Socialnämnden 18 april 2018

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 18 april 2018 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop/dagordning Goda exempel från förvaltningen Strategi för jämställdhetsintegrering Information från förvaltningen Utveckling av Träffpunkterna en lägesrapport Information från ordförande Månadsrapport mars Revisionsrapport Granskning av socialnämndens ekonomistyrning Remissvar motion om giftemål gällande minderåriga Anmälan till SKL:s utvecklingsprojekt - Att bryta långvarigt biståndsmottagande och utveckla verksamhetsområdet ekonomiskt bistånd Svar på granskningsrapport - hantering av delegation Delegation av beslutanderätt - anmäla behov av medförmyndare Anmälan av delegationsbeslut HR För kännedom - allmän del... 24

2 Socialnämnden Tid Kl. 8:30-15:20 Plats Kommunhuset, KS-salen Beslutande Malin Larsson (S) ordförande Annika Söderberg (S) Leif Viklund (S) Sanna Jonsson (C) Alicja Kapica (M) Thomas Burman (M) Hans Brynielsson (KD) Tjänstgörande ersättare Ulf Sjölinder (S) Burhan Hussain (S) Therese Westin (S) Martin Jägesten (V) Margareta Vesterlund (L) Monika Lindberg (S) ersätter Jonas Väst (S) ersätter Hans Backlund (S) ersätter Diana Kapitanska (S) ersätter Niklas Evaldsson (V) ersätter Inga-Lill Sundberg Hägglund (L) ersätter Jan Björnefax (SD) Ersättare Ann-Christine Meiding (S) Christer Nyhlén (S) Jonas Borg (C) Lina Heidenbeck (M) Titti Pettersson (MP) Tjänstemän Silvia Sandin Viberg Socialdirektör Marianne Bergman Kanslienhetschef Anette Ståby Ekonomichef Sara Österholm Sekreterare Åsa Melander Samrehabchef Henrik Rinstad HR-strateg Görel Crona Kvalitetsutvecklare Ann-Britt Nilsson Kommunikatör Allmänheten Öppet sammanträde 68

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Malin Larsson Ordförande Sara Österholm Sekreterare Hans Brynielsson Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( och hos Socialtjänstens kansli rum 113 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Sara Österholm

4 Socialnämnden Justering Utöver ordförande justerar Hans Brynielsson dagens protokoll.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag (SN ) Socialnämnden gör studiebesök på caférörelsen Kajplats 15. Vilket är en företagsverksamhet inom daglig verksamhet vars mål är att medarbetarna ska kunna jobba självständigt utifrån sina resurser och behov. Fritid Grönborg berättar om sin verksamhet och Maitraiders spelar musik.

6 Socialnämnden Upprop/dagordning (SN ) Upprop genomförs och dagordning godkänns.

7 Socialnämnden Goda exempel från förvaltningen (SN ) Åsa Melander informerar om rehabprocessen. Många långtidssjukskrivna medarbetare har under året återgått till sitt ordinarie arbete eller förflyttats och utför annat arbete inom förvaltningen.

8 Socialnämnden Strategi för jämställdhetsintegrering (SN ) Henrik Rinstad informerar om kommunens strategi för jämställdhetsintegrering vilken fokuserar på verksamhetsperspektivet och hur vi ska säkerställa att vi ger en jämställd service till medborgarna.

9 Socialnämnden Information från förvaltningen (SN ) Silvia Sandin Viberg informerar om följande: - Socialtjänstens chefer utbildas i arbetsrätt. - Förvaltningens arbete med de taktiska planerna som löper i fyra år påbörjas i maj. - Upphandling av nytt verksamhetssystem är snart i mål och då börjas arbetet med implementeringen av verksamhetssystemet.

10 Socialnämnden Utveckling av Träffpunkterna en lägesrapport (SN ) Görel Crona ger en lägesbeskrivning av kommunens Träffpunkter utifrån uppdrag i mål- och resursplanen 2018.

11 Socialnämnden Information från ordförande (SN ) Malin Larsson informerar om deltagande vid DUA:s (Delegationen för unga och nyanlända till arbete) styrgrupp. DUA är ett regeringsuppdrag med syfte att främja statlig och kommunal samverkan och utveckla nya samverkansformer.

12 Socialnämnden Månadsrapport mars 2018 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna månadsrapport mars 2018 för socialnämnden. Socialnämnden redovisar för perioden januari-mars 2018 ett negativt resultat om 45,9 miljoner kronor (Mkr), vilket är ett förbättrat resultat med + 9,6 miljoner kronor jämfört med motsvarande period föregående år. Nettokostnaden uppgår till 547,3 miljoner kronor vilket är en ökning med 30,7 miljoner kronor (6,0 procent). Av nettokostnadsökningen avser 15 miljoner kronor ökade personalkostnader till följd av nya boenden och ersättningar vid avslut av anställningar samt ca 16 miljoner kronor avser lägre intäkter inom flyktingverksamheten i och med sänkta ersättningsnivåer samt lägre antal placerade ensamkommande flyktingbarn. Under januari 2018 så har pågått en omställning av äldreomsorgen där Norra Kajens äldreboende med 79 platser tagits i drift parallellt som korttidsplatserna vid sjukhuset varit i drift inför avvecklingen 1 februari Ytterligare äldreboendeplatser kommer efter tillbyggnad att öppnas vid Granlunda innan sommaren. Förvaltningen har i anslutning till föregående månadsrapport lämnat en preliminär prognos för år 2018 om ett beräknat resultat vid årets slut om 110 miljoner kronor. I anslutning till månadsboksluten genomförs, med ledningsgrupperna inom äldreomsorgen, omsorgen om funktionshindrade samt individoch familjeomsorgen, ekonomiska uppföljningar samt planering och uppföljning av konkreta aktiviteter för att uppnå och säkerställa en verksamhet och ekonomi i balans. Som ett led i detta arbete pågår ekonomiska uppföljningar med första linjens chefer inom äldreboenden, hemtjänst samt LSS-boenden. Särskilt prioriterade är i första hand de enheter som under årets första månader redovisar större avvikelser mot budget.

13 Socialnämnden Parallellt pågår mer långsiktiga åtgärder bl.a. enligt analyserna i kostnad per brukare inom omsorgen om funktionshindrade samt individ- och familjeomsorgen. Förnyad analys av 2017-års ekonomiska utfall och verkställda insatser enligt modellen kostnad per brukare pågår, där resultaten kommer att presenteras i slutet av april. Socialnämnden beslutade om att: Fortsatt restriktivitet gäller i förvaltningen enligt tidigare beslut. Förvaltningen får i uppdrag att informera nämnden om vilka befogenheter chefer på olika nivåer i organisationen har för att vidta åtgärder vid befarade budgetavvikelser samt att vid behov förtydliga dessa befogenheter. Förvaltningen får i uppdrag att fortsätta uppföljningarna med första linjens chefer och återkomma till nämnden i maj med en plan för uppföljningarna och en återrapport om vad uppföljningarna 2018 hitintills visat och vilka åtgärder som är planerade/vidtagna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Månadsrapport mars 2018 Bilaga Månadsrapport mars 2018 KLAR

14 Socialnämnden Revisionsrapport Granskning av socialnämndens ekonomistyrning (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens förslag till yttrande och kommentarer på rekommendationerna i anslutning till revisionsrapporten kring socialnämndens ekonomistyrning Ernst & Young har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Sundsvalls kommun granskat socialnämnden i syfte att bedöma om nämndens ekonomiska styrning och kontroll är tillräcklig. Granskningen utmynnade i en revisionsrapport daterad februari 2018, där revisorerna önskar socialnämndens kommentarer på följande rekommendationer: 1. Förtydliga vilka befogenheter chefer på olika nivåer i organisationen har för att vidta åtgärder vid befarade budgetavvikelser. 2. Införa en formell rapportering från första linjens chefer till nämnd. Varje rapporterande enhet anger där sina vidtagna och planerade åtgärder samt dess effekter på prognosen, kompletterat förslag på åtgärder att hantera av överställd ansvarsnivå. 3. Införa en dokumenterad accept från budgetansvariga och deras närmaste chef, innebärande att de åtar sig att hålla budgeten även om den inte anses anpassad till verksamheten. Åtgärder för att hantera bedömd underfinansiering fördelas mellan budgetansvarig och chef efter deras befogenheter. I anslutning till revisionsrapporten har socialnämnden beslutat att: 1. Fortsatt restriktivitet gäller i förvaltningen i enlighet med tidigare beslut. 2. Förvaltningen får i uppdrag att informera om vilka befogenheter

15 Socialnämnden chefer på olika nivåer i organisationen har för att vidta åtgärder vid befarade budgetavvikelser samt att vid behov förtydliga dessa åtgärder. 3. Förvaltningen får i uppdrag att fortsätta med uppföljningarna med första linjens chefer och återkomma till nämnden i maj med en plan för uppföljningarna och en återrapport om vad uppföljningarna 2018 hittills visat och vilka åtgärder som är planerade/vidtagna. Vad gäller rekommendationen om att införa en dokumenterad accept från budgetansvariga och deras närmaste chef, innebärande att de åtar sig att hålla budgeten även om den inte anses anpassad till verksamheten hänvisar förvaltningen bland annat till Sundsvalls kommuns chefsavtal. Av chefsavtalet framgår att inom chefens ansvar ingår att ansvara för att verksamhetens mål uppfylls utifrån tilldelade resurser och i enlighet med lagstiftning, politiska och verksamhetsspecifika styrdokument. Inom chefens ekonomiansvar förtydligas i chefsavtalet att: Säkerställa att ekonomiska resurser används på ett effektivt sätt - en god ekonomisk hushållning Ansvara för att upprätta budget för ditt ansvarsområde Ansvara för att kostnader för planerad verksamhet ryms inom angiven budgetram och vidta åtgärder vid avvikelser Ansvara för att styrande dokument, anvisningar och tidplaner följs Ansvara för löpande ekonomisk uppföljning och analys samt tillhandahålla underlag och prognoser Beaktat revisionsrapportens iakttagelser och rekommendationer, socialnämndens beslut i anslutning till revisionsrapporten samt förvaltningens interna arbete som pågått med bl.a. kontinuerliga ekonomiska uppföljningar med förstalinjens chefer för att uppnå en verksamhet och ekonomi i balans kommer i det fortsatta arbetet även rutiner förtydligas för att säkerställa att åtgärder för att hantera bedömd underfinansiering fördelas mellan budgetansvarig och chef efter deras befogenheter.

16 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Revisionsrapport Granskning av socialnämndens ekonomistyrning

17 Socialnämnden Remissvar motion om giftemål gällande minderåriga (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. Bifalla motionens förslag om att socialnämnden inför tydliga riktlinjer och praxis för gifta minderåriga barn som anländer till kommunen. 2. Avslå motionens förslag som handlar om att gifta minderåriga ska separeras från sin partner då detta ej är förenligt med gällande lagstiftning. 3. Anse motionens förslag att Sundsvalls kommun ska arbeta för att förebygga äktenskap där minderåriga utgör minst en av parterna besvarad då förvaltningen arbetar med dessa frågor idag. Socialtjänsten i Sundsvalls kommun har ännu inte tagit fram riktlinjer, handlingsplan eller tydlig praxis gällande gifta minderåriga. Inom förvaltningen har man inte stött på något fall där Migrationsverket anvisat gifta barn till socialtjänsten och behovet av rutiner och riktlinjer kring hantering har därför inte prioriterats. Förvaltningen menar att man har fokus på hedersrelaterad problematik och att socialtjänsten har extra fokus på våld i nära relationer när man utreder barns situation, och då även de ensamkommande. I och med att det bedöms finnas ett stort mörkertal i antalet gifta minderåriga som kommer till Sverige, anses det dock nödvändigt att ta fram ett verksamhetsstöd för hur detta ska hanteras och hur barnäktenskap ska kunna upptäckas och förebyggas. Även ökad kunskap om hur barnäktenskap påverkar barnet och vilka konsekvenser det får.

18 Socialnämnden Socialnämnden föreslås besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. Bifalla motionens förslag om att socialnämnden inför tydliga riktlinjer och praxis för gifta minderåriga barn som anländer till kommunen. 2. Avslå motionens förslag som handlar om att gifta minderåriga ska separeras från sin partner då detta ej är förenligt med gällande lagstiftning. 3. Anse motionens förslag att Sundsvalls kommun ska arbeta för att förebygga äktenskap där minderåriga utgör minst en av parterna besvarad då förvaltningen arbetar med dessa frågor idag. 4. Överlämna remissvaret till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. Överläggning Malin Larsson (S) föreslår att förvaltningens förslag ska bifallas. Alicja Kapica (M) med biträde av Thomas Burman (M), Hans Brynielsson (KD) och Margareta Vesterlund (L) föreslår att arbetsutskottets förslag ska bifallas. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels Alicja Kapicas (M) förslag, att bifalla arbetsutskottets förslag och dels Malin Larsson (S) förslag, att bifalla förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt Malin Larsson (S) förslag att socialnämnden bifaller förvaltningens förslag. Reservationer Alicja Kapica (M), Thomas Burman (M), Hans Brynielsson (KD) och Margareta Vesterlund (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för Alicja Kapicas (M) förslag.

19 Socialnämnden Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Remissvar motion om giftemål gällande minderåriga Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

20 Socialnämnden Anmälan till SKL:s utvecklingsprojekt - Att bryta långvarigt biståndsmottagande och utveckla verksamhetsområdet ekonomiskt bistånd (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna socialtjänsten i Sundsvalls kommun deltagande i Sveriges Kommuners och Landstings (SKL) utvecklingsprojekt att bryta långvarigt biståndsmottagande och utveckla verksamhetsområdet ekonomiskt bistånd. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) bjuder in till deltagande i ett utvecklingsprojekt som syftar till att bryta långvarigt biståndsmottagande och utveckla verksamhetsområdet ekonomiskt bistånd. Deltagande kommuner kommer att få ta del av aktuell forskning, kompetensutveckling och ledarskapsutbildning. Projektet förväntas resultera i lägre biståndskostnader, minskat antal personer återaktualiserade i försörjningsstöd, ökad kunskap hos personal, ökad kvalitet och högre rättssäkerhet i handläggningsprocessen samt mer kunskap utifrån ett brukarperspektiv. Utvecklingsprojektet är treårigt och startar under våren Kostnad för att delta i projektet beror på hur många kommuner som deltar. Beräknad kostanad är kronor per år per kommun om 25 kommuner deltar. Total kostnad blir då kronor per kommun för hela projektperioden. Eventuella kringkostnader för resor och logi ingår inte i beräkningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Anmälan till SKL:s utvecklingsprojekt Bilaga Anmälan till SKL utvecklingsprojekt Uppföljning av beslut Återrapportering till socialnämnden vid projektets avslutning.

21 Socialnämnden Svar på granskningsrapport - hantering av delegation (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens svar på granskningsrapporten, 2. överlämna svaret till kommunrevisionen. EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Sundsvalls kommun granskat nämndernas hantering av delegation med utgångspunkt i den tidigare kommunallagen. Revisionen önskar socialnämndens kommentarer på granskningen. EY rekommenderar socialnämnden att ta bort verkställighetsbeslut från delegationsordningen och att uppdatera delegationsordningen kontinuerligt. Utöver detta hänvisas det i rapporten till den tidigare kommunallagen när det gäller återrapportering av delegationsbeslut. Socialnämnden fattade med anledning av ikraftträdandet av den nya kommunallagen beslut kring återrapporteringen av delegationsbeslut. Vidare framhåller EY att det inom HR-området finns exempel på delegationer till flera funktioner utan att ordningsföljd eller fördelning anges. Delegationen i HR-ärenden avser beslutanderätt inom respektive chefs ansvarsområde och anger ingen ordningsföljd på grund av att chefer på olika nivåer fattar beslut som rör sina respektive medarbetare. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Svar på granskningsrapport - hantering av delegation Bilaga Påskrivet missiv granskning av nämndernas hantering av delegation 2017 Bilaga Rapport granskning av nämndernas hantering av delegation 2017

22 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt - anmäla behov av medförmyndare (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till enhetschef delegera beslut om att till överförmyndaren anmäla förhållanden som talar för att en förälder inte kommer att förvalta sitt barns egendom på ett betryggande sätt enligt 5 kap 3 punkt 3 socialtjänstförordningen, 2. till socialsekreterare delegera beslut om att anmäla till överförmyndaren att god man eller förvaltare bör förordnas till någon enligt 5 kap 3 punkt 1 socialtjänstförordningen, 3. till socialsekreterare delegera beslut om att anmäla till överförmyndaren att någon inte längre bör ha förvaltare enligt 5 kap 3 punkt 2 socialtjänstförordningen, Socialnämnden har enligt 5 kap 3 punkt 3 socialtjänstförordningen (SoF) skyldighet att anmäla till överförmyndaren om den finner att förhållandena talar för att en förälder inte kommer att förvalta sitt barns egendom på ett betryggande sätt. Med anledning av att detta inte finns upptaget i socialnämndens delegationsordning behöver nämndens delegationsordning kompletteras. Socialförvaltningen föreslår att beslut om att till överförmyndaren anmäla förhållanden som talar för att en förälder inte kommer att förvalta sitt barns egendom på ett betryggande sätt delegeras till enhetschef. I 5 kap 3 punkt 1 SoF framgår att socialnämnden har skyldighet att anmäla till överförmyndaren om den finner att god man eller förvaltare bör förordnas för någon. Socialnämnden ska enligt 5 kap 3 punkt 2 SoF anmäla till överförmyndaren om den finner att någon inte längre bör ha förvaltare. I nuläget har dessa beslut delegerats till enhetschef, chef för myndighetsutövning, områdeschef, områdeschef på äldreboende samt biståndshandläggare inom socialpsykiatri och äldreomsorg. Socialförvaltningen föreslår att socialsekreterare också ges delegation i dessa ärenden enligt 5 kap 3 SoF punkt 1 och 2.

23 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Delegation av beslutanderätt - anmäla behov av medförmyndare

24 Socialnämnden Anmälan av delegationsbeslut HR (SN ) Socialnämnden tar del av följande beslut som fattats med stöd av delegation: Delegationsbeslut HR med följande delegationsnummer 365/ /2018 Beslutsunderlag Bilaga Anmälan av delegationsbeslut HR

25 Socialnämnden För kännedom - allmän del (SN ) Informationsärende, socialnämnden tar del av följande information: Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 187 Fördelning av medlen för stärkt integration 2018, MRP med plan för (KS ) Tjänsteskrivelse, kommunstyrelsekontoret. Stärkt integration redovisning av integrationsinsatser under år 2017 (KS ) Arbetsmiljöverket Avslutsbrev 2018/ Protokollsutdrag Personalnämnden 15 Riktlinje arbetsanpassning och rehabilitering (PN ) Protokollsutdrag Kommunfullmäktige 58 Överföring av nämndernas resultat och investeringsanslag 2017 samt anslag för förbrukning av överskott (KS ) Uppföljning av beslut Ingen uppföljning informationsärende.