Vidare framhålls vikten av att ägardirektiven gällande kommunens bolag revideras.

Transkript

1

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (13) 222 Information. Ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg informerar - från ekonomichefsmöte bland annat med en föreläsning gällande ledning och styrning av kommunens bolag. - att avtal gällande beställare/utförarförhållande kommunen/bolaget har tagits fram. - om kommande möte med utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen och kostverksamheten. - att fastighetschef Jan-Ola Östberg fått i uppdrag att redovisa vad som beställts och vad som utförts gällande fastighetsunderhåll. Vidare framhålls vikten av att ägardirektiven gällande kommunens bolag revideras. Kommunchef Christina Madeling informerar om erbjudande till vidareutbildning för kommunens arkivarie för att än bättre uppfylla kommunstyrelsens ansvar som arkivmyndighet. 223 Dnr 2013/ KS Nyttjanderättsavtal, Hamnmagasinet i Stora Rör. Stora Rörs Båtsällskap (SRBS) genom ordförande Ulf Wikström, Stora Rörsvägen 72, Färjestaden, hemställer i skrivelse att kommunstyrelsen beslutar om åtgärdsplan för hamnmagasinet. Föreningen har framfört två olika alternativ för framtida skötesel m m av hamnmagasinet, av vilka föreningen förordar alternativ 1. Alternativ 1: Fastigheten avstyckas och skänks av Borgholms kommun till SRBS i likhet med hur ett flertal bygdegårdar tidigare har avyttrats till lokala föreningar. Finansiering: - Landsbygdsprogrammet 2 mkr (för servicehus, museum och samlingslokal) - Renoveringsbidrag från Borgholms kommun, 300 kkr. - Banklån SRBS 1,3 mkr. - Driftbidrag från Borgholms kommun på 130 kkr/år i 10 år fr om Ökade hyresintäkter medför tillsammans med driftbidraget att räntor, amorteringar och fortsatt underhåll kan klaras. Ett nytt arrendeavtal upprättas mellan Borgholms kommun och SRBS avseende den resterande delen av nuvarande arrendeområde. Alternativ 2: Arrendeavtalet med SRBS avvecklas och Borgholm Energi (BEAB) övertar driften av hamnområdet. En ny tjänst tillsätts som hamnkapten på deltid. BEAB renoverar på egen bekostnad hamnmagasinet enligt SRBS förslag och hyr ut valda delar. Hyresinkomsterna kan delvis täcka räntorna för renoveringskostnaden.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (13) Representanter från SRBS och Borgholm Energi AB var inbjudna till arbetsutskottets sammanträde då förslagen diskuterades. Fastighetschef Bo Thoor och servicechef Hans Johannesson har i tjänsteskrivelse redogjort för ärendet. Borgholm Energi AB:s styrelse beslutade att tills vidare avstå från att renovera hamnmagasinet. Ordförande Lisbeth Lennartsson (C) har i mailkontakt med Ulf Wikström redogjort att kommunen i dagsläget inte har möjlighet att åta sig varken nödvändiga investeringar eller modernisering och utveckling av hamnmagasinet. Förslaget från kommunen skulle kunna vara att Stora Rörs föreningsliv får överta hamnmagasinet för en symbolisk summa och att ett tomträttsavtal upprättas för att möjliggöra föreningens upplåning på fastigheten inför kommande investeringar. Kommunstyrelsens arbetsutskott ställde sig positiv till att diskutera alternativ 1 utan några renoveringsbidrag eller driftbidrag från kommunen och att SRBS, eller ännu hellre en övergripande gemensam förening i Stora Rör, tar över ansvaret för fastigheten mot en symbolisk summa och med ett exempelvis 20 årigt tomträttsavtal. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog till ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg att ta fram förslag till tomträttsavtal gällande en överlåtelse av Hamnmagasinet i Stora Rör som ska vara kostnadsneutral för kommunen inför fortsatt diskussion med föreningslivet i Stora Rör, att som följd av tomträttsavtal gällande hamnmagasinet ta fram förslag på nytt arrendeavtal med SRBS gällande hamnen i Stora Rör. Sedan kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde har samhällsbyggnadschef Göran Borgö vid överläggningar med Stora Rörs Båtklubb kommit överens om att ett nyttjanderättsavtal bör upprättas avseende Hamnmagasinet i Stora Rör. Till dagens sammanträde finns nyttjanderättsavtal, framtaget i samarbete med Stora Rörs Båtklubb, där kommunen upplåter till båtklubben att nyttja och rusta upp byggnaden enligt den projektbeskrivning som lämnats in. Projektet bör genomföras i samarbete med övriga föreningar i Stora Rör. Upplåtelsen gäller Kommunen avstår nyttjanderättsavgift mot att båtklubben genomför nödvändiga reparationer och underhåll av byggnaden. Renoveringen ska i sina huvuddrag genomföras enligt den beskrivning och kalkyl som klubben presenterat i skrivelse till Borgholms kommun För första året planeras en investering på minst 500 tkr. Avbryts dessa investeringar eller om inte renoveringen sker enligt avsedd plan är detta grund för att upplåtaren att säga upp avtalet i förtid.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (13) Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar godkänna upprättat nyttjanderättsavtal med Stora Rörs Båtklubb gällande Hamnmagasinet i Stora Rör, för tiden Det noteras att gällande hamnen löper nuvarande arrendeavtal till Dnr 2013/ KS Projekt Ung Ö - en nationell arena för ungdomspolitik John Hayne, Regionförbundet, översänder projektansökan avseende Ung Ö - en nationell arena för ungdomspolitik 2014 för godkännande. Av ansökan framgår att Borgholms kommun är projektägare och att 14 partners ingår i projektet, bl a Borgholms Cityförening, Linnéuniversitetet och samtliga politiska ungdomsförbund. Projekttiden är och själva eventet genomförs Målet med projektet är att lyfta fram ungdomspolitiken och öka ungdomars delaktighet i politiken. Kommunstyrelsens arbetsutskott ställde sig positiv till att stå som värd för projektet och stödja detsamma med praktiska lösningar, exempelvis egna lokaler och personal. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar ingå som projektägare till projektet Ung Ö - en nationell arena för ungdomspolitiken uppdra till firmatecknarna att teckna avtal och ansökningar i projektet. projektet ska vara självfinansierat och genomföras årligen, samtliga länets politiska ungdomsförbund bestämmer dagordningen till eventet.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (13) 225 Dnr 2013/ o. 2013/ KS Försäljning av Ekbacka 1 och 2 samt Skördefestvillan inom fastigheten Borgholm 11:42. Kommunstyrelsen beslutade efter redovisning av projekteringsförslag för ombyggnation, att återremittera för beredning inför förslag till kommunfullmäktige att besluta om försäljning av Ekbacka 1 och 2 (Hus 06) och A-hus samt Skördefestvillan för byggnation av hyreslägenheter i privat regi. Vid dagens sammanträde lyfts frågan på nytt varvid det framgår att arbetsutskottet vill pröva om fastigheterna kan säljas. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till fastighetschef Jan-Ola Östberg upprätta förslag till tomträttsavtal avseende marken där Hus 06 (Ekbacka 1 och 2) samt Skördefestvillan är belägna att presenteras vid arbetsutskottets sammanträde Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige sälja byggnaderna Ekbacka 1 och 2 (Hus 06) samt Skördefestvillan inom fastigheten Borgholm 11:42 genom kommunens mäklare för byggnation av hyreslägenheter i privat regi. 226 Dnr 2013/ KS Utredning; Försäljning av A-huset inom fastigheten Borgholm 11:42. Kommunstyrelsen beslutade efter redovisning av projekteringsförslag för ombyggnation, att återremittera för beredning inför förslag till kommunfullmäktige att besluta om försäljning av Ekbacka 1 och 2 (Hus 06) och A-hus samt Skördefestvillan för byggnation av hyreslägenheter i privat regi. Vid dagens sammanträde lyfts frågan på nytt varvid det framgår att arbetsutskottet vill pröva om Borgholm Energi AB kan köpa A-huset för ombyggnation till mindre hyreslägenheter. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (13) tillsammans med fastighetschef Jan-Ola Östberg utreda möjligheten att Borgholm Energi AB köper A-huset för ombyggnation till mindre hyreslägenheter. Återrapportering Dnr 2013/ KS Utredning; övertagande av Åkerbobadet. Kommunstyrelsens arbetstutskott uppdrar till ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg och fastighetschef Jan-Ola Östberg utreda möjligheten att Borgholm Energi AB köper och övertar drift och utveckling av Åkerbobadet, upprätta förslag till beslut. Återrapportering Dnr 2013/ KS Medborgarförslag (Gun Britt Nyborg och Kerstin Henrysson) - bevilja hemkörningsbidrag till Ölands Butiksbuss. Gun-Britt Nyborg, Cirkelvägen 11 A, Färjestaden, och Kerstin Henrysson, Folkeslunda Bygata 32, Färjestaden, föreslår i medborgarförslag att ett bidrag motsvarande kommunernas hemkörningsbidrag bör beviljas Johan Stämmgårds Åkeri AB, arbetsnamn Ölandsbutiksbuss, för att täcka del av kostnaden för närförsäljning via buss. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för ställningstagande och beslut. I tjänsteskrivelse föreslår ekonomiavdelningen att medborgarförslaget avslås då bedömningen är att ersättning inte ska betalas ut till verksamheter som inte är en fysisk butik. Av skrivelsen framgår att företagaren själv tidigare har efterfrågat möjligheten att få hemkörningsbidrag, vilket avslogs. Vid kontakt med socialförvaltningen meddelade socialchefen att det inte finns behov eller efterfrågan av tjänsten som Stämmgård erbjuder för socialförvaltningens omsorgstagare.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (13) Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen avslå medborgarförslaget. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet ska förslagsställaren bjudas in. 229 Dnr 2012/ KS Skrivelse gällande inventering av Borgholms innerstad samt åtgärds-/utvecklingsförslag. Eddie Forsman (M) föreslår i skrivelse att samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att göra en inventering av hela Borgholms innerstad och därefter återkomma till kommunstyrelsen med ett åtgärds-/ utvecklingsförslag för staden. Anledningen till skrivelsen är bland annat att Borgholms stad fyller 200 år I tjänsteskrivelse redogör samhällsbyggnadschef att samhällsbyggnadsförvaltningen redan fått i uppdrag av arbetsutskottet att ta fram en plan för upprustning av den fysiska miljön i Borgholms stad inför 200-årsfirandet Samhällsbyggnadschefen föreslår kommunstyrelsen - att medel anslås för upprustning av staden inför 2016 då Borgholm firar 200 år som stad i kommande budgetar. - att initiera ett projekt där alla förvaltningar och samarbetspartner som Cityföreningen, Framtid Borgholm m fl får i uppdrag/uppmanas att ta fram aktivitet inför jubileumsåret och särskilt till veckan kring 28 augusti Av tjänsteskrivelsen framgår att arbetet pågår som en del inom det fördjupade översiktsplanearbetet för Borgholm-Köpingsvik. Ansvarig för projektet är stadsarkitekt Leo Eriksson. En kort information har nyligen lämnats till arbetsutskottet. Viktiga delar i projektet är upprustning av gator och torg, hamnområdet, grönområden, Storgatans infart samt stadens utveckling mot norr, mot Yttre hamnen och på sikt även till industriområdet Hammaren. Helhetstänket som binder samman delarna är klart. Förvaltningen tar redan fram idéer inom fördjupningen. Därefter behövs fördjupad praktisk planering där konsulter måste upphandlas för att ta fram projektunderlag för genomförande. Allt detta kostar pengar och tid och måste budgeteras i kommande budgetar om idéer och förslag ska kunna bli till verklighet.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (13) I skrivelsen från Eddie Forsman finns ett citat från Kungl Majt den 28 augusti 1816 som fortfarande i allra högsta grad är giltigt; För att landskapets ekonomiska uppblomstring i största utsträckning ska komma dess befolkning till godo utfärdas en förordning om att en stad ska anläggas. Den 20 aug 1816 fick Borgholm stad stadsprivilegier. Tidpunkten är perfekt, mitt emellan högsommaren och Skördefesten och kan därmed binda ihop dessa och förlänga säsongen. KS bör i god tid ta initiativ till ett stort evenemang med brett deltagande från förvaltningar och andra aktörer för att uppmärksamma Borgholm och Öland. Upprustningen av stadens fysiska miljö är en del i och en förutsättning för ett lyckat och uppmärksammat jubileum. Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar att uppdraget redan finns hos samhällsbyggnadsförvaltningen. Ärendet överlämnas till budgetberedningen avseende behovet av medel fram till 2016 till ev upprustning. 230 Dnr 2013/ KS Remiss; Strategi för samverkan mellan skola och kultur i Kalmar län. Regionförbundets i Kalmar län styrelse har beslutat sända Strategi för samverkan mellan skola och kultur i Kalmar län på remiss bl.a. till länets kommuner. Ärendet är lämnat till kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott för beredning. Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott diskuterade r strategin med kultursekreterare Maria Johanson. Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott beslutade ge kultursekreterare Maria Johanson i uppdrag att tillsammans med tjänstemän från utbildningsförvaltningen formulera förslag på ett remissyttrande utifrån utskottets synpunkter. Till dagens sammanträde finns upprättat förslag på remissyttrande som tagits fram av kultursekreterare Maria Johanson, bibliotekschef Gunilla Lydmark och rektor Ulf Andersson. Det noteras att en handlingsplan för samverkan mellan skola och kultur i Borgholms kommun kommer att arbetas fram.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (13) Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar avge följande yttrande: I Borgholms kommun har skola och kultur samverkat under många år med mycket gott resultat. Genom samverkan och samordning har alla elever i kommunen kunnat erbjudas samma kulturutbud. Relevant är en unik strategi eftersom den på ett regionalt plan binder samman skolan och länskulturens styrdokument med elevperspektiv och kommunala skola-kultur-planer. Strategin tydliggör parternas uppdrag i samverkan och lyfter fram vikten av planering och uppföljning på alla nivåer vilket är mycket bra. Strategin innebär en långsiktig överenskommelse mellan region och kommuner rörande länskulturens roll i skolan. Viktigt är att alla elever i länet får likvärdig tillgång till de gemensamt ägda länsinstitutionerna och att resor till och från institutionerna finansieras via en regional resepott. Relevant saknar en tydlig struktur och är relativt svårläst. Strategin blandar förhållningssätt i olika nivåer där man ibland pekar direkt på hur kommunen ska lösa ett problem, vilket borde vara upp till varje kommun. Den grafiska utformningen bör ändras. Det bör tydligt framgå vilka övergripande styrdokument man har att förhålla sig till. Som det är nu benämns dessa endast genom enstaka citat i texten. Skolans roll i samverkan med kulturen bör kompletteras med hänvisning till Lgr11 där det betonas att samtliga ämnen berörs av estetiska lärprocesser. Modellen för samverkan bör ändras så att samma benämningar som i inledningen används - rätt att uppleva, pröva och använda. Spalten Eleven som kan strykas och istället bör eleven benämnas i samtliga nivåer. 231 Dnr 2012/ KS Motion (Ilko Corkovic S) - Heltid en rättighet-deltid en möjlighet. Ilko Corkovic (S) föreslår i motion att kommunfullmäktige ger nämnder och styrelser i uppdrag att efter en ekonomisk konsekvensbedömning erbjuda alla medarbetare som så önskar möjlighet att utöka sin tjänstgörningsgrad upp till heltid att göra heltid till utgångspunkt vid nyanställningar inom Borgholms kommun. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (13) I tjänsteskrivelse redogör personalchef Krister Kronzell för nuläge och utveckling gällande genomsnittlig sysselsättningsgrad samt konsekvensanalys av kostnad för bemanning, för-/nackdelar och redogör för erfarenheter från andra kommuner. Med hänvisning till ökade kostnader och övriga konsekvenser föreslås att motionen avslås. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade remittera motionen och tjänsteskrivelsen till socialnämnden för synpunkter och förslag på beslut. Socialnämnden diskuterade vid möte motionen och konstaterade att nämnden ställer sig positiva till ökade tjänstgöringsgrader med prioriterar att få bort de delade turer som fortfarande finns i verksamheten. Nämnden föreslår en djupare analys gällande konsekvenser för ekonomi och bemanning samt förfrågningar till personal om ökade tjänstgöringsgrader. Arbetsutskottet noterar socialnämndens beslut men anser att kommunfullmäktige först måste ta ställning om motionen ska bifallas eller avslås innan förändring sker av nuvarande tjänstgöringsgrader. Yrkande Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till motionen. Eddie Forsman (M) yrkar att motionen avslås med hänvisning till de ökade kostnader ett bifall skulle innebära. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att arbetsutskottet stöder Forsmans yrkande. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige avslå motionen. Reservation mot beslutet Ilko Corkovic (S) till förmån för eget yrkande. 232 Dnr 2012/ KS Motion (Per Lublin ÖP) - återförande av skattefinansierade verksamheter. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige kort och gott beslutar att de skattefinansierade

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (13) verksamheter som idag bedrivs av Borgholm Energi AB för kommunens räkning ska återgå till kommunen från Borgholm Energi AB. Kommunfullmäktige lämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att motionen anses besvarad då den överensstämmer med intentionerna i en tidigare inlämnad motion (M, FP, KD) och att det inte finns någon anledning att arbeta med parallella ärenden som i stort sett har samma syfte. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anse motionen besvarad då det redan finns en motion under beredning med samma intentioner. 233 Dnr 2012/ o. 2011/ KS Utredning; återförande av teknisk service. Vid dagens sammanträde konstateras att en mindre utredning gällande för-/nackdelar vid ett återförande bör genomföras som beslutsunderlag för kommunfullmäktiges bedömning av motionerna gällande återförande av skattefinansierade verksamheterna till kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till kommunchef Christina Madeling låta utreda för-/nackdelar samt möjligheter/konsekvenser av ett återförande av teknisk service till kommunen avseende de skattefinansierade verksamheterna gata/park/hamn, kost, städ och fastighetsförvaltning. Återrapportering

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (13) 234 Dnr 2013/9-109 KS Motion (Ilko Corkovic S) - Medarbetarenkät. Ilko Corkovic (S) föreslår i motion att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utforma och genomföra medarbetarenkäter vartannat år för samtliga anställda inom kommunen och i kommunägda bolag. Samverkan ska ske med de fackliga organisationerna. - att enkäten genomförs senast under hösten att de övergripande resultaten återrapporteras till kommunfullmäktige tillsammans med ledningens kommentarer kring eventuella åtgärder/förbättringsområden. Kommunfullmäktige lämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse föreslår personalchef Krister Kronzell att motionen ska tillstyrkas. Av tjänsteskrivelsen framgår att medarbetarenkäter används ofta som en del av det systematiska arbetsmiljöarbetet för att följa upp den psykosociala arbetsmiljön. Borgholms kommun har sedan 2009 ett samverkansavtal som bl a innefattar arbetsmiljöfrågor. Någon gemensam uppföljning av den psykosociala arbetsmiljön görs f.n. inte. Under 2013 införs balanserade styrkort, där man bl. a ska ta fram nyckeltal för att kunna mäta och följa upp bl. a ledarskapet och medarbetarnas trivsel. För att klara av ovanstående krävs någon form av mätinstrument. En medarbetarenkät av bra kvalité kan vara ett redskap för att hantera detta. Idag finns olika former av medarbetarenkäter inom vissa förvaltningar (t ex utbildning). Någon övergripande enkät för samtliga anställda i Borgholms kommun finns inte. För att uppfylla arbetsmiljölagens krav och för att kunna följa upp målen med ledarskap och medarbetarnas situation inom det balanserade styrkorten föreslås att motionen tillstyrks. Det finns mängder av medarbetarenkäter, mer eller mindre omfattande, med varierande kvalitet på frågeställningarna och med olika prislägen. En utgångspunkt bör vara att enkäten ska - vara webbaserad - ha genomarbetade frågeställningar - ge svar på de områden som arbetsmiljölagen och målen i de balanserade styrkorten kräver - ge ett bra underlag för uppföljning på kommunnivå, förvaltningsnivå och arbetsplatsnivå. - ge möjlighet till jämförelse med andra kommuner.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (13) Det är viktigt att chefer och medarbetare förbereds så att man uppnår en hög svarsfrekvens (minst 80 %), och att resultatet återkopplas tillsammans med att man tar fram eventuella förbättringsåtgärder. Kostnad för en medarbetarenkät kan variera från endast egna insatser till över kronor/enkätomgång. Av tjänsteskrivelse framgår vidare att personalavdelningen redan har påbörjat arbetet med medarbetarenkät år 2013 inom ett pilotprojekt tillsammans med 15-tal andra kommuner. Kostnaden kronor tas inom ordinarie budgetram. Yrkanden Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen, innebärande uppdrag till kommunstyrelsen - att utforma och genomföra medarbetarenkäter vartannat år för samtliga anställda inom kommunen och i kommunägda bolag. Samverkan ska ske med de fackliga organisationerna. - att enkäten genomförs senast under hösten att de övergripande resultaten återrapporteras till kommunfullmäktige tillsammans med ledningens kommentarer kring eventuella åtgärder/förbättringsområden. 235 Dnr 2011/ KS Information, cykelväg Lundgård-Äleklinta. Eddie Forsman (M) informerar om ärendet gällande cykelväg mellan Lundegård-Äleklinta. Överenskommelse är på gång med fastighetsägarna att anlägga cykelvägen i vägområdet längs 136:an. Representant från Trafikverket har tittat på förslaget och det innebär inga problem för dem. Servicechef Hans Johannesson har fått i uppdrag att ta fram kostnadsförslag på cykelvägen.