Stockholmsförsöket prisad trängsel

Transkript

1 1 Stockholmsförsöket prisad trängsel Marika Jenstav, Transek AB Presentationen bygger på material från Miljöavgiftskansliet, Stockholms stad samt Analysgruppen för utvärdering av försöket Ytterligare information:

2 2

3 Aims of the trial 3 Reduce traffic by 10-15% on the main roads Increase average speeds on streets and roads Reduce emissions of hazardous pollutants and carbon dioxide Inhabitants should feel that the city environment has improved More resources to public transport

4 Congestion tax 4 A charge is made when entering/exiting the centre of Stockholm 18 control points Essingeleden is not included in the trial

5 5 Charges Time Charge SEK No congestion charges on evenings, nights and weekends Maximum charge SEK 60 per day and vehicle Lidingö free passage through the city centre to/from Lidingö within 30 minutes (10 SEK ~ 1 ) am am am am am pm pm pm pm pm pm am 0

6 New public transportation 6

7 New park-andride sites 7

8 8

9 Automated identification 9 Control points: No barriers, no stopping, no roadside payments Automated identification - Photographs of licence plates from front and rear - OBU:s (small electronic box in the car) The OBU is unique for each vehicle Camera rear Laser detector Antenna Camera front Road

10 First day January 3 10 Passages over the charging cordon decreased 25 per cent compared to the previous day

11 Omfattande och detaljerad utvärdering 11 Resvaneundersökning Stockholms län Resvaneundersökning Mälardalen Biltrafik Snitträkningar GPS restider Kömätningar Kollektivtrafik Parkeringsbeläggning Cykel- och gångtrafik Trafiksäkerhet Stadsmiljö Stadsliv Luftkvalitet Emissioner Buller Näringslivseffekter Handel och besöksintensiv verksamhet Taxi/bud/färdtjänst Hantverksföretag och trafikskolor Distributionstrafik och renhållningstransporter Jmf mellan två större arbetsplatser Barn- och ungdomars idrottande Samhällsekonomisk analys Regionalekonomisk analys Loggning av händelser

12 Utvärderingens organisation 12 Referensgrupp (experter, förvaltningar, myndigheter, intresseorganisationer: Vad ska utvärderas och hur Miljöavgiftskansliet Beställning/koordinering av delprojekt Utvärderingsexperter inom olika områden (konsulter, högskolor, förvaltningar) Genomför delprojekt Delrapporter (ca 25 st) Vetenskaplig referensgrupp Avnämarreferensgrupp Vetenskapliga referensgrupper följer och ger synpunkter Analysgruppen Sammanfattar och värderar delprojekt Analysgruppens sammanfattning

13 Analysgruppens uppgift 13 Ge oberoende, sammanfattande helhetsbild - väga samman och värdera olika delrapporter Kritiskt granska resultat/metodik och dra slutsatser Tagit hänsyn till omvärldsfaktorer, metodik, urval osv. Delrapporterna väsentligen samstämmiga

14 Målen har väsentligen uppfyllts % mindre trafik till/från innerstaden Blev 20-25% Ökad framkomlighet Kötiderna ner 30-50% i och kring innerstaden Essingeleden ung. som förut Minskade utsläpp 14% mindre i innerstaden; 2,5% i länet Invånarna ska uppleva att stadsmiljön förbättras Oklart svårt att definiera och mäta

15 30-50% less time in queues % Kötid, Delaymorgonrusning time, AM peak 250% fm 2005 fm % 150% 100% 50% 0% inreinfartin inreinfartut innerstadsgata innerstadsledn innerstadsleds Inner main roads, inbound Inner main roads, outbound Inner streets Inner main roads, northbound Inner main roads, southbound

16 Even larger effect on PM peak % 250% Kötid, eftermiddagsrusning Delay time, PM peak em 2005 em % 150% 100% 50% 0% Inner main roads, inbound Inner main roads, outbound Inner streets Inner main roads, northbound inreinfartin inreinfartut innerstadsgata innerstadsledn innerstadsleds Inner main roads, southbound

17 Effekterna stabiliserade sig snabbt 17 Passager över avgiftssnittet kl 6-19 Fordonspassager över avgiftssnittet kl % -24% -23% -22% -22% -22% -30% 2005 (beräknat) 2006 höstvardag jan feb mar apr maj jun jul aug sept okt nov dec

18 Mindre trafik även långt ut och längre in 18-25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% Innerstadsgata Innerstadsgata stor Innerstadsled utspädd minskning Innerstad (trafikarbete) Avgiftssnittet Inre infart Yttre infart Ytterstadsgata Tvärled tvärleder ung. oförändrade

19 19 Effekterna för länsinvånarna små sett över hela länet Bilresorna som minskat motsvarar ca 2 % av invånarnas alla resor i länet en vardag och drygt 4 % av alla bilresor

20 Resvanor i Stockholms län 20 Resvanorna för Stockholms läns invånare har undersökts hösten 2004 och våren 2006 Jämförelser mellan de två undersökningarna gör det möjligt att ta reda på hur Stockholmsförsöket har påverkat resandet

21 Invånarna i Stockholms län anpassade sig efter Stockholmsförsöket på olika sätt 21 Många olika sätt att ändra sitt resande: Byte av färdsätt, från bil till kollektivtrafik Ändrade vägval Ändrade målpunkter, tex handla någon annanstans Göra fler ärenden på samma gång Samåkningen i bilarna ökade inte. I medel åker det 1.27 personer i varje bil Infartsparkeringarna används men litet bidrag totalt sett Restidpunkt ändras i mycket liten omfattning Distansarbete har inte ökat

22 Vart har bilisterna tagit vägen? 22 Länets invånare minskade bilresorna över avgiftssnittet med cirka 20 procent Det motsvarar ungefär fordonspassager Länets invånare ökade resorna med SL över avgiftssnittet med ca 5 % Det motsvarar ungefär kollektivtrafikpassager Obs! Dessa tal kan inte direkt jämföras med varandra. Det första är fordon och det andra är individer

23 Public transport an important part 23 Improved public transport alone cannot reduce car traffic More passengers, but transit congestion stays about the same increased supply of transit plays a role Buses have higher speeds Park & ride spaces have been used Bus riders are satisfied with the new buses

24 Less carbon dioxide 24 Climate effects large for a single measure One step towards national climate target Inner city 10-14% reduction County 2-3% reduction

25 Reduction of particles in air 25

26 Less emissions improve health 26 Emissions are reduced in the right area According to new findings, as much as 30 premature deaths can be saved (app. 300 living years) Inner city 10-14% reduction County 2-3% reduction

27 27 Stadsmiljömålet svårtolkat Svårt definiera god stadsmiljö Svårt att mäta Otur med väderförhållanden Alla faktorer kan inte förbättras genom försöket Upplevd luftkvalitet, bilframkomlighet och trafiktempo bättre Upplevd trygghet, buller oförändrat

28 28 Buller ingen större effekt Cirka 1 dba, som mest 2 dba 3 dba gräns för att höras skulle kräva halvering av trafiken Men de som störs av bullret blir färre

29 29 Trafiksäkerheten ökar Mindre biltrafik färre olyckor Högre hastigheter värre följder (liten effekt) Perioden för kort för säker analys av registrerade olyckor Beräknad minskning av skadade/dödade 5-10 % i avgiftszonen

30 30 Näringsliv & handel Studier av taxi, budbilar, distributionstrafik, trafikskolor, hantverkare, leveranser osv. Fungerande vägtransporter viktigt tidsvinsterna värdefullt, men administrationen krånglig Marginell påverkan på lokalisering, bostadspriser och regional ekonomi jämfört med konjunktur, befolkning osv. På övergripande nivå inga påvisbara effekter på detaljhandeln Påverkan på hushållens köpkraft försumbar

31 31 Mer positivt efter hand Endast 7% av samtliga resor i länet berörs av trängselskatten Märkbara restidsförbättringar Det tekniska systemet fungerar Mer positiva till både försöket och trängselskatt Ganska/mycket bra beslut: 44% 54% Ganska/mycket dåligt beslut: 51% 42%

32 32 Även företagare mer positiva nu Från mycket negativa till mindre negativa Administrationen krånglig Kortare restider värdefullt

33 Trängselskatten samhällsekonomiskt lönsam men inte bussatsningen 33 Trängselskatten ger ett samhällsekonomiskt överskott på nära 800 mkr per år Själva försöket inte samh.ekon. lönsamt Eftersom investeringen redan är gjord är det lönsamt att fortsätta Investeringen är intjänad på 4 år Kort intjänandetid : väg/spårinvesteringar typiskt år Den utökade busstrafiken inte samhällsekonomiskt lönsam kostnad 520 mkr/år, kortare restider värt 180 mkr

34 Sammanfattande slutsatser 34

35 Lärdomar för framtiden 35 Kollektivtrafiksatsning kan inte ensam minska vägträngseln Om trängselskatten permanentas: Enkel zonstruktur verkar fungera OK Avgiftsnivåer och klockslag kan finjusteras Fortsätt förenkla betalning och administration Ta hänsyn till säsongsvariation i trafiken Avgift på Essingeleden? Tja: har inte blivit mätbart värre än förut hittills.

36 Vad blev vi överraskade av? att en så pass enkel avgiftsstruktur fungerade så pass väl att effekterna inträffade och stabiliserades så snabbt att den förbättrade framkomligheten syntes med blotta ögat omsvängningen i opinionen att det finns så stor flexibilitet i resande och transporter

37 37 International attention Bush administrations new transport strategy mentions Stockholm as a good example The demonstrated success of road pricing. Other major cities around the world, including London, England and Stockholm, Sweden most recently, have reduced congestion and improved throughput almost immediately through the implementation of congestion pricing strategies.