Samhällsekonomiska konsekvensanalyser i de regionala handlingsplanerna för grön infrastruktur

Transkript

1 Samhällsekonomiska konsekvensanalyser i de regionala handlingsplanerna för grön infrastruktur Syfte med workshop: -Öka förståelsen för samhällsekonomiska analyser -Diskutera hur konsekvensanalyser bör användas i handlingsplanerna -Ge information som underlättar framtagande av eventuella verktyg, mallar etc. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Agenda 1. Samhällsekonomi inom miljöarbetet 2. Tolkning och diskussion om riktlinjerna 3. Tankar om tillvägagångssätt 4. Gruppövning 5. Redovisning, diskussion och summering Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Begrepp Konsekvensanalyser Konsekvensbeskrivningar Samhällsekonomiska analyser Miljöekonomi Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Samhällsekonomisk analys Ta fram nytt förslag Nå givet mål Utreda konsekvenser av givet förslag Utreda befintlig politik Analysera vad som är samhällsekonomiskt optimalt Analysera hur målet kan nås effektivast Analysera konsekvenserna av förslaget Analysera hur politiken fungerar Samhällsekonomisk effektivitetsanalys Kostnadseffektivitetsanalys Samhällsekonomisk konsekvensanalys Samhällsekonomisk utvärdering Vilka beteenden orsakar miljöproblemen/marknads -misslyckanden? Vilket är det effektivaste sättet att korrigera dessa beteenden/marknadsmisslyckanden? Hur kan det uppsatta målet nås till lägsta kostnad för samhället? Vilka konsekvenser medför förslaget för olika aktörer i samhället? Är förslaget lönsamt för samhället? Överstiger nyttan kostnaderna? Fungerar politiken (mål/styrmedel/åtgärder) som det är tänkt? Leder den till en effektiv styrning? Värdering, Modeller, Simulering, Scenarier, Ekonometri, Statistik Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 1. Inledning 2. Sammanfattning 3. Övergripande mål för det regionala arbetet med grön infrastruktur 4. Grunduppgifter om fysiska förutsättningar med mera 5. Uppgifter om värden för biologisk mångfald och ekosystemtjänster, inklusive nyckelfaktorer 6. Uppgifter om hot och påverkansfaktorer, inklusive eventuella riskscenarier 7. Uppgifter om befintliga bevarandeinsatser i form av skötsel, skydd, restaurering samt annan bevarande och främjande förvaltning 8. Övergripande bedömning av de främsta utmaningarna för grön infrastruktur i regionen 9. Målsättningar för utvalda insatsområden 10. Beskrivning av behov av insatser som skötsel, bevarande, anpassning av brukande, restaurering eller andra främjande åtgärder 11. Förslag till insatser 12. Prioritering av insatser 13. Mål för utvalda insatser 14. Plan för åtgärder 1. Inledning 2. Problembeskrivning 3. Mål 4. Referensscenario 5. Åtgärds- eller styrmedelsalternativ 6. Konsekvenser 7. Fördelningseffekter 8. Osäkerheter 9. Slutsatser

9 1. Inledning 2. Sammanfattning 3. Övergripande mål för det regionala arbetet med grön infrastruktur 4. Grunduppgifter om fysiska förutsättningar med mera 5. Uppgifter om värden för biologisk mångfald och ekosystemtjänster, inklusive nyckelfaktorer 6. Uppgifter om hot och påverkansfaktorer, inklusive eventuella riskscenarier 7. Uppgifter om befintliga bevarandeinsatser i form av skötsel, skydd, restaurering samt annan bevarande och främjande förvaltning 8. Övergripande bedömning av de främsta utmaningarna för grön infrastruktur i regionen 9. Målsättningar för utvalda insatsområden 10. Beskrivning av behov av insatser som skötsel, bevarande, anpassning av brukande, restaurering eller andra främjande åtgärder 11. Förslag till insatser 12. Prioritering av insatser 13. Mål för utvalda insatser 14. Plan för åtgärder 1. Inledning 2. Problembeskrivning 3. Mål 4. Referensscenario 5. Åtgärds- eller styrmedelsalternativ 6. Konsekvenser 7. Fördelningseffekter 8. Osäkerheter 9. Slutsatser

10 Möjliga stöd Förordning om konsekvensutredning vid regelgivning (2007:1244) Process för samhällsekonomisk analys (NV 2012) Samhällsekonomisk handledning en sammanfattning (utkast NV 2016) Vägledning Verksamhetslogik (Ekonomistyrningsverket) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 Agenda 1. Samhällsekonomi inom miljöarbetet 2. Tolkning och diskussion om riktlinjerna 3. Tankar om tillvägagångssätt 4. Gruppövning 5. Redovisning, diskussion och summering Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Syfte med konsekvensbeskrivningar Bidra till ett bättre och mer transparant beslutsunderlag Särskilt mot bakgrund av målkonflikter Kvalitetssäkring Grund för prioritering Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 - 5. Befintliga värden (Eventuell) värdering av ekosystemtjänster bör följa NV:s värderingsguide (s.39) Förslag på åtgärder Konsekvenserna bör beskrivas för varje insatsförslag (konsekvensbeskrivning)(s.20) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Prioritering av insatser Konsekvensbeskrivningen av insatsförslagen är ett viktigt underlag för lst:s prioriteringar (s.20)

14 Av konsekvensbeskrivningen bör det framgå vilka aktörer som påverkas och på vilket sätt (s.20) Dessutom bör statens kostnader för respektive insatsförslag bedömmas (s.20) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 Agenda 1. Samhällsekonomi inom miljöarbetet 2. Tolkning och diskussion om riktlinjerna 3. Tankar om tillvägagångssätt 4. Gruppövning 5. Redovisning, diskussion och summering Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

16 Vad styr konsekvensutredningens utformning? Svar: förslaget Tumregler Ju mer omfattande (resurser, miljöeffekt, antal berörda etc) förslag, desto större krav på konsekvensutredning Ju mer konkret förslag, desto större krav på konsekvensutredning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

17 Vad styr konsekvensutredningens utformning? (forts) Dessutom, kommer förslaget konsekvensutredas i egen ordning? (T.ex. miljöprövning, beslut om formellt skydd etc.) Fundera då hur konsekvensbeskrivning i HP förhåller sig Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

18 Utformning Nödvändiga komponenter: Syfte (vilket problem åtgärden ska åtgärda eller vilket mål åtgärden ska bidra till att uppfylla?) Förväntad effekt (vilken förändring förväntas åtgärden leda till?) (Effektkedja) Aktörer (vilka aktörer riktar sig åtgärden mot, och vilka (om ngn) berörs negativt?) Kostnad och finansiering Uppföljning (Hur ska åtgärden följas upp? Vilken data krävs? Insamling mm.) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

19 Effektkedja Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

20 Agenda 1. Samhällsekonomi inom miljöarbetet 2. Tolkning och diskussion om riktlinjerna 3. Tankar om tillvägagångssätt 4. Gruppövning 5. Redovisning, diskussion och summering Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

21 Uppgift i workshop Bedöm behovet för konsekvensutredning Åtgärd 1 Åtgärd 2 etc Genomför konsekvensutredning i punktform Åtgärd 1 etc Ta fram effektkedja Åtgärd 1 etc Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

22 Agenda 1. Samhällsekonomi inom miljöarbetet 2. Tolkning och diskussion om riktlinjerna 3. Tankar om tillvägagångssätt 4. Gruppövning 5. Redovisning, diskussion och summering Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency