Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal, 19 september 2017 kl 09:00 ande Ledamöter Carl Fredrik Graf (M), Ordförande Suzanne Åkerlund (L), 1:e vice ordförande Anders Rosén (S), 2:e vice ordförande Kjell Helgesson (C) Jonas Bergman (M) Sofia Levin (S) Övriga deltagare Lina Siljegård ( 142, ), Kristina Blomquist ( 142), Ulla Winblad ( 142), Sven Palmqvist ( 142), Ola Sörensson ( 146), Stefan Sorpola ( 146), Jennie Vidal ( 146), Lotta Edin ( ), Monica Kollert ( ), Ann Johansson ( ), Mattias Hansson ( ), Catharina Rydberg Lilja ( ), kommunchef Henry Bengtsson samt kommunsekreterare Andrea Egerlundh Justeringsplats Rådhuset Paragrafer Justeringsdag Sekreterare... Andrea Egerlundh Ordförande... Carl Fredrik Graf Justerare... Anders Rosén ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Kommunstyrelsens ledningsutskott Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, kommunstyrelsens kansli Underskrift Andrea Egerlundh

2 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) Ärenden KLU 140 Dnr KS 2017/00045 Val av justerare... 3 KLU 141 Dnr KS 2017/00044 Godkännande av dagordning... 4 KLU 142 Dnr KS 2016/00141 Samarbete rörande teatern - återkoppling KLU , KLU 143 Dnr KS 2017/00032 Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar KLU 144 Dnr KS 2017/00028 Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och dess utskott KLU 145 Dnr KS 2017/00385 Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38)... 9 KLU 146 Dnr KS 2017/00488 Översyn av riktlinjer för intraprenad KLU 147 Dnr KS 2017/00462 Bilden av Halmstad KLU 148 Dnr KS 2017/00148 Besöksnäringsstrategi KLU 149 Dnr KS 2017/00026 Information från ordförande och kommunchef KLU 150 Dnr KS 2017/00037 Övriga frågor... 17

3 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) KLU 140 Dnr KS 2017/00045 Val av justerare Anders Rosén (S) väljs att tillsammans med ordföranden (M) justera protokollet.

4 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) KLU 141 Dnr KS 2017/00044 Godkännande av dagordning Förslag till dagordning godkänns. Förslag till dagordning föreligger.

5 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) KLU 142 Dnr KS 2016/00141 Samarbete rörande teatern - återkoppling KLU , 57 Kommunstyrelsens ledningsutskott har tagit emot informationen. Representanter från Destination Halmstad AB och kulturförvaltningen berättar om sitt samarbete kring teatern och dess verksamhet. Ledamöterna får bland annat information om de ekonomiska förutsättningarna för driften av teatern, förutsättningarna för att driva teaterverksamhet samt en möjlig utveckling av teaterns verksamhet och användningen av dess lokaler.

6 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) KLU 143 Dnr KS 2017/00032 Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa följande sammanträdesdagar för 2018: 13/2, 20/3, 24/4, 22/5, 12/6 (heldag), 13/6, 25/9, 15/10, 30/10, 20/11, samt 18/12 (heldag). 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att kvällssammanträden börjar klockan medan heldagssammanträden börjar klockan Kommunfullmäktige ska inför varje nytt verksamhetsår besluta om dag och tid för sina sammanträden. Kommunfullmäktige håller ordinarie sammanträde varje månad utom i januari, juli och augusti. Inför varje nytt år bestämmer fullmäktige dag och tid för sammanträdena. Stadskontoret har tagit fram ett förslag till sammanträdesdagar för kommunfullmäktige år Under 2018 sammanträder fullmäktige på tisdagar. Kvällssammanträdena börjar kl och heldagssammanträdena börjar kl s beredning Stadskontoret avdelningen för ledningsstöd har berett ärendet. Kommunstyrelsens ordförande, utskottsordföranden, utskotts- och styrelsesekreterare samt berörda avdelningschefer har fått tycka till om förslaget och komma med input. Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa följande sammanträdesdagar för 2018: 13/2, 20/3, 24/4, 22/5, 12/6 (heldag), 13/6, 25/9, 15/10, 30/10, 20/11, samt 18/12 (heldag). 2. Kommunfullmäktige beslutar att kvällssammanträden börjar klockan medan heldagssammanträden börjar klockan

7 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) sgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med förslaget.

8 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) KLU 144 Dnr KS 2017/00028 Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och dess utskott 2018 Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunstyrelsen beslutar att anta förslag till sammanträdesdagar enligt sammanställningen i Sammanträdesplanering för 2018 Enligt Nämndernas arbetsformer avgör kommunstyrelsen när och hur ofta den ska sammanträda. På uppdrag av kommunchefen har stadskontoret tagit fram förslag till sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och dess utskott, Halmstad Rådhus AB samt verksamhetsberedningen för år s beredning Stadskontorets avdelning för ledningsstöd har berett ärendet. Kommunstyrelsens ordförande, utskottsordföranden, utskotts- och styrelsesekreterare samt berörda avdelningschefer har fått tycka till om förslaget och komma med input. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förslag till sammanträdesdagar enligt sammanställningen i Sammanträdesplanering för sgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med förslaget.

9 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) KLU 145 Dnr KS 2017/00385 Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38) Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunstyrelsen antar yttrande över utredningen Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38) enligt beslutsunderlag 1: Halmstads kommuns yttrande över Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38). Halmstads kommun har inbjudits till yttrande av Finansdepartementet över Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38). Syftet med utredningen är att säkerställa dels att offentliga medel används till den verksamhet de är avsedda för och på ett sådant sätt att de kommer brukarna till godo, dels att eventuella överskott som huvudregel ska återföras till den verksamhet där de uppstått. Utredningen ska föreslå hur offentlig finansiering av privat utförda välfärdstjänster kan utformas så att den säkrar likvärdighet, kvalitet, samhällsekonomisk effektivitet, behovsstyrning och öppenhet. De nya reglerna ska omfatta verksamhet inom skolväsendet och äldreomsorgen samt sådan hälso- och sjukvård som omfattas av hälsooch sjukvårdslagen (1982:763). Vidare ska hem för vård eller boende (HVB) och all verksamhet inom socialtjänsten som bedrivs i privat regi omfattas, även sådan verksamhet som en kommun eller ett landsting genom avtal har lämnat över till en enskild aktör att utföra, liksom all verksamhet som är kopplad till insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. har remitterats till barn- och ungdomsnämnden, hemvårdsnämnden, socialnämnden samt utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Barn- och ungdomsnämnden har bedömt att betänkandet inte rör nämndens verksamhetsområde och därmed avstått från yttrande. Hemvårdsnämnden, socialnämnden samt utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har inkommit med yttranden (underlag 2, 4 och 6). Nämndernas ställningstaganden redovisas under rubriken Analys och förslag.

10 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) Stadskontoret föreslår att kommunstyrelsen antar yttrande över utredningen Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38) enligt beslutsunderlag 1: Halmstads kommuns yttrande över Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38). På grund av kort svarstid till Finansdepartementet föreslår stadskontoret att kommunstyrelsens ordförande antar yttrandet med hänvisning till delegationsordningen. s beredning har remitterats till barn- och ungdomsnämnden, hemvårdsnämnden, socialnämnden samt utbildnings- och arbetsmarknaden. Barn- och ungdomsnämnden har bedömt att frågan inte rör nämndens verksamhetsområde, och därför beslutat att avstå från yttrande. Övriga nämnder har inkommit med yttrande (underlag 2, 4 och 6). I handläggningen har stadskontorets upphandlingsenhet deltagit. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Kommunstyrelsen antar yttrande över utredningen Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38) enligt beslutsunderlag 1: Halmstads kommuns yttrande över Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38). sgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med förslaget.

11 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) KLU 146 Dnr KS 2017/00488 Översyn av riktlinjer för intraprenad Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att skicka förslag till reviderad policy för intraprenad inklusive bilagor på remiss till samtliga kommunala nämnder. Svar till stadskontoret senast 31 oktober. I svaret ska effekterna av föreslagna förändringar som är redovisade under ekonomiavsnittet belysas särskilt. Hemvårdsförvaltningen upplever idag otydligheter och svårigheter med nuvarande riktlinjer för intraprenad. Stadskontoret initierade därför ett arbete med att förtydliga riktlinjerna och genomföra förändringar utifrån synpunkter från Hemvårdsförvaltningen, kommunjurist och HR. Följande förändringar föreslås: Möjlighet att delegera ansvar från nämnd till förvaltningschef. Det är nödvändigt för att förvaltningschefen i sin tur skall kunna delegera vidare till en utsedd tjänsteman (ex HR eller annan utsedd person från ledningsgruppen). Förvaltningschefen får flertalet chefer direkt under sig om intraprenaderna ökar i antal och möjligheten att delegera vidare finns inte idag. Fördelningen riskerar vidare att bli skev då antalet chefer minskar för verksamhetscheferna för hemtjänst och särskilt boende, samtidigt är det inte lämpligt att intraprenaderna underställs verksamhetscheferna för hemtjänst eller särskilt boende då det blir dubbla lojaliteter och intraprenadernas möjlighet att utveckla självstyre minskar. Intresseanmälningarnas betydelse förslås förstärkas. Uppnås 75 procent här så kan intraprenad startas även om den slutgiltiga andelen som vill vara delaktiga i intraprenaden när intraprenadöverenskommelse tecknas blir lägre. Intresseanmälan är viktigt för att inte det skall tas några förhastade beslut men samtidigt måste denna vara bindande så att man kan göra det arbete som krävs med att ta fram underlag till såväl avsiktsförklaring och senare även intraprenadöverenskommelse samt de underlag som behövs för denna Kompetenskrav förslås förstärkas. Inom hemvårdsförvaltningen idag finns krav på att enhetschef ska ha adekvat högskoleexamen, verksamhetschef bör dessutom ha några års chefserfarenhet. Vidare ställs dessa krav både i egen regi och när det gälla utförare av LOV (lagen om valfrihet). I dagsläget är det möjligt för intraprenaden att välja företrädare och då kan en person som saknar erforderlig kompetens bli ansvarig.

12 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) De föreslagna förändringarna under Ekonomi-avsnittet är förhållandevis små och består i huvudsak av uppdatering av begrepp samt förtydliganden. Ett undantag är att dagens möjlighet att utbetala pengar till de anställda vid budgetmässiga överskott föreslås strykas. Det bedöms inte vara proportionerligt att budgetmässiga överskott kan innebära engångsutbetalningar direkt till de anställda i intraprenaden medan underskott istället alltid ska bäras av verksamheten, det vill säga kommunen och dessa skattebetalare, och riskera drabba de som använder verksamhetens tjänster. Eventuella budgetöverskott föreslås istället stanna i intraprenaden, under förutsättning att upprättade kvalitetskrav i intraprenadöverenskommelsen uppnåtts, för att möjliggöra utveckling för både medarbetare och för de som använder verksamhetens tjänster. Översynen av riktlinjer för intraprenad har resulterat i ett antal justeringar i form av redaktionella och materiella ändringar samt förtydliganden. Förslagna revideringar bygger på riktlinjer för intraprenad, antagna av kommunfullmäktige , 214. Ändringar som föreslås gå ut på remiss finns i bilaga 1. Ytterligare mindre justeringar är även förslagna för att tydliggöra policyn. Förslag till ändringar har tagits fram av en arbetsgrupp från Hemvårdsförvaltningen tillsammans med kommunjurist och HR. Stadskontoret föreslår att kommunstyrelsens ledningsutskott skickar förslag till reviderade riktlinjer för intraprenad på remiss till kommunala nämnder. Hemvårdsnämndens svar är obligatoriskt, övriga nämnder ges möjlighet. När kommunfullmäktige beslutat om ändringarna i riktlinjer för intraprenad kommer stadskontoret planera hur riktlinjerna på bästa sätt ska kommuniceras. s beredning Förslaget har tagits fram av Ekonomi & Styrning tillsammans med tjänstemän från hemvårdsförvaltning, HR och kommunjurist. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att skicka förslag till reviderad policy för intraprenad inklusive bilagor på remiss till kommunala nämnder. Hemvårdsnämndens svar är obligatoriskt, övriga nämnder ges möjlighet. Svar senast 28 oktober.

13 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) sgång Ordförande (M) yrkar på att ledningsutskottet ändrar beslutet så att det lyder: Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att skicka förslag till reviderad policy för intraprenad inklusive bilagor på remiss till samtliga kommunala nämnder. Svar till stadskontoret senast 31 oktober. I svaret ska effekterna av föreslagna förändringar som är redovisade under ekonomiavsnittet belysas särskilt. Ordförande (M) prövar sitt yrkande och finner att ledningsutskottet har beslutat i enlighet med detsamma.

14 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) KLU 147 Dnr KS 2017/00462 Bilden av Halmstad Kommunstyrelsens ledningsutskott har tagit emot informationen. I kommunstyrelsens verksamhetsplan 2017 framgår att kommunikationsavdelning har ansvar för arbetet att tydliggöra bilden av Halmstad. Under våren har ett förarbete genomförts där tidigare projektresultat med anknytning till bilden av Halmstad har analyserats. Kommunikationsavdelningen har haft diskussioner med olika intressenter i och utanför kommunorganisationen för att tydliggöra behov och avgränsningar för projektet. I bifogad projektplan finns en beskrivning av hur uppdraget formuleras. Viktigt är att arbetet utgår ifrån Halmstads historia och nutid i fas 1 (leverans under 2017). Därefter ska början till en plattform finnas att utgå från i berättelser om dåtidens, nutidens respektive framtidens Halmstad. Informationen syftar till att klargöra det planerade arbetet och beskriva vilka delmål projektet kommer att nå under Dessutom är ambitionen att informationen ska tydliggöra på vilket sätt arbetet med bilden av Halmstad hänger ihop med övriga strategiarbeten, till exempel besöksnäringsstrategin.

15 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) KLU 148 Dnr KS 2017/00148 Besöksnäringsstrategi Kommunstyrelsens ledningsutskott har tagit emot informationen. Destination Halmstad AB (DHAB) arbetar just nu med att ta fram en besöksnäringsstrategi. Informationen syftar till att tydliggöra varför en besöksnäringsstrategi behövs, hur arbetet genomförs, hur tidplanen ser ut och vilket mål DHAB har med arbetet. Inom ramen för arbetet med besöksnäringsstrategin har det genomförts omkring 45 samtal och intervjuer som tillsammans med tidigare material ligger till grund för arbetet med strategin. Under samtalen har följande framkommit: Det finns en otydlighet och osäkerhet kring hur de olika processerna hänger ihop. De behöver koordineras. Det finns en stark uppfattning om att det jobbas för mycket i stuprör, inte minst inom kommunen. Det finns för många utredningar, analyser och planer, men det är få som resulterar i konkreta resultat. Det finns ett starkt behov av att förstå helheten, samband och sammanhang Det som både våra intervjuer och Yougovs undersökning visar, nämligen att omvärlden förknippar Halmstad med mycket positivt, men det är lite ensidigt kring (välkomnande, mysigt, trevligt etc.) däremot rankas Halmstad lågt för termer som kreativt, nytänkande, spännande och innovativt.

16 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) KLU 149 Dnr KS 2017/00026 Information från ordförande och kommunchef Kommunstyrelsens ledningsutskott har tagit emot informationen. Kommunchefen lämnar information om: 1. Stadskontorets ekonomi ur ett långsiktigt perspektiv 2. Planerade organisationsförändringar med anledning av den nya kommunallagen som förväntas träda i kraft vid årsskiftet 2018.

17 Kommunstyrelsens ledningsutskott (17) KLU 150 Dnr KS 2017/00037 Övriga frågor Inga frågor tas upp.