Socialnämnden 21 februari 2018

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 21 februari 2018 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop och dagordning Goda exempel från förvaltningen Information från förvaltningen Information från ordförande Månadsrapport januari Svar på remiss översyn av ansvarsområdena för barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och NAVI Uppföljning av motion Fältungdomsarbete Riktlinjer för myndighetsutövning inom vård och omsorg Patientsäkerhetsberättelse Kvalitet i särskilt boende - SKL:s rekommendation om kvalitet nattetid i särskilt boende för äldre Förordnande - företräda socialnämnden i vissa mål enligt Föräldrabalken Justering delegation av brådskande beslut enligt 6 kap. 39 kommunallagen Gåva till Miljökompaniet Inbjudan till analysseminarier Anmälan av delegationsbeslut För kännedom - allmän del... 25

2 Socialnämnden Tid Kl. 8: Plats KS-salen Beslutande Malin Larsson (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Hans Backlund (S) Annika Söderberg (S) Diana Kapitanska (S) Niklas Evaldsson (V) Alicja Kapica (M) Thomas Burman (M) Hans Brynielsson (KD) Tjänstgörande ersättare Ersättare Ulf Sjölinder (S) Jonas Borg (C) Margareta Vesterlund (L) Burhan Hussain (S) Therese Westin (S) Ann-Christine Meiding (S) Monika Lindberg (S) Christer Nyhlén (S) Martin Jägesten (V) Fredrik Lohman (M) Titti Pettersson (MP) Ersätter Leif Viklund (S) Ersätter Sanna Jonsson (C) Ersätter Inga-Lill Sundberg Hägglund (L) Ersätter Jan Björnefax (SD) Tjänstemän Silvia Sandin Viberg Socialdirektör Marianne Bergman Kanslienhetschef Anette Ståby Ekonomichef Katarina Tjernblom Enhetschef 22, Annika Eriksson Verksamhetschef 22, Annika Backström Enhetschef 22 Carolina Backlund Familjerättssekreterare Anita Ekström Familjerättssekreterare Sara Österholm Sekreterare Kajsa Persson Östlund Praktikant Ann-Britt Nilsson Kommunikatör Linnea Kibe Praktikant Markku Paanalahti Medicinskt ansvarig rehab Personalrepresentant Allmänheten Cathrine Strand Öppet sammanträde Kommunal Västernorrland

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Malin Larsson Ordförande Sara Österholm Sekreterare Thomas Burman Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( och hos Socialtjänstens kansli, rum 113 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Sara Österholm

4 Socialnämnden Justering Utöver ordförande justerar Thomas Burman dagens protokoll.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag (SN ) Framtidsspaning med verksamhetsstödet och hälso- och sjukvården Annika Backström redovisar delrapporten kring MRP-uppdraget om eftervård till ungdomar. Marianne Bergman informerar om kommande lagstiftning som påverkar socialtjänstens verksamheter. Anette Ståby informerar om utmaningar och möjligheter för den offentliga sektorn samt kommunens ekonomiska förutsättningar. Annika Eriksson informerar om regeringens proposition gällande styrande principer inom hälso- och sjukvården och en förstärkt vårdgaranti. Katarina Tjernblom informerar om ledningssystemet där fokus ligger på att alla verksamheter ska ha verksamhetsplaner. Upphandling av ett nytt verksamhetssystem är på gång och förvaltningen har också påbörjat en upphandling av trygghetslarm till servicehus, äldreboenden och gruppboenden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Socialnämndens förmiddag Bilaga Eftervårdsteamet Delrapport 1

6 Socialnämnden Upprop och dagordning (SN ) Upprop genomförs och dagordning godkänns.

7 Socialnämnden Goda exempel från förvaltningen (SN ) Carolina Backlund och Anita Ekström informerar om samarbetssamtal och samverkan kring högkonfliktsföräldrar.

8 Socialnämnden Information från förvaltningen (SN ) Silvia Sandin Viberg informerar om sjukfrånvaron inom socialtjänsten under 2017.

9 Socialnämnden Information från ordförande (SN ) Malin Larsson informerar om kommunala pensionärsrådets sammanträde på Alnö.

10 Socialnämnden Månadsrapport januari 2018 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna månadsrapport januari 2018 för socialnämnden, 2. godkänna förvaltningens förslag till fördelning av generell ramförstärkning om 30 miljoner kronor för stärkt bemanning inom äldreomsorgen med särskilt fokus på äldreboenden. Socialnämnden redovisar för januari 2018 ett negativt resultat om 23,7 miljoner kronor (Mkr), vilket är ett något försämrat resultat jämfört med resultatet januari 2017 om 23,1 miljoner kronor. Nettokostnaden uppgår till 190,8 miljoner kronor vilket är en ökning med 14,0 miljoner kronor. Under januari 2018 så har pågått en omställning av äldreomsorgen där Norra Kajens äldreboende med 79 platser tagits i drift parallellt som korttidsplatserna vid sjukhuset varit i drift inför avvecklingen 1 februari Effekter på hemtjänst och hemsjukvården av omställningen är därmed för tidigt att följas i det ekonomiska resultatet för januari månad. Ytterligare äldreboendeplatser kommer efter tillbyggnad att öppnas vid Granlunda innan sommaren. Av nettokostnadsökningen jämfört med föregående år avser ca 5,7 miljoner kronor ökade kostnader i och med nya boenden, Norra Kajen inom äldreomsorgen samt Hermans och Regementsvägen inom omsorgen om funktionshindrade som öppnades under år Kvarvarande kostnader för korttidsplatserna vid sjukhuset finns även under januari månad om ca 1,9 miljoner kronor. Viten om ca kronor har utbetalats i januari i och med ej verkställda boendebeslut. Socialnämnden återkommer med en prognos för hela året 2018 i anslutning till månadsrapporten för februari 2018.

11 Socialnämnden Kommunfullmäktige beslutade att socialnämnden år 2018 och framåt erhåller en generell ramförstärkning på 30 miljoner kronor för stärkt bemanning inom äldreomsorgen och då med särskilt fokus på särskilda boenden. I anslutning till månadsrapporten föreslår förvaltningen socialnämnden att godkänna förvaltningens förslag till fördelning av den generella ramförstärkningen enligt följande: 15 Mkr Äldreboenden - höjd grundbemanning till i snitt 0,65 årsarbetare/boendeplats 2,5 Mkr Förstärkt bemanning vid särskilda behov inom äldreboenden 5,0 Mkr Hälso- och sjukvård förstärkt bemanning sjuksköterskor 3,0 Mkr Specialistundersköterskor 2,0 Mkr Demenscentrum 2,5 Mkr Internorganisation Skönsmomodellen Totalt 30 miljoner kronor (Mkr) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Månadsrapport januari 2018 Bilaga Ä 6 Månadsrapport januari 2018

12 Socialnämnden Svar på remiss översyn av ansvarsområdena för barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och NAVI (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lämna förvaltningens remissvar vidare utan eget ställningstagande, 2. överlämna remissvaret till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Kommunfullmäktige beslutade i oktober 2016 att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra en översyn av socialnämndens, barn- och utbildningsnämndens, och nämnden för vuxenutbildning, arbetsmarknad och integrations ansvarsområden (NAVI). Vidare beslutades att utredningen ska behandlas av kommunfullmäktige senast i april 2018 och att den ska remitteras till berörda nämnder samt de politiska partierna före beslut. Socialtjänsten har i tjänsteskrivelsen kommenterat de utmaningar och möjligheter som beskrivs i rapporten samt utredningens övervägande och ställningstagande. Sammanfattningsvis ser förvaltningen svårigheter vad gäller förslaget att slå samman delar eller hela IFO med Favi:s verksamheter. Förvaltningen har belyst förslaget utifrån perspektiven individ, styrning och ledning samt lagstiftning. Förvaltningen har även gett förslag på alternativ lösning som dock måste utredas vidare. Förvaltningen föreslår socialnämnden besluta att godkänna förvaltningens remissvar daterat 29 januari 2018 samt överlämna svaret till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Svar på remiss Översyn av ansvarsområdena för barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och NAVI

13 Socialnämnden Uppföljning av beslut kommer att återrapporteras till socialnämnden efter att kommunfullmäktige, i april 2018, fattat beslut i ärendet om översynen av ansvarsområdena för barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden samt NAVI.

14 Socialnämnden Uppföljning av motion Fältungdomsarbete (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. föreslå kommunfullmäktige att godkänna uppföljningen av bifallen motion om fältungdomsarbete. Centerpartiet lämnade 2014 in en motion om fältungdomsarbete. I motionen yrkades att Sundsvalls kommun ska utreda hur arbetsgrupper med personal från kultur och fritidsförvaltningen och socialtjänsten kan skapas och organiseras i syfte att jobba förebyggande med ungdomar. Sammanfattningsvis arbetar förvaltningen idag utifrån de intentioner som fanns med i den bifallna motionen om fältungdomsarbete. Förvaltningen föreslår därför att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att godkänna uppföljningen av den bifallna motionen om fältungdomsarbete. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Uppföljning av motion Fältungdomsarbete Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

15 Socialnämnden Riktlinjer för myndighetsutövning inom vård och omsorg (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. anta de reviderade riktlinjerna för myndighetsutövning inom vård och omsorg. En majoritet av alla beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) inom socialtjänstens vård och omsorg fattas på handläggarnivå. Genom sina bedömningar och beslut kommer biståndshandläggarna att avgöra och fördela merparten av den budget som socialnämnden tilldelat verksamheten. Med andra ord har socialtjänstens biståndshandläggare ett stort inflytande. Å ena sidan utgör detta inflytande en maktfaktor, å andra sidan läggs ett stort ansvar på biståndshandläggarna. Besluten påverkar såväl enskilda hjälpsökande respektive hjälptagare som verksamheten vård och omsorg som organisation skapades en förvaltningshandbok (Bedömning och beslut i vård- och omsorgsärenden) med riktlinjer för myndighetsutövning inom vård och omsorg, handboken har reviderats några gånger och senaste revideringen genomfördes 2012 i samband med LOVinförandet inom hemtjänst. Efter 2012 har handboken inte reviderats varför det 2017 fanns behov av en större revidering. Dessa lokala riktlinjer fungerar som ett komplement till lagstiftningarna och föreskrifterna som gäller inom verksamhetsområdet. De ämnar ge biståndshandläggarna stöd och vägledning i det praktiska arbetet med handläggning av ärenden och de ska bidra till rättssäkerhet och lika behandling när det gäller myndighetsutövning inom socialtjänstens verksamhet vård och omsorg. Riktlinjer kan och ska alltid frångås om det föreligger ett behov där biståndet behöver utformas unikt för att tillgodose ett individuellt behov. Detta framgår tydligt i riktlinjerna i kapitlet om biståndsbedömda insatser.

16 Socialnämnden Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Riktlinjer för myndighetsutövning inom vård och omsorg Bilaga Riktlinjer för Myndighetsutövning inom Vård och Omsorg Uppföljning av beslut Förvaltningen följer upp riktlinjerna vid behov och på förekommen anledning, dock minst årligen för att säkerställa dess aktualitet.

17 Socialnämnden Patientsäkerhetsberättelse (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna patientsäkerhetsberättelsen för år Vårdgivaren ska senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse av vilken det ska framgå hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår, vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten och vilka resultat som har uppnåtts. Patientsäkerhetsberättelsen ska hållas tillgänglig för den som önskar ta del av den. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Patientsäkerhetsberättelse Bilaga 2017 Patientsäkerhetsberättelse SN

18 Socialnämnden Kvalitet i särskilt boende - SKL:s rekommendation om kvalitet nattetid i särskilt boende för äldre (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. anta Sveriges kommuners och landstings rekommendation i syfte att stärka utveckling och kvalitet på särskilda boenden för äldre. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har i kontakt med kommuner, Föreningen Sveriges socialchefer, FAMNA (riksorganisationen för idéburen vård och omsorg) och vårdföretagarna tagit fram en rekommendation för att stärka kvalitén på omsorgen nattetid på särskilda boenden för äldre. Styrelsen för Sveriges kommuner och landsting beslutade i januari 2017 att rekommendera Sveriges kommuner att anta rekommendationen. I rekommendationen anges följande fyra områden, vilka kräver ett särskilt fokus i förnyelse- och förbättringsarbetet. Koll på läget Planera utifrån individens behov Ta fram en strategi för att utveckla digitaliseringens möjligheter Ledarskap Socialtjänstförordningen ger utrymme för kommunerna att själva välja hur individens behov ska kunna tillgodoses och hur digitala lösningar kan vara en del av det. Digitala lösningar ska tillgodose den enskildes integritet, behov av trygghet och samtidigt möjliggöra att personalen nyttjas på bästa sätt. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott

19 Socialnämnden Tjänsteskrivelse - SN Kvalitet i särskilt boende - SKL:s rekommendation för arbete med ökad kvalitet i särskilt boende för äldre med fokus på natten Bilaga SKLs rekommendation kvalitet i särskilt boende för äldre nattetid

20 Socialnämnden Förordnande - företräda socialnämnden i vissa mål enligt Föräldrabalken (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. förordna enhetscheferna Annika Lidberg, Håkan Norberg och Berit Johansson att var för sig företräda socialnämnden i mål om överflyttning av vårdnad när vårdnadshavaren brister i omsorgen enligt 6 kap. 7 föräldrabalken. 2. förordnandet omfattar rätt att på socialnämndens vägnar ta emot och kvittera handlingar till socialnämnden som avser ärenden enligt 6 kap. 7 föräldrabalken. 3. detta protokollsutdrag ska fungera som fullmakt. Med anledning av att socialnämnden kan komma att behöva företrädas i domstol i ärenden avseende överflyttning av vårdnad när vårdnadshavaren brister i omsorgen enligt 6 kap. 7 föräldrabalken finns det behov att utse tjänstemän som kan företräda socialnämnden. Förvaltningen föreslår att enhetscheferna Annika Lidberg, Berit Johansson och Håkan Norberg förordnas att företräda nämnden i dessa mål. Det krävs en fullmakt för att ha rätt att företräda nämnden, varvid detta protokollsutdrag ska fungera som fullmakt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Förordnande - företräda socialnämnden i mål om överflyttning av vårdnad

21 Socialnämnden Justering delegation av brådskande beslut enligt 6 kap. 39 kommunallagen (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. uppdra till socialnämndens ordförande Malin Larsson och vice ordförande Jonas Väst att enligt 6 kap. 39 kommunallagen (2017:725) fatta beslut i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas, 2. delegera beslutanderätten enligt 6 kap. 39 kommunallagen till ledamöterna Annika Söderberg, Niklas Evaldsson, Hans Brynielsson och Thomas Burman i följande ärenden när det är av brådskande karaktär: 14 2 st. 1 p Lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU, besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas, 14 2 st. 2 p LVU besluta att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldrar eller vårdnadshavare, 31 LVU vid flyttningsförbud, besluta hur den unges umgänge skall utövas med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal. Med anledning av ny kommunallag behöver socialnämndens delegationsordning uppdateras. I 6 kap. 39 kommunallagen (2017:275), KL, anges att en nämnd får uppdra åt ordföranden eller annan ledamot att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas. Socialnämnden har tidigare beslutat att delegera sådana beslut till socialnämndens ordförande och vice ordförande, men då återfanns bestämmelsen i en annan paragraf, 36 i kommunallagen (1991:900). Socialnämnden föreslås därför besluta att korrigera ordförande och vice ordförandes uppdrag genom att uppdra till dem att besluta på socialnämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Beslut som har fattats med stöd av 6 kap. 39 kommunallagen ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde.

22 Socialnämnden Socialnämnden beslutade vid sammanträdet att delegera beslutanderätten enligt 6 kap. 36 kommunallagen till ledamöterna Annika Söderberg, Niklas Evaldsson, Hans Brynielsson och Thomas Burman i följande ärenden när det är av brådskande karaktär: st. 1 p Lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU, besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas, st. 2 p LVU besluta att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldrar eller vårdnadshavare, LVU vid flyttningsförbud, besluta hur den unges umgänge skall utövas med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal. Eftersom att möjligheten att delegera dessa beslut återfinns i 6 kap. 39 i den nya kommunallagen måste socialnämndens delegationsordning justeras. Förvaltningen föreslår att nämnden uppdrar till ledamöterna Annika Söderberg, Niklas Evaldsson, Hans Brynielsson och Thomas Burman att besluta i dessa ärenden när det är av brådskande karaktär. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Delegation brådskande beslut enligt 6 kap. 39 kommunallagen Uppföljning av beslut Beslut som fattas i enlighet med 6 kap. 39 kommunallagen ska återrapporteras till nämnden vid nästa sammanträde.

23 Socialnämnden Gåva till Miljökompaniet (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. Miljökompaniet får ta emot en gåva i form av ett växthus till ett värde på omkring kronor från Odd Fellow i Sundsvall, att användas till den dagliga verksamheten på Skanörvägen 2 A i Sundsvall. Odd Fellow ordens Sundsvallsavdelning vill överlämna ett växthus i gåva till Miljökompaniets dagliga verksamhet till ett värde på omkring kronor. För att kunna ta emot gåvan krävs att socialnämnden accepterar att ta emot den och beslutar att växthuset ska användas i den dagliga verksamheten på Miljökompaniet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Gåva till Miljökompaniet

24 Socialnämnden Inbjudan till analysseminarier 2018 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. samtliga ledamöter och ersättare i socialnämnden får delta vid seminarierna. Kommunstyrelsen bjuder in ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige, nämnder och bolagsstyrelser till analysseminarium inför partiernas arbete med förslag till mål- och resursplan med plan för Seminarierna äger rum mars i kommunfullmäktigesalen. Anmälan till seminarierna görs via inloggad senast den 6 mars 2018, via följande länk: Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Inbjudan till analysseminarier 2018 Bilaga Inbjudan till analysseminarier 2018 inför MRP

25 Socialnämnden Anmälan av delegationsbeslut (SN ) Socialnämnden tar del av följande delegationsbeslut som fattats med stöd av delegation: Delegationsbeslut HR med följande delegationsnummer 79/ /2018. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Anmälan av delegationsbeslut Bilaga Anmälan av delegationsbeslut HR

26 Socialnämnden För kännedom - allmän del (SN ) Informationsärende, socialnämnden tar del av följande: - Tjänsteskrivelse Ansökan TLO-KL, tidig lokal omställning. - Protokollsutdrag, 5 Ansökan TLO-KL, tidig lokal omställning. - Protokollsutdrag, 13 Ersättning för ensamkommande barn förslag till fördelning. - Socialstyrelsen. Återrapportering av stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen Rekvisition av stimulansmedel för 2018 för ökad bemanning inom äldreomsorgen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN För kännedom - allmän del Bilaga Ansökan TLO-KL tidig lokal omställning Bilaga Protokollsutdrag 5 Ansökan TLO-KL, tidig lokal omställning Bilaga SN Protokollsutdrag 13 Ersättning för ensamkommande barn Bilaga SN Återrapporting av stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen _1_1 Bilaga SN Rekvisition för stimulansmedel Uppföljning av beslut Ingen uppföljning informationsärende.