Motion om att utreda möjlighet att förhindra tiggeri på kommunal mark. (AU 14) KS

Transkript

1 kommunstyrelsen i Falkenberg Motion om att utreda möjlighet att förhindra tiggeri på kommunal mark. (AU 14) KS KF Beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå motion om att utreda hur kan förhindra tiggeri utan polistillstånd på kommunal mark. Beslutsunderlag Motion från Sara-Lena Bjälkö (SD) Sammanfattning av ärendet Sara-Lena Bjälkö (SD) har lämnat in en motion i vilken hon föreslår att kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda hur kommunen ska kunna förhindra människor att ståendes och sittandes tigga utan polistillstånd på kommunal mark. Hon motiverar sitt förslag med att Ekonomi Personalresurser skulle krävas för att genomföra en utredning enligt motionärens förslag. I övrigt påverkar inte förslaget kommunens ekonomi. Övervägande Frågan om tiggeri i Falkenberg har tidigare behandlats i kommunfullmäktige 26 november efter en motion från Sara-Lena Bjälkö (KS ). Den motionen handlade om att förbjuda tiggeri, vilket avslogs av fullmäktige med motiveringen att tiggeri är en laglig aktivitet och att ett förbud i de lokala ordningsföreskrifterna skulle kräva att aktiviteten störde ordningen eller påverkade säkerheten, vilket tiggeriet i Falkenberg vid den tidpunkten inte ansågs göra. Fortfarande har varken polisen eller kommunen uppfattat att tiggeri i Falkenberg har stört ordningen eller påverkat säkerheten. Om det skulle förekomma någon kriminell verksamhet i samband med att människor tigger så är detta en fråga för polismyndigheten att hantera.

2 kommunstyrelsen i Falkenberg Forts 61 Liksom motionären själv förklarar i sin skrivning har Södertälje tingsrätt i februari 2015 (Mål nr B ) fastställt att tiggeri i den form som syns i många av Sveriges kommuner idag inte är att anse som aktiv penninginsamling och att polistillstånd därför inte ska vara ett krav. Dessutom konstateras åter igen, liksom tidigare har konstaterats av Länsstyrelsen i Västmanland, att det inte finns grund att förbjuda tiggeri i de lokala ordningsföreskrifterna. Eftersom den praxis som idag finns gällande förbud mot tiggeri visar att det inte krävs polistillstånd för att tigga anser kommunstyrelseförvaltningen inte att det finns någon anledning att utreda frågan hur tiggeri utan polistillstånd i Falkenberg kan förhindras. Detta förstärks ytterligare av att tiggeri i Falkenberg, enligt polisen, hittills inte har stört ordningen enligt ordningsföreskrifterna. Inte heller har polisen visat på att det finns misstanke om brottslighet i samband med tiggeri. Kommunstyrelseförvaltningen anser för övrigt inte heller att det i dagsläget finns anledning att se över Falkenbergs lokala ordningsföreskrifter. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår avslag på motionen. Yrkande Anders Jansson (SD) yrkar bifall till motionen. Per Svensson (S), Dahn Persson (S), Marcelle Farjallah (S), Tore Holmefalk (C), Lars Fagerström (FP) och Georgia Ferris (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Anders Janssons (SD) yrkande mot arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Reservation Anders Jansson (SD) reserverar sig mot beslutet till fördel för eget yrkande. Anteckning Filip Bertilsson (M) avstår från att rösta i ärendet.

3 kommunstyrelsen i Falkenberg Forts 61 Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande

4 kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Motion om att utreda möjlighet att förhindra tiggeri på kommunal mark. KS KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå motion om att utreda hur kan förhindra tiggeri utan polistillstånd på kommunal mark. Beslutsunderlag Motion från Sara-Lena Bjälkö (SD) Sammanfattning av ärendet Sara-Lena Bjälkö (SD) har lämnat in en motion i vilken hon föreslår att kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda hur kommunen ska kunna förhindra människor att ståendes och sittandes tigga utan polistillstånd på kommunal mark. Hon motiverar sitt förslag med att Ekonomi Personalresurser skulle krävas för att genomföra en utredning enligt motionärens förslag. I övrigt påverkar inte förslaget kommunens ekonomi. Övervägande Frågan om tiggeri i Falkenberg har tidigare behandlats i kommunfullmäktige 26 november efter en motion från Sara-Lena Bjälkö (KS ). Den motionen handlade om att förbjuda tiggeri, vilket avslogs av fullmäktige med motiveringen att tiggeri är en laglig aktivitet och att ett förbud i de lokala ordningsföreskrifterna skulle kräva att aktiviteten störde ordningen eller påverkade säkerheten, vilket tiggeriet i Falkenberg vid den tidpunkten inte ansågs göra. Fortfarande har varken polisen eller kommunen uppfattat att tiggeri i Falkenberg har stört ordningen eller påverkat säkerheten. Om det skulle förekomma någon kriminell verksamhet i samband med att människor tigger så är detta en fråga för polismyndigheten att hantera. Liksom motionären själv förklarar i sin skrivning har Södertälje tingsrätt i februari 2015 (Mål nr B ) fastställt att tiggeri i den form som syns i många av Sveriges kommuner idag inte är att anse som aktiv penninginsamling och att polistillstånd därför inte ska vara ett krav. Dessutom konstateras åter igen, liksom tidigare har konstaterats av Länsstyrelsen i Västmanland, att det inte finns grund att förbjuda tiggeri i de lokala ordningsföreskrifterna.

5 kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts. 14 Eftersom den praxis som idag finns gällande förbud mot tiggeri visar att det inte krävs polistillstånd för att tigga anser kommunstyrelseförvaltningen inte att det finns någon anledning att utreda frågan hur tiggeri utan polistillstånd i Falkenberg kan förhindras. Detta förstärks ytterligare av att tiggeri i Falkenberg, enligt polisen, hittills inte har stört ordningen enligt ordningsföreskrifterna. Inte heller har polisen visat på att det finns misstanke om brottslighet i samband med tiggeri. Kommunstyrelseförvaltningen anser för övrigt inte heller att det i dagsläget finns anledning att se över Falkenbergs lokala ordningsföreskrifter. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår avslag på motionen. Yrkanden Per Svensson (S), Tore Holmefalk (C), Dahn Persson (S) och Claës-L Ljung (M) yrkar bifall i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut. Vid protokollet Oskar Åhrén Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande

6 1,mu S 5Ss'«^ Tr&dctim MOTION Falkenberg Under de senaste aren har fenomenet tiggare pa gator och torg runt om i landet okat. Likasa har antalet gatumusikanter blivit ett allt vanligare inslag i vardagen. Rapporter fran Rikspolisstyrelsen och Europol har visat pa att stora delar av tiggarverksamheten ar organiserad och att utsatta manniskor utnyttjas av kriminella ligor. Den 17 maj 2015 rapporterade Expressen om att polisen i Gavleborg larmat om att tiggeriet dar ar organiserat och att det dessutom omsatter oerhorda mangder pengar. Den fria rorligheten inom EU har av manga partier hyllats till skyarna, dock innebar den otvivelaktigt nackdelar som att kriminella ligor lattare kan bedriva verksamhet i var kommun och resten av landet. och var socialtjanst ar forpliktigade att lyda under socialtjanstlagen vilket innebar att ingen manniska ska behova svalta eller sova utomhus. For de individer som pa egen hand inte kan ordna med sina grundlaggande behov fmns socialtjansten som ett hjalpande skyddsnat. Detta faktum innebar att det i Falkenberg saknas behov hos vara medborgare att tigga pengar som levebrod. Ovriga varldens medborgare bor rimligen hamna under dess respektive landers ansvar. I Sodertalje kommun forekommer tillstandsplikt for insamling av pengar. Detta innebar att de tiggande maste soka tillstand for att inte bli botfallda for sin verksamhet. Fordelarna med detta ar att Polismyndigheten far kontroll over hur stor omfattningen ar samtidigt som statistik blir lattare att fora over utvecklingen. Det underlattar for Polisen att

7 2 kontrollera hur lange personerna vistats i Sverige utan att kunna forsorja sig sjalva och efter tre manader maste personen ifraga generellt resa hem. Dock fann Sodertalje tingsratt den 21 februari en dom om att tiggeri innebarande att en person som sitter och samlar pengar, inte ar sadan insamling av pengar som ar ffirbjuden. Tingsratten gjorde har en jamffirelse med gatumusikanten som sitter eller star pa en plats och spelar vilka inte gar att stoppa med lokala ordningsforeskrifter, (se sid 180 och 329 Ordningslagen, Kommentarer och rattspraxis, Aberg, Norstedts Gula Bibliotek, 3:e upplagan, 2010). Av 1 i den forordning som innebar att regeringen bemyndigar kommunerna att meddela lokala foreskrifter (SFS 1993:1632) framgar ocksa att de lokala foreskrifterna inte far "inskranka den enskildes frihet att framfora musikaliskt eller annat konstnarligt verk." Denna dom fran tingsratten har undertecknad veterligen inte overprovats. Lansstyrelsen i Vastmanland valde i april 2011 att upphava Sala kommuns beslut om att anta lokala foreskrifter mot tiggeri. Man havdade att lokala ordningsforeskrifter ar till for just ordningen men att man samtidigt inte far "inskranka den enskildes frihet". Detta beslut overprovades aldrig heller vilket innebar att vi i dagslaget inte vet huruvida hogre instans hade andrat det eller inte. Jag foreslar darfor att fullmaktige beslutar: Att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda hur vi ska kunna forhindra manniskor att staendes och sittandes tigga utan polistillstand pa kommunal mark. Sara-Lena Bjalko Sverigedemokraterna