Miljöbalken. Introduktion till en effektiv tillämpning av miljöbalken. Jönköping, 18 februari 2015

Transkript

1 Miljöbalken Introduktion till en effektiv tillämpning av miljöbalken Jönköping, 18 februari 2015

2 Agenda Miljöbalkens krav och möjligheter. Praktiska frågor och regler avseende tillstånds- och anmälningsplikt, med fokus på miljöfarlig verksamhet.

3 Miljöbalken reglernas tillämpning

4 Miljöbalkens syfte och mål Hållbar utveckling. Hälsa och miljö ska skyddas. Natur- och kulturmiljöer ska skyddas. Den biologiska mångfalden ska bevaras. En långsiktigt god hushållning av mark och vatten ska tryggas. Återvinning och återanvändning. Miljöbalkens syfte och mål utgör grunden för hur övriga bestämmelser i miljöbalken ska tolkas.

5 De allmänna hänsynsreglerna De allmänna hänsynsreglerna utgör ett ramverk för hur en verksamhet får bedrivas och består av: kunskapskravet, försiktighetsprincipen och kravet på bästa möjliga teknik, produktvalsprincipen, hushållning och kretslopp, lokaliserings kravet, skälighetsavvägning och skadeansvaret.

6 Rimlighetsavvägning vilka åtgärder kan skäligen krävas? Kraven som finns på kunskap, försiktighet, teknik, produktval, hushållning, kretslopp och lokalisering får inte vara orimliga att uppfylla. Kostnad Nytta

7 Tillståndsprövningen

8 Definitioner - vilka känner vi igen och vad betyder de?

9 Tillståndsprocessen i korthet Rättsligt skydd Strategiskt beslut - utredningar Dom - Tillstånd Samråd -betydande miljöpåverkan Förhandling Ingivande av ansökan Bemötande Kungörelse Komplettering Remissrunda LST, kommunen, berörda myndigheter Yttranden Yttranden

10 Tillstånds- eller anmälningsplikt

11 Tillstånds- eller anmälningsplikt Diskussionsfrågor Vad är skillnaden mellan tillstånds- och anmälningsplikt? När behöver en verksamhet ett miljötillstånd och när är en anmälan tillräcklig? Behövs det miljötillstånd i er bransch? Utgå gärna från er egen erfarenhet och den bransch ni är aktiva inom för att konkretisera diskussionen.

12 När infaller tillstånds- eller anmälningsplikt? Ny verksamhet. Vid ändring i befintlig verksamhet. Tillstånd eller anmälan? A-, B- eller C-verksamhet. Kraven i miljöbalken. Om tillsynsmyndigheter förelägger att söka tillstånd. Även om tillstånd inte är ett krav är det tillåtet att söka tillstånd för större förutsebarhet.

13 Tillståndsansökan

14 Tillståndsansökan Diskussionsfrågor Vilka förberedelser behövs inför en tillståndsansökan? Vilka delar måste finnas med i en tillståndsansökan? Utgå gärna från er egen erfarenhet och den bransch ni är aktiva inom för att konkretisera diskussionen.

15 Förberedelser inför en tillståndsansökan Samrådsförfarande MKB Prövningens avgränsning.

16 Tillståndsansökans innehåll Följande ska finns i en tillståndsansökan: ansökan, teknisk beskrivning, miljökonsekvensbeskrivning (MKB), ritningar och kartor och riskanalyser. Vad ska anmälan innehålla? Avvägningar mellan olika intressen. Fokus på de allmänna hänsynsreglerna.

17 Skriftväxling Domstolen ber remissmyndigheter om hjälp för att bedöma om ansökan är komplett. Sökande får yttra sig om kompletteringsbehovet - först om behovet bestrids tar domstolen ställning.

18 Specialreglering

19 Specialreglering Diskussionsfrågor Vilka ytterligare krav, förutom kravet på ett miljötillstånd, kan åläggas en ny, eller en förändrad verksamhet? Kan verksamheten i sig innebära att ytterligare krav åläggs för att verksamheten ska kunna bedrivas, eller kommer kraven enbart från yttre faktorer såsom t.ex. miljön inom verksamhetsområdet? Utgå gärna från er egen erfarenhet och den bransch ni är aktiva inom för att konkretisera diskussionen.

20 Exempel på specialreglering Strandskydd Vattenverksamhet Natura 2000 Vindkraftverk Transporter Gruvor

21 Villkor i tillståndet

22 Villkor i tillståndet Diskussionsfrågor Vad finns det för olika villkor i ett miljötillstånd? Har ni erfarenhet av bättre respektive sämre villkor? Om ni inte har erfarenheten, vad tror ni är bättre respektive sämre villkor. Kan ett villkor ändras efter det att ett miljötillstånd har utfärdats? Utgå gärna från er egen erfarenhet och den bransch ni är aktiva inom för att konkretisera diskussionen.

23 Exempel på olika sorters villkor Allmänna villkoret Begränsningsvärden Funktionsvillkor Driftsvillkor Kontrollvillkor Ställande av säkerhet

24 Begränsningsvärden hur har villkoren förändrats? Begränsningsvärden jämfört med riktvärden. De nya begränsningsvärdena.

25 Exempel på de nya begränsningsvärdena forts.

26 Tillståndets innehåll

27 Tillståndets innehåll Diskussionsfrågor Vad innehåller ett miljötillstånd förutom villkor? Har ni själva läst ett miljötillstånd? Utgå gärna från er egen erfarenhet och den bransch ni är aktiva inom för att konkretisera diskussionen.

28 Exempel på vad tillståndet kan innehålla Tillståndsmeningen Villkor Prövotidsförfarande Bemyndiganden Byggnadsdom Igångsättningstid/arbetstid Verkställighetsförordnande

29 Prövotidsförfarande När en fråga behöver utredas vidare. Provisoriska föreskrifter gäller under tiden utredningen fortgår. En uppskjuten fråga ska avgöras så snart som möjligt. När utredningen är klar fastställs slutliga villkor för verksamheten.

30 Igångsättnings- och arbetstid Om verksamheten inte är påbörjad innan utgången av igångsättnings-/arbetstiden förfaller tillståndet i de delar som inte påbörjats. Det är möjligt att ansöka om förlängning av igångsättnings-/arbetstiden med högst 10 år.

31 Verkställighetsförordnande Huvudregel tillståndet får tas i anspråk först när det har vunnit laga kraft. Ett tillstånd vinner laga kraft om det inte överklagas. Ett verkställighetsförordnande ger innehavaren av tillståndet rätt att ta tillståndet i anspråk även dessförinnan.

32 Kontaktpersoner Therese Strömshed Senior Associate Telefon: Mobil: E-post: Caroline Perlström Associate Telefon: Mobil: E-post:

33 Tack för er uppmärksamhet!

34 Mannheimer Swartling Advokatbyrå

35 Miljögruppen Delägare Bo Hansson Clas Nyberg Per Molander, ordförande Stockholm Per Molander (delägare) Felicia Terenius Joel Mårtensson Malin Lönnqvist Olle Högman Christoffer Lundqvist Josefin Ohlson Lina Berwick Thérèse Burman (tjänstledig) Erik Forsström (tjänstledig) Kim Fors (tjänstledig) Karin Bäckström (tjänstledig) Rikard Lind (tjänstledig) Camilla Nortoft (tjänstledig) Göteborg Clas Nyberg (delägare) Caroline Perlström Sanna Larsson Linnea Ljung-Haanäs (tjänstledig) Kajsa Johansson (tjänstledig) Jonas Öqvist (tjänstledig) Malmö Bo Hansson (delägare) Martin Johansson Anna Bryngelsson Elsa Haggård Therese Strömshed Berlin Annika von La Chevallerie Malte Woock

36 Ett axplock av den miljörätt som MSA arbetar med Tillståndsprövning av miljöfarliga verksamheter, vattenverksamheter m.m. Tillsynsfrågor Miljörättsliga aspekter vid kommersiella transaktioner Ansvar för förorenad mark, fördelningstalan Miljöskadestånd m.m. Markanvändning (PBL, tvångsvis ianspråktagande) Miljöbrott, compliance-frågor EU-rättslig och internationell lagstiftning Handel med utsläppsrätter och gröna certifikat El- och naturgaslagstiftning

37 Ett urval av våra klienter Industriella verksamhetsutövare Energiföretag Återvinningsindustrin Fastighetsägare (industriella och förvaltande) Producenter, leverantörer och importörer Branschorganisationer Investmentbolag