Socialnämnden 19 november 2014

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 19 november 2014 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop/Dagordning/Justering Aktuellt från förvaltningen Månadsrapport socialnämnden oktober Handlingsplan för minskad barnfattigdom Uppföljning patientsäkerhet Socialnämndens lokalförsörjningsplan Yttrande till Förvaltningsrätten i Härnösand målnr Kvartalsrapport ej verkställda beslut Ej verkställda beslut enligt 28 kap LSS För kännedom... 17

2 Socialnämnden Tid Kl. 9:00-15:35 Plats Kommunhuset KS-salen Beslutande Mats-Johan Adner (M) ordförande Hans Brynielsson (KD) Efva Åström (M) Johan Landström (FP) Anna Edin (C) Inga-Britta Karlsson (M) Anders Engqvist(-) Linnéa Kjellman (C) Lena Österlund (S) Burhan Hussain (S) Malin Larsson (S) Jonas Väst (S) Hans Backlund (S) Christiane Rüdiger (V) Ersättare Anna Edin (C) Inga-Britta Karlsson (M) Maria Algotsson (MP) Jenny Bjerkås (S) Föredragandetjänstemän Torbjörn Stark Marianne Bergman Katarina Tjernblom Karin Holmin Mats Abramsson Rose-Marie Carlsson Kerstin Nohrstedt Gurli Edlund Ann-Margret Östman Christina Hübinette Mikael Lindberg Socialdirektör Kanslichef Strategichef Hemtjänstchef Utredare Verksamhetschef MAS MAS Anhörigkonsulent Anhörigkonsulent Verksamhetschef Personalrepresentanter Sekreterare Inger Strand Catherine Arvidsson Bengt Allberg Jäv Anders Engqvist (-) deltar inte i handläggning av 204 på grund av jäv Kommunal Västernorrland Kommunal Västernorrland

3 Socialnämnden Protokollet omfattar , 208 Justeras Mats-Johan Adner Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Hans Backslund Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Socialtjänsten, plan 1, rum 111 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Ordförande Mats-Johan Adner och Hans Backlund justerar dagens protokoll.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag (SN ) Ärendet Uppföljning av patientsäkerhet sommaren 2014 Rose-Marie Carlsson, Kerstin Nohrstedt och Gurli Edlund informerar. Anhörigstöd Christina Hübinette och Ann-Margret Östman informerar om socialtjänstens anhörigstöd. Ensamkommande flyktingbarn Mikael Lindberg informerar om situation för ensamkommande flyktingbarn. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Socialnämndens förmiddag Bilaga Stöd till anhöriga.pdf

6 Socialnämnden Upprop/Dagordning Upprop genomförs. Dagordningen godkänns med tillägg en punkt Återkallande av beslut om upphandling av drift och ägande av ett särskilt boende

7 Socialnämnden Aktuellt från förvaltningen Torbjörn Stark informerar om Samverkansavtal med Brottsofferjouren (BOJ) Samverkansavtal med Stadsmissionen/RIA (stödboende) IVO ha gjort en tillsyn angående missbruksvården Trygg hemma Revisionsrapporter, Granskning av Bisysslor och Ramavtal Utredargruppen Barn och unga Statsbidrag för ÄBIC FFU Hemtjänst Katarina Tjernblom informerar om MRP 2015 och planeringen av arbetet med MRP Bengt Allberg informerar om Socialtjänstens Samlokalisering

8 Socialnämnden Månadsrapport socialnämnden oktober 2014 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna Ärendet Socialnämndens prognos för år 2014 ligger kvar på samma nivå som redovisades vid tertialrapport 2 och uppgår till ett beräknat negativt resultat om -115 Mkr (miljoner kronor) vid årets slut. Prognosen baseras på aktuellt ekonomiskt resultat t o m oktober 2014 samt bedömningar i anslutning till tertialrapport 2 från samtliga ekonomiskt ansvariga chefer inom socialförvaltningen. Det beräknade negativa resultatet i prognosen förklaras i stort av: Ökade verksamhetsvolymer inom äldreomsorgen som pareras inom hemtjänsten och ej klarats inom ram om -30 Mkr. Ekonomisk obalans inom socialtjänstens verksamheter på grund av tidigare års underbudgetering samt fortsatta kostnadsökningar under året för externa köp av verksamhet som boendeplatser och placeringar samt betalningsansvar för personlig assistans om totalt ca -31 Mkr. Ekonomisk obalans inom produktionens affärsområden hemtjänst och äldreboenden, vilket handlar om att anpassa personalbemanning, vikariehantering och övriga kostnader i förhållande till produktionens intäkter om totalt -53 Mkr samt övriga affärsområden -1 Mkr. De handlingsplaner förvaltningen fokuserar på avser: 1. Bemanna Rätt Hemtjänst Intensifiering av åtgärder inom produktionens affärområde hemtjänst i syfte att anpassa grundbemanning och vikariehantering i förhållande till budget och ersättningar. 2. Bemanna Rätt Äldreboenden Intensifiering av åtgärder inom produktionens affärområde

9 Socialnämnden äldreboende i syfte att anpassa grundbemanning och vikariehantering i förhållande till budget och ersättningar. Här ingår även beslut om att genomsnittet för dagbemanningen inte ska överstiga 0,64 årsarbetare per plats och att nattbemanningen inte ska överstiga 0,15 årsarbetare per plats vilka sammantaget motsvarar en ekonomisk effekt om 30 Mkr på årsbasis. 3. Beställd tid hemtjänst Åtgärder för att parera kostnader för volymökningar inom äldreomsorgen, som hanteras inom hemtjänsten, inom befintlig budgetram. Åtgärden innebär en översyn av hemtjänstprocessen, från beslut till utförande, i syfte att minska den beställda tiden. För varje timme per månad och kund som timmarna förändras så motsvarar det i dagsläget ca 7 miljoner kronor per år. Enligt NHG-rapporten (mars 2014) är det rimligt att timmarna per kund och månad uppgår till högst 30 beviljade timmar. Volymökningar som ej klarats inom ram 2014 motsvarar 30 Mkr vilket kan omräknas till drygt 1 timme per kund och vecka. 4. Placeringar Intensifiering av åtgärder inom socialförvaltningen i syfte att sänka kostnaderna för externa placeringar och boenden. Vid socialnämndens sammanträde i september 2014 beslutade socialnämnden att uppdra till förvaltningen att under hösten 2014 månadsvis redovisa och följa upp arbetet med åtgärder och ekonomiska effekter i enlighet med socialnämndens beslut Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Månadsrapport socialnämnden oktober 2014 Bilaga Månadsuppföljning Socialnämnd oktober 2014.doc

10 Socialnämnden Handlingsplan för minskad barnfattigdom (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. anta handlingsplan för minskad barnfattigdom, 2. förvaltningen får i uppdrag att årligen återrapportera handlingsplanen. Ärendet I mål och resursplanen för fick socialnämnden ett uppdrag att arbeta fram en handlingsplan för minskad barnfattigdom. En arbetsgrupp med representanter från Socialtjänst och Favi har tagit fram tre områden som bedöms vara särskilt viktiga för att minska barnfattigdomen. Förvaltningen föreslår socialnämnden besluta att anta förslag till handlingsplan för minskad barnfattigdom. Förvaltningen föreslås även få i uppdrag att årligen återrapportera handlingsplanen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Handlingsplan för minskad barnfattigdom Bilaga Handlingsplan barnfattigdom 29 okt.docx Uppföljning av beslut Handlingsplanen kommer årligen att återrapporteras till socialnämnden och även följa och redovisa Rädda barnen statistik för att se om de föreslagna åtgärderna får önskad effekt.

11 Socialnämnden Uppföljning patientsäkerhet (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna och lägga rapporten till handlingarna. Ärendet Information om resultat av enkät patientsäkerhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Uppföljning patientsäkerhet Uppföljning av beslut MAS avser att årligen följa patientsäkerheten för perioden juniaugusti via enkät med information om resultatet till socialnämnden.

12 Socialnämnden Socialnämndens lokalförsörjningsplan (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. anta förvaltningens förslag till reviderad lokalförsörjningsplan, daterad , 2. föreslå kommunfullmäktige att beakta socialnämndens framtida behov av lokaler, som uppgår till ca 340 mkr, i arbetet med investeringsbudgeten för förvaltningsfastigheter, 3. be kommunfullmäktige särskilt notera socialnämndens behov av lokal för kortvårdsplatser. Ärendet Kommunfullmäktige beslutade i juni 2013 om Mål och resursplan för fastställande av investeringsbudget för förvaltningsfastigheter för , med plan för Enligt beslut avsattes investeringsmedel på ca 380 Mkr för socialnämndens verksamheter. Socialnämnden antog i januari 2014 en lokalförsörjningsplan. Förvaltningen har reviderat planen utifrån de nuvarande och kommande behoven av lokaler inom förvaltningens olika verksamheter. Inom äldreomsorgen konstateras att det behövs ca 350 nya platser från nu fram till år 2021 samt att flera lokaler behöver ersättas. Pågående ny-byggnationer vid Norra Kajen, Skönsberg samt Bergsåker med ca 150 nya platser kommer att till viss del tillgodose detta behov. Utöver detta är förvaltningen i behov av en lokal för ca 50 kortvårdsplatser. Sundsvalls kommuns avtal med landstinget kring 36 kortvårdsplatser är förlängt åtminstone till mars 2017 och innan dess måste förvaltningen ha en lokal klar för kortvårdsplatser. Inom verksamheten Stöd och omsorg handlar behovet främst om att ersätta befintliga lokaler som inte är anpassade för målgruppen som finns där idag. Utöver detta finns behov av ett antal servicelägenheter. En stor utmaning för förvaltningen redan idag och kommande år är det ökade antalet ensamkommande barn. Här krävs en samverkan med framför allt överförmyndarnämnden och barn- och utbildnings-

13 Socialnämnden nämnden. Uppskattningsvis behövs ca boendeplatser för denna målgrupp inom en fyraårsperiod. Sammanfattningsvis har socialnämnden ett stort behov av nya lokaler inom respektive verksamhet och behovet är större än vad som kunde konstateras inför fastställande av investeringsbudgeten i juni För att klara kommande års behov av lokaler konstaterar förvaltningen att ca 340 Mkr behöver tillföras socialnämndens investeringsbudget. Förvaltningen föreslår socialnämnden anta förslaget till reviderad lokal- försörjningsplan, daterad Socialnämnden föreslås även besluta att föreslå kommunfullmäktige beakta nämndens framtida behov av lokaler i arbetet med investeringsbudgeten för förvaltningsfastigheter. Avslutningsvis föreslår socialnämnden att kommunfullmäktige noterar nämndens behov av lokal för kortvårdsplatser. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Socialnämndens lokalförsörjningsplan Bilaga Socialnämndens lokalförsörjningsplan november 2014.docx

14 Socialnämnden Yttrande till Förvaltningsrätten i Härnösand målnr (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. som yttrande till Förvaltningsrätten i Härnösand överlämna socialtjänstens skrivelse Ärendet Förvaltningsrätten i Härnösand begär socialnämndens yttrande angående laglighetsprövning enligt kommunallagen. Anders Engqvist har överklagat Socialnämnden i Sundsvalls kommuns beslut , ärende om socialnämndens utskott. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Yttrande till Förvaltningsrätten i Härnösand målnr Bilaga Yttrande Laglighetsprövning 7 nov 2014.doc Bilaga Reglemente för socialnämnden.pdf Bilaga Bilagor laglighetsprövning enligt kommunallagen.pdf Jäv Anders Engqvist(-) deltar ej i handläggningen på grund av jäv.

15 Socialnämnden Kvartalsrapport ej verkställda beslut (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunens revisorer överlämna rapport om ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen den 30 september 2014, 2. till kommunfullmäktige överlämna en statistikrapport över icke verkställda beslut den 30 september Ärendet Den 1 juli 2006 infördes i socialtjänstlagen (SoL) en rapporteringsskyldighet av ej verkställda beslut. Socialnämnden är ytterst ansvarig för att aktuella beslut ska verkställas inom 3 månader och ansvarar även för rapporteringen. Rapporteringen ska ske till IVO, de kommunala revisorerna och kommunfullmäktige. Socialnämnden ska till IVO och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader från dagen för beslutet. För varje beslut ska socialnämnden ange tidpunkt för beslutet och vilken typ av insats beslutet gäller samt kortfattat ange skäl för dröjsmålet. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Socialnämnden ska också till kommunfullmäktige lämna in statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader för dagen för respektive beslut. Läget och bedömning I rapporteringen från den 30 september 2014 finns ett stort antal ej verkställda beslut enligt SoL. I flera fall har den enskilde tackat nej till erbjuden plats men det finns också ett stort antal där ingen plats kunnat erbjudas inom 3 månader. I dagsläget är det framförallt brist när det gäller demensboende. Beslutsunderlag

16 Socialnämnden Tjänsteskrivelse Kvartalsrapport ej verkställda beslut Bilaga Statistikrapport 30 september 2014.docx

17 Socialnämnden Ej verkställda beslut enligt 28 LSS (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. överlämna förvaltningens redovisning av ej verkställda beslut enligt LSS Q till kommunfullmäktige och revisorerna. Ärendet Kommunerna är enligt lag skyldiga att rapportera beslut enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) som inte är verkställda inom tre månader från beslutsdatum. För tredje kvartalet 2014 lämnas bifogade rapporter till kommunfullmäktige och revisorerna. Individrapporterna är gjorda till Inspektionen för vård och omsorg. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ej verkställda beslut enligt 28 kap LSS Bilaga Kf redov 3 Q 2014.doc Bilaga Revisorerna 3 Q 2014.doc

18 Socialnämnden För kännedom (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga underrättelsen till handlingarna. Ärendet Länsstyrelsen Västernorrland Länsstrategi för arbetet mot alkohol, narkotika, dopning och tobak Länsstyrelserna Migrationsverket Information till landets samtliga kommuner om anvisning av ensamkommande barn utvidgade möjligheter Aktuellt om ensamkommande barn och ungdomar (SN ) Kommunstyrelseordföranden i kommuner i Västernorrland Gävleborgs skrivelse Det kommunala perspektivet på det svenska asylmottagandet saknas (SN ) Kommunrevisionen Sundsvalls kommun Granskning av anställdas bisysslor (SN ) Granskning av ramavtal (SN ) Protokoll för kännedom Kommunstyrelsen Samhällsbetalda resor återrapportering av socialnämndens behovsbild, begäran om förlängd tidsram (SN ) Kommunfullmäktige Socialnämndens handlingsplan för att anpassa kostnaderna till beslutad budgetram (SN ) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse För kännedom

19 Socialnämnden Bilaga Länsstrategi för arbetet mot alkohol, narkotika, dopning och tobak.pdf Bilaga SN Information till landets kommuner anvisning ensamkommande flyktingbarn.pdf Bilaga SN Det kommunala perspektivet på det svenska asylmottagandet saknas.pdf Bilaga SN Granskning av anställdas bisysslor.pdf Bilaga SN ) Granskning av ramavtal.pdf Bilaga SN KS pdf Bilaga SN KF pdf