Socialnämnden 25 februari 2015

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 25 februari 2015 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop/Dagordning/ Justering Månadsrapport januari Mål och resursplan Socialnämnden Information från förvaltningen Motionssvar - Motion om att förebygga fallolyckor Motionssvar MAR, medicinskt ansvarig för rehabilitering Delegation av beslutanderätt fonder/stiftelser Delegation av beslutanderätt Kvartalsrapport ej verkställda beslut Ansökan om utvecklingsmedel för 2015 för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare Vård och omsorgscollege Konferensinbjudan Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg För kännedom... 24

2 Socialnämnden Tid Kl. 8:30-15:30 Plats KS-salen Beslutande Malin Larsson (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Jenny Bjerkås (S) Burhan Hussain (S) Annika Söderberg (S) Leif Viklund (S) Niklas Evaldsson (V) Anna Edin (C) Alicja Kapica (M) Per-Magnus Forsberg (M) Johan Landström (FP) Hans Brynielsson (KD) Anette Dahlin (SD) Jan Björnefax (SD) Ersättare Therese Westin (S) Tobias Pernu (C) Jennie Elfström (M) Inga Lill Sundberg Hägglund (FP) Titti Pettersson (MP) Jan Björnefax (SD) 21 Föredragande Torbjörn Stark Socialdirektör tjänstemän Anette Ståby Ekonomichef Katarina Tjernblom Strategichef Sara Junkka FAVI Lennart Larsson IT-service AnnChristine Burman Verksamhetschef Johanna Wikström Utredare Mats Abramsson Utredare Mikael Lindberg Verksamhetschef Personal företrädare Inger Arvidsson Catherine Strand Kommunal Västernorrland Kommunal Västernorrland Sekreterare Bengt Allberg

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Malin Larsson Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Per-Magnus Forsberg Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Socialtjänsten, plan 1, rum 111 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Ordförande Malin Larsson och Per-Magnus Forsberg justerar dagens protokoll.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag (SN ) Kom i Jobb Sara Junkka om FAVI arbete med Kom i Jobb Trygghetslarm Lennart Larsson IT-service redovisar projekt med omställningen av trygghetslarm MRP Anette Ståby, Katarina Tjernblom och Johanna Wikström redovisar förvaltningens förslag till MRP 2015 för socialnämnden.

6 Socialnämnden Upprop Dagordning Upprop genomförs och dagordningen godkänns.

7 Socialnämnden Månadsrapport januari 2015 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna 2. arbetsutskottet månadsvis följer nämndens ekonomi på första linjechefsnivå i de prioriterade områdena och beslutar vilken information som ska vidare till socialnämnden. Socialnämnden kommer i februari 2015 att fatta beslut om Mål- och resursplan (MRP) för år 2015 där även beslut om det fortsatta arbetet med åtgärder för att få en ekonomi och verksamhet i balans kommer att behandlas. Baserat på socialnämndens bokslutsresultat för år 2014 med ett underskott om 132 miljoner kronor (Mkr) samt ytterligare beslutad ramreducering för år 2015 om 13 Mkr uppgår det totala behovet av åtgärder till 145 Mkr på årsbasis. En första mycket preliminär prognos kring det beräknade resultatet vid årets slut är ett underskott om 100 Mkr. Prognosen förutsätter att: Rimliga förslag till åtgärder finns framme om totalt 145 Mkr på årsbasis där socialtjänstens verksamheter kan säkras utifrån lagstiftning m.m. samt att beslut kan fattas av socialnämnden i anslutning till MRP 2015 i februari. De beslutade åtgärderna kan verkställas under året med en genomförande- och omställningsfas om ca 6-9 månader. Den beräknade avvikelsen för år 2015 förklaras i stort av: Personalbemanning, övriga kostnader samt beslutade insatser i förhållande till ekonomiska resurser hos beställaren, Socialtjänsten, om 75 Mkr. Hos socialtjänsten återfinns ca 88 Mkr av det totala behovet av åtgärder.

8 Socialnämnden Kostnader för bemanning i förhållande till ersättningar hos den egna utföraren, Produktionen, om 25 Mkr. Hos produktionen återfinns ca 57 Mkr av det totala behovet av åtgärder, vilket i stort berör affärsområdena hemtjänst respektive äldreboende. Analys av det ekonomiska utfallet Socialnämnden redovisar för januari månad en nettokostnad om 167,4 Mkr exklusive intäkter från skattemedel. Jämfört med januari månad föregående år så har nettokostnaden ökat med 4,6 Mkr. Skattemedlen för januari 2015 har ännu inte bokförts utan kommer att redovisas i månadsrapporten för februari månad. Det något försämrade resultatet förklaras främst av ökade personalkostnader samt till viss del även köp av tjänst. Avvikelser och åtgärder Efter socialnämndens sammanträde i februari 2015 och beslut kring det fortsatta arbetet med åtgärder för att få en ekonomi och verksamhet i balans, kommer en närmare presentation av dessa åtgärder med beräknade ekonomiska effekter och inverkan på verksamheten på kort respektive lång sikt att redovisas i månadsrapporten för februari månad. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Månadsrapport januari 2015 Tjänsteskrivelse Månadsrapport januari 2015 Bilaga Månadsuppföljning Socialnämnd januari 2015.pdf

9 Socialnämnden Mål och resursplan Socialnämnden (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förslag till mål och resursplan med plan för , 2. överlämna mål och resursplanen för 2015 till kommunstyrelsen för kvittering, 3. uppdra till förvaltningen att i april återkomma med en verksamhetsplan för 2015, 4. förvaltningen får i uppdrag att fortsätta arbetet med de fyra prioriterade områdena (Beställd tid hemtjänst, Externa köp av boendeplatser och placeringar, Bemanna Rätt Hemtjänst samt Bemanna Rätt Äldreboende) för att få en ekonomi och verksamhet i balans, 5. de beslutade handlingsplanerna inom de fyra prioriterade områdena tydliggörs ytterligare vad gäller ekonomisk målsättning i enlighet med förslagen i MRP 2015, 6. handlingsplanerna kompletteras med ytterligare konkreta verksamhetsåtgärder som ska genomföras under året i enlighet med förslagen i MRP 2015, 7. ett ytterligare område prioriteras med en handlingsplan, konkreta åtgärder och ekonomisk målsättning i enlighet med förslagen i MRP 2015, kring en intern och/eller extern översyn av organisation, bemanning och övriga driftskostnader i syfte att effektivisera och därmed sänka kostnaderna, 8. uppdra till förvaltningen att återkomma vid socialnämndens sammanträden under året med återrapportering av arbetet samt effekter kring de beslutade handlingsplanerna för att få en ekonomi och verksamhet i balans, Mkr av det riktade anslaget avseende förstärkning av vård och omsorg om totalt 25 Mkr används på motsvarande sätt som föregående år samt att resterande 2 Mkr reserveras till

10 Socialnämnden verksamhetsutveckling under året, 10. verksamheten Slink In får 50 tkr till utvecklingsmedel under 2015 och att dessa medel tas från ovan nämnda 2 Mkr till verksamhetsutveckling. Föreliggande förslag till Mål och resursplan 2015 för socialnämnden innehåller mål och indikatorer dels för kommunens tre prioriterade områden, dels inom huvudprocesserna Vård och omsorg, Näringsliv och arbete, Samhällsbyggnad, Fritid och Kultur samt Ledning. Förslaget beskriver också socialnämndens ekonomi samt förslag till fördelning av resurserna. Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden beslutar att godkänna förslaget till mål och resursplan för med plan för Överläggning Alicja Kapica (M) med biträde av Hans Brynielsson (KD) och Johan Landström (FP) föreslår avslag till punkt 1 och bifall till punkt Jonas Väst (S) föreslår bifall till samtliga punkter Jan Björnefax (SD) föreslår avslag på samtliga punkter Beslutsgång Ordförande utser Jonas Väst (S) som huvudförslag. För att få fram motförslag till huvudförslaget ställer ordförande Alicja Kapica (M) förslag mot Jan Björnefax (SD) förslag och finner att socialnämnden beslutat att Alicia Kapica (M) förslag är motförslag. Därefter ställer ordförande Jonas Väst (S) förslag mot Alicja Kapica (M) förslag och finner att socialnämnden beslutat enligt Jonas Väst (S) förslag. Reservation Jan Björnefax (SD) reserverar sig mot socialnämndens beslut. Alicja Kapica (M), Per Magnus Forsberg (M), Johan Landström (FP) och Hans Brynielsson (KD) reserverar sig mot socialnämndens beslut på punkt 1 ovan med följande motivering: Vi anser att vi måste besluta om fler åtgärder för att komma till rätta med nämndens obalans i ekonomin. Det beslut som har fattats räcker

11 Socialnämnden inte för att komma i ekonomisk balans. I vårt förslag till MRP Jobb, skola och valfrihet pekar vi ut valfrihet och mångfald inom vård och omsorgsprocessen som särskilt viktig. Vårt motiv för detta är främst ökad kvalitet. Vi vet dock redan att en mångfald av utförare också leder till lägre kostnader. Vi skulle därför gärna se att vi öppnar upp fler verksamheter för fler utförare. Detta som en åtgärd att komma till rätta med nämndens underskott. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Mål och resursplan Socialnämnden Bilaga MRP 2015 Socialnämnd KLAR.docx Uppföljning av beslut Mål och resursplanen följs upp via delårsrapporter och årsredovisning.

12 Socialnämnden Information från förvaltningen Torbjörn Stark informerar om Härbärge Mikael Lindberg informerar om Slink In Verksamheten kommer att förändras lite. Förmiddagar blir Drop in och eftermiddagar teman. Ny placering blir på före detta Solgläntans förskola. Verksamheten flyttas någon gång före sommaren. Mats Abramsson informerar om Läget för lokalförsörjningsplaneringen. Bland annat finns en visningslägenhet på Granmodalsgatan. Carina Sjölander och Helen Wiklund informerar om Socialtjänstens verksamhet för demenssjuka nu och framtidsutsikter

13 Socialnämnden Motionssvar - Motion om att förebygga fallolyckor (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. bifalla motionen. Ingrid Möller (-) har till kommunfullmäktige inlämnat en motion angående att förebygga fallolyckor. I motionen yrkas att prioritera fallprevention för äldre både på särskilda boenden och för dem som tillhör riskgrupper men som bor i ordinärt boende. Socialförvaltningen anser att arbetet med fallprevention är ytterst betydelsefullt. Redan idag arbetas det mycket med fallprevention men att det är viktigt att fortsätta och utveckla dessa insatser. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Motionssvar - Motion om att förebygga fallolyckor Tjänsteskrivelse Motionssvar - Motion om att förebygga fallolyckor Bilaga Motion från Ingrid Möller (-) om att förebygga fallolyckor.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

14 Socialnämnden Motionssvar MAR, medicinskt ansvarig för rehabilitering (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att 1. motionens intention, att tillsätta en medicinsk ansvarig för rehabilitering (MAR), hanteras i arbetet med socialnämndens mål och resursplan 2015, 2. motionen därmed anses vara besvarad. Ingrid Möller (-) har inlämnat en motion till kommunfullmäktige angående att tillsätta en medicinsk ansvarig för rehabilitering (MAR). I motionen yrkas att i hemsjukvården prioritera tillsättning av en MAR. Då liknande uppdrag finns inom ramen för Mål och resursplanen med plan för föreslår förvaltningen att tillsättandet av en MAR hanteras inom arbetet med socialnämndens mål och resursplan för Förvaltningen föreslår därför socialnämnden föreslå kommunfullmäktige att motionen anses vara besvarad. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Motionssvar MAR, medicinskt ansvarig för rehabilitering Tjänsteskrivelse Motionssvar MAR, medicinskt ansvarig för rehabilitering Bilaga Motion från Ingrid Möller (-) om MAR medicinskt ansvarig för rehabilite.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning förslås.

15 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt fonder/stiftelser (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till avgiftshandläggare i socialförvaltningen delegera beslut om utdelning ur följande stiftelser/fonder: Hulda Boströms minne Augusta Gernandts fond Lagerträdska fonden Carl G Åhlunds minnesfond Alnösundets Ångbåts AB fond Eugén Fröbergs julgåvefond Änkefru Justina Altins donationer P M Selins fond Hildur och Jonas Sahlins Sociala fonden A J Lindgrens minnesfond Botvid Johanssons minnesfond I dagsläget kan utredare vid socialförvaltningen enligt delegationsordningen besluta om utdelning av fondmedel från Sundsvalls kommuns sociala fond som är en av flera stiftelser/fonder inom Stiftelser/fonder som socialnämnden handlägger. Övriga stiftelser /fonder är Hulda Boströms minne, Augusta Gernandts fond, Lagerträdska fonden, Carl G Åhlunds minnesfond, Alnösundets Ångbåts AB fond, Eugén Fröbergs julgåvefond, Änkefru Justina Altins donationer, P M Selins fond, Hildur och Jonas Sahlins, Sociala fonden, A J Lindgrens minnesfond och Botvid Johanssons minnesfond. Utredare och ansvarig ekonomichef har i dagsläget rätt att besluta om utbetalning av fondmedel upp till kr. Befattningen som utredare benämns numera avgiftshandläggare. I tjänsten som avgiftshandläggare vid socialförvaltningen ingår att utreda rätten till utdelning av fondmedel. Fonderna förvaltas av Kommunstyrelsen men beslutas av Socialnämnden.

16 Socialnämnden Med anledning av detta behöver delegationsbestämmelserna uppdateras och kompletteras. Socialnämnden föreslås besluta att överföra delegationen till avgiftshandläggare vid socialförvaltningen och lägga till de fonder som omfattas av Stiftelser/fonder som socialnämnden handlägger i delegationsordningen. Socialnämnden föreslås besluta enligt förslaget. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Delegation av beslutanderätt fonder/stiftelser Tjänsteskrivelse Delegation av beslutanderätt fonder/stiftelser Förslag till uppföljning Ingen separat uppföljning

17 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. delegera beslutanderätt till delegater enligt socialförvaltningens skrivelse Socialnämndens delegationsbestämmelser behöver kompletteras på ett antal punkter Anmälan om misstanke om brott mot underårig. Förvaltningen föreslår att delegationen kompletteras med socialsekreterare i socialjouren. Anledningen är att det utom kontorstid kan finns skäl att snabbt göra en anmälan. För närvarande har enhetschef delegation att anmäla. Kommunal hyresgaranti. Kommunfullmäktige har beslutat att införa en kommunal hyresgaranti och att verksamheten organisatoriskt ska placeras under socialnämnden. Socialnämnden behöver därför utse delegater att besluta om hyresgaranti. Förslaget är att socialsekreterare och ekonomihandläggare får delegation att fatta beslut om hyresgarantier enligt 4 kap 2 socialtjänstlagen. Yttrande enligt namnlagen. För närvarande har endast enhetschef vid familjerättsenheten delegation att avge yttranden till domstol enligt namnlagen. Förslaget är att även socialsekreterare får beslutanderätt att avge yttrande för en snabbare handläggning. Delegation att överklaga beslut av annan myndighet. Idag finns i delegationbestämmelserna enbart angivet överklaganden av socialförvaltningens egna beslut samt prövningsinstans. Behov finns även att överklaga beslut fattade av annan myndighet, exempelvis Försäkringskassan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Delegation av beslutanderätt

18 Socialnämnden Uppföljning av beslut Ingen uppföljning behövs

19 Socialnämnden Kvartalsrapport ej verkställda beslut enligt SoL (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunens revisorer överlämna rapport om ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen den 31 december 2014, 2. till kommunfullmäktige överlämna en statistikrapport över icke verkställda beslut den 31 december Den 1 juli 2006 infördes i socialtjänstlagen (SoL) en rapporteringsskyldighet av ej verkställda beslut. Socialnämnden är ytterst ansvarig för att aktuella beslut ska verkställas inom 3 månader och ansvarar även för rapporteringen. Rapporteringen ska ske till IVO, de kommunala revisorerna och kommunfullmäktige. Socialnämnden ska till IVO och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader från dagen för beslutet. För varje beslut ska socialnämnden ange tidpunkt för beslutet och vilken typ av insats beslutet gäller samt kortfattat ange skäl för dröjsmålet. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Socialnämnden ska också till kommunfullmäktige lämna in statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader för dagen för respektive beslut. Läget och bedömning I rapporteringen från den 31 december 2014 finns ett stort antal ej verkställda beslut enligt Sol. I flera fall har den enskilde tackat nej till erbjuden plats men det finns också ett stort antal där ingen plats kunnat erbjudas inom 3 månader. I dagsläget är det framförallt brist på demensboendeplatser.

20 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kvartalsrapport ej verkställda beslut Bilaga Statistikrapport 31 december 2014.docx

21 Socialnämnden Ansökan om utvecklingsmedel för 2015 för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna socialtjänstens ansökan om utvecklingsmedel för 2015 för att kvalitetsutveckla socialtjänsten arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare. Socialstyrelsen fördelar utvecklingsmedel till landets kommuner med syfte att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare. Förvaltningen föreslår i skrivelse att socialnämnden godkänner ansökan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan om utvecklingsmedel för 2015 för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare Bilaga Ansökan utvecklingsmedel för 2015.pdf

22 Socialnämnden Vård och omsorgscollege (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. utse Malin Larsson från majoriteten och Johan Landström från oppositionen att representera Sundsvalls kommun i Vård och Omsorgscollege. Vård- och omsorgscollege är en certifierad samverkan mellan verksamhet och utbildare. Vård och omsorgscollege Södra Norrland finns i kommunerna Härnösand, Timrå, Sundsvall och Ånge - kompetens-försörjningen inom Vård och omsorg står inför stora utmaningar i Västernorrland och i hela landet. Två gånger per år samlas förtroendevalda ifrån Härnösand, Timrå, Sundsvall, Ånge, Sollefteå, Kramfors och Landstinget Västernorrland till dialogmöte om Vård och omsorgscollege, Vårens dialogmöte blir den 20/3 i KS-salen Sundsvalls kommun kl Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Vård och omsorgscollege Bilaga Dialogmöte - Vård- och omsorgscollege.pdf

23 Socialnämnden Konferensinbjudan (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. inte vara representerad vid kommunförbundets konferens Kommunförbundet Västernorrland inbjuder utbildning: Det ensamkommande barnet vem bär ansvaret? Föresläsning av Förbundsjurist Eva von Schéele, SKL 25 mars 2015 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Konferensinbjudan Bilaga Det ensamkommande barnet - vem bär ansvaret.pdf

24 Socialnämnden Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. som yttrande till Inspektionen för vård och omsorg överlämna socialtjänstens skrivelse , 2. förvaltningen återrapporterar på socialnämndens sammanträde i april om hur arbetet fortgår med yttrandet, 3. ärendet förklaras omedelbart justerat. Inspektionen för vård och omsorg begär socialnämndens yttrande i tillsynsärende / Socialtjänsten har lämnat förslag till yttrande i skrivelse Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg Bilaga Yttrande i tillsynsärende pdf Bilaga Beslut Handläggning missbruk.pdf Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Malin Larsson Ordförande Per-Magnus Forsberg Justerare

25 Socialnämnden För kännedom (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Protokoll för kännedom Kommunfullmäktige Valärende (SN ) Kommunfullmäktige Ekonomiska ramar för Mål och resursplan 2015 (årsbudget 2015) samt kompletterande beslut i Mål och resursplan med plan för (SN ) Kommunstyrelsen Hyresgarantier former av borgensåtagande och riktlinjer för återbetalningskrav (SN ) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse För kännedom Bilaga KF pdf Bilaga KF pdf Bilaga KF pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning informationsärende