Riktlinjer för kommunens borgensåtaganden. Dnr KS

Transkript

1 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg FALKENBERG Riktlinjer för kommunens borgensåtaganden. Dnr KS KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anta de nya riktlinjerna för kommunens borgensåtaganden. Beslutsunderlag Beslutsförslag , samt riktlinjer för kommunens borgensåtaganden. Sammanfattning av ärendet Riktlinjerna för kommunens borgensåtaganden har setts över och uppdaterats för att bättre kunna tillämpas. Sammanfattningsvis har riktlinjerna ändrats att inte längre omfatta kommunal borgen för lån till bostadsbyggande. Vidare har bolag, som kommunen har ägarintresse i, definierats mer generellt än tidigare. Utöver detta har några små tillägg gjorts. Det nya dokumentet med riktlinjerna för kommunens borgensåtaganden (tillagd text är understruken och markerad med fet och kursiv stil) Det gamla dokumentet med riktlinjerna för kommunens borgensåtaganden (borttagen text är överstruken). De gamla riktlinjerna kommer efter beslut inte längre gälla. Övervägande Ekonomienheten tillstyrker att de nya riktlinjerna godkänns. Ekonomi Förslaget i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefonväxel: Fax: e-post: kommun@falkenberg.se

2 FALKENBERGS KOMMUN FÖRFATTNINGSSAMLING 0.0 RIKTLINJER FÖR KOMMUNENS BORGENSÅTAGANDEN 1. Omfattning Följande verksamheter kan, efter prövning i varje särskilt fall, komma ifråga för kommunal borgen av Falkenbergs kommun. 1) Bolag som kommunen har ägarintresse i (helägda eller delägda) 2) Ideella föreningar och organisationer 3) Övriga 1.1 Bolag som kommunen har ägarintresse i Till denna kategori hör, direkt eller indirekthelägda bolag. För, direkt eller indirekt. delägda bolag bör frågan om borgensengagemang prövas restriktivt och, om så skulle bli fallet, skall solidarisk borgen tecknas. 1.2ldeella föreningar och organisationer Här avses i huvudsak idrottsföreningar och andra ideella föreningar. Mot bakgrund av att säkerheterna, för förpliktelser mot denna typ av låntagare, oftast är mindre betryggande, bör kommunen inta en restriktiv hållning. I de fall kommunal borgen kan bli aktuellt skall följande riktlinjer gälla: Borgen ges endast för lån till investeringar. Säkerhet för lånet i form av pantbrev och/eller avtal om säkerhetsöverlåtelse skall normalt vara ett villkor. Fastigheter och byggnader eller motsvarande skall vara fullvärdeförsäkrade. 1.3 Övriga Till denna kategori hör bl.a. föräldrar- eller personalkooperativ samt andra organisationer och företag som bedriver allmännyttig verksamhet och som anses gagna kommunens intressen och utveckling. Borgen beviljas efter noggrann kreditprövning. 2. Riskbedömning Beslut om att ingå borgen skall föregås av bedömning av den risk åtagandet medför för kommunen. Detta sker genom en prövning av låntagarens kreditvärdighet och det specifika låneobjektet, som den sökta borgen skall avse. I detta sammanhang är frågor som befintliga

3 lån i förhållande till totala tillgångar, kassaflöde, egenfinansieringsgraden samt organisation och framtidsperspektiv viktiga faktorer som bör analyseras. Konsekvensen för låntagaren om inte kommunal borgen beviljas, bör också belysas. Vidare bör en bedömning ske av hur ett infriande av åtagandet påverkar kommunens ekonomi. I de fall det bedöms behövligt, bör borgensåtagandet villkoras av att kommunen på lämpligt sätt får en kontinuerlig insyn i verksamheten. 3. Beslutsgång Beslut om borgen fattas av kommunfullmäktige, såvida icke detta är delegerat till nämnder och/eller tjänstemän. 4. Information Kommunstyrelsen ansvar för att register förs över de borgensåtaganden, som kommunen tecknat. Registret skall innehålla uppgifter om beslut och beslutsunderlag, låntagare, långivare, tidpunkt för åtagandet, ursprungligt lånebelopp, som borgen avser, samt aktuellt lånebelopp. Kommunfullmäktige har

4 FALKENBERGS KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING 5.28 s 1 RIKTLINJER FÖR KOMMUNENS BORGENSÅTAGANDEN antagna av kommunfullmäktige 1995^ Gäller fr o m / 1. Omfattning Följande verksamheter kan, efter prövning i varje Dpi bet 045, 048 särskilt fall, komma ifråga för kommunal borgen av -003 Falkenbergs kommun. 1) Företag som kommunen har ägarintresse i (helägda eller delägda) 2) Ideella föreningar och organisationer 4) Övriga 1.1 -Företag- som kommunen har ägarintresse i Till denna kategori hör helägda bolag -(-f n Falkenbergs Boc-tade AB, Fa-l-kenborg Torminal AB, Falkenbergs Utvecklings- AB - och Falkenberg-Ener-g-i-AB). För- att minimera kommunkoncernens kostnad (genom attden- kommunala borgen -er-sätter inteckningssäkerhet spa- ra-r~f-öi?et-agenkostnaderf örattta-utpantbrev-)-/ bör- Dnr 1994:634 För delägda-f-öretag bör frågan om borgensengagemang prövas restriktivt och, om så skulle bli fallet, skall solidarisk borgen tecknas. 1.2 Ideella föreningar och organisationer Här avses i huvudsak idrottsföreningar och andra ideella föreningar. Mot bakgrund av att säkerheterna för förpliktelser mot denna typ av låntagare oftast är mindre betryggande, bör kommunen inta en restriktiv hållning. I de fall kommunal borgen kan bli aktuell, skall följande riktlinjer gälla: - Borgen ges endast för lån till investeringar - Säkerhet för lånet i form av pantbrev skall normalt vara ett villkor - Fastigheter eller motsvarande skall vara fullvärdeförsäkrade

5 s 2 Bostäder- K mmunal borgen~- r--~lån~'t-i-m~ egnahem som -flerfamiljshus-(gäller ej Falkenbergs Bostads AB), kan ges i- undantagsfall och efter noggrann 1.4 Övriga Till denna kategori hör bl a föräldra- eller personalkooperativ och andra organisationer och företag, som bedriver allmännyttig verksamhet som anses gagna kommunens intressen öch utveckling. Borgen beviljas efter noggrann kreditprövning. 2. Riskbedömning Beslut om att ingå borgen skall föregås av bedömning av den risk åtagandet medför för kommunen. Detta sker genom en prövning av låntagarens kreditvärdighet och det specifika låneobjektet, som den sökta borgen skall avse. I detta sammanhang är frågor som befintliga lån i förhållande -till totala tillgångar, kassaflöde, egenfinansieringsgraden samt organisation och framtidsperspektiv viktiga faktorer, som bör analyseras. Konsekvsrfeen för låntagaren om inte kommunal borgen beviljas, bör också belysas. Vidare bör en bedömning ske av hur ett infriande av åtagandet påverkar kommunens ekonomi.. I dé fall det bedöms behövligt, bör borgensåtagandet villkoras av att kommunen på lämpligt sätt får kontinuerlig insyn i verksamheten. 3. k- Beslutsgång Beslut om borgen fattas av kommunfullmäktige, såvida icke detta är delegerat till nämnder och/eller tjänstemän. 4, Informatio# Kommunstyrelsen ansvarar för att register förs över de borgensåtaganden, som kommunen, tecknat. Registret skall innehålla uppgifter öm beslut och beslutsunderlag, låntagare, långivare, tidpunkt för åtagandet, ursprungligt lånebelopp, som borgen avser,; samt.aktuellt lånebelopp.