SRSA - grunden till trygga leveranser av säkra livsmedel

Transkript

1 SRSA - grunden till trygga leveranser av säkra livsmedel MSBs RSA-dagar, 7 maj 2014 Lena Jönsson Projektledare SRSA och Livsmedelsverkets RSA 2013 Lena.Jonsson@slv.se

2 Disposition Livsmedelsverkets RSA 2013 SRSA Bakgrund

3 Livsmedelsverkets RSA bakgrund Uppdrag från LG att utveckla en RSA, som ger en systematisk risk- och sårbarhetsanalys för hela Livsmedelsverkets verksamhet. RSA:n ska kunna fungera som ett underlag för LG för inriktning av verksamheten. Uppdraget gick till SRSA-gruppen, förstärkt med Livsmedelsverkets beredskapssamordnare.

4 Livsmedelsverkets RSA arbetssätt Utvecklade metoder i Verkets RSA, vilka kan användas i SRSA. Verksamhetsanalys Förmågebedömning Åtgärdsförslag Rapport Scenarioutveckling och analys Identifiering av hot och risker RSA 2012 Förbättra Följa upp Planera Utföra

5 Systematisk identifiering av samhällsviktiga verksamheter ex TiB VERKSAMHETSBESKRIVNING: Ta emot larmsamtal. Vidarebefordra info till rätt mottagare. Omvärldsbevaka. Initiera + samordna inledande krisledningsarbete. VERKSAMHETSANSVARIG: Beredskapssamordnare MÖJLIGA KONSEKVENSER VID BORTFALL: Negativ påverkan på förmågan att upptäcka, verifiera, larma och informera. ->Försenad reaktion på krisen. Ev. nås organisationen inte av info.

6 Verksamhetens resursberoenden Exempel: TiB (ej exklusiv lista på beroenden) Beroenden: Beroende -grad: Konsekvens vid resursbortfall: Reservresurs: Ersättning -grad: Aktör: SOS Alarm AB Har inte SOS Alarm AB möjlighet att larma Livsmedelsverkets TiB försvinner förutsättningarna för verksamheten. Medier Omvärldsbevakning försvåras. Webb, etermedia och tryckt press kan ersätta/komplettera varandra. Telefoni (spec.) Telefoni är den primära ingången för TiB. Utan fungerande telefoni är möjligheterna att nå TiB samt för TiB att kunna nå andra kraftigt begränsad. Beroende av om all eller delar av telefonin slagits ut. Finns fungerande linor någonstans kan kontakt tas med SOS Alarm för vidarebefordran av larm till annat telnr. Verksamhetens beroendegrad av resursen: utan resursen fungerar verksamheten inte alls utan resursen fungerar redan från början sämre utan resursen fungerar lika bra en avgränsad tid, men inte på längre sikt Reservresursens ersättningsgrad: Finns ej Finns med begränsad funktion Finns med likvärdig funktion

7 Resursernas inverkan på verksamheterna Exempel: Lokaler (ej exklusiv lista på beroenden) Verksamheter: Beroende - grad: Konsekvens vid resursbortfall: Reservresurs: Ersättning -grad: Gränskontrollen av importerade livsmedel Om inga lokaler/reservlokaler finns utförs kontrollen under bar himmel. Det fungerar för vissa livsmedel. Att ta prover kommer på en gång att bli komplicerat eller omöjligt. Andra lokaler i respektive hamn. Krisledningsgruppen Kommunkaitonen försvåras om vi sitter på olika platser, flyttar vi till annan plats saknas mycket arbetsmaterial. Reservledningsplats hos Läkemedelsverket. Mikrobiologiska analyser Utan labbanpassade lokaler kan inga analyser genomföras. Låna labb på SVA. VAKA-gruppens krisstöd, inkl nödvatten Inte alls, inte platsberoende av verkets lokal. Funktionen kan hanteras hemifrån eller från annan plats. Verksamhetens beroendegrad av resursen: utan resursen fungerar verksamheten inte alls utan resursen fungerar redan från början sämre utan resursen fungerar lika bra en avgränsad tid, men inte på längre sikt Reservresursens ersättningsgrad: Finns ej Finns med begränsad funktion Finns med likvärdig funktion

8 Livsmedelsverkets RSA arbetssätt Utvecklade metoder i Verkets RSA, vilka kan användas i SRSA. Verksamhetsanalys Förmågebedömning Åtgärdsförslag Rapport Scenarioutveckling och analys Identifiering av hot och risker RSA 2012 Förbättra Följa upp Planera Utföra

9 Ex: åtgärdsförslag Löpnr: Föreslagen åtgärd: Syfte med åtgärd: Förslag kommer från analys: Eventuell kommentar: Berörd samhällsviktig verksamhet: Åtgärd, genomförs år: 3 Kanalisera information genom att: 1. Skapa rutiner för hur RASFF hanteras, till exempel checklista för vem som bör få information. 2. Kommunikationsavdelningen stämmer av med TiB dagligen. 3. Genomföra och systematisera omvärldsbevakningen och kanalisera/dra slutsatser av informationen. 4. Öka medvetenheten hos medarbetarna. 5. Ta fram rutiner/checklistor för att utbyta information med andra myndigheter. Snabbare upptäckt av utbrott. Reagerar tidigare, se mönster tidigare. Scenario 1 Det bör även skapas rutiner för hur RASFF/Sverige ska involveras i en förstärkt omvärldsbevakning. En utveckling av lokal RASFFhantering kan ligga inom räckhåll fram till 2016 för vissa kommuner där RASFF inte är en sällanhändelse. Livsmedelsv erket, omvärldsbevakning, TiB Utveckla analysmetoder med till exempel LC-TOF för breda analyser. Möjliggöra upptäckt av andra substanser än de relativt få som ingår i ordinarie kontrollmetoder. Scenario 1 MSB-ansökan skickad. Kemiska analyser Identifiera smittat/kontaminerat livsmedel och substans snabbare.

10 Livsmedelsverkets RSA resultat Från mycket fluff till lite mindre fluff!

11 Livsmedelsverkets RSA frågor att arbeta vidare med för LG Omvärldsbevakning behövs för att identifiera de största hoten. Ny tidsplan behövs för att RSA:n ska bli en naturlig del av verksamhetsplaneringen.

12 Disposition Livsmedelsverkets RSA 2013 SRSA Bakgrund

13 Sektorsövergripande risk- och sårbarhetsanalys av livsmedelskedjan (SRSA) Projektets mål är en sektorsövergripande RSA av livsmedelskedjan. Finansieras av ett 3-årigt 2:4-anslag från MSB.

14 Varför SRSA?

15 Gemensamt ansvar

16 Livsmedelskedjan = trygga leveranser av säkra livsmedel

17 SRSA 2013 metodutveckling och förenklad förmågebedömning Verksamhetsanalys Sektorn Förmågebedömning Åtgärdsförslag Rapport Scenarioutveckling Identifiering av hot och risker Samarbetspartners

18 SRSA-workshop Krisscenarier Kemisk kontaminering av livsmedel Salmonellakontamination i foderfabrik Svartrostepidemi slår ut veteskörden Epizooti Aflatoxiner i mjölk pga. kontaminerad foderråvara Radioaktivt utsläpp Sektorsövergripande grupper

19 Förenklad förmågebedömning Vad/varför? När? Vem? Andra aktörer Trolighet Vad är det för aktivitet och vilket är syftet med den? När genomförs aktiviteten, och vilken händelse/information initierar den? Vilken aktör genomför eller initierar aktiviteten? Vilka andra aktörer deltar i aktiviteten/behövs för att den ska kunna genomföras? Är aktiviteten (G)iven, (M)öjlig eller (Ö)nskvärd?

20 Var gruppdiskussionen i sin helhet intressant? Dagarna i sin helhet (41 st) Föreläsningarna om risk och sårbarhetsanalys i privat och offentlig verksamhet (41 st) Paneldiskussionen (39 st) Gruppdiskussionen (38 st) Verktyg för scenarioutveckling, verksamhetskartläggning, förmågebedömning (32 st) % 20% 40% 60% 80% 100% Ja, till stor del Ja, till viss del Nej, trots ljusglimtar Nej, inte alls Bas: Deltagit i workshopen och de olika avsnitten

21 SRSA vidareutveckling av metoderna

22 SRSA analys av sektorn SRSA-gruppen, SVA, SJV, privata aktörer Verksamhetsanalys SRSA-gruppen Representanter för sektorn Förmågebedömning Åtgärdsförslag SRSA-gruppen i samarbete med experter Rapport Scenarioutveckling SRSA-gruppen, SVA, SJV Förbättra Planera Identifiering av hot och risker Myndigheternas RSAer 2013 SRSA-gruppen, SJV Följa upp Utföra

23 Verksamhetsanalys av livsmedelskedjan Primärproduktion Tillverkning Handel/storkök Lagring Import Lagring Transporter Privata aktörer offentliga aktörer inom storhushåll Livsmedelsföretagens egenkontroll Kvalitetssäkringssystem Jordbruksverket SVA, KEMI Livsmedelsverket Folkhälsomyndigheten Länsstyrelser Kommuner Tullverket

24 Detaljstudie av livsmedelskedjan SVA gör en studie av 3 produkters färd genom kedjan. Exempelvis

25 SRSA analys av sektorn SRSA-gruppen, SVA, SJV, privata aktörer Verksamhetsanalys SRSA-gruppen Representanter för sektorn Förmågebedömning Åtgärdsförslag SRSA-gruppen i samarbete med experter Rapport Scenarioutveckling SRSA-gruppen, SVA, SJV Förbättra Planera Identifiering av hot och risker Myndigheternas RSAer 2013 SRSA-gruppen, SJV Följa upp Utföra

26 Hot och risker Utveckla scenarier kring: Kemisk kontaminering till följd av fusk/bedrägeri Drivmedelsbrist Radiaktivt nedfall Klart i augusti 2014.

27 Hot och risker Ta fram ett format för scenarioanalys som underlättar förmågebedömning. Utveckla scenarier kring: Kemisk kontaminering till följd av fusk/bedrägeri Drivmedelsbrist Radiaktivt nedfall Komplettera hotbilden utifrån myndigheternas senaste RSA:er.

28 SRSA analys av sektorn SRSA-gruppen, SVA, SJV, privata aktörer Verksamhetsanalys SRSA-gruppen Representanter för sektorn Förmågebedömning Åtgärdsförslag SRSA-gruppen i samarbete med experter Rapport Scenarioutveckling SRSA-gruppen, SVA, SJV Förbättra Planera Identifiering av hot och risker Myndigheternas RSAer 2013 SRSA-gruppen, SJV Följa upp Utföra

29 Arbetsprocess: Sektorsövergripande workshops. Metod: Vidareutveckling av LUCRAMs koncept. Deltagare: Myndigheter, branschorganisationer, stora privata aktörer. Förväntat resultat: Bedömning av sektorns förmåga och identifierade åtgärdsförslag. Deadline: Oktober 2014

30 Frågor att ställa Vilka konsekvenser uppkommer av scenariot? Var i livsmedelskedjan? Aktivitet för att förhindra eller lindra konsekvenserna. Fördröjning i aktiviteten vid scenariot? Orsakerna till fördröjningen? Konsekvenser av fördröjningen för Trygga leveranser av säker mat? Föreslagna åtgärder. Ansvarig? Vidareutvecklad metodik

31 Frågor att ställa Vilka konsekvenser uppkommer av scenariot? Var i livsmedelskedjan? Aktivitet för att förhindra eller lindra konsekvenserna. Fördröjning i aktiviteten vid scenariot? Orsaker till fördröjningen? Exempel radioaktivt nedfall Exempel på svar Mjölken riskerar att bli otjänlig pga nedfall av radioaktivt jod. Primärproduktion Mjölkproduktion Informera bönderna om att ta in mjölkproducerande djur. Ja Info om nedfallet dröjer, prognosen för nedfallet från SSM och SMHI dröjer. Konsekvenser av fördröjningen för Trygga leveranser av säker mat? Föreslagna åtgärder. Ansvarig? Mjölk kaseras eller ger hälsoeffekter hos konsumenter. Öka samverkan, öka analyskapaciteten. Strålskyddsmyndigheten

32 Sammanfattning (1/3) Sektorsövergripande analyser behövs.

33 Sammanfattning (2/3) Aktörerna gillar att träffas och arbeta tillsammans med sektorsövergripande krisberedskapsfrågor.

34 Sammanfattning (3/3) Metodutveckling behövs. beroendegrad Verksamhetens av resursen: beroendegrad av resursen: Reservresursens ersättningsgrad: Reservresursens er rsen fungerar utan resursen verksamheten fungerar inte verksamheten alls inte alls Finns ej Finns ej rsen fungerar utan resursen redan från fungerar början sämre redan från början sämre Finns med begränsad Finns funktion med begräns rsen fungerar utan resursen lika bra en fungerar avgränsad lika tid, bra men avgränsad inte på längre tid, men sikt inte på längre sikt Finns med likvärdig Finns funktion med likvärdig Vad/varför? När? Vem? Andra aktörer Trolighet Vad är det för aktivitet och vilket är syftet med den? När genomförs aktiviteten, och vilken händelse/ information initierar den? Vilken aktör genomför eller initierar aktiviteten? Vilka andra aktörer deltar i aktiviteten/ behövs för att den ska kunna genomföras? Är aktiviteten (G)iven, (M)öjlig eller (Ö)nskvärd?

35 Frågor och reflektioner? Lena Jönsson Projektledare SRSA och Livsmedelsverkets RSA 2013