Plats och tid för sammanträdet Tingssalen i Borgholms Stadshus klockan 18: Jan Erici / Marie-Louise Johansson. Utses att justera:

Transkript

1 Kommunfullmäktige KALLELSE Plats och tid för sammanträdet Tingssalen i Borgholms Stadshus klockan 18: Jan Erici / Marie-Louise Johansson Ordförande Sekreterare Utses att justera:. Plats och tid för justeringen: Kommunledningskontoret i Borgholm / 2012 OBS! VID FÖRHINDER ANMÄL TILL RONNY ronny.harrysson@borgholm.se ÄRENDEN 1. Godkännande av kungörelse Sid 2. Godkännande av dagordning 3. Allmänhetens frågestund (30 minuter) 4. Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utredning av Borgholms kommuns utträde ur Ölands Kommunalförbund Dnr 2012/6-008 ANMÄLAN och överlämnande till nämnd/styrelse för beredning och ställningstagande. 5. Medborgarförslag (Sivert och Lisbeth Johansson) - anläggande av boulebana Borgholms torg Dnr 2012/ ANMÄLAN och överlämnande till nämnd/styrelse för beredning och ställningstagande. 6. Instruktioner för tillfälliga fullmäktigeberedningar Dnr 2011/ ; Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att godkänna framtagna instruktioner för tillfälliga fullmäktigeberedningar. 7. Tillfällig fullmäktigeberedning för landsbygdsutveckling på norra Öland Dnr 2011/ Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att godkänna förslagna riktlinjer för tillfälliga fullmäktigeberedningen samt att avvakta med att tillsätta beredningen. 8. Förändrad tidsplan för delårsrapporten; Granskningsrapport delårsrapport 2011 Dnr 2011/ Med anledning av revisorernas synpunkter vid granskning av delårsrapport 2011 föreslog kommunstyrelsen kommunfull

2 mäktige att delårsrapporten fortsättningsvis tas fram med brytdatum sista juni. 9. Politiska uppdrag, ny C-ersättare i kommunfullmäktige Dnr 2010/ Med anledning av Ann Nilssons (C) bortgång måste Länsstyrelsen räkna fram ny ersättare till fullmäktige. 10. Politiska uppdrag, ny C-ledamot och ersättare i utbildningsnämnden Dnr 2010/ Kommunfullmäktige godkände Henrik Engströms avsägelse från sitt politiska uppdrag. Centerpartiet föreslår ny ledamot: Yvonne Hägnestrand (C), Löttorp. ny ersättare: Peter Staland (C), Köpingsvik. 11. Politiska uppdrag, ny C-ersättare i socialnämnden Dnr 2010/ Med anledning av Ann Nilssons (C) bortgång måste ny ersättare utses. Centerpartiet föreslår Sibylla Axelsson (C), Löttorp. 12. Politiska uppdrag, ny C-ersättare i valnämnden Dnr 2010/ Med anledning av Lars-Olof Peterssons (C) bortgång under år 2011 måste ny ersättare utses. Centerpartiet föreslår Tomas Zander (C), Södra Bäck. _ Skickas digitalt

3 1

4 2

5 3 8 Dnr 2011/ KS Instruktioner för tillfälliga fullmäktigeberedningar. Med anledning av att kommunfullmäktige ska inrätta tillfälliga fullmäktigeberedningar bör instruktioner för dessa fastställas. Avgående kommunchef Lars Frick har upprättat ett förslag som kommunfullmäktiges ordförande har godkänt. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige godkänna följande instruktioner för tillfälliga fullmäktigeberedningar: Arbetsområde Tillfälliga beredningar är och kan vara kommunfullmäktiges redskap för att lösa vissa politiska uppgifter och uppdrag. Beredningarna inrättas för behandling av ärenden av extra stort och brett allmänt intresse och särskild politisk vikt vad gäller framtids- och utvecklingsfrågor. En beredning har inte rätt att fatta beslut utan är enbart ett beredande organ inför politiskt beslut. Externa kontakter Beredningen kan och har rätt att för sitt arbete ta kontakt med organisationer, intressegrupper och liknande för att öka sin kunskap inom området men också för att fånga upp medborgarnas och brukarnas synpunkter inom ramen för beredningens direktiv. Genom ledamöternas kontakter med medborgarna kan debatterna i fullmäktige fördjupas och utvecklas positivt. Beslut om fullmäktigeberedning Kommunfullmäktige beslutar om ett ärende som initierats enligt kap. 5, 23 KomL ska överlämnas till en särskild fullmäktigeberedning. Direktiv Kommunfullmäktige beslutar om de direktiv som ska gälla för en beredning. Detta sker på förslag från fullmäktiges presidium. Begränsning av antalet beredningar Fullmäktiges presidium bedömer och fastställer antalet beredningar som samtidigt ska pågå under ett verksamhetsår. Initiativrätt En beredning får inte väcka egna ärenden. Beredningstid Tiden för beredningen bestäms utifrån uppdragets omfattning och den tidpunkt som fastställs av kommunfullmäktige. Ledamöter Beredningen ska bestå av maximalt 8 ordinarie ledamöter bland de förtroendevalda i kommunfullmäktige. Valet av en berednings ledamöter sker i kommunfullmäktige som även utser ordförande och vice ordförande i beredningen.

6 4 Närvarorätt för utomstående Beredningen har rätt att kalla utomstående för att lämna upplysningar. Beredningen ska då vara särskilt uppmärksam ifråga om eventuell förekomst av jäv när särskilt känsliga ärenden behandlas. Arbetssätt Beredningen är skyldig - att upprätta en arbetsplan. - bedriva sitt arbete i fas med budgetprocessen. - under arbetets gång föra protokoll eller minnesanteckningar som signeras av ledamöterna. Under pågående arbete kan beredningen ta upp ärendet i kommunfullmäktige för att få eventuellt kompletterande direktiv eller vägledning i sitt arbete. Protokoll med förslag överlämnas när beredningens uppdrag slutförts eller vid beredningstidens utgång. Sammanfattning Kommunfullmäktiges presidium utarbetar förslag till beslut om inrättande av en tillfällig beredning då förslag till direktiv utformas. Kommunfullmäktige beslutar - om ett ärende som initierats enligt kap. 5, 23 KomL ska överlämnas till en fullmäktigeberedning. - att bereda ett ärende som initierats enligt ovan genom att inrätta en tillfällig beredning på de grunder som anges i instruktionen. - om val av ordförande och ordinarie ledamöter till beredningen. - om direktiv till beredningen med syfte, mål, ekonomiska ramar, tidplan, tjänstemannaresurs etc. Beredningen överlämnar till kommunstyrelsen för yttrande resultatet av beredningen med förslag till beslut (kap.5, 28 KomL) och till i förekommande fall berörd nämnd (kap.5, 27 KomL) för yttrande. Beredningen beslutar om att överlämna sitt förslag till kommunfullmäktige genom protokoll med bilagt förslag. Vid dagens sammanträde föreslås, utöver nedanstående yrkanden, vissa redaktionella ändringar i instruktionerna. Yrkanden Ilko Corkovic (S) yrkar att det ska vara en representant från alla partier i fullmäktigeberedningen. Daniel Nilsson (C) yrkar att majoritet enligt allmänna val ska avspeglas i beredningen. Eddie Forsman (M) yrkar A. att beredningen ska spegla den politiska majoriteten. B. att det ska utses ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande till beredningen.

7 5 Maria Lindmark (MP) och Pia Holgersson (S) ställer sig bakom Corkovics yrkande att alla partier ska vara representerade i beredningen. Proposition Vid propositionsställande på Corkovics yrkande mot Nilssons och Forsmans yrkande A finner ordföranden att kommunstyrelsen bifaller Nilssons och Forsmans yrkande. Votering begärs Följande voteringsproposition godkänns: Den som röstar enligt Nilssons/ Forsmans yrkande röstar ja. Den som röstar enligt Corkovics yrkande röstar nej. Vid omröstningen avges följande röster Ja Eddie Forsman (M) Mikael Almqvist (KD) Mats Axelsson (FP) Thomas Johnsson (M) Daniel Nilsson (C) Peder Svensson (C) Lisbeth Lennartsson (C) Nej Ilko Corkovic (S) Pia Holgersson (S) Siv Axelsson (S) Maria Lindmark (MP) Därmed har kommunstyrelsen beslutat att beredningen ska spegla den politiska majoriteten. Proposition Forsmans yrkande B Vid propositionsställande finner ordföranden att kommunstyrelsen bifaller yrkandet. Beslut Kommunstyrelsen föreslår därmed med 7 ja-röster mot 4 nej-röster kommunfullmäktige a t t godkänna följande instruktioner för tillfälliga fullmäktigeberedningar: Arbetsområde Tillfälliga beredningar är och kan vara kommunfullmäktiges redskap för att lösa vissa politiska uppgifter och uppdrag. Beredningarna inrättas för behandling av ärenden av extra stort och brett allmänt intresse och särskild politisk vikt vad gäller framtids- och utvecklingsfrågor. En beredning har inte rätt att fatta beslut utan är enbart ett beredande organ inför politiskt beslut. Externa kontakter Beredningen kan och har rätt att för sitt arbete ta kontakt med organisa-

8 6 tioner, intressegrupper och liknande för att öka sin kunskap inom området men också för att fånga upp medborgarnas och brukarnas synpunkter inom ramen för beredningens direktiv. Genom ledamöternas kontakter med medborgarna kan debatterna i fullmäktige fördjupas och utvecklas positivt. Beslut om fullmäktigeberedning Kommunfullmäktige beslutar om ett ärende som initierats enligt kap. 5, 23 KomL ska överlämnas till en särskild fullmäktigeberedning. Direktiv Kommunfullmäktige beslutar om de direktiv som ska gälla för en beredning. Detta sker på förslag från fullmäktiges presidium. Begränsning av antalet beredningar Fullmäktiges presidium bedömer och fastställer antalet beredningar som samtidigt ska pågå under ett verksamhetsår. Initiativrätt En beredning får inte väcka egna ärenden. Beredningstid Tiden för beredningen bestäms utifrån uppdragets omfattning och den tidpunkt som fastställs av kommunfullmäktige. Sammansättning Beredningen ska bestå av maximalt 8 ledamöter bland de förtroendevalda i kommunfullmäktige. Beredningens sammansättning ska spegla den politiska majoriteten. Valet av en berednings ledamöter sker i kommunfullmäktige som även utser ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande i beredningen. Närvarorätt för utomstående Beredningen har rätt att kalla utomstående för att inhämta upplysningar. Beredningen ska då vara särskilt uppmärksam ifråga om eventuell förekomst av jäv när särskilt känsliga ärenden behandlas. Arbetssätt Beredningen är skyldig - att upprätta en arbetsplan. - bedriva sitt arbete i fas med budgetprocessen. - under arbetets gång föra protokoll eller minnesanteckningar som signeras av ledamöterna. Under pågående arbete kan beredningen ta upp ärendet i kommunfullmäktige för att få ev kompletterande direktiv eller vägledning i sitt arbete. Protokoll med förslag överlämnas när beredningens uppdrag slutförts eller vid beredningstidens utgång.

9 7 Sammanfattning Kommunfullmäktiges presidium utarbetar förslag till beslut om inrättande av en tillfällig beredning då förslag till direktiv utformas. Kommunfullmäktige beslutar - om ett ärende som initierats enligt kap. 5, 23 KomL ska överlämnas till en fullmäktigeberedning. - att bereda ett ärende som initierats enligt ovan genom att inrätta en tillfällig beredning på de grunder som anges i instruktionen. - om val av ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande samt ledamöter till beredningen. - om direktiv till beredningen med syfte, mål, ekonomiska ramar, tidplan, tjänstemannaresurs etc. Beredningen överlämnar till kommunstyrelsen för yttrande resultatet av beredningen med förslag till beslut (kap.5, 28 KomL) och till i förekommande fall berörd nämnd (kap.5, 27 KomL) för yttrande. Beredningen beslutar om att överlämna sitt förslag till kommunfullmäktige genom protokoll med bilagt förslag. Reservation mot beslutet avseende politiska sammansättningen Ilko Corkovic (S), Pia Holgersson (S), Siv Axelsson (S), Maria Lindmark (MP).

10 8 9 Dnr 2011/ KS Tillfällig fullmäktigeberedning för landsbygdsutveckling på norra Öland. Kommunfullmäktige biföll en motion från Christina Ateva (C) som innebär att kommunfullmäktige vid ett kommande sammanträde tillsätter en tillfällig beredning för landsbygdsutveckling på norra Öland omfattande Böda, Högby Källa, Persnäs, Föra, Alböke och Löt gamla socknar, samt att kommunstyrelsen får i uppdrag att lägga fram förslag till kommunfullmäktige på riktlinjer och budget för den tillfälliga beredningens arbete. Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde noteras att kommunfullmäktige har att hantera frågan om fullmäktigeberedningar. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog till kommunchef Lars Frick att upprätta förslag på riktlinjer och budget för den tillfälliga beredningens arbete. Till dagens sammanträde redovisas förslag till riktlinjer för tillfällig fullmäktigeberedning för landskapsutveckling på norra Öland. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att godkänna följande förslag till riktlinjer för den tillfälliga fullmäktigeberedningen för landsbygdsutveckling på norra Öland: Uppdrag Den tillfälliga beredningsgruppen skall inventera nuvarande situation och de viktigaste frågorna och behoven för en utveckling på norra Öland. Arbetet i beredningen skall ske självständigt och i arbetet skall ingå att föra dialog med intresseföreningar och andra medborgargrupper. De frågor och förslag som behandlas skall ligga inom den kommunala kompetensen. Uppdraget ska utmynna i ett åtgärdsprogram med konkreta förslag där boende, näringsidkare, delårsboende och Borgholms kommun gemensamt ska medverka till att få en positiv utveckling på norra Öland. Sammansättning Beredningsgruppen ska bestå av maximalt åtta ledamöter som utses bland kommunfullmäktiges ledamöter. Sammansättningen bör spegla den politiska majoriteten i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige utser bland ledamöterna en ordförande.

11 9 Lämpligt stöd från tjänstemannasidan utses av kommunchefen i samråd med kommunens ledningsgrupp. På tjänstemannastödet ska åligga att föra protokoll och i förekommande fall minnesanteckningar från sammanträden och möten och att svara för övriga förekommande administrativa uppgifter inkl hanteringen av arvoden och ersättningar mm. Budget (beräknat på 8 ledamöter och 2011 års arvoden) 256 timmar på beredningsmöten (motsvarande 4 á 8 timmar, heldagar) fördelat på 8 ledamöter : timmar på kvällsmöten (motsvarande 6 möten á 3 timmar) fördelat 8 ledamöter :-- Övriga omkostnader (lokaler, förtäring, material mm) :-- Totalt :-- Ovanstående budget är preliminär på så sätt att den totala budgetramen gäller men ofördelning kan ske mellan de olika posterna. Ordföranden har attesträtt och ansvarar för att totalbudgeten hålls. Arvoden utgår endast till beredningens ledamöter. Lön till aktuella tjänstemän belastar inte beredningens budget. Tidsplan Beredningsgruppen tillsätts av kommunfullmäktige vid sammanträdet i januari 2012 och fullgör sitt uppdrag mellan januari och juni Redovisning av beredningsgruppens arbete och förslag sker senast under augusti månad. Avslutning av beredningens arbete Resultatet av beredningens arbete överlämnas efter beslut i kommunfullmäktige till kommunstyrelsen för verkställighet. I och med detta kommunfullmäktigebeslut entledigas beredningsgruppen från sitt beredningsuppdrag. Vid dagens sammanträde noteras att kommunfullmäktiges uppdrag till kommunstyrelsen är att lägga fram förslag på riktlinjer och budget för beredningen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t godkänna följande förslag till riktlinjer för den tillfälliga fullmäktigeberedningen för landsbygdsutveckling på norra Öland: Uppdrag Den tillfälliga beredningsgruppen skall inventera nuvarande situation och de viktigaste frågorna och behoven för en utveckling på norra Öland. Arbetet i beredningen skall ske självständigt och i arbetet skall ingå att föra dialog med intresseföreningar och andra medborgargrupper.

12 10 De frågor och förslag som behandlas skall ligga inom den kommunala kompetensen. Uppdraget ska utmynna i ett åtgärdsprogram med konkreta förslag där boende, näringsidkare, delårsboende och Borgholms kommun gemensamt ska medverka till att få en positiv utveckling på norra Öland. Lämpligt stöd från tjänstemannasidan utses av kommunchefen i samråd med kommunens ledningsgrupp. På tjänstemannastödet ska åligga att föra protokoll och förkommande fall minnesanteckningar från sammanträden och möten och att svara för övriga förekommande administrativa uppgifter inkl hanteringen av arvoden och ersättningar mm. Budget (beräknat på 8 ledamöter och 2011 års arvoden) 256 timmar på beredningsmöten (motsvarande 4 á 8 timmar, heldagar) fördelat på 8 ledamöter : timmar på kvällsmöten (motsvarande 6 möten á 3 timmar) fördelat 8 ledamöter :-- Övriga omkostnader (lokaler, förtäring, material mm) :-- Totalt :-- a t t avvakta tillsättning av beredningen p g a rådande ekonomiska läge.

13 11 4 Dnr 2011/ KS Förändrad tidsplan för delårsrapporten; Granskningsrapport delårsrapport Kommunens revisorer har enligt granskningsrapport gett PwC i uppdrag att granska Borgholms kommuns delårsrapport Granskningen ligger inom den av revisorerna beslutade revisionsplanen. Rapporten överlämnas till kommunstyrelsen för beaktande och med begäran om svar med planerade åtgärder senast Av delårsrapporten och granskningsrapporten framgår att resultatet i delårsrapporten inte är förenligt med de finansiella mål som kommunfullmäktige beslutat samt att det inte finns några övergripande verksamhetsmål för kommunen. Det är de finansiella målen avseende investeringarnas självfinansiering och nettokostnadsnivån som inte uppnås. Revisorerna anser vidare att tidplanen avseende delårsbokslutet bör ses över. Kommunstyrelsens arbetsutskott noterade att arbetet med övergripande verksamhetsmål pågår och uppdrog till ekonomiavdelningen och kommunchef Christina Madeling att till arbetsutskottets sammanträde redovisa förslag på för ändrade rutiner och tidplan avseende delårsrapporten. Till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde fanns förslag på byte av redovisningsprincip innebärande att delårsrapport per siste juni samt att delårsrapporten innehåller ekonomisk översikt, d v s inga förvaltningsspecifika sidor. Detta för att snabbare få fram ett underlag för eventuella åtgärder. Förslaget innebär att nämnderna informeras om ett preliminärt delårsresultat och helårsprognos i juni, att delårsrapporten behandlas i arbetsutskottet i augusti, kommunstyrelsen i augusti/september samt i kommunfullmäktige i september/oktober. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att delårsrapporten för Borgholms kommun fortsättningsvis tas fram med brytdatum sista juni, innebärande att rapporten endast avser ekonomisk översikt utan förvaltningsspecifika sidor. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t delårsrapporten för Borgholms kommun fortsättningsvis tas fram med brytdatum siste juni, innebärande att rapporten endast avser ekonomisk översikt utan förvaltningsspecifika sidor.