Regionala handlingsplaner för Grön infrastruktur i prövning

Transkript

1 Regionala handlingsplaner för Grön infrastruktur i prövning Workshop Stockholm 19 Maj 2017 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Program 10:00 Introduktion till grön infrastruktur i miljöbalken Jörgen Sundin, Naturvårdsverket 10:20 Artskydd och grön infrastruktur Tove Thomasson, Skogsstyrelsen 10:40 Regionala planeringsunderlag i tillståndsprövningen Per Collinder, Ekologigruppen 11:00 Strategi för vindbruk i känsliga naturmiljöer Emma Vidmark, Länsstyrelsen i Västerbotten 11:15 Gruppdiskussioner pass 1: Planeringsunderlag för grön infrastruktur och i prövning 11:45 Redovisning av gruppdiskussioner pass 1 12:00 Lunch 13:00 Grön och grå infrastruktur- Trafikverkets arbete med landskap Anders Sjölund, Trafikverket 13:20 Vattenförvaltning och grön infrastruktur Lennart Sorby, Havs- och vattenmyndigheten. 13:40 Presentation av fördjupade riktlinjer Jörgen Sundin, Naturvårdsverket 14:00 Gruppdiskussioner pass 2: Utformning av handlingsplanerna och fördjupade riktlinjer 14:30 Redovisning av gruppdiskussioner 14:50 Sammanfattande slutsatser 15:00 Slut 2

3 Frågor för dagen Hur kan regionala planeringsunderlag utvecklas för att grön infrastruktur ska beaktas i tillståndsprövningar enligt miljöbalken? Vad är viktigt att tänka på vid utformning av de regionala handlingsplanerna för grön infrastruktur för att de ska bli användbara i prövningsprocesser? Hur kan det utkast till fördjupade riktlinjer som tagits fram för grön infrastuktur i prövning och planering utvecklas för att bli mer användbara för länsstyrelserna i arbetet med att ta fram regionala handlingsplaner? 3

4 Miljökvalitetsmålens Miljöbalkens utgångspunkter koppling till prövning Tolkning utifrån portalparagrafen (Hållbar utveckling) Hållbar utveckling konkretiseras i miljökvalitetsmålen Preciseringar med koppling till grön infrastruktur finns under samtliga landskapsanknutna miljömål samt Ett rikt växt- och djurliv Planeringsunderlag som tydligt kopplar till miljömålen och deras preciseringar får större genomslag i prövning Portalparagrafen Hållbar utveckling Konkretiseras i miljökvalitetsmålen Grund för tolkning av miljöbalken Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 De allmänna hänsynsreglerna och grön infrastruktur Andra kapitlet utgör grunden i miljöbalken Lokaliseringsregeln Kunskapskravet (verksamhetsutövarens utredningsansvar) Val av teknik och försiktighetsmått Försiktighetsprincipen Rimlighetsavvägning Allmänt hållna men bred tillämpning Tillämpas utifrån förutsättningar i det enskilda fallet Utgångspunkt för tolkning av specialbestämmelser Stor betydelse för att värna grön infrastruktur i prövningar! 5

6 Hushållningsbestämmelserna och grön infrastruktur Grön infrastruktur måste säkerställas genom hushållning med mark och vatten Principer för avvägning mellan motstående intressen i markanvändningen Att koppla planeringsunderlag för grön infrastruktur till hushållningsbestämmelserna ger ökad tyngd i prövning och planering Underutnyttjade verktyg för att värna grön infrastruktur: Stora oexploaterade områden (3 kap 2 miljöbalken) Ekologiskt särskilt känsliga områden (ESKO) (3 kap 3 miljöbalken) Områden av allmänt intresse med höga naturvärden och/eller betydelse för friluftslivet (3 kap 6 miljöbalken) 6

7 Miljökonsekvensbeskrivningar Identifiera och beskriva de direkta och indirekta effekter som den planerade verksamheten eller åtgärden kan medföra på människor, djur, växter, mark, vatten, luft, klimat, landskap och kulturmiljö, dels på hushållningen med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt Ska innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla syftet Dokument och process, där samrådet är viktigt för avgränsning och fokusering av arbetet Länsstyrelsens kunskaps- och planeringsunderlag viktig utgångspunkt i utredningsarbetet Planeringsunderlag för grön infrastruktur kan bidra till att fokusera arbetet och identifiera konsekvenser som annars riskerar att missas 7

8 Krav på kompensation enligt miljöbalken 16 kap. 9 miljöbalken: Kompensation vid intrång i allmänna naturvårdsintressen Tillämpbar i alla tillstånds- och dispensärenden enligt miljöbalken Fakultativ bestämmelse Begränsad och oförutsägbar tillämpning hittills Ökad insikt om att den kvarstående skadan måste hanteras Kompensation kan utvecklas till ett viktigt verktyg för att värna grön infrastruktur! SOU 2017:34 Handbok 2016:1 8

9 Gruppindelning diskussioner Grupp 1 (Sarek) Kajsa Andersson Ursula Zinko Johanna Ehlin Märta Alsén Karin Terä Grupp 2 (Sarek) Linda Gustafsson Jenny Bergkvist Per Collinder Jörgen Sundin Kristina Von Rein Grupp 3 (Skuleskogen) Christina Berglind Erik Zachariassen Lennart Sorby Ingrid Johansson Horner Lina Törnqvist Grupp 4 (Stenshuvud) Anders Sjölund Tove Thomasson Olof Ekström Åsa Wisén Peter Wirdenäs Grupp 5 (Blå Jungfrun) Emma Vidmark Erik Sjödin Kristina Hanson Nils Carlborg Ylva Otzén 9

10 Förslag till diskussionsfrågor pass 1 Vad betyder arbetet med grön infrastruktur för prövning enligt miljöbalken? Vilka regionala kunskapsunderlag skulle behövas för att bättre värna biologisk mångfald och ekosystemtjänster i tillståndsprövning? Är de möjliga att ta fram? I vilka ärendetyper/prövningar kan regionala underlag göra mest nytta? På vilket sätt? Hur kan länsstyrelsen i sin roll i prövningsprocesser verka för att handlingsplanerna får genomslag i prövningsprocesser? 10