Konsten att fatta kloka beslut

Transkript

1 Konsten att fatta kloka beslut Beslutstöd för hantering av risker i dricksvattensystem Lars Rosén DRICKS

2 DRICKSVATTENSYSTEM Avrinningsområde Transport - råvatten Vattenverk - Beredning Distribution Dricksvatten till konsument Är riskerna acceptabla? Om inte, vilka risker ska vi minska/eliminera? Vad får det kosta?

3 Beslutsproblem - exempel Råvatten - resurs Vilka åtgärder/restriktioner bör genomföras för att skydda råvattentäkten mot specifika föroreningskällor? Ska befintlig råvattentäkt ersättas/kompletteras och i så fall med vilken vattenresurs? Beredning Behöver nytt beredningssteg installeras? Kan befintliga beredningssteg optimeras för att kunna hantera påfrestningar och därmed förbättra säkerheten? Distribution Hur kan leveranssäkerheten förbättras? Vilka åtgärder bör vidtas för att minska den mikrobiologiska risken i distributionssystemet?

4 Beslutsanalys Scott Adams (serietecknare - Dilbert): Informed decision-making comes from a long tradition of guessing and then blaming others for inadequate results.

5 Fundamentala skäl att använda beslutsanalys Strukturera problem - använda data och tillgänglig kunskap på ett formaliserat sätt. Undvika gissningar! Transparens tydlighet. Undvika möjligheten att skylla från sig! Initiating event: Pump overheated Sensor 1 fails Sensor 2 fails Cooling system fails Outcome Chance node Terminal node Yes Failure Yes Yes Failure No No No failure Yes Failure Yes No No No failure Yes Failure No No No failure

6 Ramverk för riskhantering Lagar, normer, preferenser Riskbedömning Riskanalys Definiera mål Identifiera faror Uppskatta risker Kvalitet Kvantitet Ramverk Behöver vi för riskhantering höja säkerheten i vårt system? Riskvärdering Definiera acceptabel risk Kvalitet Kvantitet Beskriv åtgärdsalternativ Beslutsanalys av åtgärdsalternativ Risk rankning Kostnadseffektivitetsanalys Kostnads-nyttoanalys Multi-kriterieanalys Granskning av beslutsfattare Beslut Hantera risker Övervaka Samla ny information Uppdatera Analysera osäkerheter Utarbeta handlingsplan Rapportera och kommunicera Granskning och samråd

7 Två pågående projekt inom DRICKS om beslutstöd Risk-baserat beslutstöd för säkrare dricksvatten (RiBS) Finansiär: Svenskt Vatten Utveckling Nyckelperson: Viktor Bergion Beslutstödsystem för hållbar regional vattenförsörjning (ReWarDS) Finansiärer: Formas, Göteborgsregionens kommunalförbund (GR), RISE och Göteborgs stad Nyckelperson: Karin Sjöstrand

8 RiBS-projektets övergripande syfte Utveckla metoder för beslutsstöd som kan leda till en kostnadseffektiv och hållbar minskning av hälsorisker från mikrobiologisk förorening av dricksvatten Fokus: Hela systemet - Från källa till tappkran Projektperiod: Finansiär: Svenskt Vatten Utveckling Samarbete: Forskare, VA-bransch och myndigheter Forskare från olika ämnesområden

9 Deltagare Lars Rosén (Chalmers) Andreas Lindhe (Chalmers) Ekaterina Sokolova (Chalmers) Mia Bondelind (Chalmers) Annika Malm (RISE & Chalmers) Thomas Pettersson (Chalmers) Viktor Bergion (Chalmers) Nashita Moona (Chalmers) Masuomeh Heibati (Chalmers) Kathleen Murphy (Chalmers) Victor Vinas (Chalmers) Olof Bergstedt (Göteborgs Stad & Chalmers) Kaisa Sörén (SVA) Jonas Toljander (SLV) Åsa Sjöling (GU/KI) Lars-Ove Lång (SGU & Chalmers)

10 Projektets huvuddelar WP2. Råvatten Påverkan av fekala källor på råvattenkvaliteten WP3. Beredning Utvärdera och optimera mikrobiologiska barriärer WP4. Distribution Mikrobiologiska risker i ledningsnätet WP1. Riskbedömning och riskhantering Beslutsstöd genom integrerad riskbedömning och kostnads-nyttoanalys

11 Mikrobiella risker och kostnads-nyttoanalys Ett övergripande syfte är att utarbeta beslutsstöd där mikrobiell riskbedömning och kostnads-nyttoanalys integreras Minskade mikrobiella risker = nytta Nyttorna vägs mot kostnaderna för att åstadkomma riskminskningen Identifiera handlingsalternativ och utvärdera dem ekonomiskt För att kunna uppskatta nyttorna måste vi ha bra kunskaper och metoder för att bedöma risker och effekter av olika åtgärder: Råvatten Beredning Distribution Metoder (exempel): Kvantitativ mikrobiell riskbedömning (QMRA) Spridningsmodellering Kostnads-nyttoanalys Samhällsekonomisk analys Interna och externa effekter Fallstudier Vombverket Åtgärder mot bräddpunkter (Stockholm vatten & Norrvatten) Ny beredning och framtidseffekter (VIVAB) Ny vattentäkt (Leveranssäkerhet, Västvatten)

12 Alt 1 Referens Beslutsmodell: riskbedömning & kostnads-nyttoanalys NNV = Nettonuvärde N = Nyttor K = Kostnader T = Tidshorisont t = År när kostnad/nytta inträffar r = Diskonteringsränta Start Diskontering Tid NNV N T T t t t 0 t 0 K 1 r 1 r t Nyttor Kostnader t Kvantitativ mikrobiell riskbedömning (QMRA) Källkaraktärisering Spridningsmodellering Dosresponssamband Kostnadsnyttoanalys Beslutsstöd Källkaraktärisering Spridningsmodellering Dosresponssamband

13 Värdering av hälsoeffekter Konjunkturinstitutet (2009) föreslår att följande poster används: Resurskostnader då patienten behandlas KPP (Kostnad Per Patient) Buksmärta och gastroenterit kr/pers. Produktivitetsbortfall Tot: kr/pers. & dag Direkt: 891 kr/pers. & dag Indirekt: kr/pers. & dag Obehag Värk, m.m. 600 kr/pers. & dag Exempel 3 dagars sjukfrånvaro och symptom 10 % söker sjukvård Tot. ca kr/pers. Exempel på andra uppskattningar: Beräkningarna för Östersund visar en kostnad per insjuknad på kr ( Mkr, insjuknade) VAS-rådets scenarioanalys motsvarar kr/insjuknad. OBS! Denna analys inkluderar dödsfall. Värdering av QALYs kr per sjukdomsfall (Norovirus, Campylobacter och Cryptosporidium)

14 Miljoner (Kronor) Exempel: Nettonuvärde (NNV), Vomb A1 A2 A3 A4 NNV A1 A2 A3 A4 P05 P50 P95 Tidshorisont: 100 år Monetariserade: Ledningar Pumpar Utökad kapacitet i avloppsreningsverk Installation av UV Underhåll och drift Minskade hälsorisker (QALY) Minskad miljöbelastning Inte monetariserade: Ökade fastighetspriser Ökad tillgång på ekosytemtjänster Minskade transporter (tömning) Etc

15 BESLUTSSTÖD ICKE-MONETARISERADE NYTTOR A1-A3 Kostnader Kostnader Nyttor Hur mycket måste dessa nyttor värderas till för att resultera i ett positivt NNV? Kronor per dricksvattenkonsument och år 3.5% 1% A1 4 2 A2 7 3 A A1 A2 A3

16 Kontinuerlig belastning och olycksartade händelser I II P f R tot C f III IV Exempel på scenarier I: Kontinuerlig belastning II: Bräddning avloppsreningsverk III: Haveri (ex brand) avloppsreningsverk IV: Felkoppling avloppsvatten dricksvatten Modellering och värdering av flera scenarier nödvändigt för beräkning av total risk, R tot R tot 1 E[ C ] C ( P ) dp f 0 f f

17 Förväntade nyckelresultat i RiBS Förbättrade kunskaper och metoder för att förutsäga inverkan från fekala föroreningskällor på mikrobiell förekomst och sammansättning i råvatten Förbättrade kunskaper och metoder för bedömning av effektiviteten hos mikrobiologiska barriärer i vattenreningsverk Förbättrade kunskaper och metoder för bedömning av mikrobiologiska risker i distributionsnätet Integrering av dessa kunskaper i ett ramverk för förbättrat beslutsstöd Metodik för beslutsstöd: Integrering av mikrobiell riskanalys med kostnads-nyttoanalys Exemplifiering av tillämpning genom fallstudier Bidra till en väl motiverad och kostnadseffektiv hantering av mikrobiologiska risker i dricksvattensystem

18 ReWarDS Utveckla och testa en beslutsmodell för att bedöma hållbarheten hos regionala vattenförsörjningsåtgärder genom att kombinera kostnadsnyttoanalys med multikriterieanalysis Fokus: Regional skala, mellankommunal samverkan Fallstudie: Göteborgsregionen 5 regionala försörjningsalternativ Vänern Projektperiod: Finansiärer: Formas, GR, RISE, Göteborgs stad Deltagare: Karin Sjöstrand och Erik Kärrman, RISE Lars Rosén och Andreas Lindhe, Chalmers Lena Blom, Kretslopp och Vatten Joanna Friberg (Jacob Lindkvist), GR Lars-Ove Lång, SGU Tore Söderqvist, Anthesis Enveco Göteborg

19 ReWarDS - ramverk Laws, Regulations, Stakeholder Values and Preferences Sustainability Analysis Sustainability Criteria Selection Key Steps: Selection of Economic, Social and Environmental Criteria Decision Problem and Generation of Alternatives Economic CBA Social Assessment Environmental Assessment Key Steps: Defining Objectives, Baseline Conditions, Demand & Supply Expectations, Planning Horizon & Alternative Solutions Key Steps: Identifying & Monetizing Costs & Benefits Uncertainty Assessments Choice of Discount Rates Net Present Values Key Steps: Relative Criteria Weighting Scoring of Alternatives Uncertainty Assessments Sustainability index Sensitivity Analysis Key Steps: Monte Carlo Simulations Review, Deliberation and Alternative Selection Key Steps: Ethical and Political Reviews and Deliberations Decision

20 Effekter på drift och underhåll Modell för drift och underhållskostnader baserat på världsbankens databas IBNET samt VASS

21 Värdering av leveransavbrott Baserat på metod av US Federal Emergency Management Agency (FEMA) Effekter på ekonomiska sektorer: ca 350 kr/person & dag Effekter på konsumenter: ca 320 kr/person & dag

22 Andra ekonomiska värderingar Hälsoeffekter Sjukvårdskostnader, produktivitetsbortfall & obehag Konsekvenser för lantbruk i vattenskyddsområden: Värdet av specifika grödor inom vattenskyddsområden Effekter på vattenkraft Värdet av elproduktion

23 Resultat - preliminära

24 Tanke Så fort vi fattat ett beslut har vi också gjort en värdering. Frågan vi måste ställa är:..om vi vill göra denna värdering öppet, strukturerat och medvetet..eller i det fördolda och omedvetet?

25 Tack!