Rapport integrationsarbetet 2008

Transkript

1 Rapport integrationsarbetet 2008 Rapportskrivare och kontaktperson: Integrationssamordnare Inga Johansson,

2 Innehåll Mål... 1 Uppdelning flyktingar andra nyanlända invandrare... 1 Introduktion av nyanlända invandrare... 1 Flyktingmottagning... 1 Ensamkommande barn... 2 Statistik Sfi (svenska för invandrare)... 2 Samverkansgrupper... 3 Arbetsgrupp Integration... 3 Integration barn och unga... 3 Samverkansgrupp Integration... 3 Lokal överenskommelse... 4 Samverkan med frivilliga organisationer... 5 Övriga händelser och aktiviteter under Måluppfyllelse utifrån kommunens mål... 6 Utvecklingsområden... 6 Ekonomi... 6

3 Mål Integrationsverksamheten i Piteå kommun har en klar målsättning att alla invandrare, flyktingar, arbetsmarknadsinvandrare och anhöriginvandrare efter genomförda introduktionsprogram skall vara självförsörjande och delaktiga i samhället samt ha byggt den plattform som gör att man väljer att stannar i Piteå. Nämnden ambition är att den resurs som invandrare och flyktingar utgör, tillvaratas och integreras för att bidra till ökad mångfald och tillväxt i kommunen. Uppdelning flyktingar andra nyanlända invandrare Regelverk och insatser skiljer sig åt för flyktingar vilka har rätt till ekonomiskt stöd i form av introduktionsersättning under maximalt två år efter beviljande av permanent uppehållstillstånd och kommunplacering- och andra invandrare. Det är indelat i två administrativa delar, flyktingmottagning och introduktion av utrikesfödda som inte omfattas av överenskommelsen om flyktingmottagande. Introduktion av nyanlända invandrare Målgruppen består av de utrikesfödda som inte omfattas av det kommunala flyktingmottagandet och inte varit bosatta i kommunen längre än två år. De vuxna erbjuds att delta i ett kommunalt introduktionsprogram (KIP) där man arbetar utifrån en individuell handlingsplan som kontinuerligt följs upp med målet egen försörjning och delaktighet i samhället. Insatserna kan vara studier i svenska för invandrare (Sfi), vägledning, praktik, och hjälp med kontakterna med Arbetsförmedlingen samt arbete. Under 2008 var 40 stycken inskrivna inom KIP verksamheten. Målgruppen kom från olika länder som t ex Thailand, Sudan, Kenya, Sri Lanka, Kina, USA, England, Frankrike, Armenien, Eritrea, och Palestina.. På Sfi representeras 17 olika språk, bland annat thai, persiska, engelska, ryska, tigrinska, tyska, franska, armeniska, indonesiska, bosniska, bulgariska, singalesiska, kinesiska. Det flyttade 122 utrikesfödda personer till Piteå under Under 2008 fick 11 nyanlända anställningar i olika anställningsformer och inom olika branscher och 14 stycken hade praktik under året. Exempel på branscher; restaurang, åldringsvården, skola, förskola, inom lokalvård och inom föreningslivet. Flyktingmottagning Överenskommelsen om flyktingmottagandet var skrivet till 50 stycken på två år för 2006/2007 och utökades utifrån Kommunfullmäktiges beslut till 150 personer på tre år för tidsperioden 2007/2009. Under året har 19 flyktingar kommit till Piteå, åtta män, tre kvinnor och åtta barn. De flesta har kommit från Irak, en kvinna från Somalia, två män från Eritrea och två män från Afghanistan. Alla inräknas i den kvot på 50 stycken flyktingar per år som kommunen skall ta emot, enligt den överenskommelse kommunen har med Migrationsverket. För samtliga flyktingar som anlände till Piteå under året har en individuell introduktionsplan upprättats och den följs upp regelbundet i samspel mellan flyktingen och berörd personal. Planen ska beskriva både kort- och långsiktiga mål för den enskilde. Under introduktionstiden, som löper under två år från det att flyktingen kommunplacerats, erbjuds för vuxna språkstudier inom Sfi, samhällsinformation, arbetsmarknadsintroduktion, praktik och arbete.

4 För barn i förskole- grundskoleålder erbjuds plats i allmänna förskolan och allmänna grundskolan. För gymnasieungdomar erbjuds plats inom Sfi med övergång till ordinarie gymnasieskola via en ordning som regleras via att avtal mellan Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen och Barn- och utbildningsförvaltningen. Alla, oavsett ålder, skall få den stöttning och hjälp individen behöver för att nå sina individuella mål. Från kommunens sida är det övergripande målet att flyktingar vill stanna och leva i Piteå. Ensamkommande barn Under december månad har ett boende för ensamkommande flyktingbarn öppnats. Boendet heter Älvens grupphem och ligger i Öjebyn och ett avtal har skrivits med Migrationsverket om 12 platser för barn mellan år. Alla 12 platser blev bebodda under året av pojkar som kom från Somalia, Irak och Afghanistan. Åtta boendestödjare har anställts och boendet har personal på plats dygnet runt, året runt. Målet för barnen är att de ska vilja stanna i Piteå och bli egenförsörjande och delaktiga i samhällslivet. Statistik Sfi (svenska för invandrare) antal antal i procent Flyktingar Invandrare Totalt SFI % varav män 34 29% kvinnor 72 71% 6 66 Ålder varav år 21 18% 7 14 över 25 år 95 82% Språk 17 Thai Arabiska Engelska Spanska Bosninska Ryska Annat Länder 22 Utbildning Analfabeter/kortutb 35 30% Akademiker 25 22% 5 20 Annat 56 48% 6 50 Praktik 40 34% Arbete 33 28% varav instegsjobb inom Kommunen

5 Samverkansgrupper Integrationsfrågan är ett komplext kunskapsområde där ständig förändring pågår. Nya beslut från riksdag och regering påverkar arbetet både på kort och lång sikt. Därför är omvärldsbevakning och informationshämtande samt samarbete både internt och externt av största vikt. Olika samverkansgrupper har under året träffats kontinuerligt för att underlätta samarbetet kring integrationsfrågorna. Det har varit renodlade intern kommunalt; Arbetsgruppen Integration och Integration barn och unga, men även samverkansgrupper med externa samverkanspartners som Arbetsförmedlingen och Norrbottens Läns Landsting, t ex i arbetet med Lokal överenskommelse (LÖK) och Samverkansgrupp Integration. Arbetsgrupp Integration Nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning beslutade att tillsätta en arbetsgrupp bestående av politiker och tjänstemän för att diskutera och föra dialog om lämpliga aktiviteter som främjar integrationen av utlandsfödda, både redan bosatta samt även nyanlända. Som politiker representanter har ordförande och två ledamöter från nämnden suttit samt en lärare från Sfi och integrationssamordnaren som representanter från förvaltningen. Utgångspunkten i arbetsgruppens arbete har varit att utifrån de politiskt satta målen utveckla integrationsarbetet. Arbetsgruppen Integration har hållit fyra möten under 2008 spridda över året. Arbetet i gruppen har utgått från kommunens övergripande mål och nämndens verksamhetsmål. Nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning hade ett sammanträde i januari där temat var integration. Där gjordes en dokumentation över politikernas synpunkter och förslag och denna dokumentation har legat till grund för arbetsgruppens arbete. De frågor som varit upp på dagordningen har varit av karaktär: Intern och extern information Attitydspåverkan Utbildningar för förvaltningar och för kommuninnevånare Samarbete, intern och externt Aktiviteter som främjar möten mellan gamla och nya pitebor. Integration barn och unga Gruppen har kommit till genom att det fanns ett behov av att diskutera och lyfta fram barn och ungas speciella behov och situation. Målet har varit att skapa ett forum där problem kan tas upp och man hittar lösningar och samverkan Gruppen intention har varit att inte skapa nya system för invandrar- flyktingbarn utan de rutiner och upparbetade kanaler som redan finns för alla barn och unga ska användas. Men då målgruppen har vissa särskilda behov behöver vissa gränssnitt lyftas fram och diskuteras mera. Det har varit representanter med i gruppen från Arbetsmarknads och vuxenutbildningsförvaltningen, Barn och utbildningsförvaltningen, Strömbackaskolan, grundskolan, Resurscentrum och Elevhälsan. Sammankallande har Integrationssamordnaren varit och gruppen har haft två möten under hösten Samverkansgrupp Integration Utifrån uppdraget från Kommunfullmäktige till nämnden, att organisera och ansvara för integrationsfrågorna, utformades en plattform för samverkan. I gruppen sitter representanter från kommunens förvaltningar, Socialförvaltningen, Barn och Utbildningsförvaltningen, Kultur och fritidsförvaltningen, Fastighetsförvaltningen, Överförmyndarnämnden, Arbetsmarknads och vuxenutbildningsförvaltningen samt representant från Arbetsförmedlingen. Samverkansgruppen har som syfte och mål att definiera eventuella gränssnitt mellan ansvarsområden. Dessutom hitta lösningar och samverkan för att minimera

6 hindren för att skapa bästa möjliga förutsättningar för en bra introduktion för våra invandrare och flyktingar. Sammankallande för gruppen har varit Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen och ordförande har varit Inga Johansson, Integrationssamordnare. Gruppen har haft fem möten fördelade över året och många punkter har varit av informationskaraktär om hur integrationsarbetet sker ute på de olika förvaltningarna och myndigheter. De frågor som diskuterats i gruppen har varit av karaktär som: Kötiden för flyktingbarn till förskola. Möjlighet till ett annat förhållningssätt angående kötid för att främja integrationen av både barnen och föräldrar. Möjlighet till förlängning på fritidshem efter 12- års ålder för barn med behov av längre placering? Bostäder? Hur möjliggör och hittar vi boende till våra flyktingar? Ungdomars tillträde till gymnasieskolan för att möjliggöra snabb integration för de unga. Behovet av praktikplatser och arbetsplatser inom de kommunala förvaltningarna men också behovet av nätverk ut till det privata näringslivet. Upprätta rutiner mellan förvaltningar i de fall det behövs. Hur kan samverkan med Arbetsförmedlingen se ut? Diskuterat olika metoder för att skapa en attityds förändring hos alla medborgare i Piteå. Diskuterat behovet av utbildning för personalgrupper som har direkt eller indirekt kontakt med flyktingar och invandrare. Ansvarsfrågor och gränssnitt i olika frågor. Lokal överenskommelse I december 2004 tecknades en Lokal överenskommelse om utveckling av introduktion för flyktingar och andra invandrare i Piteå (LÖK). Parter i avtalet är Arbetsmarknad och vuxenutbildningsförvaltingen, Socialtjänsten och Arbetsförmedlingen. Sedan dess har stora förändringar skett på nationell och lokalt plan vad gäller flyktingpolitik och arbetsmarknadspolitik. Integrationsverket har lagts ner och Migrationsverket och Länsstyrelserna har fått ansvar för arbetet med mottagandet av flyktingar. Arbetsförmedlingen har omorganiserats på nationell, regional och lokal nivå. Nya överenskommelser har tecknats både på nationell och regional nivå. Lokalt i Piteå har behovet av en ny lokal överenskommelse vuxit fram i och med att flyktingmottagandet fortsatt och en revidering är påbörjad under hösten Fler parter är involverade i utformningen av den lokala överenskommelsen. Internkommunalt är det Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen, Kommunledningskontoret, Barn och utbildningsförvaltningen, Socialförvaltningen, Kultur och fritidsförvaltningen, Fastighetsförvaltningen och externa partners är Arbetsförmedlingen och Norrbottens Läns Landsting. Överenskommelsen beräknas vara klar våren 2009.

7 Samverkan med frivilliga organisationer Samverkan med frivilliga organisationer har utvecklats under året med olika aktiviteter för flyktingar och invandrare. Nämnas bör samarbetet med Svenska Kyrkan och deras verksamhet med läxläsning på måndags eftermiddagar för målgruppen. Träffarna har varit mycket uppskattade och många kontakter knyts mellan gamla och nya pitebor. På Internationella kvinnodagen den 8:e mars genomförde Svenska Kyrkan, Sensus studieförbund och NAV en uppskattad kvinnofest som hölls på Kyrkcenter. Det kom 70 stycken kvinnor i alla åldrar och från många olika länder. Gemenskapen var god och många vänskapsband knöts under dagen. Andra aktiviteter har genomförts med olika studieförbund nämnas bör Café kvällar som en mötesplats mellan nya och gamla svenskar. Övriga händelser och aktiviteter under 2008 Den 24 oktober- på FN dagen anordnades Mångfaldsdagen. I år som ett After Work på Krokodil. Under kvällen var det uppträdanden av Thailändsk tempeldans, pianostycken och gitarrspel av nya inflyttade pitebor. En stand up föreställning framfördes av Zinat Pirzadeh vars budskap var hur det är att komma som invandrare till Sverige och vilka kulturkrockar det kan skapa. En utvärdering av flyktingmottagandet har påbörjats i slutet av 2008 och resultatet har presenterats under våren Se bifogad bilaga. Då mottagandet av flyktingar har varit låg under hela 2008, startades ett arbete upp under hösten 2008 med så kallad organiserad vidareflyttning. Regeringen har skapat denna möjlighet att samverka mellan 13 kommuner med hög inflyttning av flyktingar och invandrare, och kommuner som vill öka sitt mottagande. Det har införts ett nytt administrativt system, Procapita, för att stötta Flyktingmottagningen. En integrationssamordnare har anställts i kommunen hösten En policy för integrationsarbetet antogs av Kommunfullmäktige hösten med det övergripande målet att alla invandrare och flyktingar ska bli självförsörjande, delaktiga i samhället och stanna kvar i Piteå. Inom arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen har ett EU- projekt, Promete(h)o, startats hösten 2008 och ska pågå till hösten Det är ett samverkansprojekt där sju länder ingår och där syftet är att träffas och att lära av varandra samt sprida goda erfarenheter inom området språkinlärning och integration. Under våren 2008 genomfördes en föräldrautbildning, COPE- utbildning, för flyktingar tillsammans med Familjens Hus. En halv utbildningsdag arrangerades den 7 november för personal från olika förvaltningar och myndigheter. Föreläsningen hölls av Margareta Mörling om kulturmöten och det var ett samarrangemang med Svenska Kyrkan och Sensus studieförbund. På kvällen var det ett öppet möte för allmänheten med samma tema. Under hösten har två yrkesutbildningar där yrkessvenska ingår startats inom branscherna restaurang och lokalvård. Av tretton platser på varje utbildning var sju respektive sex invandrare och flyktingar.

8 Måluppfyllelse utifrån kommunens mål Antal informationstillfällen från förvaltningen angående integration har varit 21 stycken i stora och små sammanhang. Målet att under året medverka i fem mötesplatser där flyktingar/invandrare och pitebor träffats har uppfyllts. Arrangemangen är firandet av Internationella kvinnodagen den 8:e mars, ett samarrangemang med Svenska Kyrkan och Sensus och Mångfaldsdagen den 24 oktober. De andra tillfällena är familjekväll i samverkan med Svenska Kyrkan, inflyttningsfesten på kommunen för alla nyinflyttade Pitebor, och Cafékvällar i samverkan med studieförbund. De flyktingar som har velat har fått en fadderfamilj. Andelen som kombinerat sfi och praktik under året är 34%. Andelen som kombinerat sfi och praktik har sjunkit, där en av orsakerna är att Arbetsförmedlingen inte anvisat några på Prova på praktik under april till september. Utvecklingsområden Utifrån utvärderingen; Flyktingmottagande och introduktion av invandrare i Piteå Kommun och den samlade erfarenheten som skapats över tid finns det vissa utvecklingsområden där insatser behöver utformas snarast. De utvecklingsområdena är: Att möjliggöra ungdomars inträde till gymnasieskolan och därvid främja språkutveckling och integration snabbare. Att alla förvaltningar skapar strategier för hur integrationsarbetet ska utformas och tydliggör detta i styrdokumenten. Skapa fler och mer mångsidiga praktik/ arbetsplatser inom de kommunala förvaltningarna Skapa dialog kring bostäder för flyktingar som bygger på den överenskommelse kommunen har med Migrationsverket om flyktingmottagande. Utveckla arbetet med informationsarbetet ut mot allmänheten. Ekonomi Ekonomin följer de ekonomiska uppsatta mål och riktlinjer som är satta för flyktingmottagningen.