Motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. (AU 54) KS

Transkript

1 kommunstyrelsen i Falkenberg Motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. (AU 54) KS KF Beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå motionärens förslag att kollektivavtal ska vara ett krav för företag som utför uppdrag åt kommunen. 2 Förvaltningar och kommunala bolag ska vid kommande upphandlingar överväga möjligheten att, om det finns särskilda skäl, ställa krav på att företag som utför uppdrag åt kommunen ska uppfylla vissa arbetsrättsliga villkor enligt ett representativt kollektivavtal. 3 Därmed anse motionen behandlad. Beslutsunderlag Motion från Christina Johansson (S) om kollektivavtal ett skallkrav i för extern utförare Tjänsteskrivelse från upphandlingsavdelningen Yttrande från socialnämnden Kommunstyrelsen Tjänsteskrivelse från upphandlingsavdelningen Sammanfattning av ärendet Motionären föreslår att kollektivavtal ska vara ett krav när kommunen lägger ut uppdrag till externa utförare. Förslaget motiveras med att avsaknaden av krav på kollektivavtal leder till lönedumpning inom exempelvis hemtjänsten. Upphandlingsavdelningen har yttrat sig i ärendet. Att, i samband med upphandling, ställa krav på att en leverantör ska ha, eller måste teckna, kollektivavtal är inte tillåtet. Det är dock möjlighet att ställa krav på vissa arbetsrättsliga villkor. Villkoren i ett svenskt kollektivavtal kan göras gällande för ett kontrakt som utförs av leverantörer med säte i Sverige, under förutsättning att kravet är tydligt, förutsebart och preciserat. Krav på att leverantören skall uppfylla kollektivavtal eller motsvarande villkor måste preciseras och ersättas av tydligt ställda krav. De krav som ställs skall avse anställningsvillkor, såsom exempelvis minimilön, arbetstid, arbetsmiljö och semester. Potentiella leverantörer skall ha e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

2 kommunstyrelsen i Falkenberg Forts. 80 möjlighet att visa att villkoren i allt väsentligt uppfylls utan att vara bunden av något kollektivavtal och den upphandlande myndigheten måste kunna följa upp och kontrollera att kraven följs. Att besluta att kommunen ska ställa arbetsrättsliga villkor i samtliga tjänsteupphandlingar är ett stort steg att ta. Det skulle vara resurskrävande och förutsätta mycket goda kunskaper inom ett stort antal olika kollektivavtal. Kanske finns det dock ett färre antal avtalsområden där man redan idag anser att det finns särskilda skäl att ställa krav på arbetsrättsliga villkor. Detta skulle till exempel kunna vara för att tjänsten är personalintensiv och/eller att den bedrivs i en bransch där man anser det vara extra viktigt att säkerställa goda arbetsvillkor Socialnämnden har yttrat sig i ärendet. Socialnämnden har i gällande avtal en skrivning om att utföraren som arbetsgivare är ansvarig för att gällande lagar, författningar och kollektivavtal iakttas. Detta krav övervägs att förändras och bli tydligare vad gäller vilket eller vilka arbetsrättsliga krav som avses inför ny upphandling. Av de 16 entreprenörer som socialnämnden idag har avtal med är det tre som inte har tecknat kollektivavtal. Ekonomi Kommunstyrelseförvaltningens förslag medför i sig inga ökade kostnader för kommunen. Övervägande Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att motionärens förslag om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen avslås. Samtidigt anser förvaltningen i att det är av vikt att säkerställa en väl fungerande marknad. Med anledning av detta föreslår förvaltningen att förvaltningar och kommunala bolag vid kommande upphandlingar ska överväga möjligheten att, om det finns särskilda skäl, ställa krav på att företag som utför uppdrag åt kommunen ska uppfylla vissa arbetsrättsliga villkor enligt ett representativt kollektivavtal. Yrkande, propositionsordning och beslut Per Svensson (S) yrkar att första beslutspunkten tas bort samt att andra beslutspunkten ska lyda: Förvaltningar och kommunala bolag ska vid kommande upphandlingar ställa krav på att företag som utför uppdrag åt kommunen ska uppfylla vissa arbetsrättsliga villkor enligt ett representativt kollektivavtal. Filip Bertilsson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Georgia Ferris (KD) instämmer i yrkandet. Ordföranden ställer proposition på Per Svenssons yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

3 kommunstyrelsen i Falkenberg Forts. 80 Omröstning begärs och genomförs enligt följande: Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag, Nej-röst för bifall till Per Svenssons yrkande. Ja-röster: Claës-L Ljung (M) Tore Holmefalk (C) Filip Bertilsson (M) Lars Fagerström (FP) Georgia Ferris (KD) Niklas Liljeroth (M) Saw Kian Ooi (C) Nej-röster: Per Svensson (S) Donjeta Mlinaku (S) Per-Gunnar Andersson (S) Sebastian Ghafari (S) Lennart Torstensson (S) Anders Jansson (SD) Med 7 Ja-röster mot 6 Nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med arbetsutskottets förslag. Reservation Per Svensson (S), Donjeta Mlinaku (S), Per-Gunnar Andersson (S), Sebastian Ghafari (S), Lennart Torstensson (S) reserverar sig mot beslutet. Anteckning Kristina Hallberg (V) antecknar avvikande mening till protokollet till förmån för Per Svenssons yrkande. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

4 kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. KS KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå motionärens förslag att kollektivavtal ska vara ett krav för företag som utför uppdrag åt kommunen. 2 Förvaltningar och kommunala bolag ska vid kommande upphandlingar överväga möjligheten att, om det finns särskilda skäl, ställa krav på att företag som utför uppdrag åt kommunen ska uppfylla vissa arbetsrättsliga villkor enligt ett representativt kollektivavtal. 3 Därmed anse motionen behandlad. Beslutsunderlag Motion från Christina Johansson (S) om kollektivavtal ett skallkrav i för extern utförare Tjänsteskrivelse från upphandlingsavdelningen Yttrande från socialnämnden Kommunstyrelsen Tjänsteskrivelse från upphandlingsavdelningen Sammanfattning av ärendet Motionären föreslår att kollektivavtal ska vara ett krav när kommunen lägger ut uppdrag till externa utförare. Förslaget motiveras med att avsaknaden av krav på kollektivavtal leder till lönedumpning inom exempelvis hemtjänsten. Upphandlingsavdelningen har yttrat sig i ärendet. Att, i samband med upphandling, ställa krav på att en leverantör ska ha, eller måste teckna, kollektivavtal är inte tillåtet. Det är dock möjlighet att ställa krav på vissa arbetsrättsliga villkor. Villkoren i ett svenskt kollektivavtal kan göras gällande för ett kontrakt som utförs av leverantörer med säte i Sverige, under förutsättning att kravet är tydligt, förutsebart och preciserat. Krav på att leverantören skall uppfylla kollektivavtal eller motsvarande villkor måste preciseras och ersättas av tydligt ställda krav. De krav som ställs skall avse anställningsvillkor, såsom exempelvis minimilön, arbetstid, arbetsmiljö och semester. Potentiella leverantörer skall ha möjlighet att visa att villkoren i allt väsentligt uppfylls utan att vara bunden av något kollektivavtal och den upphandlande myndigheten måste kunna följa upp och kontrollera att kraven följs.

5 kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts. 54 Att besluta att kommunen ska ställa arbetsrättsliga villkor i samtliga tjänsteupphandlingar är ett stort steg att ta. Det skulle vara resurskrävande och förutsätta mycket goda kunskaper inom ett stort antal olika kollektivavtal. Kanske finns det dock ett färre antal avtalsområden där man redan idag anser att det finns särskilda skäl att ställa krav på arbetsrättsliga villkor. Detta skulle till exempel kunna vara för att tjänsten är personalintensiv och/eller att den bedrivs i en bransch där man anser det vara extra viktigt att säkerställa goda arbetsvillkor Socialnämnden har yttrat sig i ärendet. Socialnämnden har i gällande avtal en skrivning om att utföraren som arbetsgivare är ansvarig för att gällande lagar, författningar och kollektivavtal iakttas. Detta krav övervägs att förändras och bli tydligare vad gäller vilket eller vilka arbetsrättsliga krav som avses inför ny upphandling. Av de 16 entreprenörer som socialnämnden idag har avtal med är det tre som inte har tecknat kollektivavtal. Ekonomi Kommunstyrelseförvaltningens förslag medför i sig inga ökade kostnader för kommunen. Övervägande Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att motionärens förslag om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen avslås. Samtidigt anser förvaltningen i att det är av vikt att säkerställa en väl fungerande marknad. Med anledning av detta föreslår förvaltningen att förvaltningar och kommunala bolag vid kommande upphandlingar ska överväga möjligheten att, om det finns särskilda skäl, ställa krav på att företag som utför uppdrag åt kommunen ska uppfylla vissa arbetsrättsliga villkor enligt ett representativt kollektivavtal. Yrkande, propositionsordning och beslut Per Svensson (S) yrkar på att första beslutspunkten som lyder Avslå motionärens förslag att kollektivavtal ska vara ett krav för företag som utför uppdrag åt kommunen stryks samt att orden...om det finns särskilda skäl... i andra beslutsmeningen stryks. Tore Holmefalk (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Claes-L Ljung instämmer i Tore Holmefalks yrkande.

6 kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts. 54 Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande

7 0 Socialdemokraterna FRAMTIDSPARTiET Falkenbergs komraun Kommunledningskor.foret Konslienhelen OB- 1 2 Falkenberg ics Dor / Dpi oo Kommunfullmaktige Motion Kollektivavtal ett skall krav i for extern utforare Bakgrund: anvander sig av lagen om offentlig upphandling och lagen om valfrihet. sakerstaller inte att det finns kollektivavtal nar de valjer nagon extern utforare att driva olika verksamheter. Ett konkret exempel ar hemtjanstforetag som socialforvaltningen ger uppdrag till. Ett antal foretag har inte kollektivavtal och det blir inte konkurrens pa lika villkor, det ar en lonedumpning. Ar det verkligen ratt att valfrihet och konkurrens skall betalas av de som arbetar i dessa verksamheter? De som arbetar ar utbildade och det ar riktiga arbeten, inte nagon frivilligverksamhet. Det ar en jamstalldhetsfraga. Forslag Jag foreslar att kollektivavtal ska vara ett krav nar det finns uppdrag fran kommunen. Jag foreslar att kommunfullmaktige tar ett beslut om att foretag som kommunen skall ha som uppdragsgivare sakerstaller innan anbud eller anvandning av utforare att det finns kollektivavtal. Christina Jdhansson Socialdemokraterna

8

9 socialnämnden i Falkenberg Motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. Dnr SN Beslut Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Lämna redovisat yttrande till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Motion från socialdemokraterna om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. Sammanfattning av ärendet Kommunkansliet har begärt socialnämndens yttrande över socialdemokraternas motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. Det är inte tillåtet att i samband med upphandling ställa krav på att en leverantör ska ha, eller måste teckna, kollektivavtal. Det strider mot de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna och mot friheten att tillhandahålla tjänster. Även om möjligheten inte finns att ställa krav om detta i en upphandling kan upphandlande myndighet ställa krav på vissa arbetsrättsliga villkor. De krav som ställs ska avse anställningsvillkor, såsom exempelvis minimilön. Socialnämnden har i sina förfrågningsunderlag i nu gällande avtal en skrivning om att utföraren som arbetsgivare är ansvarig för att gällande lagar, författningar och kollektivavtal iakttas. Detta krav övervägs att förändras och bli tydligare i vilket eller vilka arbetsrättsliga villkor som krävs inför ny upphandling. Av de 16 entreprenörer som socialnämnden idag har avtal med, är det tre som inte har tecknat kollektivavtal, varav ett hemtjänstföretag och två utförare av socialpsykiatrisk dagverksamhet.

10 socialnämnden i Falkenberg Yrkande Monica Hansson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Vid protokollet Anders Hedenby Protokollet justerat och anslaget Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen

11 kommunstyrelsen i Falkenberg Motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. (AU 392) KS Beslut Kommunstyrelsen beslutar 1 Återremittera ärendet till kommunstyrelseförvaltningen för att tydligare belysa vilka arbetsrättsliga krav som kan ställas på företag utan att begränsa upphandlingar för företag utan kollektivavtal. 2 Ärendet ska åter presenteras för kommunstyrelsen senast 1 maj Beslutsunderlag Motion från Christina Johansson (S) om kollektivavtal ett skallkrav i för extern utförare Tjänsteskrivelse från upphandlingsavdelningen Yttrande från socialnämnden Sammanfattning av ärendet Motionären föreslår att kollektivavtal ska vara ett krav när kommunen lägger ut uppdrag till externa utförare. Förslaget motiveras med att avsaknaden av krav på kollektivavtal leder till lönedumpning inom exempelvis hemtjänsten. Upphandlingsavdelningen har yttrat sig i ärendet. Att, i samband med upphandling, ställa krav på att en leverantör ska ha, eller måste teckna, kollektivavtal är inte tillåtet. Upphandlingslagstiftningen ger dock möjlighet att ställa upp vissa arbetsrättsliga villkor avseende anställningsvillkor, såsom exempelvis minimilön, arbetstid, arbetsmiljö och semester. Upphandlingsavdelningen ställer sig positiv till att vid upphandling ställa krav på anställningsvillkor. En förutsättning är dock att krav enbart ställs i de upphandlingar där det är relevant och att kraven som ställs är tydliga och möjliga att följa upp. Socialnämnden har yttrat sig i ärendet. Socialnämnden har i gällande avtal en skrivning om att utföraren som arbetsgivare är ansvarig för att gällande lagar, författningar och kollektivavtal iakttas. Detta krav övervägs att förändras och bli tydligare vad gäller vilket eller vilka arbetsrättsliga krav som avses inför ny upphandling. Av de 16 entreprenörer som socialnämnden idag har avtal med är det tre som inte har tecknat kollektivavtal. Ekonomi Kommunstyrelseförvaltningens förslag medför i sig inga ökade kostnader för kommunen.

12 kommunstyrelsen i Falkenberg Forts 28 Övervägande Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att motionärens förslag om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen avslås. Samtidigt instämmer förvaltningen i att det är av vikt att säkerställa en väl fungerande marknad. Med anledning av detta föreslår förvaltningen att berörda förvaltningar och bolag ges i uppdrag att se över möjligheten att vid kommande upphandlingar ställa arbetsrättsliga krav. Yrkande Per Svensson yrkar på att andra beslutssatsen ändras så att den lyder: Uppdra åt berörda förvaltningar och kommunala bolag att vid kommande upphandlingar se över möjligheten att ställa krav på att företag som utför uppdrag åt kommunen ska uppfylla arbetsrättsliga villkor motsvarande de kollektivavtal som gäller för avtalsområdet. Dahn Persson (S), Sebastian Ghafari (S) och Lennart Torstensson (S) instämmer i Per Svenssons yrkande. Claes-L Ljung yrkar på att andra beslutssatsen utgår. Mari-Louise Wernersson yrkar på att ärendet återremitteras till kommunstyrelseförvaltningen för att tydligare belysa vilka arbetsrättsliga krav som kan ställas på företag utan att begränsa upphandlingar för företag utan kollektivavtal. Jan Berge (MP), Stig Agnåker (C), Filip Bertilsson (M) och Georgia Ferris (KD) instämmer i Mari- Louise Wernerssons förslag. Ordföranden ställer först proposition på kommunstyrelseförvaltningens förslag gentemot återremiss och finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelseförvaltningen. Omröstning begärs och genomförs enligt följande: Ja-röst för återremiss, nej-röst för avgörande idag. Ja-röster: Claes-L Ljung (M) Tore Holmefalk (C) Filip Bertilsson (M) Stig Agnåker (C) Georgia Ferris (KD) Jan Berge (MP) Anders Jansson (SD) Mari-Louise Wernersson (C) Nej-röster: Per Svensson (S) Dahn Persson (S) Marcelle Farjallah (S) Sebastian Ghafari (S) Lennart Torstensson (S)

13 kommunstyrelsen i Falkenberg Forts 28 Med 8 ja-röster mot 5 nej-röster beslutar kommunstyrelsen att ärendet återremitteras till kommunstyrelseförvaltningen. Anteckning Kristina Hallberg (V) antecknar till protokollet att hon ställer sig bakom Per Svenssons (S) yrkande. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Kommunstyrelseförvaltningen

14 Tjänsteskrivelse Datum Vårt dnr:ks Kommunstyrelseförvaltningen Kanslienheten Lina Weetman Motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen Inledning Kommunstyrelsen beslutade 13 januari 2015 att återremittera ärendet till kommunstyrelseförvaltningen för att tydligare belysa vilka arbetsrättsliga krav som kan ställas på företag utan att begränsa upphandlingar för företag utan kollektivavtal. Arbetsrättsliga villkor Att i samband med upphandling ställa krav på att en leverantör ska ha, eller måste teckna, kollektivavtal är inte tillåtet. Det strider mot de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna och mot friheten att tillhandahålla tjänster. Det är dock möjlighet att ställa krav på vissa arbetsrättsliga villkor. Villkoren i ett svenskt kollektivavtal kan göras gällande för ett kontrakt som utförs av leverantörer med säte i Sverige, under förutsättning att kravet är tydligt, förutsebart och preciserat. Krav på att leverantören skall uppfylla kollektivavtal eller motsvarande villkor måste preciseras och ersättas av tydligt ställda krav. De krav som ställs skall avse anställningsvillkor, såsom exempelvis minimilön, arbetstid, arbetsmiljö och semester. Potentiella leverantörer skall ha möjlighet att visa att villkoren i allt väsentligt uppfylls utan att vara bunden av något kollektivavtal och den upphandlande myndigheten måste kunna följa upp och kontrollera att kraven följs. Vilka krav kan ställas? Som framgår ovan ska de krav som ställs avse arbetsvillkor, såsom exempelvis minimilön, arbetstid, arbetsmiljö och semester. Det finns dock i dagsläget ingen entydig bild av hur kraven ska väljas ut och följas upp. Konkurrensverket är förvaltningsmyndighet för offentlig upphandling och arbetar bland annat med upphandlingsstöd till Sveriges upphandlande myndigheter. Med anledning av att det råder en viss oklarhet har Konkurrensverket tillsatt en utredning med målsättning att se över vilket utrymme det finns för upphandlande myndigheter att ställa krav som ligger i linje med de villkor som anges i olika svenska kollektivavtal och, där det är möjligt, erbjuda konkreta råd och riktlinjer.

15 Lagkrav Regeringen tillsatte i december 2014 en särskild utredare som ska analysera hur krav enligt kollektivavtal kan föras in i upphandlingslagstiftningen. Anledningen till att utredningen har tillsatts är att regeringen inte anser att sådana krav idag ställs i tillräcklig omfattning. Utredarens uppdrag är bland annat att: 1. Analysera hur krav på villkor enligt kollektivavtal kan föras in som uttryckliga bestämmelser i upphandlingslagstiftningen. 2. Analysera för vilka kontraktstyper krav på villkor om kollektivavtal kan göras obligatoriskt och vilka villkor som kan omfattas av ett sådant obligatorium. Uppdraget ska redovisas senast den 1 september Vita jobb Malmö Vita jobb är en upphandlingsmodell som tagits fram av LO i samarbete med ett antal svenska kommuner. Modellen syftar till att utforma upphandlingsunderlag så att privata företag som utför skattefinansierade uppdrag måste erbjuda sina anställda villkor som motsvarar gällande kollektivavtal. Vita jobb innebär bland annat följande: I upphandlingen ställs krav på vissa kontraktsvillkor hämtade från relevant kollektivavtal. Facken stöttar upphandlaren med information. Leverantören förbinder sig att visa relevanta handlingar, exempelvis löne- och anställningslistor, för de kontrollanter kommunen anlitar. En av de kommuner som anslutit sig till Vita jobbmodellen är Malmö och 2014 beslutades att stadens samtliga tjänsteupphandlingar skulle omfattas. Sju olika fackförbund och avtalsområden såsom bygg, trädgård och städ är för närvarande inblandande. Under avtalsperioden sker uppföljningen av LO:s ombudsmän som besöker arbetsplatser och granskar underlag. arbetar idag med sociala hänsyn vid offentlig upphandling på en rad olika sätt, direkt och indirekt. Detta bland annat genom att: Ställa krav på att samtliga leverantörer godkänner kommunens uppförandekod för leverantörer. Utreda möjligheten att genom offentlig upphandling främja sysselsättningsmöjligheter för långtidsarbetslösa. Ställa krav på närvarodokumentation på byggarbetsplatser och inom vissa andra tjänsteområden för att motarbeta svartarbete. Kontrollera samtliga leverantörer hos Skatteverket. Ställa krav på underleverantörer.

16 Att ställa krav på arbetsrättsliga villkor är ytterligare ett sätt att ta social hänsyn vid offentlig upphandling. Att besluta att kommunen ska ställa arbetsrättsliga villkor i samtliga tjänsteupphandlingar är dock ett stort steg att ta. Det skulle vara resurskrävande och förutsätta mycket goda kunskaper inom ett stort antal olika kollektivavtal. När kraven väl är ställda måste de dessutom följas upp och kontrolleras under hela avtalsperioden. Detta förutsätter, om man utgår från Vita jobbmodellen, någon form av samarbetsavtal med LO. Kanske finns det dock ett färre antal avtalsområden där man redan idag anser att det finns särskilda skäl att ställa krav på arbetsrättsliga villkor. Områden där det kan vara rimligt att lägga ner resurser på att ta fram avtalsvillkor ur aktuellt kollektivavtal, ställa krav i upphandlingen och följa upp. Detta skulle till exempel kunna vara för att tjänsten är personalintensiv och/eller för att den bedrivs i en bransch där man anser det vara extra viktigt att säkerställa goda arbetsvillkor. Upphandlingsavdelningens bedömning Upphandlingsavdelningen avråder i dagsläget från att fatta beslut om att ställa krav på arbetsrättsliga villkor vid samtliga tjänsteupphandlingar. Istället bör Konkurrensverkets och regeringens utredningar inväntas. När dessa är klara kan en eventuell omprövning ske. Upphandlingsavdelningen ställer sig positiv till att uppdra åt berörda förvaltningar och kommunala bolag att se över möjligheten att ställa krav på arbetsrättsliga villkor i de fall man anser att det finns särskilda skäl att ställa sådana krav. Även här bör dock regeringens och Konkurrensverkets utredningar beaktas. UPPHANDLINGSAVDELNINGEN Lina Weetman, upphandlingsjurist