsjukvård och hjälpmedel. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd Hemvårdsnämnden, , 108 Socialnämnden, , 66

34 ledningsutskott (39) Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna reviderade reglementen för Gemensamma nämnden för hemsjukvård och hjälpmedel. 2. Kommunstyrelsen beslutar att inte godkänna reviderade reglementen för Patientnämnden. 3. Kommunstyrelsen beslutar att översända svar på remiss i sin helhet till Region Halland enligt underlag 1. sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

35 ledningsutskott (39) KPLU 21 Dnr KS 2018/00464 Information om heltidsarbete som norm ledningsutskott har tagit emot informationen. Att heltid blir norm i välfärden är en framtidsfråga. Skolan, vården och omsorgen behöver rekrytera hundratusentals nya medarbetare de närmaste åren, när dagens medarbetare går i pension, samtidigt som befolkningen blir äldre och behovet av vård och omsorg ökar. Om fler medarbetare i välfärden skulle arbeta heltid, skulle rekryteringsbehoven kunna minska och leda till attraktivare jobb och ökad jämställdhet. I huvudöverenskommelsen (HÖK) mellan Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och Kommunal framgår att målsättningen är att: Alla medarbetare som nyanställs ska anställas på heltid. Alla deltidsanställda ska erbjudas heltidsarbete. Fler av de som redan har en heltidsanställning, men som i dagsläget jobbar deltid, ska eftersträva heltidsarbete. I Halmstads kommun pågår ett partsgemensamt kommunövergripande arbete med att ta fram en handlingsplan för hur andelen medarbetare som arbetar heltid ska öka. Planen ska vara utgångspunkt för det fortsatta arbetet och kommer att innehålla nulägesanalys samt ett antal aktiviteter för att få fler att vilja arbeta mer. ledningsutskott får information om Halmstads kommuns arbete med handlingsplan för heltidsarbete som norm.

36 ledningsutskott (39) KPLU 22 Dnr KS 2018/00704 Information - Ägarombud kommunala bolag ledningsutskott har tagit emot informationen. Kommunstyrelsen har i uppdrag att utse ombud för kommunens aktier i moderbolaget och dotterbolagen i Halmstads Rådhus AB-koncernen samt kommunens övriga delägda bolag och att lämna instruktion till hur ombuden ska rösta på bolagsstämma. I samband med årets val utses ombud på kommunstyrelsens möte 4 december Ombud tillträder i samband med bolagens årsstämmor ledningsutskott får information om pågående arbete med att ta fram ombudsinstruktion.

37 ledningsutskott (39) KPLU 23 Dnr KS 2018/00648 Halmstads Flygplats AB - gruppundantagsförordning (GBER) ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. Bevilja kronor till Halmstads Flygplats AB för täckning av förluster under år 2017 och år Stödet ges med hänvisning till bestämmelserna i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, artikel 56 a) och 3. Anse att villkoren i kommissionens förordning är uppfyllda på sätt som framgår av bilaga A. Kommunstyrelsen redogör i bilaga A för sin bedömning att de tillämpliga villkoren i kommissionens förordning är uppfyllda. När en kommun ger stöd till en flygplats omfattas det av EU:s statsstödsregler. Detta oavsett om stödet utgörs av till exempel ett kommunalt bidrag, ett koncernbidrag från ett kommunalt bolag eller ett statligt bidrag som kommunen sänder vidare till flygplatsbolaget. Det är i samband med stödgivningen nödvändigt att hänvisa till en rättslig grund som medför att stödet är tillåtet. En sådan statstödsrättslig grund är Gruppundantagsförordningen GBER, som medger att alla flygplatser som har färre än passagerare kan ges stöd som täcker flygplatsens rörelseförluster. För att GBER ska kunna tillämpas måste de specifika kraven i förordningen vara uppfyllda. Det är kommunen som är den som svarar för den samlade utbetalningen av stödet till flygplatsen som är det organ som ska kontrollera att kraven i GBER är uppfyllda. Det är också kommunen som ska rapportera stödet till kommissionen via Näringsdepartementet. I och med den prövning som kommunen gör i bilaga A, anser Halmstads kommun att villkoren för statsstöd som utbetalts till Halmstads Flygplats AB under 2018 avseende år 2017 och 2018 enligt GBER är uppfyllda.

38 ledningsutskott (39) s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd Halmstads Flygplats, VD Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Bevilja kronor till Halmstads Flygplats AB för täckning av förluster under år 2017 och år Stödet ges med hänvisning till bestämmelserna i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, artikel 56 a) och 3. Anse att villkoren i kommissionens förordning är uppfyllda på sätt som framgår av bilaga A. Kommunstyrelsen redogör i bilaga A för sin bedömning att de tillämpliga villkoren i kommissionens förordning är uppfyllda. sgång Personal- och ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.

39 ledningsutskott (39) KPLU 24 Dnr KS 2018/00706 Övriga frågor Inga övriga frågor tas upp.