Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Kommunstyrelsen (27) Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal, 30 oktober 2018 kl 09:00 ande Ledamöter Jonas Bergman (M), Ordförande Kristina Johansson (S) Jenny Axelsson (C) Stefan Pålsson (S) Carl-Johan Berthilsson (M) Fabio Ishaq (SD) Gun-Britt Löfdahl (S) Ann-Charlott Mankell (M) Michael Svensson (S) Yngve Kihlberg (C) Ella Kardemark (KD) Tor Ingels (SD) Lovisa Aldrin (L) Fatma Hergül (S) Daniel Nilsson Brodén (V) Ersättare Christofer Lundholm (M), Louise Uvenfeldt (M), Jennie Wijk (C), Andréa Skoglund (SD) ( ), Micael Nilsson (S), Sebastian Stenbeck (M) Övriga deltagare Monica Karlsson ( ), Karin Larsson ( ), Sabina Andersson ( ), Max Wehlin ( 272), Ann-Johansson ( 275), Johnny Ewerstein ( 275), Ulla Winblad ( 275), Joakim Norström ( 276, 285), Anette Lidström ( 277), Annika Vannerberg ( 277, 285), Henrik Persson ( 278, 285), Marie Gunnarsson ( 276, 285), Cecilia Wärnestål ( 285), Tina Rodal ( 285), Ola Sörensson ( 285), Angela Kristiansson ( 285), Peter Ljungman ( 285), Henrik Berggren ( 285) Justeringsplats Rådhuset Paragrafer OJ Sekreterare... Andrea Egerlundh Ordförande... Jonas Bergman Justerare... Krissi Johansson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, Rådhuset Underskrift Andrea Egerlundh

2 Kommunstyrelsen (27) Ärenden KS 268 Dnr KS 2018/00036 Val av justerare... 4 KS 269 Dnr KS 2018/00024 Godkännande av dagordning... 5 KS 270 Dnr KS 2018/00025 Anmälningsärenden... 6 KS 271 Dnr KS 2018/00001 Delegationsbeslut... 7 KS 272 Dnr KS 2018/00194 Introduktion för nya ledamöter... 8 KS 273 Dnr KS 2018/00626 Information om renhållningstaxa 2019 Halmstads kommun... 9 KS 274 Dnr KS 2017/00220 Information om ny renhållningsordning avfallsplan och föreskrifter KS 275 Dnr KS 2016/00224 Återrapportering Bordtennis VM KS 276 Dnr KS 2018/00021 Kommunstyrelsens verksamhetsplan KS 277 Dnr KS 2018/00117 Exekutivt ledarskap för en hållbar utveckling KS 278 Dnr KS 2018/00002 om skattesats KS 279 Dnr KS 2016/00422 Riktlinjer för fördelning av ekonomiska medel till samhällsföreningar KS 280 Dnr KS 2018/00583 Upphävande av bidragsregler för fristående skolor KS 281 Dnr KS 2018/00582 Upphävande av regler för godkännande av barnomsorgspeng (bidrag) för enskild förskoleverksamhet och skolbarnomsorg KS 282 Dnr KS 2018/00292 Halmstad hamn färjeterminal - Delegation till kommundirektören avseende upphandling av genomförande KS 283 Dnr KS 2018/00398 Läsdelegationens betänkande Barns och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället - SOU 2018:57 - Betänkande av Läsdelegationen KS 284 Dnr KS 2018/00408

3 Kommunstyrelsen (27) Remisspromemoria Statens skolverks och Statistiska centralbyråns möjligheter att behandla känsliga personuppgifter om elever i vissa skolformer respektive deltagare i folkhögskolan m m KS 285 Dnr KS 2017/00021 Fördjupning av kommunstyrelsens verksamhetsplan KS 286 Dnr KS 2018/00016 Övriga frågor KS 287 Dnr KS 2018/00035 Information från ordförande och kommunchef... 27

4 Kommunstyrelsen (27) KS 268 Dnr KS 2018/00036 Val av justerare Krissi Johansson (S) väljs att tillsammans med ordföranden (M) justera protokollet.

5 Kommunstyrelsen (27) KS 269 Dnr KS 2018/00024 Godkännande av dagordning Förslag till dagordning godkänns. Förslag till dagordning föreligger.

6 Kommunstyrelsen (27) KS 270 Dnr KS 2018/00025 Anmälningsärenden Kommunstyrelsen har tagit emot anmälningsärendena Följande anmäls till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsens ledningsutskott; Protokoll , Kommunstyrelsens personalutskott; Protokoll , Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott; Protokoll Region Halland Patientnämnden; Protokoll Delårsrapport 2018

7 Kommunstyrelsen (27) KS 271 Dnr KS 2018/00001 Delegationsbeslut Kommunstyrelsen har tagit emot delegationsbesluten. Följande anmäls till kommunstyrelsen: fattade av kommunledningsförvaltningens chefer: fattade avseende anställande av personal.

8 Kommunstyrelsen (27) KS 272 Dnr KS 2018/00194 Introduktion för nya ledamöter Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. I början av varje ny mandatperiod genomför Halmstads kommun en utbildningsserie för sina förtroendevalda. Detta för att skapa bästa möjliga förutsättningar för de förtroendevaldas arbete. Kommunstyrelsen får bland annat information om rollen som förtroendevald i en nämnd, styrelse eller utskott och utskottens roll kontra kommunstyrelsens.

9 Kommunstyrelsen (27) KS 273 Dnr KS 2018/00626 Information om renhållningstaxa 2019 Halmstads kommun Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. Kommunstyrelsen får information om förändringar av renhållningstaxan som kommunfullmäktige beslutar om årligen. Taxan för 2019 behandlas i kommunstyrelsen den 4 december inför beslut i kommunfullmäktige 18 december. VD:n för Halmstad Energi och Miljö (HEM) informerar om föreslagna justeringar till den nya taxan som ska träda ikraft från den 1/ Eftersom taxan inte har justerats på två år föreslås en generell uppräkning med 3,5 procent. Förslaget innebär även ett lägre pris för de villa/fritidshuskunder med 190l kärl var 14:e dag, som väljer gemensamt/delat sopkärl och att veckotömning utgår (självklart kvarstår möjligheten till större kärl och extrahämtning). Därutöver innebär förslaget att priset justeras uppåt för dragmeter och latrinhämtning.

10 Kommunstyrelsen (27) KS 274 Dnr KS 2017/00220 Information om ny renhållningsordning avfallsplan och föreskrifter Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. Det är flera ärenden kopplat till kommunens avfallshantering som är på väg till beslut i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige före årsskiftet. Kommunstyrelsen får information om förslaget till ny renhållningsordning och vilka förändringar som föreslås. Förslaget till ny renhållningsordning med avfallsplan och föreskrifter ska behandlas i kommunfullmäktige i december Förslaget har varit på samråd under våren 2018 och på utställning för granskning till och med september, ett reviderat förslag till antagandehandling tas fram under hösten. Vissa delar av avfallsplanens genomförande finansieras av renhållningstaxan. Det pågår även en översyn av säker sophantering då det i flera bostadsområden är problem att utföra sophämtning på ett tryggt och säkert sätt. Ett förslag till strategi för genomförande av åtgärder för att säkra hämtställen enligt gällande arbetsmiljölagstiftningen kommer att behandlas i kommunstyrelsen.

11 Kommunstyrelsen (27) KS 275 Dnr KS 2016/00224 Återrapportering Bordtennis VM Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. Företrädare för Destination Halmstad AB informerar om resultaten kopplade till Bordtennis VM som gick av stapeln i Halmstad sommaren 2018.

12 Kommunstyrelsen (27) KS 276 Dnr KS 2018/00021 Kommunstyrelsens verksamhetsplan 2019 Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. Kommunstyrelsen diskuterar verksamhetsplanen och de verksamhetsmål för kommunstyrelsens verksamheter som anges i planen. Som en del i Halmstads kommuns styrmodell tar samtliga nämnder och bolagsstyrelser fram en verksamhetsplan. Kommunstyrelsens verksamhetsplan beskriver hur kommunstyrelsen ska arbeta med de mål och riktningar som kommunfullmäktige antagit genom Planeringsdirektiv med budget , samt hur nämnden hanterar kommunkoncernsövergripande utmaningarna/möjligheterna som definierats i OPUS. Kommunstyrelsen diskuterar upplägg och frågeställningar kopplade till kommunstyrelsens verksamhetsplan 2019.

13 Kommunstyrelsen (27) KS 277 Dnr KS 2018/00117 Exekutivt ledarskap för en hållbar utveckling 1. Kommunstyrelsen beslutar att anta Riktlinje för anställningsformer och villkor för exekutiva chefer 2. Kommunstyrelsen beslutar att anta Riktlinje för förmånsbil. 3. Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att återredovisa till kommunstyrelsen hur de två olika standardiserade avtalen för exekutiva chefer kommer att se ut. För att klara kompetensförsörjningen av exekutiva chefer behöver Halmstads kommun och Halmstads Rådhus AB och dess dotterbolag vara en attraktiv arbetsgivare och ha ett tydligt arbetsgivarerbjudande med attraktiva anställningsvillkor samt att ge chefer möjlighet till goda utvecklingsmöjligheter. Halmstads kommun och dess bolag ska fortsatt ha attraktiva villkor för exekutiva chefer som ger likvärdighet, tydlighet och transparens. Kommunchefen har gett HR uppdraget Exekutivt ledarskap för hållbar utveckling som en del i att vara en attraktiv arbetsgivare för exekutiva chefer. Riktlinje har tagit fram för att reglera villkor och ansvarsfördelning för exekutiva chefer i Halmstads kommun och Halmstads Rådhus AB och dess dotterbolag. Syftet med riktlinjerna är att reglera villkor och ansvarsfördelning för exekutiva chefer i Halmstads kommun och dess bolag för att kunna attrahera och behålla kompetens. Halmstads kommun och dess bolag ska ha attraktiva villkor för exekutiva chefer som ger likvärdighet, tydlighet och transparens. s beredning har beretts av HR-avdelningen på kommunledningsförvaltningen i dialog med kommunchef och VD på Halmstads Rådhus AB. Information och dialog har skett med förvaltnings-, funktions- och bolagschefer. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta

14 Kommunstyrelsen (27) 1. Riktlinje för anställningsformer och villkor för exekutiva chefer 2. Riktlinje för förmånsbil Yrkanden Daniel Nilsson Brodén (V) yrkar att: 1. Punkt nummer två under rubriken VD-avtal samt punkt nummer tre under rubriken Avtalen för kommunens övriga chefer på handlingarnas sida 36 får följande lydelse: Vid skiljande av anställningen utbetalas, månadsvis, ett avgångsvederlag på 3 månader vid kortare anställningstid än 12 månader eller på 6 månader vid längre anställningstid än 12 månader. Vid det fall den anställde får en anställning hos en annan arbetsgivare under perioden för avgångsvederlaget upphör utbetalningen från och med den månad den nya anställningen tillträds. 2. Första punkten på handlingarnas sida 37 ändras till: För samtliga bolag inom koncernen ska kommunstyrelsen besluta om VD i samråd med bolagsstyrelsen, HRAB och kommundirektören. 3. Samtliga punkter under rubriken Förvaltnings- och bolags kostnader på sida i handlingarna flyttas till rubriken Innehavarens kostnader. Undantaget följande punkter, som kvarstår under rubriken: - anskaffningskostnader/leasingavgifter - eventuell restvärdesförlust vid avyttring Ordförande (M) yrkar avslag på samtliga av Daniel Nilsson Brodéns yrkanden. Ordförande (M) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att återredovisa till kommunstyrelsen hur de två olika standardiserade avtalen för exekutiva chefer kommer att se ut. sgång Ordförande (M) frågar om kommunstyrelsen godkänner att samtliga yrkanden från Daniel Nilsson Brodén (V) prövas tillsammans och kommunstyrelsen godkänner den propositionsordningen. Ordförande (M) prövar Daniel Nilsson Brodéns (V) ändringsyrkanden mot kommunledningsförvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med kommunledningsförvaltningens förslag.

15 Kommunstyrelsen (27) Ordförande (M) prövar sitt tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med detsamma. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunledningsförvaltningens förslag och ordförandens tilläggsyrkande.

16 Kommunstyrelsen (27) KS 278 Dnr KS 2018/00002 om skattesats 2019 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa skattesatsen för år 2019 till 20,98 procent. Under 2018 har val skett till riksdag, kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige. Kommunens planering för att ta fram kommunens viktigaste styrinstrument planeringsdirektiv med budget har under 2018 anpassats för att det nyvalda kommunfullmäktige ska besluta om planeringsdirektiv med budget Kommunstyrelsen har beslutat att det nyvalda kommunfullmäktige ska besluta om planeringsdirektiv med budget den 18 december I planeringsdirektiv med budget beslutas även vilken skattesats som ska gälla i kommunen för nästkommande år. Enligt kommunallagen 11 kap. 8 respektive 11 fastslås att en kommuns skattesats för det följande året måste beslutas av kommunstyrelsen före oktober månads utgång och av kommunfullmäktige före november månads utgång. Kommunen behöver således av formella skäl ta beslut om skattesats för år 2019 innan december månad I detta beslut föreslås att skattesatsen bibehålls oförändrad. s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott, , KLU 158 Kommunledningsförvaltningen Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa skattesatsen för år 2019 till 20,98 procent. sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag.

17 Kommunstyrelsen (27) KS 279 Dnr KS 2016/00422 Riktlinjer för fördelning av ekonomiska medel till samhällsföreningar 1. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna Riktlinjer för tilldelning av ekonomiska medel till samhällsföreningar. med den ändringen att punkt nummer fem under rubriken Kriterier för erhållande av ekonomiska medel i dokumentet ändras till: är partipolitiskt och religiöst obunden. 2. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna anvisningar för Ansökan om stöd för utveckling av ort eller landsbygd i Halmstads kommun. 3. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna Redovisning av stöd för utveckling av ort eller landsbygd i Halmstads kommun. Alla samhällsföreningar som deltar i nätverket för lokal demokrati kan söka årligt stöd hos kommunstyrelsen för utveckling av den lokala demokratin på orten de företräder. Stödet har vid flera tillfällen visat sig vara otillräckligt för att täcka samhällsföreningarnas behov, varför det behövs en tydlighet i hur medlen ska prioriteras och fördelas samt redovisning av hur tilldelade medel använts för att uppfylla satta mål. Ansökningshandlingarna ska bedömas utifrån att alla samhällsföreningar har olika förutsättningar men ska ges lika möjligheter att utveckla sin verksamhet inom frågor som rör den lokala demokratin på orten/bygden. et föreslås gälla från och med 1 januari 2019 och gäller för inför verksamhetsåret s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott, KLU 159 Samhällsföreningarna som deltar i nätverket för lokal demokrati har fått möjlighet att lämna synpunkter på utformning och innehåll i Riktlinjer för tilldelning av ekonomiska medel till samhällsföreningar samt anvisningarna för Ansökan om stöd för utveckling av ort eller landsbygd i Halmstads kommun genom en workshop som hölls den 21 maj samt möjlighet att mejla in synpunkter i efterhand.

18 Kommunstyrelsen (27) Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna Riktlinjer för tilldelning av ekonomiska medel till samhällsföreningar. 2. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna anvisningar för Ansökan om stöd för utveckling av ort eller landsbygd i Halmstads kommun. 3. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna Redovisning av stöd för utveckling av ort eller landsbygd i Halmstads kommun. Yrkanden Daniel Nilsson Brodén (V) yrkar att punkt nummer fem under rubriken Kriterier för erhållande av ekonomiska medel på sida 56 i handlingarna ändras till: är partipolitiskt och religiöst obunden. sgång Ordförande (M) prövar Daniel Nilsson Brodéns (V) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Daniel Nilsson Brodéns ändringsyrkande och i övrigt i enlighet med ledningsutskottets förslag.

19 Kommunstyrelsen (27) KS 280 Dnr KS 2018/00583 Upphävande av bidragsregler för fristående skolor Kommunstyrelsens föreslår att kommunfullmäktige beslutar att upphäva bidragsregler för fristående skolor (kommunfullmäktige ). Bidragsregler för fristående skolor antogs av kommunfullmäktige i april Reglerna är inte uppdaterade, skollagen har ändrats varför de referenser som finns i reglerna är inaktuella. Vidare är hanteringen av bidrag till fristående huvudman detaljreglerat i skollagen och dess förarbeten. Detta innebär att det inte finns något utrymme för tolkning. Barn- och ungdomsförvaltningen bedömer därför att det inte finns utrymme för ytterligare regler. Mot bakgrund av detta föreslås att de av kommunfullmäktige (2010) beslutade reglerna upphävs. s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott, , KLU 160 Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd Barn- och ungdomsnämnden, , 110 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att upphäva bidragsregler för fristående skolor (kommunfullmäktige ). sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag.

20 Kommunstyrelsen (27) KS 281 Dnr KS 2018/00582 Upphävande av regler för godkännande av barnomsorgspeng (bidrag) för enskild förskoleverksamhet och skolbarnomsorg Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att upphäva regler för godkännande och barnomsorgspeng (bidrag) för enskild förskoleverksamhet och skolbarnomsorg (kommunfullmäktige ). Nu gällande regler för godkännande och barnomsorgspeng (bidrag) för enskild förskoleverksamhet och skolbarnomsorg är inte anpassade efter den nya skollagen och kommer att ses över. I barn- och ungdomsnämndens reglemente, som reviderades vid kommunfullmäktiges möte den 25 september, har det bland annat tydliggjorts att barnoch ungdomsnämnden har ansvar gällande tillsyn och godkännande av fristående förskolor. Barn- och ungdomsförvaltningen anser att de av kommunfullmäktige (2010) beslutade reglerna bör upphävas mot bakgrund av att de inte är aktuella samt att barnoch ungdomsnämnden självständigt kan fatta beslut i fråga om riktlinjer gällande tillsyn och godkännande. Barn- och ungdomsnämnden kommer senare i höst ta beslut om detaljerade riktlinjer gällande godkännande och tillsyn av fristående verksamheter. Reglerna från 2010 innehåller även en del som rör bidragen till fristående förskolor och pedagogisk omsorg. Vad gäller bidrag till fristående huvudman är detta detaljreglerat i skollagen och dess förarbeten, det finns inget utrymme för tolkning. Barn- och ungdomsförvaltningen bedömer därför att det inte föreligger behov av några ytterligare, kommunalt beslutade, regler. s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott, , KLU 161 Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd Barn- och ungdomsnämnden, , 109 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att upphäva regler för godkännande och barnomsorgspeng (bidrag) för enskild förskoleverksamhet och skolbarnomsorg (kommunfullmäktige ).

21 Kommunstyrelsen (27) sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag.

22 Kommunstyrelsen (27) KS 282 Dnr KS 2018/00292 Halmstad hamn färjeterminal - Delegation till kommundirektören avseende upphandling av genomförande Kommunstyrelsen beslutar att delegera till kommundirektör Mattias Rossköld att till ett belopp om högst 133 miljoner kr verkställa upphandling av nödvändiga anläggningsoch byggentreprenader, innefattande bl.a. att fatta tilldelningsbeslut samt teckna avtal, för utförandet av ny färjeterminal i Halmstads hamn, i enlighet med Kommunfullmäktige beslut KF 58 För att genomföra projekt ny färjeterminal i Halmstads hamn behöver tilldelningsbeslut för entreprenader fattas. Vidare behöver avtal för dessa tecknas under november och dec Tidplanen för projektet förutsätter att avtalen kan hanteras under denna tidsperiod. Beloppen för de olika delentreprenaderna överstiger delegation från kommunstyrelsen åt KLF. För att säkerställa framdrift i projektet och innehållande av tidplan förutsätts att beslut kan fattas löpande på förvaltningsnivå. Kommundirektör föreslås därför få delegation om verkställande genom att fatta beslut om tilldelning och teckna avtal för dessa delentreprenader. s beredning Kommunledningsförvaltningen och teknik- och fritidsförvaltningen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att delegera till kommundirektör Mattias Rossköld att till ett belopp om högst 133 miljoner kr verkställa upphandling av nödvändiga anläggningsoch byggentreprenader, innefattande bl.a. att fatta tilldelningsbeslut samt teckna avtal, för utförandet av ny färjeterminal i Halmstads hamn, i enlighet med Kommunfullmäktige beslut sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förslaget.

23 Kommunstyrelsen (27) KS 283 Dnr KS 2018/00398 Läsdelegationens betänkande Barns och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället - SOU 2018:57 - Betänkande av Läsdelegationen Paragrafen har justerats omedelbart. Se separat protokoll.

24 Kommunstyrelsen (27) KS 284 Dnr KS 2018/00408 Remisspromemoria Statens skolverks och Statistiska centralbyråns möjligheter att behandla känsliga personuppgifter om elever i vissa skolformer respektive deltagare i folkhögskolan m m Paragrafen har justerats omedelbart. Se separat protokoll.

25 Kommunstyrelsen (27) KS 285 Dnr KS 2017/00021 Fördjupning av kommunstyrelsens verksamhetsplan 2018 Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. Under 2018 kommer kommunstyrelsen diskutera verksamhetsmålen i kommunstyrelsens verksamhetsplan på ett fördjupat sätt. Syftet är att möjliggöra högre måluppfyllelse i verksamhetsplanen samt ge kommunstyrelsen möjlighet att prioritera i verksamhetsplanen. För att uppnå detta syfte kommer tjänstepersoner som ansvarar för verksamhetsmål samt inriktningar i verksamhetsplanen hålla fördjupade diskussionstillfällen inom vilka kommunstyrelsen kan diskutera utvecklingen av verksamhetsmålen tillsammans med de ansvariga tjänstepersonerna. Diskussionen ska även ge kommunstyrelsen möjlighet till inspel gällande verksamhetsmålen till ansvariga tjänstepersoner.

26 Kommunstyrelsen (27) KS 286 Dnr KS 2018/00016 Övriga frågor Inga övriga frågor tas upp.

27 Kommunstyrelsen (27) KS 287 Dnr KS 2018/00035 Information från ordförande och kommunchef Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. Ordföranden (M) informerar om en personuppgiftsincident som har anmälts och hanterats. Ordförande (M) redogör för incidenten, hur den hanterats och vilka åtgärder kommunen har vidtagit med anledning av incidenten.