Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse.

Transkript

1

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (12) 143 Godkännande av kungörelsen. Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse. 144 Godkännande av dagordning. Ordförande Jan Erici (M) meddelar följande ändringar: Ärende Interpellationssvar/enkla frågor utgår då frågeställaren inte är närvarande. Ärende 5 Allmänpolitisk debatt pågår till kaffepausen. Tillkommande ärende Anmälan av motion. Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan godkänna dagordningen med ovanstående förändringar. Kommunfullmäktige godkänner dagordningen med ovanstående förändringar. 145 Dnr 2010/ KS Avsägelse politiska uppdrag; Gunnar Aldestam. Under sammanträdet meddelar Gunnar Aldestam (S) att han avsäger sig sitt politiska uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen och beslutar a t t hos Länsstyrelsen i Kalmar län att begära ny sammanräkning avseende S-ledamot i kommunfullmäktige.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (12) 146 Dnr 2014/ KS ANMÄLAN; Motion (S, V, MP) Demokratiberedning. Ilko Corkovic (S), Arne Tärnblom (V) och Maria Lindmark (MP) föreslår i motion kommunfullmäktige att det ska inrättas en fast fullmäktigeberedning kallad Demokrati & medborgarutskottet. att beredningen får till huvuduppgift att vitalisera demokratiarbetet och utveckla, fördjupa och upprätthålla dialogen med kommunens innevånare. att beredningen ska ha 4 ordinarie och 4 ersättare från styrande majoriteten, samt 3 ordinarie ledamöter och 3 ersättare från oppositionen. att beredningen ska utforma en arbetsordning som sedan ska godkännas av fullmäktige. att beredningen ska förses med en egen budget och ha tillgång till utredningsresurser. Kommunfullmäktige tar emot motionen och lämnar den till kommunstyrelsen för beredning. 147 Dnr 2014/ KS Återtagande av Motion (S) upphandlingspolicy. Ilko Corkovic (S) meddelar att rubricerade motion är återtagen. Kommunfullmäktige avslutar ärendet från vidare beredning. 148 Allmänpolitisk debatt. Under den allmänpolitiska debatten framför respektive partis företrädare partiets åsikter om ett flertal ärenden bl a företagsklimat, befolkningssiffrorna, personalpolitiken, ungdomsfrågor m m.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (12) 149 Dnr 2013/ KS Motion (Ulf Lafveskans V) - fullmäktigedisciplin m m. Ulf Lafveskans (V) föreslår i motion (reviderad ) - att det med hjälp av extern expertis utreds vad man kan göra för att förhindra att den kommunala demokratiska processen försvåras och åsidosätts p g a en enda persons raljerande beteende. - att det utreds vilka kostnader som Lublins ageranden och överklaganden åsamkat kommunen så långt bak i tiden som detta låter sig göras. - att resultatet av denna utredning tydligt offentliggörs för medborgarna i kommunen. Kommunfullmäktige tog emot motionen och lämnar den till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att motionen anses besvarad med nedanstående redovisning. Kommunledningskontoret anser att det inte är möjligt att låta utreda frågan enligt motionärens förslag, eftersom allmänheten genom det kommunala självstyret har rätt att överklaga beslut som de inte anser sig nöjda med. Vad gäller utredning av kostnaderna som Lublins agerande och överklaganden åsamkat kan tyckas vara intressant men anses inte vara möjlig att genomföra då det inte går att fastställa kostnaderna med eller utan överklaganden. Det kan däremot konstateras att kommunen förlorat mycket pengar under åren på Lublins filibustrande genom att ideligen överklaga besluten för att fördröja genomförandet av beslut som inte överensstämmer med hans åsikter. Exempelvis har överklaganden av nybyggnation av brandstation, badhusavtal, fördjupade översiktsplaner, skolnedläggningar, fastighetsförsäljningar inneburit stora merkostnader för kommunen. Kommunledningskontoret bedömer att utredningar enligt förslaget inte är möjligt att genomföra. Däremot är det önskvärt att alla ledamöter/ersättare följer den av fullmäktige antagna arbetsordningen för att få smidiga och professionella sammanträden där man visar respekt för varandra som personer och respekterar varandras åsikter. Väljer kommunstyrelsen att föreslå bifall på motionen måste det i beslutet även framgå vilket konto kostnaden för utredningarna ska belasta. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Yrkanden Lisbeth Lennartsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (12) Ulf Lafveskans (V) yrkar på återremiss. Ordföranden konstaterar att det finns yrkanden om bifall till kommunstyrelsens förslag att avslå motionen samt återremissyrkande, som ska ställas under proposition först. Proposition återremiss Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige vill avgöra ärendet i dag. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill avgöra ärendet i dag röstar ja. Den som vill återremittera ärendet röstar nej. Vid omröstningen avges 32 ja-röster, 1 nej-röst och 1 ledamot avstår från att rösta (BILAGA 2) Därmed kvarstår endast yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Kommunfullmäktige beslutar med 32 ja mot 1 nej och 1 avstår a t t avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. 150 Dnr 2014/ KS Revidering av Upphandlingspolicy för Borgholms kommun och de kommunala bolagen. I tjänsteskrivelse föreslår ekonomiavdelningen kommunfullmäktige att anta reviderad upphandlingspolicy. Av tjänsteskrivelsen framgår att förslaget är framtaget med anledning av förändringar avseende upphandingar och i enlighet med av kommunen antagna verksamhetsmål avseende miljö- och klimatarbete. I och med revideringen tydliggörs kommunens arbete med att upphandlingar och inköp ska medverka till utvecklingen av ett hållbart samhälle, som präglas av miljötänkande demokrati, solidaritet och rättvisa villkor Policyn är framtagen utifrån Kalmar kommuns upphandlingsenhets föreslag på reviderad upphandlingspolicy för Kalmar kommun. De största förändringarna i policyn är att den innehåller nya och reviderade riktlinjer samt att kommunens upphandlingar ska genomföras centralt.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (12) Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde konstteras att policyn ska kompletteras med att vid gemensamma upphandlingar, ska det finnas möjlighet för företag att lämna anbud enbart på den del som avser Borgholms kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta revidera upphandlingspolicy. Vid kommunstyrelsens sammanträde föreslås följande ändringar: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar om - vilka upphandlingar (med undantag för direktupphandlingar) kommunen ska delta i, Kommunstyrelsen beslutar om - kommunens egna upphandlingars skallkrav, kriterier, viktning och utformning - och godkänner tilldelningsbeslut som kommunen avser att publicera. samt att utbildning i all upphandling regelbundet ska ske av berörda politiker och tjänstemän samt i de fall det är tillämpligt ska branschråd tillfrågas. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta reviderad upphandlingspolicy med ovanstående ändringar. Yrkanden Lisbeth Lennartsson (C) yrkar att det i upphandlingspolicyn ska framgå att det är kommunstyrelsens arbetsutskott som godkänner tilldelningsbeslut som kommunen avser att publicera, i övrigt tillstyrks kommunstyrelsens förslag. Marcel van Luijn (M) yrkar följande tillägg till tredje punkten från slutet Särskild vikt läggs på miljöpåverkan och CO -utsläpp när det gäller transporter av varor och/eller personer, både från och till kommunen och inom kommunen. Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till förslaget. Maria Lindmark (MP) yrkar 1. följande tillägg till upphandlingspolicyn Upphandlingens skallkrav och kriterier ska återspegla de mål och riktlinjer som antagits i berörda policys och styrdokument 2. Att femte punkten från slutet ska ha följande lydelse: Vid upphandling ska det lokala och ekologiska soritmentet eftersträvas. Per Lublin (ÖP) yrkar följande ändring av tredje punkten från slutet: Klimat-, miljö och arbetsaspekter. verka för ett ur klimat- och miljösynpunkt optimerat distributionssätt. Lisbeth Lennartsson (C) ställer sig bakom Lindmarks yrkande avseende femte punkten från slutet.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (12) Ordföranden konstaterar att det förutom bifallsyrkande finns ändringsoch tilläggsyrkanden, vilka ska ställas under proposition. Proposition Lennartssons yrkande Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen biträder detsamma. Proposition Lindmarks yrkande gällande tillägg Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen biträder detsamma. Proposition Lindmarks yrkande gällande femte punkten från slutet Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen biträder detsamma. Proposition Lublins yrkande. Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen biträder detsamma. Proposition van Luijns tilläggsyrkande Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen biträder detsamma. Därmed bifaller kommunfullmäktige ställda yrkanden. Kommunfullmäktige beslutar därmed a t t anta reviderad upphandlingspolicy med ovan redovisade ändringar och tillägg. Ersätter Upphandlingspolicy antagen Dnr 2014/ KS Aktualitetsförklaring av gällande översiktsplan. Kommunstyrelsen konstaterade i samband med beslut att senarelägga arbetet med ny översiksplan, att en aktualitetsförklaring av gällande översiktsplan måste göras under nuvarande mandatperiod. I tjänsteskrivelse föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen kommunfullmäktige att godkänna aktualitetsförklaringen av Borgholms kommuns gällande översiktsplan. Av Plan- och bygglagen framgår att varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan (PBL SFS 2010:900). Översiktsplanen ska ange riktningen för

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (12) den långsiktiga utvecklingen av kommunens fysiska miljö. Den ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas samt hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Kommunfullmäktige ska minst en gång under mandattiden ta ställning till översiktsplanens aktualitet (3 kap 27 PBL). Borgholms kommuns översiktsplan antogs Planens aktualitet har prövats en gång tidigare, Kommunfullmäktige fattade då beslutet att Översiktsplanen kunde förklaras aktuell. Detta gällde under mandatperioden Den här aktualiseringen avser nuvarande mandatperiod dvs De övergripande målen i ÖP2002 bedöms vara aktuella för mandatperioden eftersom arbetet med de fördjupade översiktsplanerna pågår kontinuerligt. En ny strategisk kommunövergripande översiktsplan ska påbörjas när de nuvarande fördjupningarna är färdigställda och bör innefatta besluten av de färdigställda fördjupningarna och tilläggen. Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att godkänna aktualitetsförklaringen. Vid dagens sammanträde finns samhällsbyggnadschef Göran Borgö tillgänglig för att besvara frågor och vid behov redogöra för ärendet. Yrkanden Lisbeth Lennartsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Per Lublin (ÖP) yrkar att i texten avseende Fördjupning Rälla, Stora Rör, Ekerum ska meningen De övergripande målen bedöms vara aktuella strykas. Ordföranden konstaterar att det finns bifallsyrkande och ett ändringsyrkande, som ställs under proposition först. Proposition Lublins ändringsyrkande Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår yrkandet. Kommunfullmäktige beslutar därmed a t t godkänna aktualitetsförklaring av Borgholm kommuns gällande översiktsplan. Reservation Per Lublin (ÖP) (BILAGA 3)

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (12) 152 Dnr 2013/ KS Förslag till utökning och revidering av verksamhetsområde för vatten och spillvatten (VA) i Kolstad. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att överlämna förslaget om utökning och revidering av verksamhetsområde för vatten- och spillvatten (VA) i Kolstad, Borgholms kommun vidare till kommunfullmäktige för antagande. Det framgår att i Borgholms kommun är ca 50 % av de bebyggda fastigheterna anslutna till den kommunala vatten- eller avloppsnätet. Anläggningarna ägs av Borgholm Energi AB (BEAB) som är s.k. huvudman. I ett område där kommunala vattentjänster drivs skall också ett verksamhetsområde finnas upprättat. Sedan tidigare finns verksamhetsområden för vatten, spillavlopp och dagvattenavlopp antagna för olika delar av Borgholms kommun. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår nu en utökning och revidering av verksamhetsområde i Kolstad, som ingår i det geografiska område som omfattas av va-distrikt Köping. I Kolstad finns sedan tidigare beslutat verksamhetsområde för vatten. Det som föreslås är att utöka verksamhetsområdet med spillvatten från normal hushållsanvändning (S). Förvaltningen föreslår även en korrigering av befintligt verksamhetsområde för vatten. Detta gäller fastigheter inom röd streckad linje, se karta bilaga. För dessa fastigheter föreslås utökning med vattentjänst för vatten för normal hushållsanvändning (V). I handlingarna till ärendet finns översiktskarta på det geografiska området som omfattas av förslaget, lista med fastighetsbeteckning, om hela eller del av fastigheten ingår, samt vilka va-tjänster som fastigheten föreslås omfattas av. Verksamhetsområdena behöver kontinuerligt uppdaterats utifrån vaverksamhetens utveckling och ansvar. Prioritering av utbyggnad sker utifrån behov och möjlighet, i anslutning till eller utanför befintligt verksamhetsområde. Kommunfullmäktige beslutade att anta förslaget på nya verksamhetsområden för vatten- spillvatten och dagvatten i Borgholms kommun. Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att anta förslaget om utökning och revidering av verksamhetsområde för vatten och spillvatten (VA) i Kolstad, Borgholms kommun Vid dagens sammanträde finns samhällsbyggnadschef Göran Borgö tillgänglig för att besvara frågor och vid behov redogöra för ärendet.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (12) Yrkanden Lisbeth Lennartsson (C) och Sune Axelsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förlag. Per Lublin (ÖP) yrkar på återremiss. Ordföranden konstaterar att det finns bifallsyrkande och ett återremissyrkande, som ska ställas under proposition först. Proposition återremiss Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige vill avgöra ärendet i dag. Därmed återstår endast bifallsyrkande. Kommunfullmäktige beslutar därmed a t t anta förslaget om utökning och revidering av verksamhetsområde för vatten och spillvatten (VA) i Kolstad, Borgholms kommun. Reservation Per Lublin (ÖP) (BILAGA 4) 153 Dnr 2013/ KS Näringslivsstrategi för Borgholms kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog åt kommunchef Christina Madeling att påbörja arbetet med att, utifrån det material som redan finns framtaget, ta fram en tillväxt- och näringslivsstrategi för Borgholms kommun för antagande under hösten Arbetet ska ske i nära samarbete med företagarorganisationerna. Förslaget ska skickas på remiss till partigrupperna för synpunkter innan det slutligen behandlas politiskt. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade strategin till partigrupperna och berörda intresseföreningar och företagarföreningar för synpunkter senast Remissen har varit utlagd på kommunens hemsida. Remisstiden förlängdes till och remissvar inkom från Runstens Intresseförening, Företagarna på Öland och Centerpartiet.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (12) Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta Tillväxt och näringslivsstrategi för Borgholms kommun. Arbetsutskottet föreslog vidare kommunstyrelsen att uppdra till kommande näringslivsutvecklare att kontinuerligt uppdatera handlingsplanen. Till kommunstyrelsens sammanträde fanns upprättat förslag på handlingsplan och Näringslivsstrategi för Borgholms kommun. Kommunstyrelsen beslutade att skicka förslaget på förnyad remiss, eftersom bara ett parti hade svarat inom remisstiden. Till kommunstyrelsens sammanträde har inga nya remissvar inkommit. Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att anta näringslivsstrategin. Yrkanden Lisbeth Lennartsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Per Lublin (ÖP) yrkar att texten avseende infrastrukturen ska ändras till: Att den digitala infrastrukturen fungerar i hela kommunen är avgörande för utvecklingen av näringsliv och boende i vår kommun. Ordföranden konstaterar att det finns bifallsyrkande samt yrkande om ändring av texten avseende infrastrukturen. Proposition Lublins yrkande Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller ändringen. Därmed bifaller kommunfullmäktige ändringen. Kommunfullmäktige beslutar a t t anta Näringslivsstrategi för Borgholms kommun med beslutad ändring.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (12) 154 Information kommunstyrelsens verksamhetsområde. Kommunstyrelsens ordförande Lisbeth Lennartsson (C) redogör, i enlighet med Kommunallagen 3 kap 15 för kommunstyrelsens verksamhet utifrån de övergripande verksamhetsmål som kommunfullmäktige antog Ledamöterna får tillfälle att ställa frågor. 155 Dnr 2010/ KS Avsägelse politiska uppdrag; Ulf Lafveskans. Under sammanträdet meddelar Ulf Lafveskans (V) att han avsäger sig sitt politiska uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen och beslutar a t t hos Länsstyrelsen i Kalmar län att begära ny sammanräkning avseende V-ledamot i kommunfullmäktige. 156 Dnr 2014/ KS ANMÄLAN; Motion (Per Lublin ÖP) inrättande av fullmäktigeberedning för att vitalisera demokratiarbetet m m. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion inkommen att det ska inrättas en fast fullmäktigeberedning som får till uppgift att vitalisera demokratiarbetet och utveckla, fördjupa och upprätthålla dialogen med kommunens invånare. att beredningen ska ha en ordinarie ledamot och en ersättare från vart och ett av de i kommunfullmäktige representerade partierna. att beredningen ska utforma en arbetsordning som sedan ska godkännas av fullmäktige. att beredningen ska förses med en egen budget och ha tillgång till utredningsresurser. Kommunfullmäktige tar emot motionen och lämnar den till kommunstyrelsen för beredning.

13 N Ä R V A R O L I S T A KOMMUNFULLMÄKTIGE BILAGA 1 BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN DATUM Resa km LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE Närvarande medresenär 2 Lisbeth Lennartsson C X 5 Stig Bertilsson C X 28 9 Mikael Larsson C X Sven-Ingvar Nilsson C X 17 Christina Ateva C X Lillebill Grähs C Lennart Ohlsson X 26 Peder Svensson C X Tore Johnsson C X Elisabeth Svensson C X 41 Mats Karlsson C X 3 Eddie Forsman M X 6 Marcel van Luijn M X Eva Karlström M X 19 Peter Bengtsson M Torbjörn Nilsson X Annette Andreen M Björn Andreen X Björn Engström M Thomas Johnsson X Ann-Kristin Forsman M X 39 Siw Nilsson M X 11 Sofie Jakobsson KD ingen ersättare Mikael Almqvist KD Arne Sjögren X Mats Axelsson FP ingen ersättare Ilko Corkovic S X 30 4 Pia Holgersson S Herman Halvarsson X 70 8 Gunilla Johansson S Lennart Andersson X 12 Eva-Lena Israelsson S X 20 Senad Mujcin S Sune Axelsson S X 28 Inger Sundbom S X 32 Mikael Palmqvist S X Monica Enberg S X Gunnar Aldestam S X Maria Lindmark MP X 29 Bertil Lundgren MP ingen ersättare Per Lublin ÖP X 36 Erik Arvidsson - X Ulf Lafveskans V X Thomas Wahlqvist Bodil Rosengren - ingen ersättare Birger Palm S X Daniel Nilsson C X Jan Erici M X 40 ANTAL NÄRVARANDE 35

14 BILAGA 2 KF OMRÖSTNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN DATUM OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 2 Lisbeth Lennartsson C X 5 Stig Bertilsson C X 9 Mikael Larsson C X 14 Sven-Ingvar Nilsson C X 17 Christina Ateva C X 22 Lillebill Grähs C Lennart Ohlsson X 26 Peder Svensson C X 30 Tore Johnsson C X 38 Elisabeth Svensson C X 41 Mats Karlsson C X 11 Eddie Forsman M X 27 Marcel van Luijn M X 3 Eva Karlström M X 6 Peter Bengtsson M Torbjörn Nilsson X 15 Annette Andreen M Björn Andreen X 19 Björn Engström M Thomas Johnsson X 25 Ann-Kristin Forsman M X 31 Siw Nilsson M X 35 Sofie Jakobsson KD ingen ersättare Mikael Almqvist KD Arne Sjögren X 21 Mats Axelsson FP ingen ersättare Ilko Corkovic S X 4 Pia Holgersson S Herman Halvarsson X 8 Gunilla Johansson S Lennart Andersson X 12 Eva-Lena Israelsson S X 20 Senad Mujcin S Sune Axelsson S X 28 Inger Sundbom S X 32 Mikael Palmqvist S X 37 Monica Enberg S X 40 Gunnar Aldestam S Maria Lindmark MP X 29 Bertil Lundgren MP ingen ersättare Per Lublin ÖP X 36 Erik Arvidsson - X 23 Ulf Lafveskans V X 33 Thomas Wahlqvist Bodil Rosengren - ingen ersättare Birger Palm S X 34 Daniel Nilsson C X 10 Jan Erici M X RESULTAT

15 BILAGA 3 KF

16 BILAGA 4 KF