Medborgarförslag om möjlighet att kunna välja Falkenbergs kommun som utförare av personlig assistans. KS

Transkript

1 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg Medborgarförslag om möjlighet att kunna välja Falkenbergs kommun som utförare av personlig assistans. KS KF Beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Meddela förslagsställaren att socialnämnden den beslutat att, för perioden efter , upphandla utförare av personlig assistans där den enskilde valt kommunen som assistansanordnare. 2 Därmed anse medborgarförslaget behandlat. Beslutsunderlag Medborgarförslag Yttrande från socialnämnden Kommunfullmäktige Yttrande från socialnämnden Socialnämnden Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har lämnats in där förslagsställaren vill att personer i Falkenbergs kommun som är beviljade personlig assistans ska få utökad valfrihet att välja utförare och därigenom även kunna välja kommunen som utförare av personlig assistans. Socialnämnden har yttrat sig över förslaget och förklarar att Falkenbergs kommun genom socialförvaltningen har upphandlat personlig assistans. Entreprenaden omfattar samtliga personer med rätt till personlig assistans som har valt kommunen som assistansgivare. Avtal har tecknats med Frösunda AB och löper under perioden till och med Det är under denna period inte möjligt att förändra avtalet i den omfattning som förslagsställaren önskar. Frågan om huruvida Falkenbergs kommun ska bedriva personlig assistans helt i egen regi och inte upphandla tjänsten igen är något som socialnämnden kommer att fatta beslut om innan nuvarande avtalsperiod går ut. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärendet med motiveringen att behov finns för att utreda de ekonomiska konsekvenserna av ett kommunalt alternativ ytterligare. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

2 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg Forts 138 Socialnämnden yttrade sig över detta , se ekonomi nedan. För att ett nytt eventuellt avtal med en utförare ska vara på plats till krävs förberedelsetid för utformning av förfrågningsunderlag, upphandling och uppstart. Socialnämnden fattade beslut om att upphandla utförare av personlig assistans där den enskilde valt kommunen som assistansanordnare även för perioden efter Socialnämndens beslut innebär att kommunen, även efter , inte kommer att erbjuda ett egenregialternativ utan att de brukare som väljer kommunen de facto kommer att få en annan utförare. Ekonomi För det fall kommunen skulle välja att bedriva personlig assistans i egen regi riskerar det, enligt socialnämnden, att påverka kommunens ekonomi. Socialnämnden jämför i sitt yttrande från den faktiska timkostnaden från 2012, när verksamheten fortfarande bedrevs i egen regi, med regeringens fastslagna timbelopp för personlig assistans. Enligt denna jämförelse skulle ett kommunalt alternativ innebära en ökad kostnad för kommunen med cirka 6,9 miljoner kronor per år. Man bedömer det vidare som sannolikt att fler brukare skulle välja kommunen om det fanns ett kommunalt alternativ vilket skulle kunna leda till ytterligare ökade kostnader. Sammanfattningsvis skriver socialnämnden i sitt yttrande att: Det är svårt att uppskatta vilken timkostnad ett nystartat kommunalt alternativ skulle ha idag. Huruvida det skulle gå att bedriva en mer kostnadseffektiv personlig assistans i egen regi än vad som gjordes 2012 är svårt att fastslå. En omfattande utredning kring hur arbetet såg ut då och vilka förbättringar av arbetet som skulle kunna vara möjliga skulle i så fall behöva göras. Det som kan konstateras utifrån de framtagna siffrorna att det finns en risk för ökade kostnader i storleksordningen 6,9 till 15,9 miljoner kronor per år exklusive kostnader för uppstart och administration. Övervägande Socialnämnden fattade beslut om att upphandla utförare av personlig assistans där den enskilde valt kommunen som assistansanordnare för perioden efter Mot bakgrund av socialnämndens ställningstagande föreslår kommunstyrelseförvaltningen att förslagsställaren informeras om socialnämndens beslut och att ärendet därmed anses behandlat. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

3 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg Forts 138 Yrkande Claes Ljung (M) och Filip Bertilsson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Marcelle Farjallah (S) yrkar bifall till medborgarförslaget samt att Falkenbergs kommun ska erbjuda personlig assistans i egen regi efter och således inte genomföra upphandling. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Marcelle Farjallah (S) yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Reservation Marcelle Farjallah(S), Rebecka Kristensson (S), Lennart Torstensson (S), Donjeta Mlinaku (S) och Per-Gunnar Andersson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Marcelle Farjallahs (S) yrkande. Anteckning Kristina Hallberg (V) antecknar sin avvikande mening till protokollet till förmån för Marcelle Farjallahs (S) yrkande. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

4 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Medborgarförslag om möjlighet att kunna välja Falkenbergs kommun som utförare av personlig assistans. KS KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Meddela förslagsställaren att socialnämnden den beslutat att, för perioden efter , upphandla utförare av personlig assistans där den enskilde valt kommunen som assistansanordnare. 2 Därmed anse medborgarförslaget behandlat. Beslutsunderlag Medborgarförslag Yttrande från socialnämnden Kommunfullmäktige Yttrande från socialnämnden Socialnämnden Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har lämnats in där förslagsställaren vill att personer i Falkenbergs kommun som är beviljade personlig assistans ska få utökad valfrihet att välja utförare och därigenom även kunna välja kommunen som utförare av personlig assistans. Socialnämnden har yttrat sig över förslaget och förklarar att Falkenbergs kommun genom socialförvaltningen har upphandlat personlig assistans. Entreprenaden omfattar samtliga personer med rätt till personlig assistans som har valt kommunen som assistansgivare. Avtal har tecknats med Frösunda AB och löper under perioden till och med Det är under denna period inte möjligt att förändra avtalet i den omfattning som förslagsställaren önskar. Frågan om huruvida Falkenbergs kommun ska bedriva personlig assistans helt i egen regi och inte upphandla tjänsten igen är något som socialnämnden kommer att fatta beslut om innan nuvarande avtalsperiod går ut. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärendet med motiveringen att behov finns för att utreda de ekonomiska konsekvenserna av ett kommunalt alternativ ytterligare. Socialnämnden yttrade sig över detta , se ekonomi nedan. För att ett nytt eventuellt avtal med en utförare ska vara på plats till krävs förberedelsetid för utformning av förfrågningsunderlag, upphandling och uppstart. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

5 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts 111 Socialnämnden fattade beslut om att upphandla utförare av personlig assistans där den enskilde valt kommunen som assistansanordnare även för perioden efter Socialnämndens beslut innebär att kommunen, även efter , inte kommer att erbjuda ett egenregialternativ utan att de brukare som väljer kommunen de facto kommer att få en annan utförare. Ekonomi För det fall kommunen skulle välja att bedriva personlig assistans i egen regi riskerar det, enligt socialnämnden, att påverka kommunens ekonomi. Socialnämnden jämför i sitt yttrande från den faktiska timkostnaden från 2012, när verksamheten fortfarande bedrevs i egen regi, med regeringens fastslagna timbelopp för personlig assistans. Enligt denna jämförelse skulle ett kommunalt alternativ innebära en ökad kostnad för kommunen med cirka 6,9 miljoner kronor per år. Man bedömer det vidare som sannolikt att fler brukare skulle välja kommunen om det fanns ett kommunalt alternativ vilket skulle kunna leda till ytterligare ökade kostnader. Sammanfattningsvis skriver socialnämnden i sitt yttrande att: Det är svårt att uppskatta vilken timkostnad ett nystartat kommunalt alternativ skulle ha idag. Huruvida det skulle gå att bedriva en mer kostnadseffektiv personlig assistans i egen regi än vad som gjordes 2012 är svårt att fastslå. En omfattande utredning kring hur arbetet såg ut då och vilka förbättringar av arbetet som skulle kunna vara möjliga skulle i så fall behöva göras. Det som kan konstateras utifrån de framtagna siffrorna att det finns en risk för ökade kostnader i storleksordningen 6,9 till 15,9 miljoner kronor per år exklusive kostnader för uppstart och administration. Övervägande Socialnämnden fattade beslut om att upphandla utförare av personlig assistans där den enskilde valt kommunen som assistansanordnare för perioden efter Mot bakgrund av socialnämndens ställningstagande föreslår kommunstyrelseförvaltningen att förslagsställaren informeras om socialnämndens beslut och att ärendet därmed anses behandlat. Yrkande Tore Holmefalk (C) och Claës- L Ljung (M) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Per Svensson (S) yrkar bifall till medborgarförslaget samt att Falkenbergs kommun ska erbjuda personlig assistans i egen regi efter och således inte genomföra upphandling. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

6 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts 111 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelseförvaltningens förslag mot Per Svenssons (S) yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag. Reservation Per Svensson (S) och Rebecka Kristensson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Per Svenssons (S) yrkande. Vid protokollet Johan Ahlberg Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

7 FALKENBERG Falkenbergs kommun Kommunstyrelsefärvaltningen Kanslienheten n C k Dnr KS 201*5 ~4-8 Dpi 75 MEDBORGARFÖRSLAG Falkenbergs kommun Kommunledningskontoret FALKENBERG Från Namn: Iréne Gustavsson Adress: Telefon: Postnr och ort: E-postadress: Förslaget: (Presentera här kort Ditt medborgarförslag) Jag vill att: Falkenbergs Kommun ska finnas som alternativ att utföra Personlig assistans Motivering: (här kan du lämna en mer utförlig beskrivning av ditt medborgarförslag. Motivera gärna varför du anser att förslaget skall genomföras och hur det i så fall ska kunna ske) Falkenbergs kommun har tidigare utfört Personlig assistans men tog 2011 eller 2012 beslut att via en verksamhetsövergång överföra all assistans till en privat utförare som då blev Frösunda. Brukarna gick automatiskt över till Frösunda om de inte själva valde någon annan privat utförare innan beslutet trädde i kraft 1 juni De hade redan innan haft möjlighet att välja privata assistansutförare men var nöjda med Falkenbergs kommun. Brukarna blev med andra ord tvingade att välja ny privat utförare av assistansen om de inte önskade följa med över till Frösunda som de inte själva hade valt. I min värld så inskränktes därmed vissa kommuninnevånares möjlighet till den valfrihet som de tidigare hade haft. Idag är det vanligare att utöka våra medborgares valfrihet men det gäller kanske inte handikappade personer? Som en följd av verksamhetsövergången 1 juni 2013 fick också många brukare en stor personalomsättning. I fyra fall som jag känner till slutade i snitt ca 60% av personalen på grund av sämre anställningsförhållanden. Med hänvisning till ovanstående vill jag därför att personer i Falkenbergs kommun som är beviljade Personlig assistans ska få utökad valfrihet att välja utförare och därigenom även kunna välja kommunen som utförare. Eftersom erfarenheten i kommunen finns av att utföra Personlig assistans sedan tidigare så bör det inte finnas några större svårigheter att åter erbjuda den valfriheten. Underskrift Datum,,, i ~ 9^01^ Nämnt sckning A(XKr S Information om behandling av personuppgifter enligt personuppgiftslagen (PUL) När Du lämnar in ett Medborgarfdrslag till kommunen kommer dina personuppgifter att antecknas i ett databascrat register. Uppgifterna kommer att sparas hos oss och kan komma att användas i förnyad kontakt. Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig. Förslagsställarens namn och förslaget publiceras på kommunens hemsida, webb-diariet samt i samband med kallelser och handlingar till kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges sammanträden. Medborgarförsiaget kan lämnas in (Stadshuset, Falkenberg) eller skickas till kommunledningskontoret, se adress ovan.

8

9

10

11

12

13

14

15

16