Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Plats och tid Södra vägen 5 Stora sammanträdesrummet, 25 oktober 2017 kl 13:30 17:00 ande Ledamöter Ann-Charlott Mankell (M), Ordförande Rose-Marie Henriksson (S), 1:e vice ordförande Alf Andersson (C) Per Ihlström (S) Ann-Kristin Nilsson (M) Kenneth Mellåker (L) Jan Claesson (S) Torbjörn Johansson (C) Reino Renkert (V) Gerd Marie Ekholm (MP) Per-Ove Andersson (SD) Annette Nordén (KD) Inga-Lill Nilsberth (S) Ersättare Lennart Bodén (C) Inga-Lill Nilsberth (S) Kenneth Mellåker (L) Christoffer Carlberg (S) Övriga deltagare Jennie Vidal, Ana Maria Chrysoulakis , Ulla Johansson, Anneli Lundgren, Thomas Ingelstrand, Lena Adolfsson , Gabriela Arvidsson , Brita Andersson Yli-Länttä, Nadia Berrekia, Åsa Svensson Kommunal , Niklas Petersson Fröling 94, Maria Skoglösa 101, Jeanette Hembring-Stjernström Justeringsplats Södra vägen 5 Paragrafer Justeringsdag ,99 omedelbar justering Sekreterare... Jeanette Hembring Stjernström Ordförande... Ann-Charlott Mankell Justerare... Per Ihlström ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Hemvårdsnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Södra vägen 5 Underskrift... Jeanette Hembring Stjernström

2 Ärenden HN 92 Dnr HN 2017/00008 Val av justerare... 3 HN 93 Dnr HN 2017/00009 Godkännande av föredragningslista... 4 HN 94 Dnr HN 2017/00011 Ekonomisk rapport HN 95 Dnr HN 2017/00302 Förfrågningsunderlag och avtalsvillkor avseende omsorgs- och serviceinsatser inom ordinärt boende i Halmstads kommun enligt LOV. 6 HN 96 Dnr HN 2017/00321 Remiss - Översyn av riktlinjer för intraprenad (KS 2017/00488)... 8 HN 97 Dnr HN 2017/00256 Stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen HN 98 Dnr HN 2016/00291 Begäran om yttrande från Kommunstyrelsen - SärNär - ansvaret för nutritionsbehandling, Dnr KS 2016/ HN 99 Dnr HN 2017/00331 Revidering av riktlinjer inom Socialtjänstlagen HN 100 Dnr HN 2017/00117 Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen samt sanktionsavgift HN 101 Dnr HN 2017/00006 Information HN 102 Dnr HN 2017/00004 Anmälningsärende HN 103 Dnr HN 2017/00001 Delegationsbeslut HN 104 Dnr HN 2017/00007 Övriga frågor... 20

3 HN 92 Dnr HN 2017/00008 Val av justerare Hemvårdsnämnden beslutar att jämte mötets ordförande Ann-Charlott Mankell (M) utse Per Ihlström (S) att justera protokollet

4 HN 93 Dnr HN 2017/00009 Godkännande av föredragningslista Föreliggande förslag till föredragningslista för sammanträdet 25 oktober 2017 godkänns efter revidering. Tillkommen punkt på ärende HN 2017/00006 Information Tillstånd särskilt boende för äldre personer, Gabriela Arvidsson Utgående punkt på ärende HN 2017/00006 Information Projektrapport Ungas sjukfrånvaro 29 år och yngre, Studenter Högskolan Tillkomna punkter på ärende HN 2017/00007 Övriga frågor Extra nämndsmöte Utredningsuppdrag Hedersgåveutdelning Föreligger förslag till dagordning.

5 HN 94 Dnr HN 2017/00011 Ekonomisk rapport 2017 Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Prognosen baserad på utfallet efter nio månader indikerar att äldreomsorgens drift 2017 kommer att visa en negativ budgetavvikelse på kkr. Kostnaderna för hemtjänst samt hemsjukvård och förebyggande verksamhet förväntas överstiga budget. Inom äldreboendeverksamheten förväntas ett överskott. I prognosen är även resultatbalanseringen från 2016 på kkr beaktad. För investeringar prognostiseras kostnaderna sammanfalla med budget. s beredning Rapportering sker till kommunala pensionärsrådet i samband med deras ordinarie möten. Rapportering sker månadsvis till de fackliga organisationerna på HESAM. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

6 HN 95 Dnr HN 2017/00302 Förfrågningsunderlag och avtalsvillkor avseende omsorgsoch serviceinsatser inom ordinärt boende i Halmstads kommun enligt LOV Hemvårdsnämnden beslutar godkänna förfrågningsunderlag och avtalsvillkor med bilagor. Hemvårdsnämnden beslutar att förfrågningsunderlag inklusive avtalsvillkor skall revideras av nämnden årligen. Hemvårdsnämnden beslutar att avtalsvillkoren skall gälla från Hemvårdsnämnden beslutade vid sitt sammanträde i september 2008 om att införa valfrihetssystem enligt LOV gällande insatser i form av hemtjänst. Förfrågningsunderlag upprättades och har sedan dess uppdaterats regelbundet, men i stora drag har innehållet varit oförändrat. Förändringar av såväl lagar som samhället i övrigt gör att förfrågningsunderlaget och avtalsvillkoren behöver göras aktuella utifrån nu gällande lagstiftning, samt att det tillkommit en del aspekter som behöver ingå i avtalsvillkoren för att kvaliteten skall följa hemvårdsnämndens mål. s beredning är berett av stabsenheten på hemvårdsförvaltningen som tagit fram förslag till nytt förfrågningsunderlag. Detta har skickats ut på remiss till nedanstående för att få in synpunkter på innehållet. Myndighetschef Gabriela Arvidsson MAS Eva-Karin Stenberg Registrator Fredrik Åkerberg Enhetschef på kommunrehab Åsa Rydberg Ingenjör Fredrik Kaestner Utvecklingsledare IT Thomas Wollentz Upphandlingschef Ola Sörensson Upphandlingsjurist Rickard Johnsson Försäkringsmäklare Anette Erlandsson Jurist Jenny Hagesjö Förvaltningschef Jennie Vidal faller inte inom ramen för MBL

7 Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar godkänna förfrågningsunderlag och avtalsvillkor med bilagor. Hemvårdsnämnden beslutar att förfrågningsunderlag inklusive avtalsvillkor skall revideras av nämnden årligen. Hemvårdsnämnden beslutar att avtalsvillkoren skall gälla från sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

8 HN 96 Dnr HN 2017/00321 Remiss - Översyn av riktlinjer för intraprenad (KS 2017/00488) Hemvårdsnämnden beslutar att anta yttrande över remissen gällande översyn av riktlinjer för intraprenad. Paragrafen justeras omedelbart. Kommunstyrelsens ledningsutskott skickar en reviderad policy för intraprenad på remiss till kommunens nämnder. Hemvårdsnämndens svar är obligatoriskt. Stadskontoret har initierat ett arbete med att förtydliga nu gällande riktlinjer och genomföra dessa utifrån synpunkter från hemvårdsförvaltningen. Hemvårdsförvaltningen har upplevt otydligheter och svårigheter med nuvarande riktlinjer för intraprenad. Tjänstemän från hemvårdsförvaltningen har varit delaktiga i arbetet med att ta fram en uppdaterad policy tillsammans med stadskontoret, kommunjurist och HR. Riktlinjerna för intraprenad har inte reviderats sedan riktlinjerna beslutades år Hemvårdsförvaltningen initierade en diskussion av riktlinjerna för intraprenad då det fanns önskemål om ändringar av flertalet avsnitt vilket ledde till en översyn av riktlinjerna. Översynen av riktlinjer för intraprenad har resulterat i ett antal justeringar i form av redaktionella och materiella ändringar samt förtydliganden. De huvudsakliga föreslagna förändringarna är: Möjlighet att delegera ansvar från nämnd till förvaltningschef och att förvaltningschefen i sin tur skall kunna delegera vidare till utsedd tjänsteman Intresseanmälningarnas betydelse föreslås förstärkas De krav som ställs på en intraprenadchef skall vara samma som de krav som ställs på övriga enhetschefer Dagens möjlighet att utbetala pengar till de anställda vid budgetmässiga överskott föreslås strykas Hemvårdförvaltningens har analyserat underlaget och instämmer med stadskontorets förslag till förändringar i policyn. Se bilaga 1 för att se hemvårdsförvaltningens yttrande av de fyra punkterna.

9 s beredning har beretts på enheten för ekonomi och administration på hemvårdsförvaltningen faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att anta yttrande över remissen gällande översyn av riktlinjer för intraprenad. Paragrafen justeras omedelbart. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

10 HN 97 Dnr HN 2017/00256 Stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2018 Hemvårdsnämnden beslutar att fördelningen av förväntade stimulansmedel 2018, för en ökad bemanning inom äldreomsorgen, ska gå till följande områden/verksamheter: 1. Särskilt boende inkl. korttid tilldelas 50 % av medlen. Samverkan med hemtjänst i ordinärt boende. 2. Förstärka rehabiliteringen med hjälp av fysioterapeuter och arbetsterapeuter för personer i särskilt boende inkl. korttid samt inskrivna i hemsjukvården i ordinärt boende. Tilldelas 25 % av medlen. 3. Vårdhund, både i särskilt och ordinärt boende. Behovet styr. 4. Guldkant till personer med hemtjänst i ordinärt boende. Samverkan med de särskilda boendena. Punkt 3 och 4 tilldelas gemensamt 25 % av medlen. Under förutsättning att riksdagen avsätter medel för fortsatt bemanningssatsning inom äldreomsorgen. Satsningen är tillfällig och under 2017 och 2018 är den tänkta satsningen 2 miljarder per år. Utöver hemvårdsnämndens ansvarsområde finns under socialnämndens ansvarsområde drygt 100 personer > 65 år som bor i omsorgsboende eller har personlig assistans, och ingår i målgruppen för stimulansmedlen. Inom förvaltningen har planering av hur 2018 års medel kan användas genomförts. Planeringen har skett i dialog med ordförande i Anhörigföreningen den 20/9 och representanter från samråds- och informationsutskottet den 28/9 och kommer att ske med HESAM den 18/10. Förvaltningens förslag till fördelning med motivering av 2018 års förväntade stimulansmedel: Särskilt boende inkl. korttid tilldelas 50 % av medlen. Särskilt boende bör få fortsätta med medlen för att effekterna av medlen då lättare kan följas över tid. Samverkan mellan särskilt boende och hemtjänst, ordinärt boende.

11 Förstärka rehabiliteringen med hjälp av fysioterapeuter och arbetsterapeuter för personer i särskilt boende inkl. korttid samt inskrivna i hemsjukvården i ord. boende. Ökad satsning på rehabilitering stärker den äldres självkänsla och oberoende. Tilldelas 25 % av medlen. Vårdhund, både i särskilt och ord. boende. Behovet styr. Vårdhund är ett relativt nytt alternativ i vården, där studier påvisar vinster i form av kvalitet och trygghet för den äldre. Guldkant till personer med hemtjänst i ord. boende. Genom att personer med hemtjänst i ord. boende får möjlighet till Guldkant, kan för den som önskar delta i olika gemensamma arrangemang ensamhet brytas. Samverkan mellan särskilt och ordinärt boende. Punkt 3 och 4 tilldelas gemensamt 25 % av medlen. Besked från Socialstyrelsen om stimulansmedlen 2018 förväntas komma i december. s beredning Planeringen har skett i dialog med Anhörigföreningen den 20/9 och representanter från KPRs samråds- och informationsutskott den 28/9 och kommer att ske med HESAM den 18/10. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att fördelningen av förväntade stimulansmedel 2018, för en ökad bemanning inom äldreomsorgen, ska gå till följande områden/verksamheter: 1. Särskilt boende inkl. korttid tilldelas 50 % av medlen. Samverkan med hemtjänst i ordinärt boende. 2. Förstärka rehabiliteringen med hjälp av fysioterapeuter och arbetsterapeuter för personer i särskilt boende inkl. korttid samt inskrivna i hemsjukvården i ordinärt boende. Tilldelas 25 % av medlen. 3. Vårdhund, både i särskilt och ordinärt boende. Behovet styr. 4. Guldkant till personer med hemtjänst i ordinärt boende. Samverkan med de särskilda boendena. Punkt 3 och 4 tilldelas gemensamt 25 % av medlen. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

12 HN 98 Dnr HN 2016/00291 Begäran om yttrande från Kommunstyrelsen - SärNär - ansvaret för nutritionsbehandling, Dnr KS 2016/0377 Hemvårdsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att sondmatskostnad i Taxa för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun upphör att gälla fr.o.m. det datum som överenskommelsen om SärNär träder i kraft med Region Halland. I nuvarande Taxa för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun ingår sondmat som en kostnad i 6, 10 och 13. Denna kostnad upphör i samband med att överenskommelsen om SärNär träder i kraft och Region Halland tar över ansvaret för samtliga kunder som ordineras sondmat oavsett boendeform. Halmstads kommun kan då inte ta ut en kostnad som en annan huvudman ansvarar för. Hemvårdsförvaltningens förslag innebär att sondmatskostnaden upphör att gälla det datum som överenskommelsen om SärNär träder i kraft. s beredning Inom hemvårdsförvaltningen har ärendet beretts av myndighetsenheten. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att sondmatskostnad i Taxa för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun upphör att gälla fr.o.m. det datum som överenskommelsen om SärNär träder i kraft med Region Halland. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

13 HN 99 Dnr HN 2017/00331 Revidering av riktlinjer inom Socialtjänstlagen Hemvårdsnämnden antar bilagda riktlinjer och rutin enligt nedan: Bilaga 1 Riktlinje för dokumentation m.m. för verksamheter som bedrivs enligt SoL (Socialtjänstlagen) Bilaga 2. Riktlinje för handläggning inom biståndsverksamhet- Övergripande Bilaga 3. Riktlinje för handläggning och omfattning inom biståndsverksamheten/särskilt boende Bilaga 4. Riktlinje för handläggning och omfattning inom biståndsverksamhet/insatser i ordinärt boende och Dagverksamhet Bilaga 5. Rutin för resursfördelning och insatsinnehåll Hemvårdsnämnden skickar antagna riktlinjer till socialnämnden för kännedom för att målgrupperna som erhåller insatser via de två nämnderna ska så långt det är möjligt få sammanhållna insatser. Paragrafen justeras omedelbart. Nuvarande riktlinjer har varit i behov av revideringar och anpassningar till den nya förvaltningslagen samt förändringar i verksamheten. Justeringar har markerats med röd text. Även redaktionella förändringar har gjorts. s beredning Inom hemvårdsförvaltningen har ärendet beretts av myndighetsenheten. Riktlinjerna har även tagits upp i ledningsgruppen. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden antar bilagda riktlinjer och rutin enligt nedan: Bilaga 1 Riktlinje för dokumentation m.m. för verksamheter som bedrivs enligt SoL (Socialtjänstlagen) Bilaga 2. Riktlinje för handläggning inom biståndsverksamhet- Övergripande Bilaga 3. Riktlinje för handläggning och omfattning inom biståndsverksamheten/särskilt boende Bilaga 4. Riktlinje för handläggning och omfattning inom biståndsverksamhet/insatser i ordinärt boende och Dagverksamhet Bilaga 5. Rutin för resursfördelning och insatsinnehåll

14 Hemvårdsnämnden skickar antagna riktlinjer till socialnämnden för kännedom för att målgrupperna som erhåller insatser via de två nämnderna ska så långt det är möjligt få sammanhållna insatser. Paragrafen justeras omedelbart. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

15 HN 100 Dnr HN 2017/00117 Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen samt sanktionsavgift 2017 Hemvårdsnämnden beslutar att redovisa uppgifterna på individnivå till kommunens revisorer samt redovisa sammanställning av uppgifterna till kommunfullmäktige. Vid det tredje kvartalet 2017 redovisades 35 ärenden till IVO (Inspektion för vård och omsorg) enligt nedan: ÄLDREBOENDEN MED SOMATISK INRIKTNING: som ej verkställts inom tre månader från beslutsdatum: 17 som inrapporterats som ej verkställda men som av olika anledningar avslutats innan verkställighet; t ex ansökan återkallas, kunden har avlidit: 2 Verkställda beslut - det avser beslut som inrapporterats som ej verkställda inom tre månader från beslutsdatum, men som numera är verkställda: 2 ÄLDREBOENDEN MED DEMENS INRIKTNING: som ej verkställts inom tre månader från beslutsdatum: 9 som inrapporterats som ej verkställda men som av olika anledningar avslutats innan verkställighet; t ex ansökan återkallas, kunden har avlidit: 0 Verkställda beslut - det avser beslut som inrapporterats som ej verkställda inom tre månader från beslutsdatum, men som numera är verkställda: 5 Samtliga 26 kunder med rapporterade ej verkställt beslut har erbjudits särskilt boende och tackat nej. Den främsta anledningen till att kunder avböjer erbjudet boende är att de flesta kunderna önskar flytta till ett visst boende och att erbjudet boende inte motsvarar önskat boende. Många kunder har valt specifikt boende inom ramen för kommunens valfrihetssystem, enligt LOV (Lagen om valfrihetssystem) och är beredda att vänta tills önskat boende kan erbjudas. Bor den sökande centralt i Halmstad eller i ytter området så önskas vanligtvis ett fortsatt boende inom samma område.

16 Under det tredje kvartalet 2017 verkställdes totalt 120 beslut, 70 äldreboende, 36 demensboende och 14 växelvård s beredning Myndighetsenheten vid Hemvårdsförvaltningen har berett ärendet. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att redovisa uppgifterna på individnivå till kommunens revisorer samt redovisa sammanställning av uppgifterna till kommunfullmäktige. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

17 HN 101 Dnr HN 2017/00006 Information Hemvårdsnämnden tackar för informationen. Äldreenkät, Maria Skoglösa Verksamhetsplan , Thomas Ingelstrand Status - Trygg och effektiv utskrivning och hemsjukvårdsavtalet, Jennie Vidal/Brita Andersson Yli-Länttä, Thomas Ingelstrand Brottregisterutdrag/körkortskontroll, Lena Adolfsson Julbord, Nadia Berrekia IVO, Gabriela Arvidsson Tillstånd särskilt boende för äldre personer, Gabriela Arvidsson

18 HN 102 Dnr HN 2017/00004 Anmälningsärende Hemvårdsnämnden lägger anmälningarna till handlingarna. Indikatorrapport efter augusti 2017, 50, Brita Andersson Yli-Länttä GNHH protokoll KF beslut Maxtaxekonstruktion för hemtjänst och dagverksamhet KF beslut Utredning, ansvar för gruppen yngre dementa Förvaltningschef Jennie Vidals beslut om vidaredelegering enligt Hemvårdsnämndens delegationsordning , Dnr HN 2017/00116 Patientnämnden Halland - Delårsrapport januari - juni 2017

19 HN 103 Dnr HN 2017/00001 Delegationsbeslut 2017 Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Förvaltningen redovisar följande beslut fattade på delegation: - Biståndsbeslut - Antal ej uppföljda beslut - Avgiftsbeslut - Jämkningar - Överklagan - Domar Förvaltningsrätten - Avvikelserapportering - Delavslagsbeslut gällande sekretessmarkering för personals namn - Synpunkter Förslag till beslut Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

20 HN 104 Dnr HN 2017/00007 Övriga frågor Extra nämndsmöte Ordförande Ann-Charlott Mankell (M) informerar om att det kommer att bli ett extra nämndsmöte för ärendet Verksamhetsplan inklusive internbudget Hemvårdsnämnden tackar för informationen. Utredningsuppdrag Ordförande Ann-Charlott Mankell (M) föreslår att hemvårdsförvaltningen får i uppdrag att i förebyggande syfte undersöka möjligheten till gratis eller subventionerad träning under begränsad tid för personer 75 år eller äldre. Hemvårdsnämnden ger hemvårdsförvaltningen i uppdrag att i förebyggande syfte undersöka möjligheten till gratis eller subventionerad träning under begränsad tid för personer 75 år eller äldre. Hedersgåveutdelning Ordförande Ann-Charlott Mankell (M) informerar om att hedersgåveutdelningen blir Hemvårdsnämnden tackar för informationen. Extra nämndsmöte Ordförande Ann-Charlott Mankell (M) informerar om att det kommer att bli ett extra nämndsmöte för ärendet Verksamhetsplan inklusive interbudget Hemvårdsnämnden tackar för informationen. Utredningsuppdrag Ordförande Ann-Charlott Mankell (M) föreslår att hemvårdsförvaltningen får i uppdrag att i förebyggande syfte undersöka möjligheten till gratis eller subventionerad träning under begränsad tid för personer 75 år eller äldre.

21 Hemvårdsnämnden beslutar att ge hemvårdsförvaltningen i uppdrag att i förebyggande syfte undersöka möjligheten till gratis eller subventionerad träning under begränsad tid för personer 75 år eller äldre. Hedersgåveutdelning Ordförande Ann-Charlott Mankell (M) informerar om att hedersgåveutdelningen blir Hemvårdsnämnden tackar för informationen.