Ulf Kamne Jonas Andrén

Transkript

1 Handling 2015 nr 213 Yttrande över motion av Lars Hansson (SD) om att införa avgiftsfri parkering för elbilar på alla stadens parkeringar m m Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Den av Lars Hansson (SD) väckta motionen avslås. --- Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Johan Nyhus (S) yrkade att motionen skulle avstyrkas med hänvisning till yttrande från trafiknämnden. Helene Odenjung (FP) yrkade bifall till yrkande från FP, M och KD den 18 november Lars Hansson (SD) yrkade bifall till yrkande från SD den 4 november Vid omröstning i huvudvoteringen mellan Johan Nyhus och Helene Odenjungs yrkanden röstade Daniel Bernmar (V), Dario Espiga (S), Marina Johansson (S), Johan Nyhus (S), tjänstgörande ersättaren Mariya Voyvodova (S) samt tjänstgörande ordföranden Ulf Kamne (MP) för bifall till Johan Nyhus yrkande, (6). Jonas Ransgård (M), Helene Odenjung (FP), David Lega (KD), Kristina Tharing (M), Martin Wannholt och tjänstgörande ersättaren Hampus Magnusson (M) röstade för bifall till Helene Odenjungs yrkande, (6). Lars Hansson (SD) avstod från att rösta. Kommunstyrelsen beslutade med ordförandens utslagsröst att bifalla Johan Nyhus yrkande. Göteborg den 18 november 2015 Göteborgs kommunstyrelse Ulf Kamne Jonas Andrén 1(1)

2 Yttrande FP, M, KD Kommunstyrelsen Ärende 3.5 Motion av Lars Hansson (SD) om att införa avgiftsfri parkering för elbilar på alla stadens parkeringar mm Som det beskrivs i handlingen är det inte juridisk möjligt att genomföra de förslag som SD föreslår i sin motion, det gäller även avgiftsfri parkering för elbilar. Tidigare försök med miljöbilsparkeringstillstånd har varit lyckade och den typen av stimulanser kan vara positiva, men det kräver alltså en lagändring. Något som staden dock kan göra för att underlätta för elbilar är genom förbättringar av laddinfrastrukturen. Det är viktigt att få en omställning i fordonsflottan för att klara så väl miljömål som bullerproblematik, vilket gynnar göteborgarnas hälsa och miljö. Göteborg som Sveriges näst största stad har stora utmaningar gällande luftkvalitet och buller. Miljömålet Frisk luft bedöms i senaste uppföljningen av miljökvalitetsmålen bli mycket svårt att nå och trenden är neutral. Redan 2008 bifölls en motion från Folkpartiet i Kommunfullmäktige som innebar att staden skulle förbereda för elbilar genom att befintlig och planerad infrastruktur skulle utrustas med laddstolpar. Idag finns det viss laddinfrastruktur i Göteborg men det finns potential att bygga ut den. Göteborg Energi har nyligen sökt och fått medel från Energimyndighetens utlysning inom Klimatklivet för mer laddinfrastruktur. Vi ser gärna att Göteborg Energi ser över möjligheterna att tillgängliggöra laddinfrastruktur på pendelparkeringar för att locka pendlare att lämna och ladda bilen. FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige föreslås besluta: Att avslå motionen

3 Yrkande (SD) Kommunstyrelsen Ärende 3.3 Yrkande angående elbilar Tidigare har miljöbilar varit befriade från p-avgift. Genom att införa avgiftsfria p-platser för elbilar skapar man ett incitament till att övergå till elbilar. Det är positivt för miljön. Att trängselskatten skulle undantas för elbilar, skulle ha positiva miljöeffekter men det är en fråga som måste tas upp i en annan instans. Vi driver frågan om trängselskatt i riksdagen. I Norge, där det är tillåtet för elbilar att åka i busskörfälten har det uppkommit störningar i kollektivtrafiken. Vi har därför kommit till slutsatsen att samma problem skulle uppstå i Göteborg, och yrkar därför ej på bifall till detta förslag. Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige föreslås besluta: Att införa avgiftsfri parkering för elbilar på alla stadens parkeringar i enlighet med första attsatsen i motionen.

4 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0842/15 Repronummer 220/15 Stadsutveckling Hedwig Andrén Telefon E-post: Motion av Lars Hansson (SD) om att införa avgiftsfri parkering för elbilar på alla stadens parkeringar m m, H 36/15 Motionen Lars Hansson (SD) föreslår fullmäktige att besluta om att införa avgiftsfri parkering för elbilar på stadens alla parkeringar och att elbilar ska få köras i bussfilerna samt att elbilsbilister ska vara befriade från trängselskatt. Motionären menar att den främsta kritiken mot att bilar körs i våra innerstäder riktar sig främst mot att de höga bullernivåerna samt att utsläppen påverkar luften i staden. Dessa faktorer försvinner vid framförande av elbilar jämfört med fossildrivna fordon. Remissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till trafiknämnden, byggnadsnämnden, Göteborgs Stads parkeringsbolag och Älvstranden Utveckling AB. Remissinstansernas svar är sammanställda i nedanstående tabell. Remissinstans Beslut Kommentar Trafiknämnden Avstyrker Yttrande M, FP, KD Förslagen är inte i överensstämmande med stadens övergripande mål. Byggnadsnämnden Avstyrker Förslagen är inte lagliga att genomföra utan ett riksdagsbeslut. Göteborgs Stads Parkerings AB Älvstranden Utveckling AB Avstyrker Gratis parkering bidrar till ett ökat bilresande. Bolaget tillhandahåller istället gratis laddningsstationer på tre av bolagets parkeringsplatser. En uppmuntran av elbilsanvändande behöver föregås av en övergripande utredning 1 (23)

5 gällande elbilens för- och nackdelar ur såväl ett långsiktigt hållbarhetsperspektiv som ur lokal och global synvinkel. Ekonomiska konsekvenser Om förslagen skulle genomföras innebär det minskade intäkter från parkering och trängselskatt för staden. Barn-, jämställdhets-, mångfalds-, miljö- och omvärldsperspektivet Perspektiven är belysta i remissinstansernas svar, se bilaga 2 och 3. STADSLEDNINGSKONTORET Hedwig Andrén Handläggare Jessica Granath Avdelningschef Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Bilaga 5 Motionen Trafiknämndens protokollsutdrag och tjänsteutlåtande Byggnadsnämndens protokollsutdrag och tjänsteutlåtande Göteborgs Stads Parkeringsbolag AB:s handlingar Älvstranden Utveckling AB:s vd-skrivelse Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (23)

6 Bilaga 1 Motionen SD Göteborg vill se fler elbilar på stadens gator. Göteborg Motion om fördelar för elbilar i Göteborgs stad Elbilar kommer att bli en stor del av den miljövänliga framtiden, ju snabbare vi byter ut bensinbilarna desto bättre. Vi Sverigedemokrater vill med vårt miljöarbete gynna och uppmuntra de som väljer miljövänliga alternativ. Försäljningen av elbilar har skjutit i höjden i vårt grannland Norge, som i februari 2014 hade elbilar, jämfört med Sveriges Alternativ som saknas i Sverige, men som finns i Oslo, är möjligheten för elbilsbilister att parkera gratis och köra i bussfilerna. Vi tycker att elbilar ska vara befriade från trängselskatt (när folkomröstningsresultatet inte följs), vilket skulle bli ytterligare ett skäl att välja elbil. Kritiken mot att bilar körs i våra innerstäder riktar sig främst mot att det blir höga bullernivåer samt att utsläppen påverkar luften i staden. Båda dessa faktorer försvinner vid framförande av elbilar jämfört med fossildrivna fordon. Att utforma en policy enligt vårt förslag, hade varit ett billigt sätt att förbättra miljön i staden, utan att straffa bilisterna ytterligare. Kommunfullmäktige föreslås besluta: Att införa avgiftsfri parkering för elbilar på alla stadens parkeringar. Att elbilar får köras i bussfilerna. Att elbilar befrias från trängselskatten (när folkomröstningsresultatet inte följs). Sverigedemokraterna Göteborg Lars Hansson Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (23)

7 Bilaga 2 Trafiknämndens protokollsutdrag och tjänsteutlåtande Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Nummer 5/ Diarienummer 1042/15 Begäran om yttrande på remiss - Motion av Lars Hansson (SD) om att införa avgiftsfri parkering för elbilar i alla stadens parkeringar m m, H 36/15 Yttrande kommunstyrelsen. Förslag till beslut enligt trafikkontorets tjänsteutlåtande. Ordföranden, Axel Josefson (M), Henrik Munck (MP) och Abbas Zarrinpour (S) yrkar bifall till kontorets förslag. Nämnden beslutar att bifalla kontorets förslag 1. avstyrka förslaget, 2. som eget yttrande till kommunstyrelsen översända trafikkontorets tjänsteutlåtande. Yttrande (M), (FP), (KD) antecknas till protokollet, bilaga 1, 138. Vid protokollet Betty Karlsson Justerat Johan Nyhus Axel Josefson Rätt utdraget intygar i tjänsten Betty Karlsson Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (23)

8 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (23)

9 TN 138/15 Tjänsteutlåtande Specialist och sakområden Trafiknämnden Alexander Sjöberg Telefon Diarienummer 1042/15 E-post: Motion av Lars Hansson (SD) om att införa avgiftsfri parkering för elbilar i alla stadens parkeringar m m. H 36/15 Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta att avstyrka förslaget att som eget yttrande till kommunstyrelsen översända trafikkontorets tjänsteutlåtande Sammanfattning Lars Hansson (SD) föreslår i en motion till kommunfullmäktige att Göteborg inför avgiftsfri parkering för elbilar, tillåter elbilar i bussfiler och befriar elbilar från trängselskatt. Liknande förmåner i Oslo har stimulerat införandet av elbilar kraftigt. Trafikkontoret välkomnar förslag om att öka det hållbara resandet. Men vi ser svårigheter med att genomföra det som föreslås i motionen. Om det ska vara möjligt att införa de stimulanser som föreslås i motionen måste Göteborgs Stad arbeta för ändringar inom lagstiftningen och enligt vår bedömning skulle de nödvändiga förändringarna inte vara helt i överensstämmelse med flera av stadens övergripande mål Elbilar i kollektivtrafikkörfält skulle försämra framkomligheten för kollektivtrafiken. Gratis parkering skulle öka bilresandet. Och om elbilar befrias från trängselskatt skulle det motverka syftena att minska trängsel och delfinansiera Västsvenska paketet. Ekonomiska konsekvenser Om motionärens förslag skulle genomföras skulle det innebära minskade intäkter från parkering och trängselskatt. Barnperspektivet Trafikkontoret har inte funnit några aspekter som berör barnperspektivet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (23)

10 Jämställdhetsperspektivet Trafikkontoret har inte funnit några aspekter som berör jämställdhetsperspektivet. Mångfaldsperspektivet Om motionärens förslag skulle genomföras skulle det gynna den grupp invånare som har råd att köpa ny elbil. Miljöperspektivet Om motionärens förslag skulle genomföras skulle andelen elfordon öka snabbare, vilket är positivt. Samtidigt skulle resandet med kollektivtrafik sannolikt minska. Även om elbilar inte släpper ut avgaser så orsakar de precis som andra bilar trängsel och barriärer. Omvärldsperspektivet Elbilars attraktivitet bestäms i första hand av pris och teknik i kombination med nationella och internationella stimulanser. Dagens positiva utveckling drivs av internationella energikrav på bilar samt nationella skatteregler och bidrag. I Sverige ges bidrag till köpare och lägre skatt för användare. Detta har inneburit att endast två länder i världen har en högre försäljning av elbilar än Sverige (Norge 13 procent och Nederländerna 3,5 procent). I Sverige och USA var 1,5 procent av alla nysålda bilar laddbara elbilar (år 2014). Stefan Eglinger Trafikdirektör Suzanne Andersson Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (23)

11 Ärendet Lars Hansson (SD) föreslår i en motion att införa avgiftsfri parkering för elbilar på alla stadens parkeringar m m, H 36/15, Dnr 0842/15. Kommunstyrelsen har begärt att trafiknämnden yttrar sig om motionen senast den 25 augusti Bakgrund Det finns ett ökat utbud av elbilar men de är än så länge dyrare och har ny teknik vilket gör att introduktionen går långsamt. I Oslo stimuleras införandet med undantag från vägtull, fri tillgång till kollektivtrafikfält och gratis parkering i centrum. Dessutom är elfordon momsbefriade. I Sverige finns supermiljöbilspremie som ger privatpersoner kronor i rabatt vid inköp av elbil. Anställda som har förmånsbil får sänkta förmånsvärden för elbil. Dessutom är elbilar befriade från fordonsskatt de första fem åren. Enligt 8 kapitlet 2 trafikförordningen får endast fordon i linjetrafik föras i ett körfält eller en körbana för fordon i linjetrafik. Taxi och färdtjänstfordon kan tillåtas med hänvisning till att de kompletterar kollektivtrafiken. Även cykel och moped klass II kan tillåtas på vissa villkor. Det är däremot inte möjligt att tillåta privata bilar i bussfält. Kommuner har inte rätt att erbjuda gratis parkering för miljöbilar enligt en dom i Högsta förvaltningsdomstolen från 2014 som underkänner Region Gotlands beslut att inte ta ut parkeringsavgift för miljöbilar. Det är inte förenligt med Lag om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats m.m. Region Gotland måste nu ändra beslutet. Göteborgs stad har tidigare erbjudit parkeringstillstånd för miljöbil (från 1997) beslutade trafiknämnden att möjligheten att få nya tillstånd skulle upphöra och gällande tillstånd löper ut den 30 jun i Reglerna för trängselskatt är beslutade av riksdagen och det finns inget undantag för elbilar i nuvarande regler. En sådan ändring måste beslutas av riksdagen. Trafikkontorets synpunkter Trafikkontoret välkomnar förslag om att öka det hållbara resandet. Men vi ser svårigheter med att genomföra det som föreslås i motionen. Om det ska vara möjligt att införa de stimulanser som föreslås i motionen måste Göteborgs Stad arbeta för ändringar inom lagstiftningen och enligt vår bedömning skulle de nödvändiga förändringarna inte vara helt i överensstämmelse med flera av stadens övergripande mål. Trafikkontoret har flera gånger utrett effekterna av parkeringsförmåner för miljöbilar och kommit fram till att gratis parkering ökar bilresandet. Enligt stadens budget ska trafiksystemets negativa påverkan på miljön, klimatet och hälsan minska, och biltrafiken i Göteborg ska minska. Stadens parkeringspolicy från 2009 syftar bland annat till att stödja hållbart resande samt få fler att långtidsparkera på tomtmark och i parkeringshus och färre på gatumark. I pågående förtätning av staden är det dessutom av stor vikt att prissätta gatumarksparkering på ett sådant sätt att det blir möjligt att finansiera nya parkeringshus. Gratis parkering på gatumark skulle försvåra detta. Det är dessutom olämpligt av framkomlighetsskäl att installera laddning på gatumark. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (23)

12 Om det vore möjligt att tillåta elbilar i kollektivtrafikfälten skulle även det gör bilåkandet mer attraktivt. Stadens planering utgår från att fler ska motiveras till att välja kollektivtrafik, gång och cykel, särskilt där staden förtätas och det är ont om utrymme. Personbilar i kollektivfälten skulle utgöra hinder för kollektivtrafiken och försämra kollektivtrafikens attraktivitet, vilket motverkar de satsningar staden gjort på bättre framkomlighet och fler separata busskörfält. Trängselskatten har tre syften; framkomligheten ska öka, inte minst för nyttotrafiken, Västsvenska paketet ska delfinansieras och miljön ska förbättras. Om elbilar skulle undantas från trängselskatt motverkas de två förstnämnda syftena. När trängselskatt infördes i Stockholm hade man inledningsvis ett undantag för miljöbilar. Det togs bort efter några år då den ökande andelen miljöbilar som inte betalade trängselskatt motverkade syftet att minska trängseln. Motionären hänvisar till att liknande förmåner i Oslo stimulerat elbilarna kraftigt. Det är sant, elbilar utgör 15procent av nybilsförsäljning i Norge. Däremot har åtgärderna i Norge också skapat negativa effekter i form av sämre framkomlighet för busstrafik i takt med att fler elbilar kör i bussfälten och ökad trängsel i centrum när elbilar parkerar gratis. Trafikkontoret vill istället framhålla andra möjligheter för staden att främja elbilar. Göteborg Energi, Parkeringsbolaget, Älvstranden Utveckling och flera kommunala fastighetsbolag har börjat erbjuda laddmöjligheter i parkeringshus och på arbetsplatser för privatboende och företag. Göteborg Energi planerar en satsning på publika snabbladdare och även privata aktörer etablerar laddning. Staden medverkar i en rad projekt för att utveckla eldrift, exempelvis samdistribution av gods med elfordon, ökad användning av eldrivna poolbilar och taxibilar, elcyklar med mera. Staden handlar också upp egna eldrivna bilar och bussar och ser löpande över möjligheterna att ställa krav på eldrift i andra upphandlingar. Allt detta är exempel på stöd till elfordon som inte motverkar övriga mål. Det viktigaste kommunala stödet för att underlätta introduktionen av elbilar framöver är att öka insatserna för att erbjuda laddning på tomtmark och i parkeringshus. Där behövs kraftigare investeringar under kommande år. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (23)

13 Bilaga 3 Byggnadsnämndens protokollsutdrag och tjänsteutlåtande Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Yttrande över Motion om avgiftsfri parkering för elbilar 298, dnr 1007/15 Kommunstyrelsen hade till byggnadsnämnden för yttrande översänt ovan nämnda motion av sverigedemokraterna. Stadsbyggnadskontoret hade ingett ett utlåtande: Tjänsteutlåtande bil. 2 Byggnadsnämnden beslöt: att avstyrka motionen att som eget yttrande översända ovan nämnda utlåtande till kommunstyrelsen. Vid protokollet Agnetha Carlsson Sekreterare Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10 (23)

14 Tjänsteutlåtande Strategiska avdelningen Utfärdat Annelie Kjellberg BN Telefon Diarienummer 1007/15 E-post: Yttrande över motion om avgiftsfri parkering för elbilar mm Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta: att att avstyrka motionen översända stadsbyggnadskontorets yttrande till kommunstyrelsen som sitt eget Sammanfattning Sverigedemokraterna har i motionen föreslagit tre åtgärder för att främja elbilar i Göteborg: Att införa avgiftsfri parkering för elbilar på alla stadens parkeringar. Att elbilar får köras i bussfilerna. Att elbilar befrias från trängselskatten För att nå våra mål om klimatpåverkan och miljö både lokalt, med bland anant luft och buller, och för hela kommunen så är det viktigt att vi jobbar med en kombination av medveten stadsplanering och en omställning av transportslag. Elbilar är en del av den lösningen. De förslag som ges i motionen är inte tillåtna enligt lag att genomföra, alternativt kräver riksdagsbeslut, och skulle motverka flera av stadens övergripande mål. Det finns istället andra möjligheter att stimulera en omställning till fossilfritt. Stadsbyggnadskontoret Agneta Hammer Stadsbyggnadsdirektör Måns Werner Chef Strategiska avdelningen Bilagor Bilaga 1. Motion (SD) om avgiftsfri parkering för elbilar mm Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11 (23)

15 Ärendet Sverigedemokraterna har i motionen föreslagit tre åtgärder för att främja elbilar i Göteborg. Att införa avgiftsfri parkering för elbilar på alla stadens parkeringar. Att elbilar får köras i bussfilerna. Att elbilar befrias från trängselskatten Bakgrund Motionären beskriver att elbilar kommer bli en stor del av den miljövänliga framtiden och vill genom de förslagna åtgärderna gynna och uppmuntra elbil. De framhåller att elbilar minskar buller och luftföroreningar i staden och att dessa förslag är ett billigt sätt att förbättra miljön. Norge används som exempel på framgångar vad gäller elbilsförsäljning. Stadsbyggnadskontorets synpunkter För att nå våra mål om klimatpåverkan och miljö både lokalt, med bla luft och buller, och för hela kommunen så är det viktigt att vi jobbar med en kombination av medveten stadsplanering och en omställning av transportslag. Elbilar är en del av den lösningen. Bilen som sådan påverkar våra förutsättningar i stadsutvecklingen med den barriäreffekt den skapar och den plats det tar med både infrastruktur och parkering. Det finns också olika sociala aspekter på bilen som berör tex jämställdhet och jämlika livschanser. Bilen fyller dock en funktion som privat/individuellt styrt motorfordon med lastmöjligheter och det vore fördelaktigt att ställa om den funktionen till att bli fossilfri med elbilar. De förslag som ges i motionen är inte tillåtna enligt lag att genomföra, alternativt kräver riksdagsbeslut, och skulle motverka flera av stadens övergripande mål. Det finns istället andra möjligheter att stimulera omställning till fossilfritt. Lagliga förutsättningar En dom i Högsta förvaltningsdomstolen från 2014 underkänner Region Gotlands beslut att inte ta ut parkeringsavgift för miljöbilar. Det är inte förenligt med Lag om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats mm. Region Gotland måste nu ändra beslutet. Även Kristianstad har upphävt sin förmån efter domen. Göteborgs Stad har tidigare erbjudit parkeringstillstånd för miljöbil. Förmånen infördes 1997 och 2012 beslutade trafiknämnden att möjligheten att få nya tillstånd skulle upphöra och de sista tillstånden löpte ut 30 juni Enligt 8 kap. 2 trafikförordningen får endast fordon i linjetrafik föras i ett körfält eller en körbana för fordon i linjetrafik. Taxi och färdtjänstfordon kan tillåtas med hänvisning till att de kompletterar kollektivtrafiken. Även cykel och moped klass II kan tillåtas på vissa villkor. Det är däremot inte möjligt att tillåta privata bilar i bussfält. Reglerna för trängselskatt är beslutade av riksdagen och det finns inget undantag för elbilar i nuvarande regler. En sådan ändring måste beslutas av riksdagen. Om det ska vara möjligt att införa de stimulanser som föreslås i motionen måste Göteborgs Stad arbeta för att regeringen ska ändra lagarna som nämnts ovan. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12 (23)

16 Stadsbyggnadskontoret anser inte att staden bör göra det då åtgärderna som föreslagits skulle motverka flera av stadens övergripande mål. Stadsbyggnadsaspekter på färdmedelsfördelningen I enlighet med trafikstrategin är det viktigt att i första hand minska behovet av resor. Det skapar vi genom en medveten stadsplanering med närhet till funktioner vi behöver i vår vardag. Göteborg behöver bli en nära storstad. När vi förtätar staden och utvecklar den så är det mycket som ska få plats på en liten yta. Ett levande stadsrum har mötesplatser och bra gång- och cykelstråk. Bilen tar, i relation till andra färdmedel, stor plats vad gäller vägar och parkering. Det gäller oavsett vilket drivmedel som används. Användningen av våra ytor i staden behöver avvägas noga med grund i en helhetssyn som inkluderar att tillmötesgå bostadsbehovet, sociala frågor och miljötänk. En stad som är uppbyggd efter bilens logik skapar en decentraliserad stad där vissa funktioner bara gå att nå om man har tillgång till bil. I många familjehushåll delar familjen på en bil. I vår könssegregerade arbetsmarknad har män oftare längre till sin arbetsplats än kvinnor och mäns arbetsplatser ligger också oftare längre ifrån kollektivtrafikssystemet. I en bilorienterad stad förstärks dessa skillnader och skapar en mer ojämlik tillgång till olika funktioner i staden. Om vi färdas i bil, jämfört med buss, så skapar flödena på vägarna större barriärer då vi använder fler fordon. Barriärerna försämrar flödena i staden för de som går till fots eller cyklar. Det skapar också en mer otrygg miljö för barn. Parkeringsförmåner ökar bilresandet Trafikkontoret har flera gånger utrett effekterna av parkeringsförmåner för miljöbilar och kommit fram till att gratis parkering ökar bilresandet. Det skulle motverka stadens mål om att öka resandet med kollektivtrafik, cykel och gång. Enligt stadens budget ska trafiksystemets negativa påverkan på miljön, klimatet och hälsan minska, och biltrafiken ska minska. Det skulle motverka trafikstrategin och stadens parkeringspolicy från Policyn syftar bland annat till att stödja hållbart resande samt få fler att långtidsparkera på tomtmark och i parkeringshus och färre på gatumark. I pågående förtätning av staden är det dessutom av stor vikt att prissätta gatumarksparkering på ett sådant sätt att det blir möjligt att finansiera nya parkeringshus. Gratis parkering på gatumark skulle försvåra detta, och det är dessutom olämpligt av framkomlighetsskäl att installera laddning på gatumark. Bilar i kollektivtrafikkörfält minskar kollektivtrafikresandet Om det vore möjligt att tillåta elbilar i kollektivtrafikfälten skulle det skapa ett starkt incitament att köra bil istället för att resa kollektivt. Stadens planering utgår från att fler ska lockas att resa miljöanpassat med gång, cykel och kollektivtrafik, särskilt där staden förtätas och det är ont om utrymme. Personbilar i kollektivfälten skulle stå i vägen för kollektivtrafiken och försämra kollektivtrafikens attraktivitet, vilket motverkar de satsningar staden gjort på bättre framkomlighet och fler separata busskörfält. I Norge Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13 (23)

17 har man ökande problem med framkomlighet för busstrafiken i takt med att fler elbilar kör i bussfälten. Förslaget motverkar trängselskattens syfte att minska trängseln Trängselskatten har tre syften. Framkomligheten ska öka, inte minst för nyttotrafiken, Västsvenska paketet ska delfinansieras och miljön ska förbättras. Om elbilar undantas från trängselskatt motverkas de två förstnämnda syftena. När trängselskatt infördes i Stockholm hade man inledningsvis ett undantag för miljöbilar. Det togs bort efter några år. Andra möjliga stimulanser för elbilar Trafikkontoret vill istället framhålla andra möjligheten för staden att främja elbilar. Göteborg Energi, Parkeringsbolaget, Älvstranden Utveckling och flera kommunala fastighetsbolag har börjat erbjuda laddmöjligheter i parkeringshus och på arbetsplatser för privatboende och företag. Göteborg Energi planerar en satsning på publika snabbladdare som komplement till de publika snabb- och normalladdare som redan finns och även privata aktörer etablerar laddning. Staden medverkar i en rad projekt för att utveckla eldrift, exempelvis samdistribution av gods med elfordon, ökad användning av eldrivna poolbilar och taxibilar, ellastcyklar med mera. Staden handlar också upp egna eldrivna bilar och bussar och ser löpande över möjligheterna att ställa krav på eldrift i andra upphandlingar. Allt detta är exempel på stöd till elfordon som inte motverkar övriga mål. Elbilars attraktivitet bestäms i första hand av pris och teknik i kombination med nationella och internationella stimulanser. Den positiva utvecklingen idag drivs av internationella energikrav på bilar samt nationella skatteregler och bidrag. I Sverige ges bidrag till köpare och lägre skatt för användare av förmånsbilar. Allt detta har inneburit att endast två länder i världen har en högre försäljning av elbilar än Sverige (Norge 13 procent och Nederländerna 3,5 procent). I Sverige och USA var 1,5 procent av alla nysålda bilar laddbara elbilar (år 2014). Det viktigaste kommunala stödet för att underlätta introduktionen av elbilar framöver är att öka insatserna för att erbjuda laddning på tomtmark och i parkeringshus. Där behövs kraftigare investeringar under kommande år. Ekonomiska konsekvenser Om förslagen i motionen skulle genomföras skulle det inte innebära några direkta kostnader för stadsbyggnadskontoret. Däremot skulle det få indirekta ekonomiska konsekvenser för staden och kontoret. Ekonomiska perspektivet När vi förtätar staden och behöver använda marken mer effektivt behöver vi skapa en ekonomi som på ett långsiktigt sätt kan effektivisera parkeringen i samlade anläggningar. För att åstadkomma det behöver taxorna bli mer marknadsmässiga. Förslaget om avgiftsfri parkering för elbilar kommer motverka en sådan utveckling. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14 (23)

18 Om vi tillåter elbilar i kollektivtrafikkörfälten så försämrar vi för kollektivtrafiken och motverkar de ekonomiska satsningar som hör till det. Ett undantag i trängselskatten skulle öka trängseln och både öka restider och försämra restidernas pålitlighet, för buss, bil och nyttotrafik. Det minskar också intäkterna till Västsvenska paketet. En ökad bilism minskar stadens attraktion och konkurrenskraft. Barnperspektivet (FN:s barnkonvention) Förbättrad luft är bra för människors hälsa och i synnerhet för barn som är känsligare för luftföroreningar och andas närmare marken. Bilarna skapar dock fortfarande partiklar pga slitaget mellan däck och vägbana. Minskade bullernivåer är också värdefullt även om tysta bilar kan vara svårare att upptäcka. Ökad bilism skapar mer otrygga miljöer för barn. Äldre barn är beroende av kollektivtrafiken för sin rörelsefrihet så alla förslag som försämrar för kollektivtrafiken försämrar också de äldre barnens rörelsefrihet. Jämställdhetsperspektivet En stad som är uppbyggd efter bilens logik skapar en decentraliserad stad där vissa funktioner bara gå att nå om man har tillgång till bil. I många familjehushåll delar familjen på en bil. I vår könssegregerade arbetsmarknad har män oftare längre till sin arbetsplats än kvinnor och mäns arbetsplatser ligger också oftare längre ifrån kollektivtrafikssystemet. I en bilorienterad stad förstärks dessa skillnader och skapar en mer ojämlik tillgång till olika funktioner i staden. Mångfaldsperspektivet Kollektivtrafiken är en viktig service till allmänheten och ger de flesta invånarna en god tillgång till service, kultur och arbetsmarknad. Alla tre förslagen motverkar kollektivtrafiken. Miljöperspektivet Elbilar är bättre för miljön vad gäller luft och buller än bensindrivna bilar men förslagen i motionen skulle bidra till ökad trängsel och ökad bilism. Omvärldsperspektivet Elbilars attraktivitet bestäms i första hand av pris och teknik i kombination med nationella och internationella stimulanser. Den positiva utvecklingen idag drivs av internationella energikrav på bilar samt nationella skatteregler och bidrag. I Sverige ges bidrag till köpare och lägre skatt för användare av förmånsbilar. Allt detta har inneburit att endast två länder i världen har en högre försäljning av elbilar än Sverige (Norge 13 procent och Nederländerna 3,5 procent). I Sverige och USA var 1,5 procent av alla nysålda bilar laddbara elbilar (år 2014). I Norge har de fler elbilar men t.ex. så är Oslo kommun intresserade av hur vi hanterar parkering och centrala cykelvägar i Göteborg. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15 (23)

19 Bilaga 4 Göteborgs Stads Parkeringsbolag AB:s handlingar Protokollsutdrag Göteborg den 14 september 2015 Yttrande till Kommunstyrelsen över motion av Lars Hansson (SD) om fler elbilar på Göteborgs gator. Översänder här utdrag ur protokoll nr 5 den 27 augusti 2015 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16 (23)

20 Rätt intygar: Maria Berntsson, Sekreterare Bilaga: Handling 7, Yttrande till Kommunstyrelsen över motion av Lars Hansson (SD) om fler elbilar på Göteborgs gator. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17 (23)

21 Yttrande till Kommunstyrelsen över motion av Lars Hansson (SD) om fler elbilar på Göteborgs gator. Sammanfattning Lars Hansson (SD) föreslår i en motion till Kommunfullmäktige att det ska införas avgiftsfri parkering för elbilar på alla stadens parkeringar, att elbilar får köras i bussfilerna och att elbilar ska befrias från trängselskatten. Kommunstyrelsen har skickat motionen på remiss till Parkeringsbolaget. Parkeringsbolaget avstyrker motionen. Parkeringsbolagets övervägande finns nedan. Förslag till beslut Styrelsen föreslås besluta Att avstyrka motionen samt Att som eget yttrande översända yttrandet till Kommunstyrelsen samt Att förklara beslutet omedelbart justerat. Göteborg den 20 augusti 2015 Maria Stenström VD Maria Berntsson Handläggare Bilagor Motion av Lars Hansson (SD) Trafiknämndens yttrande inkl protokollsutdrag Ärendet Kommunstyrelsen har begärt yttrande från Parkeringsbolaget över motion av Lars Hansson (SD). Remissvar har även begärts av Trafiknämnden, Älvstranden Utveckling AB och Byggnadsnämnden. Remissvaret ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast Parkeringsbolaget har beviljats anstånd med remissvaret tom Bakgrund Lars Hansson (SD) föreslår i en motion till Kommunfullmäktige att det ska införas avgiftsfri parkering för elbilar på alla stadens parkeringar, att elbilar ska få köras i bussfilerna och att elbilar ska befrias från trängselskatten för att öka antalet elbilar i Göteborg. Motionärer hänvisar till Norge där elbilbilisterna får parkera gratis och köra i Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 18 (23)

22 bussfilerna vilket motionären menar är anledning till att det i Norge i februari 2014 fanns elbilar, jämfört med Sveriges 1538 stycken. Parkeringsbolagets övervägande Parkeringsbolaget välkomnar förslag som ökar det hållbara resandet, för att stadens miljömål och mål gällande cykel, gång och kollektivtrafikresenärer ska kunna uppnås. Den 17 juni 2015 behandlade trafiknämnden motionen och trafiknämnden avstyrkte motionen. Se bilaga 2. Parkeringsbolaget ställer sig i princip bakom trafikkontorets yttrande. Trafikkontoret skriver att de ser svårigheter med att genomföra det som föreslås i motionen. Om det ska vara möjligt att införa de stimulanser som föreslås i motionen måste Göteborgs Stad arbeta för ändringar inom lagstiftningen och enligt trafikkontorets bedömning skulle de nödvändiga förändringarna inte vara helt i överensstämmelse med flera av stadens övergripande mål. Elbilar i kollektivtrafikkörfält skulle försämra framkomligheten för kollektivtrafiken. Gratis parkering skulle öka bilresandet och om elbilar befrias från trängselskatt skulle det motverka syftena att minska trängsel och delfinansiera Västsvenska paketet, dnr TN 138/15. Parkeringsbolaget skulle nedan vilja komplettera på några områden vad gäller motionärens förslag. I utredningen Fossilfrihet på väg, SOU 2013:84, pekas på vikten av parkeringsavgifter och att stärka möjligheterna till gång, cykel och kollektivtrafik för att uppnå de nationella miljömålen. Utredningen visar ändå på möjligheter att öppna för vissa stimulanser i begränsad skala. Utredningen förslår bland annat att lagen om trängselskatt ändras så att helelektriska lätta lastbilar och tunga miljöfordon befrias från trängselskatt. Detta föreslås även gälla lätta laddhybridlastbilar och taxi. Ett undantag för trängselskatten för dessa fordon kommer inte påverka antalet körda kilometer som fallet skulle vara om privatpersoner med elbilar fick befrielse från trängselskatt. Istället kan det till exempel stimulera en omställning av taxiflottan. Ändamålsenlig laddinfrastruktur för publik laddning Elfordon ska uppmuntras från stadens sida. Den 15 juni 2015 fastställdes Göteborgs Stads budget för Budgeten fastställer att Göteborgs Stad ska medverka till utbyggnad av infrastruktur för elfordon. I takt med ökande antal elbilar ökar också behovet av publik laddning. Flera kommersiella aktörer etablerar laddning i Göteborg. Det är viktigt att alla stadens förvaltningar och bolag som berörs av frågan stödjer och underlättar sådana aktiviteter genom att upplåta lämplig mark och erbjuda likvärdiga villkor inom ramen för kommunallagens bestämmelser. Parkeringsbolaget tillhandahåller redan idag ett antal underhållsladdare på tomtmark och staden har genom samverkan idag 5 stycken publika snabbladdare varav 3 stycken finns på Parkeringsbolagets mark. Bolagets fokus kommer att vara att tillhandahålla laddning på tomtmark, främst för boende och arbetsplatser kompletterat att skapa möjligheter för privata aktörer att erbjuda snabbladdningsmöjligheter på kommersiella villkor. Parkeringsbolaget har fördjupat sitt redan påbörjat arbetet med uppbyggnad av ändamålsenlig laddinfrastruktur. Innan sommaren anordnade Parkeringsbolaget en workshop tillsammans med Trafikkontoret, Fastighetskontoret, Gatubolaget, Familjebostäder, Volvo Cars, Semcon och Victoria Swedish Institut för att ta fram en strategi för utbyggnad av infrastruktur för laddning av elbilar. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 19 (23)

23 Parkeringssubventioner Trafikkontoret har tagit fram nya mål för miljöfordonsarbete, fordonspooler och stöd till introduktion av elfordon, dnr TN 2522/11. Ärendet ligger bordlagt i Trafiknämnden. Målen ska fastställas av Kommunfullmäktige. Dokumentet innehåller följande skrivning: Göteborgs Stad ska inte erbjuda billig eller gratis parkering till användare av elbilar. Billig parkering ökar bilåkandet och konkurrerar med stadens mål om att öka gång, cykel och kollektivtrafik, och att biltrafiken ska minska. Erfarenheter från tidigare miljöbilsparkering i Göteborg visar också att man får problem med parkeringstillgången i takt med att antalet gratisparkerare ökar. Parkeringsbolaget delar trafikkontorets åsikt i frågan. Ekonomiska konsekvenser Om motionärens förslag skulle genomföras skulle det innebära minskade intäkter från parkering och trängselskatt. Barnperspektiv Parkeringsbolaget har inte funnit några aspekter som berör barnperspektivet. Jämställdhetsperspektiv Parkeringsbolaget har inte funnit några aspekter som berör jämställdhetsperspektivet. Miljöperspektiv Om motionärens förslag skulle genomföras skulle andelen elfordon öka snabbare, vilket är positivt. Även om elbilar inte släpper ut avgaser så orsakar de dock precis som andra bilar trängsel och barriärer i stadsrummet. Mångfaldsperspektiv Parkeringsbolaget har inte funnit några aspekter som berör mångfaldsperspektivet. Omvärldsperspektivet I Sverige ges bidrag till köpare och lägre skatt för användare. Detta har inneburit att endast två länder i världen har en högre försäljning av elbilar än Sverige (Norge 13 procent och Nederländerna 3,5 procent). I Sverige och USA var 1,5 procent av alla nysålda bilar laddbara elbilar (år 2014). Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 20 (23)

24 Övrigt I rapporten TOI report 1385/2014, The future of electromobility in Norway some stakeholder perspectives, Assum et al, finns en sammanställning vad stimulanserna i Norge kostar och har kostat. Statliga skattesubventioner av främst moms och försäljningsskatt beräknas uppgå till 300 miljoner Euro Lokala subventioner i form av borttagen bompengsavgift, fri parkering, fria färjeöverfarter samt tillgång till bussfiler värderas till ca 1900 Euro per bil och år, men med stora lokal variationer. För vissa bilister kan de lokala förmånerna vara värda upp till 8000 Euro per år. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 21 (23)

25 Bilaga 5 Älvstranden Utveckling AB:s vd-skrivelse Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 22 (23)

26 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 23 (23)