Effektivare tillsyn och smartare vägledning genom samverkan

Transkript

1 Effektivare tillsyn och smartare vägledning genom samverkan

2 Utveckling av miljötillsynen

3 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5

6 EN NATIONELL STRATEGI FÖR MILJÖBALKS- TILLSYNEN HUR KAN DEN BLI VÅRT GEMENSAMMA STYRANDE DOKUMENT? Sara Kollberg, Folkhälsomyndigheten Tomas Waara, Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Vad är en strategi för miljöbalkstillsyn? Nationella mål för miljötillsynen och en strategi för att uppnå målen. Ur Miljötillsynsutredningen Syftar till att få genomslag för nationella prioriteringar förenkla tillsynsmyndigheternas planering av tillsyn tydliggöra vad som ska följas upp Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 På väg från förslag till verklighet Dialog 2018 Förstudie 2019 Förslag 2017 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 Förstudien ska innehålla Jobbat med Nuläget hur styr vi idag? Livsmedelskontrollen - erfarenheter Ställningstaganden i knäckfrågor Strategins funktion Kvar att arbeta med Relevant innehåll i strategin Process för att ta fram strategin Mål, vilken typ är relevant Vägval och konsekvenser Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

10 Nuläget Generellt Graden av styrning är låg Visst stöd för prioritering finns Styr vägledningen? Primära syftet är att underlätta Inte fokus på styra Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 Vilka insatser verkar styrande? Nationella tillsynsprojekt styr mest i nuläget Vägledningsplaner information Om bra stöd finns för viss tillsyn viss påverkan Om vissa frågor lyfts viss påverkan Om frågor ställs i uppföljning kan uppfattas som styrning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Ställningstaganden hittills Avgränsad till tillsyn som kontroll Alla balkens områden ingår Strategin Viktigare att prioritera inom områden än mellan Prioriteringarna ska målsättas Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 Strategins funktion Miljöbalkstillsynsstrategin PRIO Vägledning Uppföljning VAD HUR DATA T I L L S Y N Planera Utföra Följa upp

14 Resultatmål Inriktningsmål Processmål Effektmål Prestationsmål SMARTA mål Nyckeltal Huvudmål Delmål Övergripande mål Operativa mål Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 Tankar om mål - hälsoskydd Nationell prioritering Barns uppväxtvillkor Jämlik hälsa Så här? Nationell precisering Förskolor och skolor prioriteras Förbättrad hälsa hos barn med astma/allergi Nationella operativa mål Tillsyn på X % av förskolorna Fokus städning och ventilation. Tillsyn på Y % av grundskolorna Fokus städning och ventilation. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

16 Kommun : Förebyggande tillsyn i utsatta bostadsområden Nationell prioritering Barns uppväxtvillkor Jämlik hälsa : Uppföljning bostadstillsyn samt tillsyn förskolor skolor i utsatta områden. Kommun : Tillsyn på X % av alla förskolor : Tillsyn på Y % av alla grundskolor Eller så här? Kommun : Tillsyn på Z % av alla förskolor resp. grundskolor 2023: Tillsyn på lokaler för vård eller annat omhändertagande Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

17 Nationell strategi Anmälningspliktiga hälsoskyddsobjekt Förskolor Tillsyn på alla objekt vart X år Skolor Tillsyn på alla objekt vart Y år Yrkesmässig hygienisk verksamhet Tillsyn på alla objekt vart Z år. Eller nyckeltal? Bassängbad Tillsyn på alla objekt vart N år. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

18 Tankar om mål avloppsreningsverk Mål Övergödningen till följd av utsläpp från reningsverk ska minska Verksamhetsutövaren har god kännedom om sin påverkan på miljön Senast 2022 ska samtliga tillståndspliktiga avloppsreningsverk ha kontrollerats avseende provtagnings-utrustning, provhantering, mät- och analysmetoder samt rapportering. ARV pe 1 insp/år ARV > pe 2 insp/år Kommentar Fokus på en bransch men fluffigt Effektmål för VU:s egenkontroll Operativt mål för TM Rekommenderade nyckeltal Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

19 Resultatmål Vilken typ Inriktningsmål av styr och stöttar Processmål planering av tillsynen Effektmål på ett bra Prestationsmål sätt? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

20 Jämlik hälsa Övergödningen ska minska Förbättrad hälsa hos barn med allergi Bättre kontroll av påverkan från reningsverk Grundskolor , fokus städning och ventilation ARV 2022 kontroll av provtagning och rapportering Tillsyn på alla grundskolor vart annat år Tillsyn på ARV pe varje år Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

21

22 Smartare vägledning Emmelie Johannesson, Klas Köhler och Elin Einarson Lindvall

23 Projektets syfte och mål Varför Samla aktörer för att utveckla vägledningsarbetet Mer effektiv och tillgänglig vägledning Vad Förslag på: Hur kan behoven av vägledning tillgodoses? Hur kan samverkan se ut?

24 Enligt miljötillsynsförordningen NV HaV FoHM KEMI SJV Länsstyrelsen Lokala tillsynsmyndigheter

25 Central myndighet Handläggare Handläggare Länsstyrelsen Andra länsstyrelser Andra kommuner Handläggare SKL Kollega Branschorganisationer Tillsynsperson Sökmotorer Kommersiella tjänster Regional miljösamverkan Handläggare Handläggare Miljösamverkan Sverige

26 Koll på området Information och vägledning jag bör läsa Hur ska jag lägga upp tillsynen? Planera för tillsyn Nätverk och kontakt Tolkning och bedömning Rättssäker myndighetsutövning Hur ska jag bedöma i ärendena? Vilka kan stötta mig i de olika delarna? Hur handlägger jag så det blir rätt?

27 En samlad vägledningsplats med innehåll som tillgodoser behoven

28 Välkommen! Här finns vägledning samlad för dig som arbetar med tillsyn enligt Miljöbalken.

29 Innehållsmeny Introduktion Regler & domar Påverkan & skyddsåtgärder Kalender Nätverk & kontakt Fördjupningsmaterial Mallar & checklistor Tolkningshjälp Stöd för tillsynsplanering Frågefunktion

30 Hur då - Exempel Länsstyrelser Centrala myndigheter Tillsynsråd Beställare/Beslutande Kommuner Användarna Tillsynsmyndigheterna Beslut strategi? Central myndighet Exp Samordnare Exp Exp Tillsynssekretariat Samordnare Samordnare Samordnare

31 Roller - exempel Samordnare Expert Samordnar en eller flera branscher/områden Ingår i och får stöd av tillsynssekreteriatet Tjänst som bekostas eller ordnas av central myndighet Ska ha ingång till central myndighet Expert/kunnig i en fråga eller ett ämnesområde Kan vara grupp av människor Experterna kan växla, ingen formell tjänst Samordnaren knyter experterna till sig

32 Scenarier Rum Samverkan Meny Roller Hur Remiss i början av sommaren.

33 Utveckling av miljötillsynen Dags för synpunkter! naturvardsverket.se/tillsynsutveckling

34 Röd lapp Var är de kritiska punkterna och vad vill ni skicka med oss? Grön lapp Var är guldkornen som vi måste satsa på? Placera dem på väggen när ni går