KALLELSE. 2. Kommunstyrelsens internbudget 2014 Dnr 2013/ Beslutas av kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen KALLELSE Plats och tid för Stadshuset, KS-rummet klockan 13:00 sammanträdet Lisbeth Lennartsson / Maria Johanson Ordförande Sekreterare Utses att justera:. Plats och tid för justeringen: Kommunledningskontoret i Borgholm / 2014 INFORMATION - KOMMUNCHEFEN 13:00 kommunchef Christina Madeling Sid BESÖK 13:15 - Information Öppna Portar, Statens Fastighetsverk, Anders Magnusson och Claes Brunius 14:00-15:00 Anders Wranegård och Greger Gustafson från Skandia information om för och nackdelar med Pensionsbehållningen och vilka steg som måste tas och vilka tillstånd som måste till för att eventuellt lösa in pensionsskulden INFORMATION från inbjudna tjänstemän Ledamöterna får tillfälle att ställa frågor. Efter gruppöverläggningar fattas sedan beslut vid respektive ärendenummer. 15:00 Fastighetschef Jan-Ola Östberg ärende 4 15:30 Socialchef Ewa Ekman avseende utredning förhållanden gruppboende Löttorp ärende 1 BESLUTSÄRENDEN 1. Extern utredning avseende IVO:s rapport gruppboende i Löttorp Dnr 2014/ Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen att låta genomföra en extern utredning. Av socialnämnden beslut framgår att nämnden vill att kommunstyrelsen ska avvakta med extern utredning till efter det att den statliga myndigheten IVO:s utlåtande i frågan inkommit. Beslutas av kommunstyrelsen 2. Kommunstyrelsens internbudget 2014 Dnr 2013/ Beslutas av kommunstyrelsen 3. Budget 2014 Borgholms Slott Dnr 2013/ Beslutas av kommunstyrelsen 4. Ombyggnation av Åkerboskolans kök Dnr 2014/ Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen att genomföra ombyggnad av Åkerboskolans kök enligt investeringsnivå 2, samt att uppdra till BEAB att genomföra upphandlingen. Beslutas av kommunstyrelsen

2 5. Ansökan om verksamhetsbidrag 2014, Ung Företagsamhet Dnr 2014/ Föreningen har genom faktura ansökt om kronor i verksamhetsbidrag för år Samma summa har tidigare år betalats ut men fördelat på kommunen och på näringslivskontoret. Beslutas av kommunstyrelsen 6. Förslag att anta taxor om tillsyn, tillstånd, brandskyddskontroll och sotning enligt Lag om skydd mot olyckor (LSO) och Lag om brandfarliga och explosiva varor (LBE) samt sotning och brandskyddskontroll retroaktivt för tiden Dnr 2014/ Räddningschef Bengt Andersson överlämnar taxorna avseende - avgift för tillsyn enligt Lagen om skydd mot olyckor och Lagen om brandfarliga och explosiva varor, - avgift för tillståndsgivning enligt Lagen om Brandfarliga och explosiva varor. - avgift för sotning och brandskyddskontroll för godkännande retroaktivt för tiden Högsta Förvaltningsdomstolen har klargjort att det är fullmäktige i resp medlemskommun som ska besluta om taxor inom Räddningstjänsten. Nu måste KF besluta dels om de retroaktiva och dels om taxor från 25/3 Beslutas av kommunfullmäktige 7. Förslag att anta taxor om tillsyn, tillstånd, brandskyddskontroll och sotning enligt Lag om skydd mot olyckor (LSO) och Lag om brandfarliga och explosiva varor (LBE) samt sotning och brandskyddskontroll från och med Dnr 2014/ Räddningschef Bengt Andersson överlämnar taxorna avseende - avgift för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor och Lagen om brandfarliga och explosiva varor, - avgift för tillståndsgivning enligt Lagen om Brandfarliga och explosiva varor. - avgift för sotning och brandskyddskontroll för godkännande från och med Högsta Förvaltningsdomstolen har klargjort att det är fullmäktige i resp medlemskommun som ska besluta om taxor inom Räddningstjänsten. Nu måste KF besluta dels om de retroaktiva och dels om taxor från 25/3 Beslutas av kommunfullmäktige 8. Revidering av Policy för alternativ drift av kommunal verksamhet Dnr 2013/ Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen förslå kommunfullmäktig att anta reviderad policy. Ändringarna är fetmarkerade kursivt Näringslivskontoret utbytt till KLK och uppföljningsansvaret. Beslutas av kommunfullmäktige 9. Nytt ägardirektiv avseende Borgholm Energi AB Dnr 2012/ Kommunfullmäktige beslutade att ägardirektiven ska behandlas i kommunstyrelsen under februari månad och i kommunfullmäktige mars. Demokratiberedningen sammanträder därefter skickas ägardirektivet ut till kommunstyrelsens ledamöter. Beslutas av kommunfullmäktige 10. Motion (Per Lublin ÖP) - Undersöka möjligheten att nyttja Södviks skola till delar av den kommunala administrationen Dnr 2013/ Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå på motionen. Beslutas av kommunfullmäktige

3 11. Motion (Per Lublin ÖP) - omprövar beslutet angående nedläggningen av Runstens skola Dnr 2013/ Kommunstyrelens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen Beslutas av kommunfullmäktige Meddelanden och delegationsbeslut _ Skickas digital

4 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 1 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2014/ KS Extern utredning avseende IVOs rapport avseende gruppboende i Löttorp. Eddie Forsman (M) väcker frågan om kommunstyrelsen ska initiera en extern utredning med anledning av IVO:s rapport över socialnämndens gruppboendeverksamhet på norra Öland. Synpunkter har framförts både av politiker, press och media att socialnämnden låtit internutreda frågan. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen a t t låta genomföra en extern utredning med anledning av IVO:s rapport. Utdragsbestyrkande

5 SOCIALNÄMNDEN 2 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2013/ SN Handlingsplan utifrån Inspektionen för vård och omsorgs tillsynsbesök på Trädgårdsvägen Ewa Ekman och Hillevi Österbo informerar att IVO, Inspektionen för vård och omsorg, den 4-6 november 2013 gjorde en inspektion inom omsorgen om funktionsnedsatta med inriktning på bostad med särskild service i Löttorp. IVO uppmärksammade flera allvarliga brister i verksamheterna på Trädgårdsvägen och på Ranstad. Återföring av IVO ägde rum 19 december En utredning initierades direkt och Yvonne Berneke, socialt ansvarig samordnare och utbildningsledare, fick i uppdrag att leda den. Socialförvaltningens ledning genomförde även flera insatser direkt i verksamheterna i form av stöd till personal och brukare. Internutredningen rapporterterades till socialnämnden den 15 januari 2014 och därefter skickades ett yttrande till IVO. De brister som uppmärksammades var av mycket allvarlig karaktär och det är allvarligt att de inte fångades upp av den egna verksamheten genom bla tydlig ledning, effektiv styrning, uppföljning av gällande beslut och riktlinjer samt avvikelsesystem. Självklart är målsättningen att kvalitetsbrister i verksamheten ska fångas upp genom det kvalitetsarbetet som kontinuerligt pågår inom socialförvaltningens verksamhet. Med den vetskap socialförvalningen fått genom IVO:s inspektion kan konstateras att det kvalitetsarbetet inte täcker behovet. Av den anledningen krävs att övriga boenden också genomgår en kvalitetskartläggning Det är av största vikt att socialförvaltnngen får en tydlig genomgång av i vilken utsträckning verksamheten lever upp till de lagkrav som ställs på verksamheten. Kvalitetskartläggningen kommer att beröra frågor som uppföljning av beslut, genomförandeplaner, dokumentation, bemötande, värdegrund, kompetens och avvikelserappotering. Under våren kommer kvalitetskartläggningen att innefatta bostad med särskild service i form av gruppbostad. De aktuella boenden är; Norra långgatan 7 som har plats för 8 brukare Västra järnvägsgatan 31 som har plats för 4 brukare Johan Söderströms väg 4 som har plats för 5 brukare Åkerhagsvägen som har plats för 4 brukare Februarivägen som har plats för 4 brukare Ranstad som har plats för 4 brukare Trädgårdsvägen som har plats för 3 brukare Granskningen kommer innefatta 32 platser. Beslut Socialnämnden beslutar Utdragsbestyrkande

6 SOCIALNÄMNDEN 3 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer a t t a t t a t t ge Yvonne Berneke i uppdrag att genomföra kvalitetskartläggningen inom omsorgen om funktionsnedsatta av bostad med särskild service i form av gruppbostad. kvalitetskartläggningen presenteras på socialnämndens sammanträde i juni 2014 samt tillsätta stödresurser för att genomföra kvalitetskartläggningen. Efter beslutet ovan lämnar tjänstemännen sammanträdesrummet och en politisk diskussion förs som leder fram till följande anteckning: Socialnämndens ledamöter konstaterar enhälligt att internutredningen är tillräcklig och att förvaltningens snabba åtgärder på Trädgårdsvägen är positivt. Dagens beslut om kvalitetskartläggning inom bostad med särskild service (gruppbostad) är en bra väg att gå för att framåt säkerställa kvalitet i verksamheten. Inspektionen för vård och omsorgs återföring (IVO) som sker , kommer att tas upp på nästkommande nämnd, Deras beslut om internutredningens kvalitet och våra åtgärder kommer att ligga till grund för vidare hantering i frågan. Beslut i kommunstyrelsen runt omgivningens krav på extern utredning vill socialnämnden att man ska avvakta med till efter den statliga myndigheten IVO's utlåtande i frågan inkommit. Anteckningen lämnas till kommunstyrelsen för information. Utdragsbestyrkande

7 4

8 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 32 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2014/ KS Investering för ombyggnation, Åkerboskolans kök. I tjänsteskrivelse och vid dagens sammanträde redogör fastighetschef Jan-Ola Östberg för behovet av ombyggnation av Åkerboskolans kök och efterfrågar beslut om investeringsnivå. Enligt kontrollrapport från samhällsbyggnadsavdelningen (referens nr: ) har Åkerboskolans kök avvikelser. Avvikelserna är av den art att de måste åtgärdas snarast. Utifrån kontrollrapporten och besök på plats har fastighetsavdelningen gjort kalkyl på två olika renoveringsnivåer: Nivå 1 är den nivå som är mindre omfattande, men uppfyller myndigheternas krav. Endast enklare installationsarbeten ingår. Nivå 2 är mer omfattande, där åtgärdas även de installationer som har passerat den tekniska livslängden samt ingår byte av undertaket. Vid kommande renovering av Åkerboskolan måste de åtgärder som nu föreslås i Nivå 2 innefattas. Vilket innebär att om Nivå 1 väljs nu så måste en del av det arbetet göras om. Eftersom samhällsbyggnad kräver att köket måste åtgärdas snarast har fastighetsavdelningen tagit beslut att påbörja arbetet med projekteringen. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen a t t a t t genomföra ombyggnad av Åkerboskolans kök enligt investeringsnivå 2, uppdra till Borgholm Energi AB att genomföra upphandling av ombyggnationen enligt nivå 2 dock ska storköksmodulen upphandlas i särskild ordning då eventuellt annat kök kan hyras in under ombyggnationen. Utdragsbestyrkande

9 33

10 34

11 35

12 36

13 37

14 38

15 39

16 40

17 41

18 42

19 43

20 44

21 45

22 46

23 47

24 48

25 49

26 50

27 51

28 52

29 53

30 54

31 55

32 56

33 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 57 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2013/ KS Policy för alternativ drift av kommunal verksamhet, revidering. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att revidera Policy för alternativ drift av kommunal verksamhet (antagen ) att uppdra till Eddie Forsman att leda arbetet med revideringen, att uppdra till gruppledarna för Centerpartiet, Folkpartiet, Miljöpartiet och Socialdemokraterna att, i likhet med framtagandet, utse representanter till arbetsgruppen för revideringen av policyn. Till dagens sammanträde finns reviderat förslag med ändringar bland annat avseende att näringslivskontoret är ersatt med kommunledningskontoret och tillägg under uppföljningsansvaret. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige a t t anta reviderad Policy för alternativ drift av kommunal verksamhet (ersätter tidigare antagen ). Utdragsbestyrkande

34 58 1 (7) Reviderad Ersätter tidigare antagen KF POLICY FÖR ALTERNATIV DRIFT AV KOMMUNAL VERKSAMHET såsom intraprenad eller annan form av personaldrivna företag. Antagen av kommunfullmäktige XXXX-XX-XX X Ersätter tidigare policy Antagen av kommunfullmäktige Bakgrund Regionfullmäktige beslutade den 11 november 2000 att ställa sig bakom Konkurrensberedningens förslag i rapporten En kommunal småföretagspolitik. Ett av förslagen innebar att Regionförbundet fick i uppdrag att ta initiativ till genomförandet av en utbildning för att aktivt stimulera kommunerna att ta fram ett policydokument och därmed också uppmuntra personalägda företag som alternativ driftform. Kalmar län är det län i Sverige som har minst andel av servicesektorn i privat regi. Lyckas länet att stimulera tillkomsten av fler privatägda serviceföretag genererar det också fler arbetstillfällen i Kalmar län. Erfarenheterna visar att varje sådant personalföretag strävar efter att hitta nya arbetssätt och nya produkter att förmedla. Borgholms kommun vill med denna policy erbjuda sina anställda intressanta utvecklingsmöjligheter. Arbetsgrupp vid revidering 2013/2014. Eddie Forsman (M) Lisbeth Lennartsson (C) Lennart Andersson (S) Mats Axelsson (FP) Mikael Almqvist (KD) Bertil Lundgren (MP)

35 59 2 (7) Syfte och mål Policyn är en del av kommunens ambitioner när det gäller att hitta nya arbetssätt samt att finna former för utveckling av befintlig verksamhet. Det viktigaste är dock att öka personalens möjligheter, delaktighet, inflytande och ansvar. Borgholms kommun vill genom denna policy tydliggöra förutsättningarna för alternativa driftformer samt kommunens inställning till dessa. Utvärderingen bör peka mot en bättre arbetsmiljö, bättre kvalitet och bättre tillgänglighet i serviceutbudet. Vid alternativa driftformer måste brukaren även fortsättningsvis känna trygghet i att service och kvalitet ligger på en hög nivå. Förändringen kräver att uppföljningssystem och kvalitetssystem utvecklas, samt att erfarenheterna i de första avtalen nyttjas över tiden. Policyn ska vara ett instrument för att skapa en attraktiv arbetsplats och på så sätt också underlätta framtida rekrytering av medarbetare. Genomförande Införande av alternativ driftform förutsätter ett samspel mellan samtliga parter personal, förvaltningsledning och politiker i berörda nämnder och styrelser, se bilaga 2 Begrepp och förutsättningar för intraprenad. Det lokala initiativet från personalen ska vara utgångspunkten. Kriterier 1. Föreslagen driftform ska ge ett mervärde för brukaren, personalen och kommunen. 2. Varje ansökan prövas för sig. 3. Den verksamhet som ska omfattas är befintlig eller beslutad att införas. Omfattning - prioritering De flesta av kommunens verksamhetsområden ska omfattas av policyn, dock är de områden där kommunen utför myndighetsutövning undantagna. Borgholms kommun prioriterar i första hand kärnverksamheter inom omsorg och utbildning. Intresse från andra områden kommer även att särskilt prövas Stimulansåtgärder Processen vid införande av alternativ drift kommer att kräva en bred information bland förtroendevalda och personal. För att medverka och underlätta vid införandet och i startskedet erbjuder kommunen: Stöd för anställd som vill starta eget Många gånger finns det starka skäl för den anställde att inte öppet redovisa sina planer på att starta eget. Vid förberedelser och diskussioner med kommunen kommer den anställdes integritet att respekteras. Stöd ges via kommunledningskontoret. Utbildning och rådgivningsstöd Behovet av utbildning är ofta stort för den som vill starta eget. Det kan röra sig om kunskap om olika företagsformer, ekonomi, arbetsrättsliga frågor, avtals- och upphandlingsfrågor. Konsultstöd utan kostnad

36 60 3 (7) kan erbjudas av exempelvis Nyföretagarcentrum, Coompanion och Almi. Kontakter kan förmedlas via kommunledningskontoret eller kommunens Servicecenter. Utbildningsinsatser med exempelvis starta-eget kurser för intresserade personalgrupper, kortare intraprenadkurser samt föreläsningar/information från redan etablerade intraprenader och personalkooperativ i landet anordnas av kommunen. Tjänstledighet Vid uppstart av personaldrivna företag erbjuds tjänstledighet max 3 år. Detta är inte aktuellt vid intraprenader då anställning i kommunen kvarstår. Beslutsnivåer Den verksamhetsansvariga nämnden prövar driftformen enligt fastställda kriterier i policyn och upprättar avtal med aktuell personalgrupp. Kommunledningskontoret biträder parterna vid avtalsskrivning och ansvarar för avtalsutformning inom kommunen. Kommunfullmäktige ska godkänna upprättat avtal. Uppföljning Kommunstyrelsen ansvarar för att ändamålsenlig utbildning och uppföljning genomförs för att garantera att policyn etableras i kommunens verksamhet. Kommunledningskontoret ska årligen upprätta en rapport för uppföljning och utvärdering av målen för de alternativa driftformerna samt policyn i övrigt. Om brister upptäcks ska kommunstyrelsen omgående ta upp frågan och biträds då av kommunledningskontoret. Bilagor: 1. Definitioner 2. Begrepp och förutsättningar för intraprenad

37 61 4 (7) Bilaga 1 Definitioner Intraprenad Verksamheten drivs av de anställda med särskilt internt avtal med kommunen. Intraprenaden är i grunden en resultatenhet med utökade befogenheter och därmed också ökat ansvar, har egen investeringsbudget, vilket medför krav på egen balansräkning för att kunna specificera finansiella poster i resultaträkningen. Man kan säga att intraprenad är ett sätt att bedriva verksamhetsutveckling inom befintlig organisation med bibehållen anställningstrygghet. Se vidare bilaga 2. Avknoppning/Personalkooperativ Anställda i kommunen startar ett eget företag och tar efter upphandling över driften av samma slags verksamhet som de tidigare utfört som anställda. Företagsformen kan variera, men vanligt är i synnerhet inom mjuka verksamheter att man bildar ett kooperativt företag, d v s en ekonomisk förening, där det inte krävs en kapitalinsats och där vinsten inte är målet. Entreprenad Verksamheten drivs efter upphandling av annan utförare, oftast ett redan etablerat privat företag, på uppdrag av kommunen. Har länge förekommit och är alltjämt vanligast inom de hårda verksamheterna, men även en del mjuka verksamheter, till exempel äldrevård, drivs idag av entreprenörer. Privatisering När privata aktörer driver verksamhet med privat kapital. Verksamheten kan vara sådan som tidigare drivits i offentlig regi, ex vis sjukhem, men där inte längre några skattemedel är inblandade. Förekommer sparsamt i Sverige. _

38 62 5 (7) Bilaga 2 INTRAPRENAD Begreppet Intraprenaden är i grunden en resultatenhet med utökade befogenheter och därmed också utökat ansvar. Förutom resultatenhetens ansvar för intäkter och kostnader föreslås intraprenaden även få en egen investeringsbudget. Då krävs också en egen balansräkning för att kunna specificera finansiella poster i resultaträkningen. Därmed skiljer sig en intraprenad från förvaltningsstyrd arbetsplats eller resultatenhet. Syftet med en intraprenad är att få en tydlig organisation och en rationell ansvars- och befogenhetsfördelning, där ansvaret för ekonomi och personal decentraliserats till lägsta möjliga beslutsnivå. Det ger ökat ansvar för enheten och dess ekonomiska resultat ökad handlingsfrihet för de anställda säkrare underlag för jämförelser med andra verksamheter Införande av intraprenad förutsätter också att ursprunglig förvaltning är organisatorisk hemvist för intraprenaden att förvaltningen har det formella och övergripande ansvaret för intraprenaden att överenskommelse om uppdragets omfattning och ersättning förhandlas fram i dialog med förvaltningsledningen och berörd personal i blivande intraprenad att tydliga redovisnings- och uppföljningsprinciper utarbetas ett resultatinriktat synsätt kund- och serviceorientering följsamhet till lagar, regler och policys samt en förmåga att acceptera och ansluta till kommunens strategiska mål samt förståelse för att offentlig driven verksamhet, till skillnad mot privat, lyder under offentlighetsprincipen. Förutsättningar Införandet av intraprenader förutsätter som framgår ovan ett samspel mellan samtliga parter personal, förvaltningsledning och politiker i berörda nämnder och styrelser. Det lokala initiativet (underifrånperspektivet) ska vara utgångspunkten. Ansökan om att få omvandla till intraprenad kan därför lämnas in av arbetsenhet eller skola eller liknande. För att en intraprenad ska kunna inrättas krävs att en majoritet av enhetens medarbetare är positiva till att ändra styrform och att förvaltningsledningen bedömer att bytet tillför verksamheten och personalen ett mervärde. För att intraprenad ska kunna bildas krävs att den aktuella enheten har genomfört en analys av nuläge och arbetat fram en vision och en verksamhetsidé. Man ska också i en verksamhetsplan ha identifierat de viktigaste strategiska målen och hur dess ska uppnås. Målarbetet och systematisk uppföljning av målen är ett led i kvalitetssäkringen av verksamheten.

39 63 6 (7) Intraprenader ställer stora krav på styrning, ledning och uppföljning, De blivande intraprenörerna ska erbjudas utbildning och vägledning i dessa frågor. Som underlag till överenskommelsen utarbetas en kravspecifikation enligt samma modell som om en offentlig upphandling skulle ske. Utvärdering av intraprenadens verksamhet ska ske efter upprättad kravspecifikation. Eftersom intraprenaden inte har någon egen juridisk ställning utan, liksom tidigare, ingår i förvaltningsorganisationen, är förvaltningschefen formellt ansvarig. Intraprenaden har dock rätt att fatta beslut i alla frågor som berör intraprenadens verksamhet och som inte är direkt undantagna. Intraprenaden ansvarar alltså för att ekonomin är i balans och att såväl beställaren som förvaltningen får tillgång till nödvändigt uppföljningsunderlag. planering och utveckling av verksamheten samt personalens ledning och kompetensutveckling. att de fullgör sitt förhandlingsansvar i enlighet med förvaltningens samverkansavtal och förhandlar i övrigt enligt MBL i alla frågor som de kan besluta självständigt. beslut i personaladministrativa frågor av verkställighetskaraktär och har ett långtgående ansvar för löne- och förhandlingsfrågor. att hantera och fördela eventuellt överskott eller underskott enligt överenskommelse. Intraprenaden får normalt en flerårsöverenskommelse med möjlighet till förlängning i likhet med extern entreprenör. För intraprenaden ska en resultaträkning upprättas som så långt som möjligt omfattar intraprenadens självkostnader d v s samtliga direkta och indirekta kostnader och intäkter inklusive hyror, avskrivningar och räntor samt intraprenadens andel av förvaltningens gemensamma kostnader för övergripande administration med mera. Intraprenaden ska också ha en balansräkning där de ingående balanserna är beräknade när det gäller tillgångar och skulder, i syfte att kunna beräkna avskrivningar och interna räntor. Initialt sätts det egna kapitalet till noll kronor. Intraprenaden ansvarar för egna investeringar och belastas av kostnader för avskrivningar och räntor enligt gällande anvisningar från ekonomiavdelningen. (Kommunen finansierar även intraprenadens investeringar och debiterar intraprenaden de kostnader som detta föranleder.) Överenskommelse mellan beställare och intraprenad ska också innehålla klausul som möjliggör regelbundna omförhandlingar angående exempelvis oförutsedda kostnader, kvalitet eller verksamhetens omfattning. Omförhandling ska kunna initieras av bägge parter. Flera omständigheter kan medföra att en intraprenad upphör och då återgår till och inordnas i den ursprungliga förvaltningen: Perioden som överenskommelsen omfattar går ut och enhetens medarbetare vill återgå till förvaltningsformen. Intraprenaden har inte nått målen med uppdraget. Intraprenadens medarbetare eller nämnden/styrelsen önskar genomföra en regelrätt konkurrensutsättning.

40 64 7 (7)

41 KOMMUNFULLMÄKTIGE 65 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2012/ KS Förslag - återtagande av uppdrag gällande ägardirektiv för Borgholm Energi AB. Kommunfullmäktiges presidium har i skrivelse meddelat demokratiberedningsgruppen att uppdraget gällande ägardirektivet återtas gav kommunfullmäktige Beredningsgruppen för översyn av nämndorganisationen (Demokratiberedningsgruppen) i uppdrag att bland annat se över ägardirektiv och kontakten mellan Borgholm Energi och kommunen lämnade kommunfullmäktige en motion gällande återförande av skattefinansierade verksamheterna till kommunen till gruppen för beredning Lämnade beredningsgruppen ett förslag till nya ägardirektiv Antogs förslaget av kommunfullmäktige och i samma paragraf beslutade fullmäktige att ägardirektiven skulle lämnas för juridisk bedömning bl a med anledning av lagändring enligt SKL Cirkulär 2012:50. Detta ägardirektiv har inte antagits av bolagsstämman för bolagen eftersom genomförd juridisk bedömning av två oberoende juristfirmor resulterade i flera synpunkter på förslagets laglighet. Detta ägardirektiv gäller alltså inte, utan det är ägardirektivet från som gäller Bedömde fullmäktiges presidium, efter genomförd juridisk bedömning, att beslutet gällande antagandet av ägardirektivet skulle återtas återremitterades ägardirektiven till gruppen för omarbetning uppdrog demokratiberedningsgruppen till kommunchefen, ekonomichefen samt vd att göra en översyn av ägardirektiven m a a SKL cirkulär 2012: Vid återrapportering till fullmäktige meddelar ordföranden i gruppen att de avvaktar revideringen av ägardirektiven tills uppdrag att göra översyn återredovisats redovisar kommunchef och ekonomichef förslag på nya ägardirektiv till demokrati-beredningsgruppen skickas ägardirektiven skriftligt till gruppen Återlämnade gruppen motionen gällande återförande av teknisk service, för slutlig politisk behandling inför ev översyn. Ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg redogjorde vid kommunstyrelsens sammanträde för ärendet. Det noterades att nya ägardirektiv bör godkännas snarast av bolagsstämman. Kommunstyrelsen överlämnade till kommunfullmäktige att besluta om återtagande av uppdrag. Vid dagens sammanträde redogör ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg för SKL:s rekommendationer, lagändringen och förslag på ägardirektiv. Yrkanden Ulf Lafveskans (V) och Per Lublin (ÖP) avslår presidiets förslag. Eddie Forsman (M) yrkar att tjänstemännen får i uppdrag att lägga fram förslag på ägardirektiv till demokratigruppen. Gunnar Aldestam (S) och Lisbeth Lennartsson (C) stöder Forsmans yrkande. Ilko Corkovic (S) stöder Forsmans yrkande med tillägg att yrkandet ska förses med slutdatum. Utdragsbestyrkande

42 KOMMUNFULLMÄKTIGE 66 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Ordföranden konstaterar att det finns avslagsyrkande och yrkande om uppdrag till tjänstemännen att ta fram förslag. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller Forsmans yrkande. Beslut Kommunfullmäktige beslutar a t t ge tjänstemännen i uppdrag att lägga fram förslag på ägardirektiv till demokratigruppen för slutlig behandling i kommunstyrelsen vid februarisammanträdet 2014, beslut i kommunfullmäktige vid marssammanträdet 2014 samt slutligen antas vid Borgholms Energi AB:s bolagsstämma i april Utdragsbestyrkande

43 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 67 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2013/ KS Motion (Per Lubin ÖP) - undersöka möjligheten att nyttja Södviks skola till delar av den kommunala administrationen. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige snarast beslutar att låta undersöka möjligheterna att tills vidare utnyttja den tomma skolfastigheten i Södvik för delar av den kommunala administrationen. Kommunfullmäktige lämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse redogör kommunledningskontoret för att flera utredningar har gjorts vad kommunen skulle kunna använda fastigheten till efter det att skolan lades ned. Efter beslut i kommunfullmäktige är fastigheten lämnad till mäklare för försäljning. Kommunledningskontoret bedömer att det inte finns någon del av den kommunala administrationen som skulle kunna flyttas till fastigheten. Det administrativa arbetet kräver ett nära samarbete med de olika avdelningarna vilket underlättas om dessa ligger samlade och att flytta all administration till Södvik anses varken logiskt eller genomförbart. Vidare föreslås avslag på motionen. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige a t t avslå motionen. Utdragsbestyrkande

44 68

45 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 69 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2013/ KS Motion (Per Lublin ÖP) - förslag att kommunen omprövar beslutet angående nedläggningen av Runstens skola. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att Borgholms kommun efter granskning av vad kommunen i verkligheten förlorat/förlorar på att inte bedriva skolundervisning vid skolan i- Runsten omprövar vad man i september 2013 beslutat angående Runstens skola och genom kommunfullmäktigebeslut beslutar att skolan i Runsten ska öppnas igen. Kommunfullmäktige lämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse redogör kommunledningskontoret för att kommunfullmäktiges beslut att sälja Runstens skola har fördröjts genom flera överklagningar. Detta har medfört att de föräldrar och boende i Runsten som tidigare meddelat att de varit villiga att köpa fastigheten för att sedan bland annat hyra ut den till kommunens förskoleverksamhet, nu känner oro och avvaktar Förvaltningsrättens beslut. Utbildningsnämnden/förvaltningen har utifrån kommunfullmäktiges beslut om nedläggning och med stöd av antagen budget 2013 utformat nuvarande skolverksamhet. Resultatet av denna är inte möjlig att utvärdera förrän tidigast vid årsredovisning 2015 eftersom nedläggningen av skolan genomfördes hösten Att göra en specifik granskning av vad kommunen skulle ha förlorat/förlorar anses inte vara rimligt då det är för många osäkra parametrar i den frågan. Om inte Runstens skola lagts ned, skulle kanske någon annan skola lagts ned och då hade förutsättningarna varit annorlunda och därmed innebära okända kostnader. Kommunledningskontoret bedömer att någon ytterligare granskning inte är genomförbar i dagsläget och att motionen därför ska avslås. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige a t t avslå motionen. Utdragsbestyrkande

46 70

47 71 MEDDELANDEN (händelser) Kommunstyrelsen Sida 1 (2) Borgholms kommun Kommunkansliet Riktning Hid Besl.inst Info Ärendemening Diarienr Sammtr.dat Notering Handläggare In KS Medlemsavgifter 2014 samt verksamhetsplan och budget., Samordningsförbundet In KS Lena Johansson, socialförvaltningen, förordnas som begravningsombud för församlingarna i Borgholms kommun fr o m , Länsstyrelsen Östergötland Remiss - Förordnande av begravningsombud 2013/213 KS In KS Avslår ansökan, Länsstyrelsen Remiss - Hastighetsbegränsning till 2013/82 KS Kalmar län 50 kmh på väg 974 vid Löt. In KS Fördelning av tidigare beslutade, reviderade och utbetalade kronor till "Samverkan Samhällsorientering i Kalmar län" skickad till Agneta Dahlberg för kännedom, Länsstyrelsen In KS Årlig uppföljning av ersättning till kommuner från anslag 2:4 Krisberedskap., Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) In KS Avslår samtliga överklaganden och fastställer KF:s beslut Antagande av detaljplan Triangeln., Länsstyrelsen i Kalmar län Borgholm 13:1 och 13:2 m fl fastigheter, "Triangeln" 2008/133 KS In KS Statsbidrag för lärlingsutbildning för vuxna 2014.Kommunen tilldelas 6 st platser., Skolverket Winess Bardeli Datasystem :33 Antal:8 HAMED

48 72 MEDDELANDEN (händelser) Kommunstyrelsen Sida 2 (2) Borgholms kommun Kommunkansliet Riktning Hid Besl.inst Info Ärendemening Diarienr Sammtr.dat Notering Handläggare In KS Statsbidrag för yrkesinriktad vuxenutbildning Kommunen tilldelas 7,4 platser, Skolverket Winess Bardeli Datasystem :33 Antal:8 HAMED

49 73 DELEGATIONSBESLUT (händelser) Kommunstyrelsen Sida 1 (1) Borgholms kommun Kommunkansliet Info Notering Hid Besl.inst Datum Ärendemening Diarienr Diplankod Sammtr.dat Handl ATTESTLISTA 13 JANUARI KS Delegeringsbeslut, attestlista / CM kommunchefen 2014 Grannyttrande.Löttorp 3:4.Nybyggnad KS av förrådsbyggnad - ingen erinran. Solberga 4:11.Ombyggnad av restaurang till lägenheter - ingen erinran. Köpinge 1:118.Uppförande av gäststuga - ingen erinran., Samhällsbyggnadsnämnden Delegeringsbeslut, attestlista / kommunchefen 2014 Transporttillstånd , Antes KS Lyft och Transport Lokala trafikföreskrifter / MLJ Transporttillstånd Yttrande LÄNSFÖRSÄKRINGAR KS TILLSTYRKS Begagnande av allmän plats - tillstånd 2014/ MLJ delegationsbeslut Begagnande av allmän mark Värderingsprotokoll och KS karta.spjutterum 1:16. IBnr , Eon /Infratek Begagnande av allmän plats - tillstånd 2014/ delegationsbeslut Begagnande av allmän mark ATTESTLISTA 29 JANUARI KS Delegeringsbeslut, attestlista - kommunchefen / CM Winess Bardeli Datasystem :29 Antal:6 HADEL

50 74 PROTOKOLL TILL KOMMUNSTYRELSEN Kommunstyrelsens arbetsutskott Information. 2 Förstudie vad utbyggnad av Byxelkroks hamn innebär för besöks- och näringslivet. 3 Utställning - detaljplan Sandwedgen, del av fastigheten Halltorp 1:10 och 1:7, redovisning av delegationsbeslut. 4 Laglighetsprövning enligt kommunallagen av kommunstyrelsens beslut , Ombyggnation, Ekbacka Hus 01 och 02 (gamla hälsocentralen) investeringsnivå. (Mål nr ) 5 Motion (Per Lubin ÖP) - undersöka möjligheten att nyttja Södviks skola till delar av den kommunala administrationen. 6 Motion (Per Lublin ÖP) - förslag att kommunen omprövar beslutet angående nedläggningen av Runstens skola. 7 Uppföljningsmöte, samhällsbyggnadsnämnden. 8 Budget 2014 gällande översiktsplanering. 9 Projekt gemensam profilering och marknadsföring av Kalmar län. 10 Skrivelse från Kommunal gällande AFA-pengar m m. 11 Förstudie - Biogas på Öland. 12 Skrivelse gällande bidrag till katthem. 13 Upphandling Rekryteringstjänster, Dryckesautomater, Möbler, Datormaterial samt Vägmärken. 14 Personalbefrämjande åtgärder. 15 Information kommunstyrelsens internbudget Information om arbetet med fördjupad översiktsplan Borgholm Köpingsvik. 17 Information, personalutskottsärenden. 18 Investering för ombyggnation, Åkerboskolans kök. 19 Information 20 Avtalsförslag, partnerskap Ungdomarnas ö/framtidens ö. 21 Policy för alternativ drift av kommunal verksamhet, revidering. 22 Uppdrag - utveckling av samarbetet med andra kommuner. 23 Laglighetsprövning enligt kommunallagen brev om återtagande av uppdrag (mål nr ). 24 Laglighetsprövning enligt kommunallagen av kommunfullmäktiges beslut Budget 2014 med plan för år 2015 och (Mål nr 84-14) 25 Laglighetsprövning enligt kommunallagen, kommunfullmäktiges beslut ; Försäljning av kommunägda HSB-lägenheter i Borgholm (mål nr ) 26 Ändrad sammanträdesdag. 27 Motion (Per Lublin ÖP) medborgarfokus istället för kundfokus i kommunens verk samheter.

51 75 28 Motion (Per Lublin ÖP) medborgarfokus istället för kundfokus i kommunens verksamheter 29 Motion (Per Lublin ÖP) ökad öppenhet. 30 Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda möjligheten att inrätta permanenta sockenråd. 31 Arbetsmarknadssatsning Resursjobb enligt Sigtunamodellen. 32 Remiss lokala trafikföreskrifter Djupvik, hastighetsbegränsande åtgärder. 33 Remiss lokala trafikföreskrifter Stora Rörsvägen, hastighetsbegränsande åtgärder. 34 Utställning och museum gällande regalskeppet Mars. 35 Information, Stora Rörs hamn. 36 Information, turistbyrå norra Öland. 37 Information, kommunstyrelsens internbudget Information, nytt ägardirektiv Borgholm Energi AB 39 Extern utredning avseende IVOs rapport avseende gruppboende i Löttorp. Borgholm Energi AB Mötets öppnade 2 Val av justeringsman 3 Godkännande av dagordning 4 Föregående protokoll 5 Rapport från verksamheten 6 Delegering att neka utlämnade av allmän handling 7 Restlista 8 Ekonomisk uppföljning 9 Attestreglemente för avtal 10 lösen av aktier i Bixia 11 Ersättningsanspråk Lindby vattenskyddsområde 12 Rapport från Bixia 13 Övriga frågor 14 Mötet avslutande Borgholm Energi Elnät AB Mötets öppnade 2 Val av justeringsman 3 Godkännande av dagordning 4 Föregående protokoll 5 Restlista 6 Ekonomisk uppföljning 7 Delegering att neka utlämnade av allmän handling 8 Attestreglemente för avtal 9 Rapport från verksamheten 10 Övriga frågor 11 Mötet avslutande