20th MEETING OF THE EUROPEAN STATISTICAL SYSTEM COMMITTEE (ESSC)

Transkript

1 GD-Stab Johanna Ekberg Minnesanteckningar (5) 20th MEETING OF THE EUROPEAN STATISTICAL SYSTEM COMMITTEE (ESSC) Luxemburg, 13 februari 2014 Svenska representanter: Stefan Lundgren, Johanna Ekberg, SCB Ordförande: Walter Radermacher, Eurostat Deltagande länder/organisationer: EU-medlemsländer, EEA/EFTA-länder, Schweiz, ECB Agendan godkändes med två tillägg under Any other business: Information om peer reviews samt ESS-årsrapport. Comitology items: Item 1: Draft Commission Regulation implementing Regulation (EU) No 1260/2013 of the European Parliament and the Council on European demographic statistics as regards breakdowns of data, deadlines and data revisions ESTAT presenterade punkten som handlade om omröstning om en implementeringsakt under den Parlaments- och Rådsrättsakt som antogs i november gällande demografistatistik. En kort diskussion följde, FR konstaterade att de nu kunde ge sitt stöd till förslaget vilket de tidigare inte kunna göra, och IT gav också sitt stöd men menade att man inte hade diskuterad tillräckligt långtidskonsekvenserna av att ha två definitioner för folkmängden. Opinion 1. None of the Member States voted against. 2. None of the Member States abstained. 3. All the Member States voted in favour. In favour: EEA/EFTA was in favour. Switzerland was in favour. Förslaget antogs enhälligt. Items for opinion Item 2: Infra-annual rotation scheme as a key feature of the future EU-LFS for the modernisation of social surveys LFS rotationsschema hade i mötesdokumentet presenterats som en del av en mycket större plan för att modernisera hela socialstatistiken, men ESTAT förklarade att man bara har börjat på den vägen, och det är för tidigt att diskutera den stora planen på ESSC. Tidigast 2018 har man kommit så långt att Rådet och Parlamentet kan börja diskutera detta, så det finns mycket kvar att göra, och utvecklingen kommer att avrapporteras på ESSC under tiden. Senare i år ska syftet med moderniseringen samt milstålpar för projektet presenteras. Syftet nu är bara att etablera en longitudinell aspekt i LFS, utan att reglera hur schemat i varje MS ska se ut. De flesta MS har ett

2 2(5) sådant schema i sin LFS redan, och enligt ESTAT analyser räcker de väl för att skapa den longitudinella aspekten som man vill åstadkomma. Bara tre länder har det inte i dagsläget. BE konstaterade att förslaget innebär mycket merarbete för dem för att etablera rotationsschemat i LFS, men att det bedöms vara nödvändigt. Opinion 1. The ESSC unanimously endorsed the introduction of an infra-annual rotation scheme as a mandatory feature of the future EU Labour Force Survey (LFS). 2. Eurostat committed to come to the ESSC in the second half of 2014 with a presentation of the overall strategy for the modernisation of social statistics. Reports to the Committee: Item 3: Reports from Directors Groups Från DIME + ITDG rapporterades det att dessa två grupper ska ha ett gemensamt möte i mars och gå igenom de underliggande arbetsgrupper och task forcer för att strömlinjeforma arbetet. Det informerades om en big data workshop i Rom, som kommer att vara ett bra tillfälle för att diskutera fram en konkret plan för vägen framåt gällande big data. BSDG har inrättat en task force som ska styra den integrationsfasen som man nu har inlett med FRIBS. Kommunikationen om SIMSTAT har tonats ned efter kommentarer från MS, det ska betonas att projektet är av pilotkaraktär och beskrivningen av förväntningar ska justeras, men att skjuta upp kommunikationen är inget bra alternativ, eftersom Parlamentet kommer att upphöra sitt arbete snart och eftersom SIMSTAT är denna Kommissions testamente var det angeläget att kunna kommunisera ut hur långt man har kommit innan Parlamentet avgår. DMES hade bl.a. diskuterat frågan om hur effekterna av ESA2010 ska kommuniseras till användare och allmänhet. Flera länder har sina egna planer, och problemet är att man också samtidigt gör andra ändringar/revideringar i beräkningarna så det är svårt att förklara hur mycket av ändringen som beror på ESA2010 implementeringen och hur mycket på andra faktorer. AT betonade att det är viktigt att i kommunikationen till användare betona att de estimat på effekterna som nu publiceras bygger på hur mycket man uppskattar att siffrorna för 2012 påverkas, och de är absolut inte några pre-estimater om 2013 siffror. Det har funnits förvirring kring detta. UK såg också uppenbara risker för förvirring, och önskade att kommunikationsinsatser samordnas på ESSC-nivå. ESTAT sade sig ha sympati för detta, och att kommunikationen måste förbättras på alla nivåer. Item 4: UN Statistical Commission Draft Agenda, meeting 4-7 March 2014 ESTAT förklarade att som vanligt har man försökt hitta några punkter på UNSC agendan där det kunde vara gynnsamt att samordna synpunkter från MS, och i år var det disability statistics och world statstics day. Gällande disability statistics föreslogs att man inte försöker harmonisera innehållet i MS synpunkter men att gemensamt påminna WHO om värdet av bra samordning, eftersom flera länder är upprörda över den dåliga samordningen runt ICD11.

3 3(5) För world statistics day föreslogs samma upplägg som 2010, att man ta fram några idéer/mallar för kommunikationen om dagen, som sedan kan anpassas på MS-nivå, och att man inte ska göra en alltför betungande sak av det hela. Ett samordningsmöte kommer att ordnas som vanligt, set kommer att äga rum den 3:e mars. Den konfidentiella delen av CSSP-mötet kommer att handla om Lettlands inträde. Item 5: Report on the work of the Task Force on Vision 2.0 FI redogjorde för läget med Visionsarbetet och avrapporterade från mötet dagen innan ESSC. TF har satt sig in i arbetet och redan producerat mycket tankar, några högtflygande men också mer jordnära idéer. Allt kanske inte får plats i själva visionen, men det kommer att hjälpa med att styra visionen i rätt riktning. Ett utkast kommer att presenteras senast 2 veckor innan mötet i Rom den 3:e april. Allt arbetsmaterial finns i den s.k. Crossportalen, och alla uppmuntras att lämna sina synpunkter där. ESTAT skickar ut information om hur man får tillgång till portalen. Item 6: Partnership Group - Report on the last meeting, Draft agenda of the next meeting, AT avrapporterade från förra mötet. Visionen 2.0 hade diskuterats, liksom European Statistical Forum (ESF). ESF hade haft sitt första möte som ansågs ha varit konstruktiv. Det finns nu en byrå för ESF, Stefan Lundgren (med Padraig Dalton som ersättare) och Anderas Georgiou (med Roderich Egeler som ersättare) har nominerats från ESS. Andra punkter som var uppe men som borde diskuteras vidare var listan över ONAs, Contestation of European statistics samt ESAC/ESGAB:s roll. SE informerade om det kommande mötet. Det första hålls i Stockholm, den 21:a mars och utkastet till agendan finns redan på Circa. Likaså välkomnades nya medlemmar, PT och SI, till PG. UK kommenterade att de gärna ser en fortsättning för diskussion ang. punkter 3.6 och 3.7 på förra mötet (Contestation of European statistics within member states och ISCED 2011). Särskilt för 3.7 eftersom frågan har en principiell karaktär som är större än ISCED-klassifikationen. Item 7: Report from the Presidency (Greece) Ordförandeskapet redogjorde för läget med rättsakter under behandling i rådsarbetsgruppen för statistik. Fokus ligger på 223/2009 just nu, diskussion i COREPER äger rum samma dag som ESSC. EL betonade att denna är den enda chansen som finns att få förslaget att gå igenom under denna Parlamentsperiod. Av andra aktuella rättsakter nämndes bl.a. miljöräkenskaper, där COREPER har precis kommit överens om förslaget. Någon överenskommelse finns däremot inte ännu ang. delegering till Kommissionen i Intrastat-förslaget. MIP-förslaget är under diskussion, och ordförandeskapet har tagit emot många ändringsförslag från MS. Tanken är att man ska bygga på de starka element som finns i ursprungsförslaget och bearbetar de andra delar i linje med MS input. ESTAT tog till orda efter presentationen och ville förklara att utifrån Kommissionens synvinkel har ingen tillfredsställande lösning hittats ang. 223/229, utan MS har hittat en kompromiss som passar för

4 4(5) dem men samtidigt förbisett alla Kommissionens krav för en balanserad text, vilket lett till att Kommissionen inte kan acceptera förslaget så som det är formulerat nu. Items for discussion Item 8: Draft report on the methodology for impact analysis of ESS.VIP Projects ESTAT presenterade modellen för nyttovärderingar som kan användas för att analysera effekter av bl.a. ESS-utvecklingsprojekt, som en särskild Task Force har tagit fram. Modellen bygger på både kvalitativa och kvantitativa analyser och ska ses som utgångspunkt, som kommer att behöva kompletteras och justeras allteftersom man får erfarenheter av dess tillämpning i praktiken. Kostandsanalyser ska göras med befintliga system och redovisningsstruktur, inga nya system ska utvecklas för detta syfte. Arbetet i TF har visat att det är viktigt att för att få fram vettiga resultat måste ämnesexperter och ekonomipersonal samarbeta redan från början. Modellen ska diskuteras vidare i DIME. MS verkade vara överens om att det är bra att en sådan modell nu finns, även om den kräver vidare utveckling. EE som varit med i TF lyfte fram problemet med brist på jämförbara kostnadsdata från MS, eftersom ekonomisystemen ser så olika ut. AT menade att det är ytterst viktigt att vi får modellen att fungera bra redan från början, eftersom felaktiga resultat från nyttovärderingar skulle vara mer farligt än att inte ha någon data alls. UK tyckte att modellen går åt rätt riktning, men tyckte att den är alldeles för otestad för att kunna implementeras i skarpt läge idag, och tyckte att det är för tidigt att fatta några beslut om dess användning nu. FI höll med att det vore bättre att fortsätta med en pilotfas. ESTAT avslutade med att konstatera att det är upp till ESSC att avgöra när det är rätt tillfälle att implementera metoden, men att man inte kan vänta alldeles för länge att modellen ska bli perfekt. Viktigt är också att Vision 2.0. TF tar hänsyn till detta arbete och inte kommer med förslag för några alternativa utvärderingsmodeller. Item 9: ESGAB report 2013 to the European Parliament and the Council. ESGAB-ordförande presenterade ESGAB:s 2013 års rapport, som koncentreras på samordningsfrågor. Under 2014 kommer arbetet handla mest om peer review-övning på ESTAT så rapporten kommer att se helt annorlunda ut. ESGAB skulle också välkomna input för inriktning för ESGAB-arbetet på båda kort och lång sikt. Ordföranden presenterade också några iakttagelser från ESGAB:s sida om mikrodatafrågan, och hur det kan tyckas att MS inte bara känner legitim oro för datakonfidentialitet, men också hyser en attityd att inget får ändras. Enligt ESGAB:s mening måste det till en förnyelse av systemet om det ska förbli relevant. DK ifrågasatt rapportens relevans eftersom de ansåg ESGAB:s rekommendationer bygger på antaganden utan något belägg och inte kunde uppfattas som opartiska, och fick stöd från IR. DE höll med och betonade att datakonfidentialitet är en svår fråga och det därför också finns olika synpunkter på det, men att man måste behandla MS synpunkter med respekt även om man inte håller med. FR och AT konstaterade att det behövs ett kritiskt extern organ för att utvärdera ESS, men att det arbetet måste utföras med viss öppenhet så att det inte uppstår misstankar om partiskhet. ESGAB-ordförande beklagade om vissa slutsatser i rapporten har blivit för kategoriska, men att de tycker ändå ha arbetat i enlighet med sitt mandat och att styrningsfrågor är inte lätta att hantera. Någon öppen dialog om rapporternas innehåll innan publicering är inte heller genomförbart eftersom MS aldrig kommer att bli nöjda med kritik som riktas mot dem.

5 5(5) Item 10: Any other business 1) ESTAT gav en uppdatering om läget med både sin egen peer review och den som MS ska göra. Observatörer har valts att medverka under ESTAT-peer review samt ett antal NSI-Generaldirektörer ska intervjuas (däribland SE). Kontraktet med företaget som kommer att göra peer reviews för MS kommer troligen skrivas under i april, och besöken kommer att göras mellan augusti 2014 och juni ESTAT kommer att ordna en workshop den 12:e mars för kontaktpersoner för att stödja arbetet med självutvärderingsenkäterna. En till workshop kommer att ordnas i juni där utvalda granskare också kommer att medverka. MS uppmuntras skicka in alla eventuella frågor, en FAQ har lagts upp på Circabc. MS ska också skicka in namnen på de deltagande andra myndigheter så att ESTAT kan ordna tillgång till de elektroniska svarsenkäterna för dem. 2) ESTAT informerade om ESS-årsrapporten, som inte hann färdigställas i tid för att diskuteras på detta ESSC, men att den är väldigt nära att bli klar och kommer att skickas ut till MS för granskning. ESTAT påpekade att de önskar att enbart en faktagranskning görs, andra synpunkter på innehållet kan inte tas om hand i det här läget. Rapporten ska vara klar i maj.