Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Plats och tid Södra vägen 5 Sammanträdesrum Respekt, 28 mars 2018 kl 12: Beslutande Ledamöter Ann-Charlott Mankell (M), Ordförande Rose-Marie Henriksson (S), 1:e vice ordförande Alf Andersson (C) Per Ihlström (S) Ann-Kristin Nilsson (M) Åsa Malmberg (S) Torbjörn Johansson (C) Reino Renkert (V) Gerd Marie Ekholm (MP) Per-Ove Andersson (SD) Annette Nordén (KD) Ersättare Joakim Rask (M) Jan Claesson (S) Sandra Carlsson (C) Inga-Lill Nilsberth (S) Kenneth Mellåker (L) Christoffer Carlberg (S) Övriga deltagare Jennie Vidal, Brita Andersson Yli-Länttä, Gabriela Arvidsson, Ana Maria Chrysoulakis, Patrik Linné, Thomas Ingelstrand, Laila Eriksson Kommunal, Lennart Svensson 29, Jeanette Hembring-Stjernström Justeringsplats Södra vägen 5 Paragrafer 29 och 31 Justeringsdag Justeras omedelbart Sekreterare... Jeanette Hembring Stjernström Ordförande... Ann-Charlott Mankell Justerare... Rose-Marie Henriksson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Hemvårdsnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Södra vägen 5 Underskrift... Jeanette Hembring Stjernström

2 Ärenden HN 29 Dnr HN 2018/00056 Remiss - Avfallsplan och föreskrifter för avfallshantering i Halmstads kommun på samråd (KS 2017/00220)... 3 HN 31 Dnr HN 2018/00061 Remiss - Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering (KS 2018/00089)... 4

3 HN 29 Dnr HN 2018/00056 Remiss - Avfallsplan och föreskrifter för avfallshantering i på samråd (KS 2017/00220) Beslut Hemvårdsnämnden godkänner bifogat förslag till yttrande. Ärendet Renhållningsordningen är kommunens samlade styrdokument för avfallshanteringen. Den ska ge kommuninvånarna och verksamheterna i kommunen förutsättningar för en bra avfallshantering samtidigt som kommunen uppfyller aktuell lagstiftning, nationella mål för avfallshantering i linje med EU:s avfallshierarki. Den ska bidra till att minska avfallets mängd och farlighet och styra mot ökad återvinning. Kommunens renhållningsordning består av avfallsplan och renhållningsföreskrifter. Den ska ses över minst vart fjärde år och uppdateras vid behov. Samhällsbyggnadskontoret har i nära samarbete med Halmstad Miljö- och Energi tagit fram föreliggande förslag för samråd, vilket har skickats till såväl kommunala nämnder och bolag som intresseorganisationer, företag m fl. Renhållningsordning antas av kommunfullmäktige. Avfallsplanen ska analysera förutsättningar och ange ambition och inriktning för en hållbar utveckling på avfallsområdet i Halmstad med utgångspunkt från kommunens vision och värdegrund. Renhållningsföreskrifterna ska ange hur avfallshanteringen ska skötas. Renhållningstaxan revideras årligen och hanteras parallellt med detta uppdrag enligt ordinarie rutiner för taxor och avgifter. Ärendets beredning Ärendet har beretts av verksamhetschefer och handläggare. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden godkänner bifogat förslag till yttrande. Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

4 HN 31 Dnr HN 2018/00061 Remiss - Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering (KS 2018/00089) Beslut Hemvårdsnämnden beslutar godkänna yttrandet enligt bilaga 1. Ärendet Inom Hemvårdsnämndens verksamhet finns idag ca 30 % av äldreboendeplatserna i privat regi och inom hemtjänsten är andelen privata utförare ca 10 %. Inom äldreboenden utförs även hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagstiftning. Hemtjänstutförare utför även delegerade hälso- och sjukvårdsuppgifter. Vid ett införande av tillstånd och vinstbegränsning som samtidigt leder till ökad administration ser man en risk att antalet privata aktörer kan minska och kostnaderna öka, vilket skulle kunna riskera stora konsekvenser för verksamheten utifrån de utmaningar man står inför idag. Samtidigt är det positivt om ett tillstånd införs som hanteras och kontinuerligt utvärderas av Institutionen för vård och omsorg under förutsättning att det gäller för samtliga utförare inklusive kommunens egenregi. Det som är viktigt i ett sådant tillstånd är att granska kvaliteten av vården i såväl privat som kommunal verksamhet. Inom hemvårdsnämndens verksamhet utförs omsorgsinsatser såväl som hälso- och sjukvårdsinsatser på delegation av både kommunala som privata utförare. Eftersom detta förslag exkluderar hälso- och sjukvårdsinsatser så blir uppdraget svårt för verksamheten att hantera och utvärdera. Om en tillståndshantering och vinstbegränsning ska införas för omsorgsverksamhet måste det införas samtidigt för hälso- och sjukvårdsverksamhet. Förslaget säger att man inte ska få kombinera verksamhet som finansieras med offentliga medel med andra tjänster. Många omvårdnadsaktörer kombinerar hemtjänst med att erbjuda RUT-tjänster, vilket i så fall inte kommer vara möjligt framöver och en risk finns att dessa aktörer lämnar sektorn. Om det ändå ska gå att kombinera olika typer av verksamheter så kommer det ställas stora krav på internredovisningen för att särskilja var en vinst uppstår, vilket kommer öka administrationen och granskningarna ytterligare. Förslaget innebär att rörelseresultatet ska begränsas till statslåneräntan vid utgången av föregående räkenskapsår ökad med sju procentenheter i förhållande till det operativa kapitalet vid föregående räkenskapsårs utgång. Valet av att knyta det tillåtna resultatet

5 mot just operativt kapital förefaller märkligt och olämpligt i en tjänstesektor där det inte finns någon anledning att bygga upp ett större operativt kapital. Även storleken på företagen ger olika förutsättningar då man använder sig av olika redovisningsstandarder, vilket förslaget hanterar med ett lägsta resultat oavsett storleken på det operativa resultatet. Denna fråga borde behandlas vidare och en vinstbegränsning skulle snarare kunna sättas i förhållande till exempelvis omsättningen för att ge mer lika förutsättningar. Det finns också en skrivning om att förluster enbart får avräknas under kommande tre år, vilket kan riskera ett kortsiktigt tänk. När det gäller tjänster upphandlade enligt LOV erhåller privata utförare motsvarande ersättning som den kommunala verksamheten, medan vid LOU-upphandlingar kan utfallet bli en lägre ersättning än den kommunala verksamhetens självkostnad. Begreppet vinst bygger således på att ersättningen från kommunerna skulle vara felaktig, vilken påverkas av den egna verksamhetens effektivitet och organisationens förmåga och kompetens i upphandlingsfrågor. Det som är viktigt är att knyta samman ersättningen med tydliga kvalitetsmått där en vinst inte ska tas ut på bekostnad av lägre kvalitet. Konsekvensanalysen och utformningen av detaljer kring vinstbegränsningen är knapphändig. Verkningarna av den föreslagna konstruktionen kan bli högst oönskade varpå förslaget tillbakavisas för vidare konsekvensanalyser. Ärendets beredning Avdelningen för ekonomi och administration tillsammans med myndighetsenheten har berett ärendet. Ärendet är inte föremål för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar godkänna yttrandet enligt bilaga 1. Yrkande Rose-Marie Henriksson (S) yrkar avslag på liggande förslag och yrkar istället att hemvårdsnämnden inte har något att erinra gällande det av kommunstyrelsen remitterande ärendet Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering (Fi 1018/0030), (KS 2018/00089). Paragrafen justeras omedelbart. Ordförande (M) yrkar bifall till föreliggande förslag. Beslutsgång Ordförande (M) ställer proposition på Rose-Marie Henrikssons (S) yrkande samt ordförandens (M) bifall till föreliggande förslag.

6 Votering begärs. Ja röst för bifall till ordförandens (M) förslag. Nej röst för bifall till Rose-Marie Henrikssons (S) förslag. Omröstningsresultat Med 7 ja röster för ordförandens (M) förslag mot 4 nej röster för Rose-Marie Henrikssons (S) yrkande antar nämnden ordförandens (M) förslag. Ja röster Alf Andersson (C) Ann-Kristin Nilsson (M) Torbjörn Johansson (C ) Marie Ekholm (MP) Annette Nordén (KD) Ann-Charlott Mankell (M) Per-Ove Andersson (SD) Nej röster Rose-Marie Henriksson (S) Per Ihlström (S) Åsa Malmberg (S) Reino Renkert (V) Hemvårdsnämnden beslutar enligt ordförandens (M) förslag. Reservation Rose-Marie Henriksson (S), Per Ihlström (S), Åsa Malmberg (S) och Reino Renkert (V) reserverar sig mot beslutet.