Stimulanspaket under 2009 med anledning av lågkonjunkturen

Transkript

1 1 1 Södertälje kommun (J 1 fj1sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Stimulanspaket under 2009 med anledning av lågkonjunkturen Dm KS09/24 Sammanfattning av ärendet Vid ett sammanträde med kommunstyrelsen den 21 januari 2009 behandlas förslag om ett åtstramningspaket. Detta ärende handlar om åtgärder som dels bör genomföras för att stimulera ekonomin men också för att ta tillvara den fördelaktigare prisbilden som kan finnas under lågkonjunkturen. Förslag lämnas till kommunfullmäktige om utökat kommunbidrag med 2 mkr till kommunstyrelsen för intensifierat Lean-arbete~ 2 mkr för att arbeta med etablering av företag~ 2 mkr för att intensifiera satsningen på högskolan och 2 mkr för ytterligare åtgärder för att få arbetslösa i sysselsättning. Social- och omsorgsnämnden föreslås få ytterligare 8 mkr för att starta ett samarbete med ett bemanningsföretag. Finansiering föreslås genom att anslaget för exploateringsresultatet budgeteras upp med 16 mkr. Kommunfullmäktige föreslås godkänna att ett entreprenörsbolag bildas inom Telgekoncernen. Kommunstyrelsen föreslås godkänna inriktningen på det fortsatta arbetet med stimulanser under lågkonjunkturen och ger två olika uppdrag till förvaltningsledningen. Uppdragen handlar om förbättrad planberedskap och samordning av EU-medel. Vid sammanträdet utdelas en skrivelse från s~ v och mp med förslag till kompletteringar av förvaltningens förslag. Efter överläggning vid sammanträdet~ med inlägg av bl a Mats Siljebrand (fp)~ korrigerar koncemdirektör Kjell Hasslert förvaltningens förslag rörande beslutspunkt 4 till kommunfullmäktige. Denna punkt föreslås få följande lydelse: 4. Bildandet av ett innovationscentrum inom Telgekoncernen godkänns. Beslutsunderlag Skrivelse från med s~ v och mp den 30 januari 2009 Kommunstyrelsens kontors tjänsteskrivelse den 23 januari 2009 med PM.samma datum Justerandes signum Anslagsdatum Utdragsbestyrkande _c7_ UQ O'J/() I C ~ ~uetk(jp1dl

2 Södertälje kommun Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Yrkanden Kommunstyrelsens ordförande Anders Lago (s) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägg av de uppdrag som framgår av den vid sammanträdet utdelade skrivelsen från s, v och mp. Efter diskussion, med inlägg av bl a Tage Gripenstam (c), reviderar ordföranden den av s, v och mp föreslagna beslutspunkt 2 i förslag till kommunstyrelsen så att det framgår att stadsbyggnadsnämnden skall återkomma till kommunstyrelsen med ett förslag för senare behandling i kommunfullmäktige. Mats Siljebrand (fp) yrkar att punkt 2 i förslaget till kommunfullmäktige skall ändras så att det är arbetslivsnämndens kommunbidrag som ökas med 8 mkr för kostnader för samarbete med bemanningsföretag. Anders Lago (s) instämmer i detta yrkande. Mats Siljebrand (fp) yrkar vidare bifall till förvaltningens korrigerade förslag. Beträffande de kompletterande förslagen från s, v och mp yrkar Mats Siljebrand bifall till punkt 5, uppdrag om förslag till yrkesteknisk högskola. Mats Siljebrand yrkar att punkterna 2, 3 och 4 i förslaget från s, v och mp skall återremitteras för utredning. Robel1 Halef (kd) yrkar bifall till förvaltningens korrigerade förslag samt bifall till att beslutspunkt 2 i förslaget till kommunfullmäktige ändras så att det är arbetslivsnämndens kommunbidrag som utökas. Robert Halef yrkar vidare att punkterna 2, 3 och 4 i förslaget från s, v och mp återremitteras för utredning. Robert Halef yrkar bifall till punkt 5, uppdrag om förslag till yrkesteknisk högskola. Tage Gripenstam (c) yrkar bifall till förvaltningens korrigerade förslag samt bifall till att beslutspunkt 2 i förslaget till kommunfullmäktige ändras så att det är arbetslivsnämndens kommunbidrag som utökas. Tage Gripenstam yrkar även bifall till den av ordföranden reviderade beslutspunkt 2 i förslaget från s, v och mp. Tage Gripenstam yrkar vidare att punkterna 3 och 4 i förslaget från s, v och mp återremitteras för utredning. Tage Gripenstam yrkar bifall till punkt 5, uppdrag om förslag till yrkesteknisk högskola. Marita Lärnestad (m) bifall till förvaltningens korrigerade förslag samt bifall till att beslutspunkt 2 i förslaget till kommunfullmäktige ändras så att det är arbetslivsnämndens kommunbidrag som utökas. Marita Lärnestad yrkar vidare att punkterna 2, 3 och 4 i förslaget från s, v och mp återremitteras för utredning. Marita Lärnestad yrkar bifall till punkt 5, uppdrag om förslag till yrkesteknisk högskola. Marita Lärnestad yrkar också att ett tilläggsuppdrag, rörande redovisning av hur många tomträtter kommunen har kvar samt om hur olika rabatter för köp av tomträttsmark kan utformas, skall ingå i återremissen. Justerandes signum Anslagsdatum Utdragsbestyrkande ~~aj:- _cj '-'-i/"'--r._1_200_9-0_2-~_/_'o _I

3 (i n p. -~ Södertälje kommun l -'.' L.,.) Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Berit Lagerwall (pp) yrkar bifall endast till punkterna l och 2 i tjänsteskrivelsen från kommunstyrelsens kontor avseende två uppdrag till forvaltningsledningen samt till viss del i vad som framfors i bilagd PM - dock ej avsnitten Entreprenörskap~ Etablering av företag och Finansiering. Berit Lagerwall yrkar avslag på finansieringsförslaget med vinster från kommande exploateringar av mark som ännu ej förvärvats. Propositionsordning Ordföranden ställer först proposition på yrkandena om återremiss av punkterna 2~3 och 4 i förslaget från s~ v och mp. OrdfOranden finner därvid att yrkandet om återremiss har avslagits. Ärendet skall således behandlas i sak vid dagens sammanträde. Ordföranden ställer därvid proposition på yrkandena i sak och finner då att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med ordförandens yrkande. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige l. Kommunstyrelsens kommunbidrag 2009 för kommunstyrelsens kontor utökas med 2 mkr för intensifierat Lean-arbete, 2 mkr för arbetet med att etablera företag i kommunen, 2 mkr för satsning på högskolan och 2 mkr för ytterligare åtgärder för att få arbetslösa i sysselsättning. 2. Arbetslivsnämndens kommunbidrag 2009 budgeteras upp med 8 mkr for kostnader för samarbete med ett bemanningsföretag. 3. Det utökade kommunbidraget finansieras genom att kommunstyrelsens anslag for exploateringsvinster 2009 budgeteras upp med 16 mkr. 4. Bildandet av ett innovationscentrum inom Telgekoncernen godkänns. Kommunstyrelsens beslut för egen del l. Koncerndirektören får i uppdrag att senast den lojuni 2009 lämna en rapport till kommunstyrelsen om förbättrad planberedskap. 2. Kommundirektören och koncerndirektören får i uppdrag att senast den lojuni 2009 redovisa ett förslag - inklusive finansieringsbehovet - for kommunstyrelsen om hur samordningen av EU-medel kan forbättras. 3. I övrigt godkänna de uppdrag och den inriktning på arbetet som redovisas i till tjänsteskrivelsen bilagd PM. Justerandes signum Anslagsdatum Utdragsbestyrkande _oy_/)q_i_2009_-02-_~_1 vkfefk~

4 Södertälje kommun Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Stadsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att till kommunstyrelsen återkomma med förslag till regler för en kommunal rabatt på bygglov för nybyggnationer av bostadshus under för senare behandling i kommunfullmäktige. Kostnaderna för detta finansieras via kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov, och ska redovisas av stadsbyggnadsnämnden i samband med uppföljningarna av Mål&Budget. 5. Tekniska nämnden ges i uppdrag att utarbeta former för en rabatt på kommunal mark för bostadsbygganden under l O. Detta innebär att intäkterna i exploateringsbudgeten kan bli lägre än budgeterat, uppföljning av exploateringsintäkterna sker i samband med uppföljningarna av Mål&Budget. 6. Tekniska nämnden ges i uppdrag att utarbeta former för en rabatt på kommunal mark för företagsetableringar under Detta innebär att intäkterna i exploateringsbudgeten kan bli lägre än budgeterat, uppföljningarna av exploateringsintäkterna sker i samband med uppföljningarna av Mål&Budget. 7. Kommunstyrelsens kontor ges i uppdrag att senast inom tre månader återkomma till kommunstyrelsen med ett förslag om en yrkesteknisk högskola. Ordföranden framför som en notering till protokollet att kommunstyrelsen av förvaltningen skall ges en redovisning av hur många tomträtter kommunen har kvar samt hur olika rabatter för köp av tomträttsmark kan utformas. Reservationer Marita Lärnestad (m), Mats Siljebrand (fp) och Robert Halef (kd) anmäler och inger en gemensam reservation, bilaga Il A. Tage Gripenstam (c) anmäler reservation till protokollet till förmån för eget yrkande i de delar detta inte överensstämmer med kommunstyrelsens beslut. Berit Lagerwall (pp) anmäler och inger en reservation, bilaga 11 B. Beslutet expedieras till: Kommundirektören, Koncerndirektören, SBN, TN, KsklE, Akten Justerandes signum Anslagsdatum Utdragsbestyrkande _ vy_-----"--_1_20_09-_02-_p:f_1o_-----l-i-----it--- ur- ~~1e/4~ _

5 fl KOMMUNALRÅDSKANSLIET SÖDERTÄLIE Socialdemokraterna Vänsterpartiet Miljöpartiet Kommunstyrelsen Ärende 11 Extra insatser 2009 med anledning av lågkonjunkturen Ingen kommun kommer att klara att stå emot den jobbkris som är på väg in över Sverige. Varslen om uppsägning är oroväckande många. Allt fler verksamheter säger upp personal- från AstraZeneca till Karolinska sjukhuset. Våra tre partier är oroliga för hur lågkonjunkturen kommer att slå mot Södertälje och mot våra invånare. Arbetslösheten kommer att öka, socialbidragen kommer att skjuta i höjden och den kommunala ekonomin kommer att försämras. Allt hänger ihop. Regeringen måste skyndsamt ta sitt ansvar och skjuta till mer pengar till kommuner och landsting. Den offentliga sektorn är personalintensiv. Om regeringen låter bli att utöka resurserna kommer det att leda till ännu högre arbetslöshet. Samtidigt kan vi inte sitta och vänta på att regeringen agerar. Vi måste själva våga vidta åtgärder för att stimulera ekonomin. Syftet är förbättra för Södertäljes näringsliv och arbetsmarknad. I förlängningen bör åtgärderna leda till att öka inflyttningen från övriga Sverige och Stockholms län. Redan i Mål&Budget påbörjades ett flertal offensiva förslag. Efter detta har vi givit förvaltningen i uppdrag att ta fram fler. Nu är förvaltningen färdig med sitt förslag, som i stora delar är mycket bra. När det gäller LEANarbetet är våra partiers gemensamma uppfattning att social- och omsorgskontoret ska gå före de andra. Samtidigt vill vi komplettera förvaltningens med ytterligare ett antal åtgärder. s, V och MP:s forslag till kommunstyrelsens forslag till kommunfullmäktige 1. Bifall till förvaltningens förslag på punkterna 1-4 s, V och NIP:s forslag till kommunstyrelsen

6 2 1. Bifall till förvaltningens förslag på punkterna Stadsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att utarbeta regler för en kommunal rabatt på bygglov för nybyggnationer av bostadshus under Kostnaderna för detta finansieras vid Kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov, och ska redovisas av SBN i samband med uppföljningarna av Mål & Budget. 3. Tekniska nämnden ges i uppdrag att utarbeta former för en rabatt på kommunal mark för bostadsbyggnation under Detta innebär att intäkterna i exploateringsbudgeten kan bli lägre än budgeterat, uppföljning av exploateringsintäkterna sker i samband med uppföljningarna av Mål & Budget. 4. Tekniska nämnden ges i uppdrag att utarbeta former för en rabatt på kommunal mark för företagsetableringar under Detta innebär att intäkterna i exploateringsbudgeten kan bli lägre än budgeterat uppföljning av exploateringsintäkterna sker i samband med uppföljningarna av Mål & Budget. 5. Kommunstyrelsens kontor ges i uppdrag att senast inom tre månader återkomma till kommunstyrelsen med ett förslag om en yrkesteknisk högskola. Södertälje

7 SÖDERTÄLJE KOMMUN ",., n r-, r i I " )-: Tjänsteskrivelse KOMMUNSTYRElSENS KONTOR',; ZC09 -O 1= 2 3 Kommunstyrelsen Stimulanspaket under 2009 med anledning av lågkonjunkturen Dm 08/ Sammanfattning av ärendet Vid ett sammanträde med kommunstyrelsen behandlas förslag om ett åtstramningspaket. Detta ärende handlar om åtgärder som dels bör genomföras för att stimulera ekonomin men också för att ta tillvara den fördelaktigare prisbilden som kan finnas ~nder lågkonjunkturen. Förslag lämnas till kommunfullmäktige om utökat kommunbidrag med 2 mkr till kommunstyrelsen för intensifierat Lean-arbete, 2 mkr för att arbeta med etablering av företag, 2 mkr för att intensifiera satsningen på högskolan och 2 mkr för ytterligare åtgärder för att få arbetslösa i sysselsättning. Social- och omsorgsnämnden föreslås få ytterligare 8 mkr för att starta ett samarbete med ett bemanningsföretag. Finansiering föreslås genom att anslaget för exploateringsresultatet budgeteras upp med 16 mkr. Kommunfullmäktige föreslås godkänna att ett entreprenörsbolag bildas inom Telgekoncemen. Kommunstyrelsen föreslås godkänna inriktningen på det fortsatta arbetet med stimulanser under lågkonjunkturen och ger två olika uppdrag till förvaltningsledningen. Uppdragen handlar om förbättrad planberedskap och samordning av EU-medel. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens kontors tjänsteskrivelse PM Ärendet Studier visar att kommuner som klarar att vara uthålliga i ett medvetet och långsiktigt arbete, är bättre på att skapa en positiv utveckling i kommunen. För att Södertälje ska bli en attraktiv framtidskommun, måste kommunen satsa och ut- Postadress Telefon Telefax Postgiro Bankgiro Org.nummer 15189SödertäJje E-postadress: sodertajje.kom mun@sodertalje.se

8 :---! n p (',,; ".' () 2 vecklas på olika sätt även under en lågkonjunktur. Med ett långsiktigt utvecklingsperspektiv blir det naturligt att utnyttja den fördelaktigare prisbilden under lågkonjunkturen för t ex investeringar och bostadsbyggande som ändå måste göras samtidigt som ekonomin därigenom stimuleras för att hålla sysselsättningen uppe. I ärendet som redovisas i bifogad PM redovisas olika åtgärder och ekonomiska stimulanser samt uppdrag som handlar om hur man kan utnyttja de fördelar som trots allt finns under lågkonjunkturen. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Sammantaget innebär de föreslagna satsningarna att ytterligare 16 mkr avsätts för extra insatser under 2009 i detta ärende. 2 mkr avsätts för att intensifiera Lean-arbete. 2 mkr avsätts för arbetet med etablering av företag. 2 Mkr avsätts för att intensifiera satsningen på högskolan 10 Mkr anslås för arbetsmarknadsåtgärder Utökningen finansieras genom att anslaget för exploateringsvinster budgeteras upp med 16 mkr. Detta kan ske genom kommande exploateringen av Brandalsund och Almnäs under Dessutom finns exploateringsmedel att tillgå från försäljningen av Lerhaga till Telge Återvinning. Kommunstyrelsens kontors iörslag till kommunfullmäktige: 1. Kommunstyrelsens kommunbidrag 2009 för kommunstyrelsens kontor utökas med 2 mkr för intensifierat Lean-arbete, 2 mkr för arbetet med att etablera företag i kommunen, 2 mkr för satsning på högskolan och 2 mkr för ytterligare åtgärder för att få arbetslösa i sysselsättning. 2. Social- och omsorgsnämndens kommunbidrag 2009 budgeteras upp med 8 mkr för kostnader för samarbete med ett bemanningsföretag. 3. Det utökade kommunbidraget finansieras genom att kommunstyrelsens anslag för exploateringsvinster 2009 budgeteras upp med 16 mkr. 4. Bildandet av ett entreprenörsbolag inom Telgekoncernen godkänns i enlighet med förslaget i bifogad PM. Kommunstyrelsens kontors iörslag till kommunstyrelsen: 1. Koncerndirektören får i uppdrag att senast lämna en rapport till kommunstyrelsen om förbättrad planberedskap.

9 ;"'i n r, q \.../ J \.; / 3 2. Kommundirektören och koncemdirektören får i uppdrag att senast redovisa ett förslag - inkl finansieringsbehovet - för kommunstyrelsen hur samordningen av EU-medel kan förbättras. 3. I övrigt godkänna de uppdrag och den inriktning på arbetet som redovisas i bilagd PM. \. Ji /ilji~~ UI~ari; Hell~rg Kommundirektör Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige Social- och omsorgsnämnden KSKlEkonomi Redovisning&Ekonomisupport Akten ~ ell e

10 ("' r.,- 1'"\ ', " ". I, l ) " - l_j PM okommunstyrelsens KONTOR SÖDERTÄLJE Stimulanspaket under 2009 med anledning av lågkonjunkturen Dm 09/ Inledning För att Södertälje ska bli en attraktiv framtidskommun, måste kommunen satsa och utvecklas på olika sätt även under en lågkonjunktur. Med ett långsiktigt utvecklingsperspektiv blir det naturligt att genomföras åtgärder för att stimulera ekonomin men också för att ta tillvara den fördelaktigare prisbilden som kan finnas under lågkonjunkturen. För att klara kommunernas långsiktiga åtaganden med ökande behov i befolkningen - t ex kostnader för fler äldre - krävs framförallt en god tillväxt av skatteunderlaget. Men det kommer inte att räcka. Därutöver måste kommunerna också ha en produktivitetsutveckling som är långsiktig och som man behöver arbeta med vare sig det är låg - eller högkonjunktur. I det perspektivet är en period med sämre utveckling på skatteintäkterna bra för då det tvingas kommunerna in i ett intensivare arbete med sin produktivitetsutveckling. Södertäljes påbörjade arbete med ständiga förbättringar enligt Lean är ett led i ett sådant långsiktigt arbete. Olika åtgärder kan vidtas redan nu för att utnyttja lågkonjunkturens fördelar Tidigarelägga investeringar Tidigarelägga investeringar som ändå ska genomföras. Man utnyttjar då den fördelaktigare prisbilden under lågkonjunkturen. Kommunstyrelsen beslutade den 21 januari om en uppstramad investeringsprocess med en centraliserad handläggning inför politiska beslut om igångsättningstillstånd. I denna process kan möjligheterna att tidigarelägga investeringar prövas när det bedöms som ekonomiskt fördelaktigt. Kraftigt ökat underhåll av våra fastigheter I fastighetsbolagen Telge Bostäder och Telge Fastigheter fortsätter arbetet med standardförbättrande åtgärder genom att det planerade underhållet läggs över normal nivå. Postadress Telefon Telefax Postgiro Bankgiro Org.nummer Södertälje E-postadress: sodertalje.kommun@sodertalje.se

11 2 I Telge Bostäder genomförs även 2009 omfattande investeringar i utemiljön och i fastigheterna. Sammantaget läggs under 2009 ca 40 Mkr i extra underhållsinsatser. Även för kommande år planeras extra satsningar på samma nivå. Finansieringen sker bl.a. genom den hyresuppgörelse som blev klar i början av året och genom att avskrivningarna hålls på en låg nivå. I Telge Fastigheter genomför under de kommande tre åren extra satsningar med 100 Mkr för att åtgärda bl.a. eftersatt underhåll i våra skolor och förskolor. Finansieringen sker inom Telge Fastigheter utan att hyresnivån till kommunen justeras. Sammantaget i våra två fastighetsbolag investeras därmed 70 extra Mkr under 2009 och 220 Mkr under den kommande 3-årsperioden. Högskolan KTH och Mälardalens högskola är nu etablerade vid Campus Telge. Bedömningen är att lågkonjunkturen innebär att antalet studenter som vill börja studera kommer att öka. Denna möjlighet bör utnyttjas för att dels skapa fler utbildningsmöj ligheter från nuvarande utbildningsanordnare och dels bör arbetet med att få ±ler utbildningsanordnare att etablera sig vid Campus Telge intensifieras. Målsättningen bör vara att 2009 expandera högskolan i Södertälje kraftigt. Ledtiderna i högskolevärlden är långa. Det arbeta som genomförs 2009 lägger grunden för expansion 2010 och De utvecklingsmöjligheter som diskuterats med högskolorna är följande. KTH har etablerat ett leancenter i Södertälje. I förlängningen bör inriktningen vara att få en leanprofessur till Campus Telge. Mälardalens Högskola kommer att etablera sjuksköterskeutbildning från årsskiftet O. Skolan undersöker även förutsättningen att starta ekonomutbildning på Campus. Diskussioner pågår också om att starta en l-årig teknisk utbildning som kan leda vidare till en ingenjörsexamen. Diskussioner pågår om att starta en entreprenörsutbildning där samverkan kommer att ske mellan KTH och Mälardalens högskola. Etableringen av nya utbildningar kräver inledningsvis ett ekonomiskt stöd från Södertälje. Dessutom föreslås en extra massiv marknadsföring under 2009 för att sätta Campus på kartan. Ytterligare 2 Mkr föreslås för högskolesatsningen under Medlen kommer främst att användas för ytterligare marknadsföring för att öka tillströmningen av studenter. Studentbostäder En satsning på högskolan innebär att behovet av studentbostäder beräknas öka. För närvarande finns en bostadsgaranti för studerande på KTH och Mälardalens högskola i Södertälje samtidigt som vi har en bostadsbrist studentbo

12 3 städer behöver färdigställas. Inom några år kommer det att behövas minst 500 studentlägenheter i kommunen jämfört med idag. Inriktningen bör vara att redan till hösten 2009 ha skapat minst 200 nya studentbostäder nära Campus Telge. Telge Bostäder har uppdraget vilket formulerats i ägardirektiven till Telge. Bostadsbyggande Flera bostadsprojekt i kommunen har avbrutits eller gått ner på lågfart, bl.a. kv. Körsbäret och Glasberga. Det finns anledning att befara att några nya bostadsprojekt inte kommer att starta under Samtidigt börjar bostadsbristen bli omfattande. Antalet sökanden till en ledig bostad i Hovsjö överstiger idag 60. Mot denna bakgrund finns det anledning att Telge Bostäder påtar sig en ledande roll i kommunen när det gäller bostadsbyggande. Telge Bostäder har i ägardirektiven från Telge fått i uppdrag att genomföra 4-5 nya bostadsprojekt som kan starta redan Telge Bostäder ges också i uppdrag att undersöka förutsättningen att förvärva centralt belägna bostadsprojekt som inte kommer att genomföras i närtid. Bostadsprojektet i kvarteret bör Lampan fullföljas. Planberedskap En markinventering genomförs för närvarande. Resultatet av genomlysningen ska visa på behovet av och möjligheterna till markförvärv, markbyten, mark för bostadsbyggande och industrietableringar. En genomlysning pågår över kommunens markinnehav. Analysen skall utgöra underlag för en diskussion om planprioriteringar men även om försäljning eller förvärv bör ske. Uppdrag Koncenldirektören ges i uppdrag att redovisa uppdraget till kommunstyrelsen senast Lean Arbetet med att införa Lean har startat i förvaltningen. Pilotomgången - som omfattar sju olika pilotprojekt - startar direkt när upphandlingen av konsultstöd är klar i början på I pilotprojekten introduceras och prövas Lean-verktyg och metoder. Lösningar utvecklas och konkreta resultat tas fram som kan användas i resten av organisationen. Kommunens kritiska processer kartläggs. Lean-konceptet anpassas till Södertälje kommun. Varje verksamhetsnämnd och kontor kommer att ha ett stort ansvar för att driva sitt förbättringsarbete med stöd av den centrala organisationen. Arbetet med Lean ska intensifieras och anslaget förstärks med ytterligare 2 Mkr till kommunstyrelsens kontor.

13 4 Uppdrag Kommundirektören och koncerndirektören har sedan tidigare i uppdrag att i samband med delårsboksluten under 2009 och bokslutet rapportera hur arbetet fortlöper. Inköp Ett inköpsbolag har bildats från 2009 som är gemensamt för den kommunala förvaltningen och kommunens bolag. Bolaget förväntas omförhandla avtal med olika leverantörer där det är möjligt och där bägge parter kan bli vinnare på förlängda avtal. Enligt ägardirektiven för Telge Inköp AB skall bolaget bevaka och följa upp ingångna avtal och löpande arbeta med att reducera kostnaderna för ingångna avtal. EU-medel m.m. EU-projekt är ett viktigt verktyg för att utveckla och internationalisera regioner. För en kommun är det viktigt att delta i olika projekt för att skapa förbättringar inom flera områden, t.ex. inom näringsliv, infrastruktur, miljö, bostäder, utbildning osv. Samlat med det stora antal nationella satsningar som görs med hjälp av olika fonder, stiftelser och övriga investerare kan ny tillväxt och utveckling skapas och ge ökade förutsättningar för internationalisering. Genom ett integrerat arbete, som samlar och initierar kommunens medverkan i olika regionala, nationella och internationella projekt med extern finansiering, kan en ökad effektivitet och fördelning av medel och erfarenheter komma kommunen, organisationer och näringsliv tillgodo. Uppdrag Kommundirektören och koncerndirektören får i uppdrag att senast redovisa ett förslag - inkl. finansieringsbehovet - för kommunstyrelsen hur kommunen i ökad utsträckning ska arbeta för att öka den externa finansieringen. Yrkesutbilda långtidsarbetslösa och flyktingar Kommunen kommer att lämna in en ansökan till Europeiska socialfonden (ESF) om ett treårigt projekt för att yrkesutbilda och validera långtidsarbetslösa bidragstagare med försörjningsstöd och flyktingar från introduktionsenheten. Det kan vidare komma att handla om språkutbildningar och ett entreprenörsspår. Grundtanken är att bygga på deltagarnas kompetens gällande både språk- och yrkeskompetens för att matcha behoven på arbetsmarknaden. Projektet heter DemoK. Ansökan omfattar 70 mkr från ESF under tre år och 400 personer per år ska delta, varav 2/3 kommer från försörjningsstöd och 1/3 från introduktionsenheten. Ansökan bereds just nu inom arbetslivskontoret så att det slutliga projektinnehållet och projektekonomin kan komma att förändras något. Beslut från ESF väntas komma i månadsskiftet mars/april Om ansökan beviljas startar utbildningarna efter sommaren. Utbildningarna kommer att ha varierande längd med ett genomsnitt på 6-9 månader.

14 5 Den kommunala medfinansieringen är utbetalt försörjningsstöd eller introduktionsersättning och eventuellt också kostnaderna för myndighetsutövningen för detta. Med en sådan lösning får kommunen inte någon merkostnad. Arbetsmarknadsåtgärder För närvarande finns över personer som bedöms som arbetsföra men som innehar försörjningsstöd. Dessutom finns över flyktingar som går på introduktionsprogrammet. Arbetslivskontoret gör bedömningen att ytterligare över 400 personer kommer att behöva försörjningsstöd under En gissning är att det kan komma att handla om över personer som kommer att behöva försörjningsstöd 2010 jämfört med idag. Sammantaget kommer det att kosta kommunen upp emot 100 Mkr/år. Det är mot den bakgrunden som kommunen, via arbetslivsnämnden, söker samarbeten som skapar fler personer i arbete. Diskussioner har under en längre tid pågått om att starta ett samarbete med ett bemanningsföretag för att få fler i arbete. Det handlar dels om nyanlända flyktingar, flyktingar som genomgår introduktionsprogrammet och arbetsföra personer som har försörjningsstöd. Finansieringen av samarbetet beräknas ske på flera sätt. Vad gäller flyktingarna finansieras detta genom schablonersättningen från staten. Vad gäller de personer som har försörjningsstöd sker finansieringen genom att social- och omsorgsnämnden tillskjuts medel om 8 Mkr. Utöver detta föreslås att 2 Mkr avsätts på kommunstyrelsen för ytterligare insatser för att få arbetslösa i sysselsättning. Sammantaget avsätts 10 Mkr under 2009 för dessa extra insatser. Bedömningen är att dessa extra insatser ger lägre kostnader åren framöver som vida överstiger kostnaden för Entreprenörskap För Södertälje är det angeläget att ha verksamheter som inspirerar och stödjer kreativitet, ideförverkligande och personlig utveckling. Det ger förutsättningar för entreprenörskap i prioriterade målgrupper såsom ungdomar och flyktingar. Önskvärt är en ökad samverkan mellan näringslivet, offentlig verksamhet och högskolan på Campus Telge. Genom olika insatser ska kommunen gynna och stödja det lokala näringslivet. Det leder till utbildning och att nya nätverk bildas. Inom ramen för högskolan på Campus kan kommunen tillhandahålla ett forum för uppstart och nybildande av företag. Ett samarbete diskuteras mellan KTH och Mälardalens Högskola om att skapa en ettårig entreprenörsutbildning. En överenskommelse kommer också att träffas med Drivhuset som kommer att arbeta direkt mot studenter på Campus Telge för att få fler entreprenörer att bli egna företagare. I samband med diskussionerna att få KTH att stanna kvar i Södertälje fördes diskussioner om att skapa ett bolag som befrämjande entreprenörskap genom att ex.vis. finansiera startbidrag för nya företag. Inriktningen var då att genomföra

15 6 detta tillsammans med Scania och AstraZeneca. Med tanke på lågkonjunkturen är inte detta samarbete aktuellt för närvarande. Mot bakgrund av det finns ett betydande antal, , småföretag inom kommunen som kan utgöra en grogrund för att bilda nya tillväxtföretag neddragningarna på bl.a. AstraZeneca skapar ett lokalöverskott inom kommunen som kan nyttjas för att etablera nya företag lågkonjunkturen som skapar fler arbetslösa men också nya möjligheter för personer som vill etablera företag det stora antalet flyktingar som anlänt till Södertälje och där det historiskt visat sig att just våra invandrare har särskilda förutsättningar att utvecklas till entreprenörer att en entreprenörsutbildning planeras på Campus Telge föreslås att ett entreprenörsbolag bildas. Bolaget, som föreslås ingå i Telgekoncernen, bör skapas omedelbart för att tillvarata och så långt möjligt bidra till att motverka den rådande lågkonjunkturen. Ett kapital från Telge bör tillskutas i bolaget. Inriktningen bör vara att hitta flera parter som kan gå in som delägare. Frågan föreslås hanteras av koncernstyreisen i Telge. Etablering av röretag En etableringschef har anställts inom näringslivskontoret. Tanken är att det strategiska ansvaret för etableringsfrågor ska stärkas och tydliggöras. Näringslivskontoret hanterar i detta avseende alla näringslivskontakter och blir länken in i kommunen när det gäller företagsetableringar. Södertälje ska marknadsföras som etableringsort nationellt och internationellt. 2 Mkr anslås för att intensifiera arbetet under 2009 med företagsetableringar. Finansiering Sammantaget innebär de föreslagna satsningarna att ytterligare 16 mkr avsätts för extra insatser under 2009 enligt följande; 2 mkr avsätts för att intensifiera Lean-arbete. 2 mkr avsätts för arbetet med etablering av företag. 2 Mkr avsätts för att intensifiera satsningen på högskolan 10 Mkr anslås för arbetsmarknadsåtgärder Utökningen finansieras genom att anslaget för exploateringsvinster budgeteras upp med 16 Mkr. Detta kan ske genom kommande exploateringen av ex.vis. Brandalsund och Almnäs under Dessutom finns exploateringsmedel att tillgå från försäljningen av Lerhaga till Telge Atervinning.

16 ~ '...,... Li ' ) 'f.) ~oderaterna Folkpartiet Södertälje lut.] ~ Kristdemokraterna Kommunstyrelsen Ärende 11 RESERVATION Stimulanspaket under 2009 med anledning av lågkonjunkturen. Ärendet avser åtgärder för att stimulera ekonomin och tillvarata den fördelaktiga prisbilden som kan uppstå under lågkonjunkturen. Utöver kontorets förslag lade s, v och mp ett förslag på bordet om ytterligare åtgärder; l. Bifall till punkterna l - 3 i kontorets förslag. 2. Att ge stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att utarbeta regler för kommunal rabatt på bygglov för nybyggnation av bostadshus under kostnaderna för detta finansieras vid kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov och ska redovisas av SBN i samband med uppföljningen av Mål & Budget med tillägget att återkomma till kommunstyrelsen och senare beslut i kommunfullmäktige. 3. Tekniska nämnden ges i uppdrag att utarbeta former för en rabatt på kommunal mark för bostadsbyggande Tekniska nämnden ges i uppdrag att utarbeta former för en rabatt på kommunal mark för företagsetableringar under l O. Förslag 2-4 innebär att exploateringsintäkterna kan bli lägre än budgeterat. Uppföljning av exploateringsintäkterna ska ske i samband med uppföljningen av Mål&Budget. Moderata Samlingspartiet, Folkpartiet och Kristdemokraterna yrkade i första hand återremiss för att utreda förslag 2-4 och att de ekonomiska konsekvenserna av förslagen ska belysas av Stadsbyggnadsnämnden respektive Tekniska nämnden och återkomma till kommunstyrelsen med förslag till finansiering och beslut. I andra hand yrkade vi avslag på s, v och mp:s förslag. Kommunstyrelsen beslutade i enlighet med s, v och mp:s förslag varför vi reserverar oss till förmån för eget förslag. För Moderata Samlingspartiet För Folkpartiet Marita Lärnestad Mats Siljebrand För Kristdemokraterna Robert Halef

17 (', "I,-... r,7 ",! '..' " / l " Pensionärspartiet i Södertälje RESERVATION Kommunstyrelsen Ärende 11 Stimulanspaket under 2009 med anledning av finansoron Vid ett sammanträde med kommunstyrelsen behandlades förslag om ett åtstramningspaket. Detta ärende handlar om åtgärder som dels bör genomföras för att stimulera ekonomin men också för att ta tillvara den fördelaktigare prisbilden som kan finnas under lågkonjunkturen. Förslag lämnas nu till kommunfullmäktige om utökat kommunbidrag med 2 mkr till kommunstyrelsen för intensifierat Lean-arbete, 2 mkr för att arbeta med etablering av företag, 2 mkr för att intensifiera satsningen på högskolan och 2 mkr för ytterligare åtgärder för att få arbetslösa i sysselsättning. Social-och omsorgsnämnden föreslås få ytterligare 8 mkr för att starta ett samarbete med ett bemanningsföretag. Finansiering föreslås genom att anslaget för exploateringsresultatet budgeteras upp med 16 mkr. Kommunfullmäktige föreslås godkänna att ett entreprenörsbolag bildas inom Telgekoncernen. Kommunstyrelsen föreslås godkänna inriktningen på det fortsatta arbetet med stimulanser under och ger två olika uppdrag till förvaltningsledningen. Uppdragen handlar om förbättrad planberedskap och samordning av EU-medel. Utöver dessa förslag från förvaltningen föreslår S, V och Mp - i ett dukat dokumentextra åtgärder 2009 avseende kommunal rabatt på bygglov samt mark för såväl bostadsbyggnation som företagsetableringar. Åtgärder som kommer att medföra lägre exploateringsintäkter. Under överläggningen framför jag följande: 1. Finansiering av satsningar med vinster från kommande exploatering av mark som ännu ej förvärvats är inte möjlig. 2. Förslag till beslut - i dukat dokument - tar jag ej ställning till d v s vad S V och Mp överlämnat vid sammanträdet. 3. Förvaltningens förslag till kommunfullmäktige får vänta med ställningstagande främst på grund av pkt 5 om bildandet av ännu ett bolag inom Telgekoncernen. Mina yrkanden är således: Bifall endast till pkt 1 och 2 i tjänsteskrivelsen från kommunstyrelsens kontor avseende två uppdrag till förvaltningsledningen samt till viss del i vad som framförs i bilagd PMdock ej avsnitten Entreprenörskap, Etablering av företag och Finansiering. Avslag yrkas på finansieringförslaget med vinster från kommande exploateringar av mark som ännu ej förvärvats. Då jag ej fick gehör för mina yrkanden reserverar jag mig mot beslutet. Fö,r Pensio OOrspartiet ~gle;~~/'~yp:;..fyt-...--