Kommunernas krisberedskap - uppföljningsprocessen. Tomas Ahlberg

Transkript

1 Kommunernas krisberedskap - uppföljningsprocessen Tomas Ahlberg

2 Agenda Bakgrund Processen för uppföljning Kommunens uppgifter Länsstyrelsens uppgifter MSBs uppgifter Statlig ersättning till vad? Uppföljningskonferens

3 Överenskommelsen, MSB SKL

4 Uppgifter enligt LEH Risk- och sårbarhetsanalyser (RSA) Planering inför extraordinära händelser Geografiskt områdesansvar Utbildning och övning Rapportera vidtagna åtgärder till staten Uppgifter kopplade till höjd beredskap

5 Ny föreskrift om kommuners RSA Från 1/ gäller ny föreskrift för kommuners risk- och sårbarhetsanalyser (MSBFS 2015:5) En risk- och sårbarhetsanalys ska rapporteras senast 31/ Uppföljning och bedömning av förmåga ska rapporteras årligen via indikatorer senast 15/2

6 Samordning RSA uppföljning LEH RSA Förmågeindikatorer (generella) I stora delar likartade frågor = Behov av samordning LEH Mål enligt överenskommelsen Förmågeindikatorer (40 st) anpassade för kommuner, inkl. LEH mål (19 st)

7 Roller och ansvar i uppföljningen Kommunen gör RSA och styrdokument, genomför åtgärder och rapporterar Länsstyrelsen ger stöd och följer upp kommuners rapportering MSB gör NRFB, ger stöd, följer upp anslag 2:4

8 Process för uppföljning Mandatperiod Länsstyrelse Kommun RSA 31 okt Lsty Exkl. indikatorer Styrdokument 31 dec Lsty Besöka och informera politiker i kommunerna Stödja och samordna Genomföra åtgärder Årsuppföljning krisberedskap 15 feb Lsty Inkl. indikatorer Uppdatera planering/styrdok Uppföljning av kommunerna Stödja och samordna RSA 31 okt MSB, RK Årsuppföljning Krisberedskap 31 okt RK, MSB Genomföra åtgärder Årsuppföljning krisberedskap 15 feb Lsty Inkl. indikatorer Uppdatera planering/styrdok Uppföljning av kommunerna Stödja och samordna RSA 31 okt MSB, RK Årsuppföljning Krisberedskap 31 okt RK, MSB Genomföra åtgärder Årsuppföljning Krisberedskap 15 feb Lsty Inkl. indikatorer Uppdatera planering/styrdok Uppföljning av kommunerna Stödja och samordna RSA 31 okt MSB, RK Årsuppföljning Krisberedskap 31 okt RK, MSB Informera och stödja kommuner och Lsty Informera och stödja kommuner och Lsty Informera och stödja kommuner och Lsty Informera och stödja kommuner och Lsty MSB NRFB 15 mars RK Uppföljning anslag 2:4 RK NRFB 15 mars RK Uppföljning anslag 2:4 RK NRFB 15 mars RK Uppföljning anslag 2:4 RK

9 Kommunen 31/10 redovisa sammanställning av kommunens RSA 31/12 redovisa kommunens styrdokument 15/2 årsuppföljning av kommunens krisberedskap

10 Styrdokument - innehåll Åtgärder för att minska risker och sårbarheter samt öka förmåga att bedriva samhällsviktig verksamhet Beskrivning av hur åtaganden i överenskommelsen ska fullgöras samt hur ersättningen ska användas särskilt hur samverkansersättningen ska användas Övnings- och utbildningsplan för mandatperioden Plan för att hantera extraordinära händelser

11 Uppföljning 15 februari varje år Senast 15/2 varje år ska kommunen redovisa följande: Indikatorerna i RSA-föreskriften Genomförda åtgärder Inträffade händelser Hur ersättningen har använts Rapporteringen kommer att ske i ett webbaserat verktyg, som sedan kan leverera rapporter i pdf och excel-filer. Efter att kommunen fyllt i alla uppgifter kommer länsstyrelsen att följa upp rapporteringen.

12 Indikatorer för mål och LEH MSBFS 2015:5 sid 20 (sista sidan) För Analys och Planering enligt 2 Kap 1 LEH används indikatorer 1-3, 8. För Geografiskt områdesansvar enligt 2 Kap 7 LEH används indikatorerna 9 och För Utbildning och Övning enligt 2 Kap 8 LEH används indikatorerna och För Rapportering enligt 2 Kap 9 LEH används indikator 20. För Höjd beredskap enligt 3 Kap LEH används indikatorerna 23 och 28.

13

14

15

16

17

18 Länsstyrelsen Årsuppföljning av kommunernas krisberedskap Uppföljningsbesök Eventuellt föreslå reducering av ersättning

19 Årsuppföljning krisberedskap 31 oktober varje år, med start 2016, ska länsstyrelsen lämna en sammanfattande bedömning av kommunernas arbete till MSB och regeringen. Länsstyrelsen ska enligt uppdrag 69 i RB 2015: Utifrån kommunenes RSA bedöma om åtgärdsbehov har omhändertagits i planering och genomförande av åtgärder samt hur detta påverkat förmågan. Bedöma om uppgifter enligt Överenskommelsen uppfyllts samt om ersättningen har använts korrekt. Redovisa åtgärder som länsstyrelsen vidtagit eller planerat för att stödja, samordna och följa upp kommunernas arbete.

20 Uppföljningsbesök Länsstyrelsen bör besöka kommunerna två gånger per mandatperiod Från kommunen bör det finnas företrädare på kommunledningsnivå (politiker och tjänstemän) Besöken ska dokumenteras och dokumentationen ska delges kommunen. Är viktiga för bedömningen om kommunen uppfyllt Överenskommelsen samt hur förmågan har utvecklats.

21 Reducering av ersättning Länsstyrelsen ska uppmärksamma kommunen på de brister som identifierats i uppföljningsarbetet. Kommunen ska med stöd av länsstyrelsen upprätta en åtgärdsplan för hur bristerna ska hanteras. Om kommunen inte fullgjort sina uppgifter eller använt ersättningen felaktigt kan länsstyrelsen föreslå för MSB att ersättningen ska reduceras.

22 MSB Följer upp anslag 2:4 Krisberedskap Gör en nationell risk- och förmågebedömning Stödjer kommuner och länsstyrelser Beslutar om ifall ersättningen ska reduceras

23 Uppföljningskonferens för länsstyrelser hösten 2015 Några frågor att diskutera: Uppföljning och bedömning av indikatorer och ekonomi Uppföljning av höjd beredskap Styrdokument Bedömning av inlämnade RSA och styrdokument Redovisning av samverkansersättningen Kommunala TiB Rapportering 31/ till Ju-dep och MSB Länsgrupperingar lämnar in förslag på ämnen Prel: Stockholm, 12/ , kl:

24 TACK! Tomas Ahlberg