Socialnämnden 27 januari 2016

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 27 januari 2016 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop/Dagordning/Justering Socialnämndens ordförande informerar Positiva händelser Information från förvaltningen Årsrapport Socialnämndens internkontrollplan Svar - Revisionsrapport Socialförvaltningens organisation Återrapportering kring införande av Skönsmomodellen i socialförvaltningen Remissvar, Översyn av folkhälsoarbetet i Sundsvalls kommun Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde Delegation av beslutanderätt Föräldrautbildning för blivande adoptivföräldrar För kännedom... 23

2 Socialnämnden Tid Kl. 08:30-15:05 Plats KS-salen Beslutande Malin Larsson (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Jenny Bjerkås (S) Hans Backlund (S) Annika Söderberg (S) Leif Viklund (S) Niklas Evaldsson (V) Anna Edin (C) Alicja Kapica (M) Per-Magnus Forsberg (M) Inga Lill Sundberg Hägglund (L) Hans Brynielsson (KD) Jan Björnefax (SD) Ersättare Therese Westin (S) 1-6 Burhan Hussain (S) Ulf Sjölinder (S) Christer Nyhlén (S) Martin Jägesten (V) Tobias Pernu (C) Thomas Burman (M) Titti Pettersson (MP) Sven Nordlund (SD) Föredragande Silvia Sandin Viberg Socialdirektör tjänstemän Marianne Bergman Kanslichef Anette Ståby Ekonomichef Katarina Tjernblom Strategichef Anneth Nyqvist PWC - kommunrevisionen Rodney Engqvist Kommunrevisionen Sara Lindblom Folkhälsosamordnare Marlene Svensson Folkhälsosamordnare Pirjo Linna Samordnare nationella minoriteter Erik Sandberg Projektledare Marina Fasth Områdeschef Personalföreträdare Sekreterare Catherine Strand Bengt Allberg Kommunal Västernorrland

3 Socialnämnden Protokollet omfattar 1-14 Justeras Malin Larsson Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Alicja Kapica Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( och hos Socialtjänsten, plan 1, rum 111 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Ordförande Malin Larsson och Alicja Kapica justerar dagens protokoll.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag Socialnämndens budgetavvikelse Kommunrevisionen informerar om bakgrunden och för en dialog med socialnämnden inför revisionsrapporten avseende år Sociala investeringar Sara Lindblom och Marlene Svensson informerar om sociala investeringar. Utsatta EU medborgare Marianne Bergman och Pirjo Linna informerar om planeringen för insatser för utsatta EU medborgare. Ensamkommande flyktingbarn Bengt Allberg informerar om nuläget och planeringen för ensamkommande flyktingbarn. Make Sense Erik Sandberg informerar om projektet för utsatta EU-medborgares delaktighet. Sundsvall, Örnsköldsvik och Umeå kommuner deltar i projektet som finansieras med EU-medel.

6 Socialnämnden Upprop och dagordning Upprop genomförs och dagordningen godkänns.

7 Socialnämnden Socialnämndens ordförande informerar FOU gör en förstudie av Enkla jobb. Ordförande samt några ledamöter är intervjuade.

8 Socialnämnden Positiva händelser Marina Fasth områdeschef Växthusstigen informerar om sin verksamhet i socialpsykiatrin. Marina berättar om några händelser som är exempel på god socialtjänstverksamhet.

9 Socialnämnden Information från förvaltningen Silvia Sandin Viberg informerar om Förvaltningens ledning och styrning av socialtjänsten. Beställd tid inom hemtjänst och ändring av schablontider. De privata utförarna inför ändringarna från och socialtjänstens hemtjänst har infört förändringarna från Katarina Tjernblom informerar om MRP-uppdraget förstärkt föreningsbidrag och om de bidrag som socialdirektören enligt delegation har beslutat om.

10 Socialnämnden Årsrapport 2015 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna årsredovisning 2015 för socialnämnden, 2. överlämna årsredovisningen till kommunstyrelsen, 3. anhålla hos kommunfullmäktige om undantag från reglerna om överföring av resultat för socialnämndens underskott för år 2015 om - 213,8 miljoner kronor, samt 4. anhålla hos kommunfullmäktige att resterande anslag om 1,5 miljoner kronor från socialnämndens investeringsbudget avseende inventarier och utrustning mm, överförs till 2016 års investeringsbudget. Ärendet Socialnämnden redovisar för år 2015 ett negativt resultat om - 213,8 Mkr (miljoner kronor), vilket är en försämring av resultatet jämfört med föregående år med -81,8 Mkr. Försämringen av resultatet återfinns inom i stort samtliga verksamhetsområden och avser främst bemanningen inom omsorg om funktionshindrade samt äldreomsorg, externa placeringar inom individ- och familjeomsorgen samt beställd och ersatt tid till hemtjänsten. I de prognoser som redovisats under året har det varit både socialnämndens och förvaltningsledningens ambition och målsättning att arbetet med konkreta åtgärder ute i verksamheterna, baserat på de beslutade handlingsplanerna, ska vara på god väg och att tydliga ekonomiska effekter ska kunna utläsas under året. I syfte att involvera hela förvaltningen i arbetet och ansvaret för att bryta kostnadsutvecklingen beslutade socialnämnden att samtliga ekonomiskt ansvariga chefer i socialförvaltningen så långt som möjligt skulle begränsa sina kostnader under resten av år

11 Socialnämnden Socialnämndens Mål- och resursplan för år 2016, som fastställdes , innehåller omfattande besparingskrav och konkreta åtgärder som ska verkställas för att uppnå en verksamhet och ekonomi i balans. Totalt har beslutats om besparingskrav motsvarande 190 Mkr för år 2016 och ytterligare 15 Mkr inför år I överväganden kring hur besparings-kraven fördelats inom socialnämndens olika verksamhetsområden har förvaltningen utgått från de beslutade handlingsplanerna i MRP 2015 samt det senaste resultatet i räkenskapssammandraget för år 2014 och avvikelser mot standardkostnaden i det kommunala utjämningssystemet. Ett antal aktiviteter för tydligare styrning och uppföljning har tagits fram, i syfte att i tidigt skede säkerställa att de konkreta åtgärderna ger avsedd effekt, för att uppnå en verksamhet och ekonomi i balans. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden att godkänna årsrapporten, samt överlämna denna till kommunstyrelsen. Förvaltningen föreslår också socialnämnden att hos kommunfullmäktige anhålla om undantag från reglerna om överföring av resultat för socialnämndens underskott för år 2015 om -213,8 miljoner kronor. Vid bokslutet för år 2015 finns ett resterande anslag om 1,5 miljoner kronor, vilket socialförvaltningen föreslår socialnämnden anhålla hos kommunfullmäktige, att medlen överförs till 2016-års investeringsbudget. Protokollsanteckning Socialnämnden framhåller arbetsutskottets beslut att uppdra till förvaltningen att lyfta till koncernstaben att sena oannonserade och oförutsedda kostnader som påförs socialtjänsten ska ifrågasättas. Socialnämnden vill även poängtera att rutiner för sena faktureringar och beställningsrutiner ska ses över. Överläggning Jan Björnefax (SD) föreslår att punkt 3 i förvaltningens förslag ska avslås och ersättas med följande lydelse: att socialförvaltningen ges i

12 Socialnämnden uppdrag att kräva full kostnadstäckning från staten för kommunens invandringsmottagande innan nämnden anhåller hos kommunfullmäktige om undantag från reglerna om överföring av resultat för socialnämndens underskott för år I övrigt tillstyrks förvaltningens och arbetsutskottets förslag. Jonas Väst (s) föreslår att förvaltningens och arbetsutskottets förslag ska bifallas. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutat enligt Jonas Väst (S) förslag. Reservation Jan Björnefax (SD) reserverar sig tillförmån för sitt eget förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Årsrapport 2015 Bilaga Socialnämnden Årsrapport 2015.pdf Bilaga Uppföljning Boendestöd.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås

13 Socialnämnden Socialnämndens internkontrollplan 2016 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förslag till internkontrollplan för Ärendet I enlighet med kommunens reglemente och tillämpningsanvisningar ska varje nämnd anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Vid arbetsutskottets sammanträda diskuterades vilka internkontrollpunkter som ska vara med i internkontrollplanen för Utifrån detta föreslås socialnämnden anta förslag till internkontrollplan för Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Socialnämndens internkontrollplan 2016 Bilaga Internkontrollplan 2016.xls Bilaga SN AU Internkontroll 2016.pdf Uppföljning av beslut Internkontrollplanen följs upp i samband med delårsrapporterna samt i särskild uppföljning vid socialnämndens decembersammanträde.

14 Socialnämnden Svar - Revisionsrapport Socialförvaltningens organisation (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. upphäva beslut om Organisationsprinciper för socialförvaltningen, (dnr SN ), 2. ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag till ny förvaltningsorganisation till socialnämndens sammanträde i mars 2016, 3. ge förvaltningen i uppdrag att utifrån den nya förvaltningsorganisationen revidera delegationsordning och uppdragsbeskrivningar samt förtydliga chefernas budgetansvar, 4. nuvarande organisation för LOV hemtjänst kvarstår, 5. förvaltningen årligen redovisar en uppföljning av organisationsförändringen, 6. godkänna förvaltningens svar daterat angående revisionsrapporten socialnämndens förvaltningsorganisation samt överlämna svaret till kommunrevisionen. Ärendet PwC har under hösten 2015 genomfört en granskning av socialnämndens förvaltningsorganisation. Syftet med granskningen var att bedöma om organisationen är utformad på ett ändamålsenligt sätt och revisorernas bedömning är att så är inte fallet. Därför föreslås att förvaltningen får i uppdrag att upphäva beslut om Organisationsprinciper för socialförvaltningen, samt att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag till ny förvaltningsorganisation till socialnämndens sammanträde i mars Vidare föreslås förvaltningen få i uppdrag att utifrån den nya förvaltningsorganisationen revidera delegationsordning och uppdragsbeskrivningar samt förtydliga chefernas budgetansvar. En årlig uppföljning av organisationsförändringen ska redovisas till nämnden.

15 Socialnämnden Socialnämnden föreslås även besluta att nuvarande organisation för LOV hemtjänst kvarstår. Slutligen föreslås att nämnden godkänner förvaltningens svar daterat angående revisionsrapporten Socialnämndens förvaltningsorganisation samt överlämna svaret till kommunrevisionen. Överläggning Malin Larsson (S) föreslår att förvaltningens och arbetsutskottets förslag ska bifallas. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Svar - Revisionsrapport Socialförvaltningens organisation Bilaga Skrivelse socialnämndens förvaltningsorganisation.pdf Bilaga Rapport socialnämndens förvaltningsorganisation.pdf

16 Socialnämnden Återrapportering kring införande av Skönsmomodellen i socialförvaltningen (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. det fortsatta införandet av Skönsmomodellen inom socialförvaltningen finansieras med 5 Mkr under 2016 och att dessa medel tas från beviljade stimulansmedel från socialstyrelsen. Ärendet I samband med socialnämndens sammanträde i fick förvaltningen i uppdrag att återkomma med en redovisning av kostnader för fortsatt införande av systemsynsätt inom resterande delar av förvaltningen efter det att inrullningen i Sundsvalls hemtjänst är genomförd. Socialnämnden föreslås besluta att det fortsatta införandet av Skönsmomodellen inom socialförvaltningen finansieras med 5 Mkr under 2016 och att dessa medel tas från beviljade stimulansmedel från socialstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Återrapportering kring införande av Skönsmomodellen i socialförvaltningen Uppföljning av beslut Införandet av Skönsmomodellen följs upp via delårsrapporter och årsredovisning.

17 Socialnämnden Remissvar, Översyn av folkhälsoarbetet i Sundsvalls kommun (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förslag till remissvar enligt skrivelse , 2. överlämna remissvaret till kommunstyrelsen. Ärendet Socialnämnden har mottagit en remiss från kommunstyrelsen, Översyn av folkhälsoarbetet i Sundsvalls kommun. Förvaltningen föreslår socialnämnden att besluta att godkänna förslag till remissvar enligt denna skrivelse samt överlämna svaret till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Remissvar, Översyn av folkhälsoarbetet i Sundsvalls kommun Bilaga Missivskrivelse översyn av folkhälsoarbetet.pdf Bilaga 1, tabell.docx Uppföljning av beslut Inget förslag till uppföljning.

18 Socialnämnden Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde 2016 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. utse socialdirektör och kanslichef till huvudattestant med ekonomichef som ersättare, 2. delegera rätten att utse beslutsattestanter och ersättare samt att återkalla attesträtt till socialdirektör, 3. anta förvaltningens förslag till inköpsgränser och attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde, 4. uppdra till förvaltningen att upprätta och hålla aktuella förteckningar över utsedda attestanter och ersättare. Ärendet Enligt kommunens attestreglemente ska nämnden årsvis fatta beslut om vilka som skall ha rätten att vara beslutsattestanter samt ersättare för dessa. I attestreglementet framgår att attest innebär att intyga att kontroll utförts utan anmärkning vad gäller prestation, kvalitet, pris, villkor, formalia, kontering, beslut, jäv och behörighet enligt riktlinjerna för verksamheterna. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde 2016

19 Socialnämnden Uppföljning av beslut Socialnämnden fastställer årligen beslut om attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde. Förvaltningen utför kontroll av beslutsattestanter kontinuerligt, detta som ett led i förvaltningens arbete med den interna kontrollen.

20 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till nämndsekreterare/utredare vid socialtjänstens kansli delegera rätten att avge yttrande till inspektionen för vård och omsorg (IVO) i ärenden om eventuellt särskild avgift enligt SoL och LSS. Ärendet Socialnämndens delegationsbestämmelser behöver kompletteras vad gäller yttranden till inspektionen för vård och omsorg (IVO). Det gäller yttranden om eventuellt särskilda avgifter som avser ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Socialtjänsten i Sundsvall avger en stor mängd yttranden till IVO (ca 50 årligen) i ärenden om eventuell särskild avgift när det gäller ej verkställda beslut enligt SoL och LSS. Idag har kanslichef och utredare vid socialtjänstens kansli delegation att avge yttranden till IVO. Anledningen till att delegera sådana beslut är att effektivisera handläggningen och ge mer tid för utformandet av respektive yttrande. De yttranden som överlämnas till IVO innehåller enbart en redovisning av utredning och journalanteckningar samt en beskrivning på vilket sätt vi försökt verkställa besluten och en beräkning av kostnader som kommunen sluppit på grund av att beslutet inte verkställts. Varje kvartal får socialnämnden en sammanställning över de beslut som inte verkställts inom 3 månader från beslutsdatum. Socialnämnden informeras även om IVO:s beslut respektive och domstolsavgörande i varje enskilt ärende. Socialnämnden får på detta sätt inblick i de ärenden som är aktuella för yttrande till IVO resp. förvaltningsdomstol. Julia Magnell innehar sedan den 1 januari 2016 en tjänst som nämndsekreterare/utredare vid kansliet och behöver delegation att avge yttranden till IVO på det sätt som beskrivs ovan.

21 Socialnämnden Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Delegation av beslutanderätt Uppföljning av beslut Ingen uppföljning

22 Socialnämnden Föräldrautbildning för blivande adoptivföräldrar (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till enhetschef på familjerättsgruppen delegera att anvisa föräldrar till lämplig föräldrautbildning som uppfyller de kvalitetskrav som lyfts fram i socialstyrelsens riktlinjer. Ärendet Föräldrautbildning för blivande adoptivföräldrar är obligatorisk. Enligt 6 kap 12 socialtjänstlagen (SoL) ska kommunen anvisa lämplig föräldrautbildning för dem som ansöker om ett medgivande för internationell adoption beslutade socialnämnden att blivande adoptivföräldrar skulle anvisas till Studieförbudet vuxenskolan, Hola folkhögskola och familjerättsgruppen i Sundsvall. I nuläget bedriver varken vuxenskolan eller Hola folkhögskola några föräldrautbildningar för blivande adoptivföräldrar varför ett nytt beslut måste fattas i frågan. Antalet sökande som vill adoptera har minskat stort. Detta gör det svårt att få ihop grupper i egen regi och det behövs fler alternativ att hänvisa till för att undvika allt för långa väntetider för de sökande. Då utbildare och utbildningar varierar över tid har det varit opraktiskt att ha namngivna utbildningar som att hänvisa. Förvaltningens förslag är därför att det delegeras till enhetschef på familjerättsgruppen att anvisa föräldrar till lämplig föräldrautbildning som uppfyller de kvalitetskrav som lyfts fram i socialstyrelsens riktlinjer. På så sätt möjliggör vi en större flexibilitet att anvisa till de utbildningar som är tillgängliga och som håller en bra kvalitet.

23 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Föräldrautbildning för blivande adoptivföräldrar

24 Socialnämnden För kännedom (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Ärendet Tillsyn enligt alkohollagen (SN-2010:1622) och tobakslagen (1993:581) i Sundsvalls kommun (SN ) Kommunfullmäktige Motion (MP) om återanvändning/återbruk av kommunens möbler och andra saker i kommunens verksamhet (SN ) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN För kännedom Bilaga SN Tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen.pdf Bilaga SN Motion (FP) om återanvändingåterbruk av kommunens möbler och andra saker i kommunens verksamhet.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning informationsärende