PLANBESKRIVNING. Industriområde Nedre Doteröd, Stenung 3:278 Stenungsund. Antagandehandling

Transkript

1 Dnr 0567/05 Antagandehandling Tillhör Kommunfullmäktiges i Stenungsunds kommun beslut PLANBESKRIVNING... Agneta Dejenfelt Kommunsekreterare detaljplan för Industriområde Nedre Doteröd, Stenung 3:278 Stenungsund Stenungsunds kommun Västra Götalands län

2 Detaljplan för Nedre Doteröd industriområde, Stenung 3:278 2(11) PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Till detaljplanen tillhör följande handlingar: - plankarta med planbestämmelser - planbeskrivning med behovsbedömning - illustrationsplan - genomförandebeskrivning - fastighetsförteckning Övriga handlingar Riskanalys Returvaruhuset Stenungsund, COWI AB, uppdragsnr , rev BAKGRUND Inom fastigheten Stenung 3:278 bedrivs verksamhet enligt s.k second handmodell sedan 10 år tillbaka. Gällande stadsplan, Industriområde Nedre Doteröd, fastställd , anger planbeteckningen för fastigheten, Es, transformatorstation och därmed samhörigt ändamål. Verksamheten har haft ett tidsbegränsat bygglov som gått ut. Med hänsyn till risk och säkerhetsfrågor finns restriktioner för hur marken får användas i närområdena kring den petrokemiska industrin. Närområdena söder om den petrokemiska industrin i anslutning mot samhället är till större delen detaljplanelagda för småindustriändamål och tänkta att utgöra en buffertzon mellan den petrokemiska industrin och samhällets centrala delar. Generella riktlinjer och gränsdragning beträffande närområden till storindustrin anges i kommunens Riktlinjer för utredningsområde i ÖP 06 (Beslut i KF 214, ). Doteröds industriområde som är lokaliserat i närområdet till Borealis Polyeten fabrik, inom vilket fastigheten Stenung 3:278 ligger, berörs av riktlinjerna. Riktlinjerna visar att sammantaget bör verksamheterna i området präglas av mindre person- och besöksintensiv verksamhet som t.ex. småindustri, lager, upplag, partihandel och kontor. I och med att de antagna riktlinjerna gällande begränsningar i möjligheterna att etablera detaljhandel och andra besöksintensiva verksamheter skall en planändring prövas för fastigheten Stenung 3:278, som anger industriändamål, ej handel.

3 3(11) SYFTE Syftet med detaljplanen är att ge möjligheten för en markanvändning som medger industriändamål. PLANDATA Läge och avgränsning Det aktuella planområdet omfattar fastigheten Stenung 3:278 och ca 1 km nordost om Stenungsunds centrum. Planområdets areal är ca 6407 m². Området ligger utmed Gesällgatan som är tvärgata till Doterödsvägen. Närmsta knutpunkt är Mariagården som ligger väster om planområdet. I angränsade områden till Stenung 3:278 i väster finns en tomt för transformatorstation med luftledningar. I öster finns ett mindre område med ängsmark och därefter befintliga bostäder. Fastighetsägare Fastigheten Stenung 3:278 ligger inte inom kommunal mark. Fastigheten ägs sedan 1998 av Föreningen Kretsloppet. Fullständiga ägoförhållanden inom och i anslutning till planområdet redovisas i en till handlingarna tillhörande fastighetsförteckning. Översiktskarta

4 Detaljplan för Nedre Doteröd industriområde, Stenung 3:278 4(11) TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktliga planer Stenungsunds gällande översiktsplan ÖP 06 antogs och vann laga kraft I ÖP 06 anges det aktuella området som ett område som i huvudsak är planlagt för småindustri, hantverk och andra verksamheter. Planförslaget strider inte mot rekommendationerna i ÖP 06. Riktlinjer för utredningsområde i ÖP 06 Riktlinjer för utredningsområde i ÖP 06 antogs av Kommunfullmäktige 214, Enligt riktlinjerna ligger området norr om skyddslinjen och är som helhet utsatt för risker i form av utsläpp av giftiga gaser från industrierna. Området berörs av risk för explosion och tryckförändringar samt av riskerna från transporterna på Industrivägen. Sammantaget bör verksamheterna i området präglas av mindre person- och besöksintensiv verksamhet som t.ex. småindustri, lager, upplag, partihandel och kontor. Gällande stadsplan För planområdet, Stenung 3:278, gäller stadsplan nr 21, Industriområde Nedre Doteröd (laga kraft ). Stadsplanen anger markanvändning Es, vilket står för transformatorstation och därmed samhörigt ändamål. För angränsande fastigheter i området i öster anges Jm, småindustri. Utdrag från stadsplan nr 21 Politiskt ställningstagande Ansökan om plantillstånd avsåg ändring av detaljplan till industriändamål. Tekniska utskottet beslutade att ge Samhällsbyggnad Plan

5 i uppdrag att påbörja arbetet med planändring för fastigheten Stenung 3:278. 5(11) Samhällsbyggnadsutskottet beslutade, , om planstart av detaljplan för fastigheten Stenung 3:278. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Bebyggelse Inom planområdet finns två byggnader med tillhörande soprum och förråd. Byggnaderna utgörs av två långa lamellbyggnader med kontorsverksamhet i den ena och lager/handel i den andra. I övrigt utgörs planområdet av öppna flacka asfalterade ytor. Hela planområdet är inhägnat av staket. Planområdet ligger inom småindustriområdet Doteröd och angränsas i väster av en äldre gårdsbebyggelse, Mariagården, som också utgör en kulturhistoriskt intressant gårdsmiljö. Ett transformatorstation med tillhörande ledningar ligger strax intill den aktuella fastigheten. Planförslaget Planförslaget medger en bebyggelse och användning som inte skiljer sig nämnvärt åt från det befintliga och angränsande industriområdet. Inom planområdet föreslås endast lättare icke störande verksamhet (J 1, industri med skyddsavstånd 50 meter) vilket medför att det inte bör finnas tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter inom området. Kontor som är kopplade till industriverksamheten får inrymmas i fastigheten. Planen medger inte att handel får bedrivas inom området. Den största tillåtna byggnadsarean är 2040 m 2 och den totala byggnadshöjden blir 6.0 m. Planförslaget innebär en begränsning av byggrätten vilket medför att byggnader inte får uppföras närmare än 1-4 meter mot intilliggande fastighet. Byggrätten begränsas ytterligare i nordöstra hörnet för att behålla säkerhetsavståndet på 10m mot 40kV-ledningar som ligger på angränsande fastighet. I södra delen av planområdet ligger ledningar som säkerställs med u-område för allmänna ledningar. Planförslaget innebär att en befintlig mindre förrådsbyggnad samt att delar av de båda befintliga lager- och kontorsbyggnaderna hamnar inom sk. prickmark. Kulturmiljö Väster om planområdet ligger Mariagården och Västergården. Tillsammans utgör de en kulturhistoriskt intressant gårdsmiljö som finns

6 Detaljplan för Nedre Doteröd industriområde, Stenung 3:278 6(11) omnämnd i kommunens kulturmiljövårdsprogram. I översiktsplanen ÖP06 föreslås att området utvecklas till en kulturpark. Mariagården, som ligger närmast planområdet, är även förklarat som byggnadsminne. För övrigt finns inga utpekade kulturvärden eller några kända fornlämningar inom det föreslagna planområdet. Geotekniska förhållanden För fastigheten Stenung 3:278 har geoteknisk undersökning gjorts av VBB ( ) i samband med upprättandet av den gällande stadsplanen nr 21, Industriområde Nedre Doteröd. Den upprättade geotekniska undersökningen visar att inom planområdet består marken av berg i dagen och maximalt sonderat djup är 3,5 m. Radon Radonmätning har inte gjorts inom planområdet. I radonriskkarta över Stenungsunds kommun upprättad av Västsvenska Berg och Mineral (VBM) 1989 redovisas aktuella planområdet som normalradonmark. Nya byggnader skall uppföras radonsäkert enligt gällande anvisningar från Boverket, såvida inte annat kan påvisas. Teknisk försörjning Planområdet ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten- och avlopp. Stenung 3:278 är ansluten till kommunens VA-nät. Vatten, spill och dagvattenledningar ligger i angränsning till fastigheten. Dagvatten ska inom den egna fastigheten fördröjas före anslutning till allmän ledning. Fördröjningsmagasin med oljeavskiljare för dagvattnet inom kvartersmark ska anläggas i samråd med kommunens VA-enhet i samband med bygglov. En bestämmelse om dagvatten införs på plankartan. El och tele finns framdraget i området. Vattenfall Eldistribution AB har 10 kv-kablar som går från transformatorstationen på Stenung 3:256 via planområdet mot Hantverkaregatan och Gesällgatan. Även ledning för starkström går från transformatorstationen, via planområdet för anslutning till gatubelysningen i området. Marken för allmänna underjordiska ledningar får ej bebyggas varvid ett u-område läggs in i plankartan. Stenung 3:278 är inte ansluten till fjärrvärme. Fjärrvärme finns dock i Gesällgatan fram till angränsande fastighet. En anslutning är möjlig genom att fjärrvärmen byggs vidare i gatan till en ny servis i tomtgräns. Kraftledningar Strax väster om planområdet ligger en transformatorstation med 40 kvluftledningar som tillhör Vattenfall Eldistribution AB. Kraftledningen genererar magnetfält vilken mäts i tesla (T). Magnetfält avtar med

7 7(11) avståndet. Säkerhetsavstånd ska tillämpas för att begränsa exponering för magnetiska fält. Beräkningar av årsmedelvärdet från Vattenfall Eldistribution AB har visat att årsmedelvärdet för elektromagnetiska fält ligger inom intervallet 0,5-0,8 mikrotesla i ytterfasad på närmaste byggnaden. Säkerhetsavstånd Byggnader ska placeras minst 10m från ledningens närmaste fas vilket innebär att ett l-område läggs in i plankartan och som även är ett 4-8m brett prickområde. Del av befintlig kontorsbyggnad som hamnar inom l-området ska beaktas i samband med prövning av ärenden som avser bygglov mm. Kraftledningen har ett säkerhetsområde 4 m horisontellt och vertikalt från ledningens faser. Inom det området får inga maskiner, människor, redskap m.m. komma in. Planbestämmelse om att upplag ej får uppföras läggs in på plankartan för att säkerställa ledningens säkerhetsområde. Kan inte avstånden hållas vid byggnation och framtida underhåll ska byggnad placeras längre från ledningen. Eventuella belysningsstolpar ska placeras på ett avstånd av belysningsstolpens totala höjd + 2m till närmaste fas och med minst 4 m mellan belysningsstolpens delar och närmaste fas. Översiktskarta

8 Detaljplan för Nedre Doteröd industriområde, Stenung 3:278 8(11) Placeras belysning inom 10m från ledningens närmaste fas ska matning till belysning vara försedd med extra yttre isolation till att isolationsnivån uppfylls samt potentialutjämnade stolpar. För upplag med brandfarlig vara gäller minst 15m avstånd. Avstånd till anläggning med explosiv vara, minst 50m. Utöver dessa avstånd kommer försiktighetsprincipen för magnetfält. Riskbedömning och säkerhet Planområdet ligger direkt söder om Borealis Polytenfabrik och berörs av brand- och explosionsrisker från industrin. Stora mängder farligt gods transporteras till och från industrierna i Stenungsund. Norr om planområdet går Lv 170, Industrivägen, som utgör sekundär transportled för farligt gods. En riskanalys har tagits fram för fastigheten Stenung 3:278 (COWI AB, dat rev ) Riskanalysen studerar personrisker för olyckor främst från intilliggande väg med transporter för farligt gods samt intilliggande industri som klassas som en s.k. Seveso-anläggning. I övrigt hänvisas till utredningen i sin helhet. Slutsats För att långsiktigt tillgodose samliga kriterier däribland Sevesodirektivet föreslås endast den tilltänkta verksamheten kunna bedrivas på fastigheten. Ventilationen skall vara avstängningsbar och ventilationsintaget skall vara vänd bort från Industrivägen och den petrokemiska industrin. Trafik och parkering Planområdet nås från E6 via Industrivägen, Doterödsvägen, Hantverkaregatan och Gesällgatan. Separat gång - och cykelväg finns utmed Industrivägen medan det på övriga vägar inom Doteröds industriområde endast finns separata gångbanor. Det aktuella planområdet ligger i den ena änden av Doteröds industriområde och endast en mycket liten trafikmängd passerar där. Trafiken utgörs dels av de transporter och den personal som har sin målpunkt i planområdet och dels boende och besökande till det fåtal bostäder och Mariagården som har sin tillfart via Gesällgatan, Mariavägen och i dess förlängning Västergårdsvägen. Fastigheten Stenung 3:278 avgränsas i norr av Hantverkargatan och i söder av Gesällgatan. De större vägarna som ligger i närheten av planområdet är Industrivägen i norr och Doterödsvägen i öster. (se s.4) Den trafik som finns i området utgörs till största delen av fordonstrafik till och från verksamheterna. Området ska trafikmatas som tidigare. Inom planområdet finns parkering i norra delen inom fastigheten

9 9(11) Illustrationsplan

10 Detaljplan för Nedre Doteröd industriområde, Stenung 3:278 10(11) Parkering ska lösas inom den egna fastigheten. Kollektivtrafik Närmaste busshållplats är belägen på Doterödsvägen ca 150 m från planområdet med busstrafik till Stenungsunds centrum. Till hållplats för pendeltåg är det ca 800 meter från planområdet. Riksintresse Området omfattas av riksintresse för industriändamål. Riksintresset innebär bl.a. att kommunen i sin planering inte får agera på något sätt som kan begränsa eller riskera industrins möjligheter till fortsatt utveckling och expansion. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Behovsbedömning Allmänt När kommunen påbörjar ett detaljplanearbete finns en skyldighet att bedöma vilken påverkan de föreslagna förändringarna kommer att ha på miljön. Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program (Miljöbalken 6 kap och 22 ) ska kommunen genomföra en fullständig miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Bedömning Förslaget innebär en förändrad markanvändning som idag är ett område som används till lager, kontor och handel. Området ligger i västra Stenungsund med närhet till Stenungsund centrum. Planförslaget uppfyller därmed nationellt och kommunalt miljömål vad gäller begränsad klimatpåverkan och en god bebyggd miljö. Planförslaget föreslår lättare icke störande verksamheter vilket innebär att ingen tillståndspliktig verksamhet får etableras. Då ingen verksamhet utöver industriverksamhet avses, bedöms ett genomförande av aktuell ändring av detaljplan inte generera störningar i form av ökat buller eller luftutsläpp. Biltrafiken som förväntas öka bedöms vara av liten betydelse i förhållande till den trafik som finns i industriområdet idag. Med föreslagen ny markanvändning bedöms trafiken inte öka till planområdet i sådan omfattning att ytterligare störningar bedöms uppstå. Planen bedöms inte omfattas av kriterierna i MKB-förordningen, bilaga 4, vilket i princip innebär att planförslaget: - inte påverkar negativt möjligheterna att uppfylla nationella eller regionala miljömål. - inte bidrar till att någon miljökvalitetsnorm överskrids.

11 11(11) - inte påverkar något riksintresse eller Natura 2000-område. - inte påverkar negativt på särskilt värdefullt natur och kultur. - inte påverkar negativt på människors hälsa och säkerhet. - inte medger tillståndspliktiga verksamheter. Förslag till ställningstagande Med den information som är tillgänglig i dagsläget och med utgångspunkt från sammanställningen av de kriterier som anges i miljöbalken 6 kap., MKB - förordningen och dess bilager bedöms effekterna av detaljplanens genomförande inte generera någon betydande miljöpåverkan. Miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning kommer därför inte göras. Samråd om behovsbedömningen har skett med länsstyrelsen som delar kommunens uppfattning. Särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap. MB Hela kommunens kuststräcka väster om E6 omfattas av bestämmelserna i miljöbalkens 4 kap Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet. Dessa områden är enligt 4 kap. 1 i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i områdena. Ingrepp får göras endast om de inte påtagligt skadar dessa värden. Bestämmelserna skall dock inte hindra utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet. Den föreslagna detaljplanen för industriverksamhet utgör en utveckling av tätorten varför den är förenlig med riksintresset. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. MEDVERKANDE tjänstemän Planbeskrivningen har upprättats i samråd med berörda tjänstemän inom Samhällsbyggnad i Stenungsunds kommun. Samhällsbyggnad Plan Daniela Kragulj Berggren Planeringsarkitekt Jan Rehnberg Plan- och bygglovschef