Socialnämnden 17 oktober 2018

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 17 oktober 2018 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop och dagordning Goda exempel från förvaltningen Information från förvaltningen Information från ordförande Månadsrapport september 2018 Socialnämnden Remissvar, motion (KD) angående införande av värdighetsgaranti i äldreomsorgen Socialnämndens motionssvar angående fritt Wi-Fi på kommunens äldreboenden Remissvar - motion språkförskola för nyanlända Remissvar - avveckling av personalnämnden Valärende till vård- och omsorgscollege Delegation av beslutanderätt, adoptionsutredningar Delegation av beslutanderätt, LSS Information samverkan arbetsmarknadstorget Rapportering av ej verkställda beslut socialtjänstlagen Rapportering av ej verkställda beslut LSS Anmälan av delegationsbeslut - HR För kännedom - allmän del... 26

2 Socialnämnden Tid Ajournering Plats Beslutande Kl. 8:30-15:00 Kl. 14:50-14:53 KS-salen, kommunhuset Jonas Väst (S) ordförande Annika Söderberg (S) Diana Kapitanska (S) Sanna Jonsson (C) Niklas Evaldsson (V) Alicja Kapica (M) Thomas Burman (M) Inga Lill Sundberg Hägglund (L) Hans Brynielsson (KD) Tjänstgörande ersättare Therese Westin (S) Burhan Hussain (S) Ulf Sjölinder (S) Monika Lindberg (S) Ersätter Vakant (S) Ersätter Vakant (S) Ersätter Leif Viklund (S) Ersätter Jan Björnefax Ersättare Ann-Christine Meiding (S) 162, Martin Jägesten (V) Jonas Borg (C) Lina Modén (M) Margareta Vesterlund (L) Tjänstemän Silvia Sandin Viberg Socialdirektör Annika Backström Kanslichef Anette Ståby Ekonomichef Katarina Tjernblom Harriet Hultin Enhetschef Verksamhetschef Åsa Östman Söderberg Kommunikatör Mats Abramson Utredare , 167 Michael Åkerlund IT-samordnare 167 Sara Österholm Nämndsekreterare Elin Semb Nämndsekreterare Allmänheten Öppet sammanträde 163

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Jonas Väst Ordförande Elin Semb Sekreterare Hans Brynielsson Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( och hos Socialtjänstens kansli rum 111 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Elin Semb

4 Socialnämnden Justering Utöver ordförande ska Hans Brynielsson justera dagens protokoll, med Thomas Burman som ersättare.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag (SN ) Socialnämnden besöker under förmiddagen följande fyra verksamheter: Personliga ombud, Arbetsmarkandstorget, Slink In, Familjeverksamheten Skeppet.

6 Socialnämnden Upprop och dagordning (SN ) Upprop genomförs och dagordning godkänns.

7 Socialnämnden Goda exempel från förvaltningen (SN ) Harriet Hultin, verksamhetschef, informerar om omsorgsdagarna.

8 Socialnämnden Information från förvaltningen (SN ) Silvia Sandin Viberg, socialdirektör, och Katarina Tjernblom, enhetschef, informerar om: att socialpsykiatrins verksamheter har möjlighet att hyra 21 stycken lägenheter. brukarundersökning 2018, Vad tycker de äldre om äldreomsorgen?

9 Socialnämnden Information från ordförande (SN ) Jonas Väst informerar om socialpresidium som är ett möte för representanter från socialnämnderna i länet. Huvudpunkterna som diskuterades under mötet var oron över Mittuniversitetets nedläggningar av vårdutbildningar och hur man hanterarar nya gymnasielagen.

10 Socialnämnden Månadsrapport september 2018 Socialnämnden (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna månadsrapport september 2018 för socialnämnden. Socialnämnden redovisar för perioden januari-september 2018 ett negativt resultat om -101,8 miljoner kronor (Mkr), vilket är ett förbättrat resultat med + 36,5 miljoner kronor jämfört med motsvarande period föregående år. Nettokostnaden har för perioden ökat med 110,9 miljoner kronor (7,3 procent). Av nettokostnadsökningen avser 48,4 miljoner kronor ökade personalkostnader främst till följd av nya boenden samt årlig lönerevision. Lägre intäkter redovisas med 56,4 miljoner kronor där flyktingverksamheten redovisar sänkta intäkter om 60,2 miljoner kronor till följd av sänkta ersättningsnivåer samt färre antal placerade ensamkommande flyktingbarn. Flyktingverksamheten har parallellt genomfört en kostnadsanpassning under perioden om 51,7 miljoner kronor. Förvaltningen lämnar i anslutning till månadsrapporten för perioden januari-september 2018 en oförändrad prognos för år 2018 om ett beräknat resultat vid årets slut om 110 miljoner kronor. I prognosen finns viss osäkerhet främst kring fortsatt höga kostnader för dels betalningsansvaret till landstinget för medicinskt färdigbehandlade samt dels placeringar inom individ- och familjeomsorgen samt flyktingverksamheten. Socialnämnden beslutade , i anslutning till delårsrapporten för januari-augusti 2018, att förvaltningen får i uppdrag att återkomma i anslutning till upprättandet av socialnämndens mål- och resursplan för år 2019 med en kompletterande åtgärdsplan, för politiskt beslut, för att komma i ekonomisk balans.

11 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Månadsrapport september 2018 Socialnämnden Bilaga Månadsrapport september 2018

12 Socialnämnden Remissvar, motion (KD) angående införande av värdighetsgaranti i äldreomsorgen (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen, 2. överlämna remissvaret till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Socialnämnden har på remiss fått en motion (KD) ställd till kommunfullmäktige om att införa värdighetsgaranti inom äldreomsorgen. Motionen menar att våra äldre bäst känner sina egna behov och detta måste vara utgångspunkten till all äldreomsorg. Äldreomsorg ska kännetecknas av delaktighet, värdighet, trygghet och valfrihet. För att säkerställa detta föreslår motionären att införa en kommunal värdighetsgaranti som ska tillförsäkra äldre delaktighet i utformandet av sin omsorg. Socialförvaltningen följer socialtjänstlagen och nationella värdegrunden samt socialnämndens mål. Därmed garanteras att de äldre behandlas värdigt och deras integritet och självständighet stärks. Förvaltningen följer Skönsmomodellen som bygger på brukarens egna behov och mäter nöjdhet och personalkontinuitet varje månad. Nationella brukarundersökningar analyseras varje år. Förvaltningen anser att kommunens hemsida har tillfredsställande information till brukare och anhöriga om vad äldreomsorgen består av och vart man kan vända sig med klagomål. Förvaltningen föreslår socialnämnden att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen, samt att överlämna remissvaret till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Överläggning Hans Brynielsson (KD) föreslår att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Alicja Kapica (M), Thomas Burman (M) och Inga-Lill Sundberg Hägglund (L) instämmer i Hans

13 Socialnämnden Brynielsson (KD) förslag, att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Jonas Väst (S) förslår att socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottet förslag, att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels Hans Brynielsson (KD) med fleras förslag, dels Jonas Väst (S) förslag. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt Jonas Väst (S) förslag, att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Reservation Alicja Kapica (M), Thomas Burman (M), Hans Brynielsson (KD) och Inga-Lill Sundberg Hägglund (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Remissvar, motion (KD) angående införande av värdighetsgaranti i äldreomsorgen Bilaga Motion (KD) angående införande av värdighetsgaranti i äldreomsorgen Uppföljning av beslut Inget förslag till uppföljning.

14 Socialnämnden Socialnämndens motionssvar angående fritt Wi-Fi på kommunens äldreboenden (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen Den 29 januari 2018 inkom till kommunfullmäktiges sammanträde en motion från Kristdemokraterna (KD) angående fritt Wi-Fi på kommunens äldreboenden. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning, vilka i sin tur har bett socialnämnden om ett yttrande. Socialnämnden föreslås besluta att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Överläggning Hans Brynielsson (KD) föreslår att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad. Alicja Kapica (M) önskar lämna en protokollsanteckning från Moderaterna där de också yrkar på att motionen ska anses besvarad. Ordförande godkänner att Alicja Kapicas protokollsanteckning får lämnas. Inga-Lill Sundberg Hägglund (L) ställer sig bakom Moderaternas yrkande och protokollsanteckning. Hans Brynielsson (KD) ställer sig bakom Moderaternas protokollsanteckning. Ajournering Ajournering begärs av Annika Söderberg (S) och genomförs mellan klockan När sammanträdet återupptas föreslår Annika Söderberg (S) att socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottet förslag, att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels Hans Brynielsson (KD) med fleras förslag, att socialnämnden beslutar att

15 Socialnämnden föreslå kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad och dels Annika Söderberg (S) förslag att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt Annika Söderberg (S) förslag. Protokollsanteckning Alicja Kapica (M) lämnar följande protokollsanteckning från Moderaterna: Moderaterna ställer sig positivt till att införa och anpassa alla boenden inom socialtjänsten till att erbjuda möjligheten att ansluta sig till trådlöst nätverk och underlätta livet för vårdtagare, deras anhöriga på besök samt för personalen på plats. Eftersom nödvändig infrastruktur saknas i dagsläget och eftersom det krävs förändringar som inte socialtjänsten kan påverka, såsom anpassning av fastigheter, yrkar vi att motionen anses besvarad. Vi kommer däremot noggrant att följa upp arbetet med att erbjuda trådlöst nätverk på alla socialtjänstens boenden. Reservationer Alicja Kapica (M), Thomas Burman (M), Hans Brynielsson (KD) och Inga-Lill Sundberg Hägglund (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Socialnämndens motionssvar angående fritt Wi-Fi på kommunens äldreboenden Bilaga Motion (KD) angående fritt Wi-Fi på kommunens äldreboenden Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås

16 Socialnämnden Remissvar - motion språkförskola för nyanlända (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att besluta att 1. bifalla första att-satsen om att arbeta aktivt med att få fler nyanlända barn/barn till nyanlända till förskolan, 2. avslå andra att-satsen att, främja kvinnors språkinlämning genom att anordna kurser inom öppna förskolan, utifrån att utbilda vuxna inte ingår i barn- och utbildningsnämndens uppdrag. Liberalerna vill att alla nyanlända barn och barn till nyanlända ska delta i förskoleverksamheten minst 15 timmar/veckan och att språkinlärningen för framförallt kvinnor ska öka genom att bland annat anordna kurser i svenska vid öppna förskolan. Liberalerna föreslår att kommunen ska arbeta aktivt med att få fler nyanlända barn/barn till nyanlända, till förskolan samt att främja framförallt kvinnors språkinlärning genom att anordna kurser i svenska för föräldralediga, t.ex. inom ramen för öppna förskolan. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att - bifalla första att-satsen om att arbeta aktivt med att få fler nyanlända barn/barn till nyanlända till förskolan. - avslå andra att-satsen att, främja kvinnors språkinlämning genom att anordna kurser inom öppna förskolan, utifrån att utbilda vuxna inte ingår i barn- och utbildningsnämndens uppdrag. Överläggning Alicja Kapica (M) föreslår att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen i sin helhet. Inga-Lill Sundberg Hägglund (L) och Hans Brynielsson (KD) instämmer i Alicja Kapicas förslag och föreslår att nämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Jonas Väst (S) föreslår att socialnämnden beslutar enligt

17 Socialnämnden arbetsutskottets förslag, att föreslå kommunfullmäktige att besluta att bifalla första att-satsen och avslå andra att-satsen. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut dels Alicja Kapica (M) med fleras förslag och dels Jonas Väst (S) förslag. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt Jonas Västs förslag. Reservation Alicja Kapica (M), Thomas Burman (M), Hans Brynielsson (KD) och Inga-Lill Sundberg Hägglund (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Remissvar - motion språkförskola för nyanlända Bilaga Motion (L) språkförskola för nyanlända Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

18 Socialnämnden Remissvar - avveckling av personalnämnden (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens remissvar gällande avveckling av personalnämnden 2. överlämna remissvaret till koncernstaben för vidare handläggning. För att tydliggöra den övergripande målsättningen för kommunens arbetsgivarpolitik har personalnämnden genomfört utredningen En anställande myndighet. Utredningen vars syfte är att Sundsvalls kommun ska ses som en arbetsgivare föreslår bl a att personalnämnden avvecklas och att arbetsgivarfrågorna överförs till kommunstyrelsen. Förvaltningen ställer sig bakom förslaget att avveckla personalnämnden. Socialnämnden föreslås besluta att godkänna förvaltningens remissvar samt överlämna det till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Remissvar - avveckling av personalnämnden Bilaga Remiss till nämnderna Bilaga Koncernstabens skrivelse Bilaga Rapport En anställande myndighet Bilaga Personalnämnden Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

19 Socialnämnden Valärende till vård- och omsorgscollege (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. utse Jonas Väst (S) som Sundsvalls kommuns representant i vård- och omsorgscollege. Malin Larsson (S) har avsagt sig sitt förtroendeuppdrag som ordförande i socialnämnden. Socialnämnden behöver därför utse en ny ledamot till socialnämndens arbetsutskott samt representant för Sundsvalls kommun i vård- och omsorgscollege. Vård- och omsorgscollege Södra Norrland finns i kommunerna Härnösand, Timrå, Sundsvall och Ånge samt Region Västernorrland. Thomas Burman (M) från oppositionen med Alicja Kapica (M) som ersättare samt Sanna Jonsson (C) ersättare för majoriteten är sedan tidigare valda att representera Sundsvalls kommun i vård- och omsorgscollege. Överläggning Annika Söderberg (S) föreslår att ingen ledamot utses till arbetsutskottet och att Jonas Väst (S) utses till Sundsvalls kommuns representant i vård- och omsorgscollege. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Valärende, arbetsutskottet samt vård- och omsorgscollege

20 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt, adoptionsutredningar (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. delegera rätten att utse utredare i mål och ärenden om adoption till enhetschef. Ett nytt kapitel om adoption har införts i föräldrabalken och nya bestämmelser gällande adoptionsutredningar har införts. Utredningar i adoptionsärenden ska genomföras på samma sätt som gäller i mål om vårdnad, boende och umgänge. Socialnämnden ska inte längre yttra sig till domstolen utan bör ge en utredare i uppdrag att genomföra adoptionsutredningar. Enligt 4 kap. 14 föräldrabalken ska rätten uppdra till socialnämnden att utse någon att utföra en adoptionsutredning. I och med det behöver socialnämnden delegera rätten att utse vem som ska genomföra adoptionsutredningar. Av 4 kap. 15 föräldrabalken framgår att utredaren ska lämna ett förslag till beslut direkt till domstolen. Förvaltningen föreslår att socialnämnden delegerar rätten att utse utredare i mål och ärenden om adoption till enhetschef. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Delegation av beslutanderätt, adoptionsutredningar

21 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt, LSS (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. justera socialnämndens delegationsordning enligt nedanstående förslag. Socialnämndens delegationsordning behöver justeras under punkt 17 i ärenden gällande lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Delegationsordningen föreslås justeras enligt nedanstående tabell, där nya uppgifter är gulmarkerade. När det gäller korttidsvistelse och korttidstillsyn ska det framgå av delegationsordningen vid vilka situationer delgaterna kan fatta beslut. yp Lagrum Delegat Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade - LSS Beslut om korttidsvistelse utanför hemmet stödfamilj, korttidshem upp till 60 dygn/år Beslut om korttidsvistelse utanför hemmet stödfamilj, korttidshem över 60 dygn/år Verkställighet av 9 p. 6 LSS i form av korttidshem inom Sundsvalls kommuns verksamhet extern placering där ramavtal finns i övriga fall Beslut om korttidstillsyn för skolungdom över 12 år korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov Verkställighet av 9 p. 7 LSS inom Sundsvalls kommuns verksamhet extern placering där ramavtal finns i övriga fall 9 p. 6 LSS 9 p. 7 LSS Verksamhetschef Chef för myndighetsutövning Biståndshandläggare Verksamhetschef Chef för myndighetsutövning Verksamhetschef Chef för myndighetsutövning Insatskoordinator IFU Verksamhetschef Chef för myndighetsutövning Biståndshandläggare Verksamhetschef Chef för myndighetsutövning Insatskoordinator IFU

22 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Delegation av beslutanderätt, LSS

23 Socialnämnden Information samverkan arbetsmarknadstorget (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Projekttiden för projekt Arbetsmarknadstorget går ut och samtliga parter avser att fullfölja sin samverkan på samma sätt under Ett incitament för det är att man anser att målen för projekten uppnåtts. (se den bifogade rapporten Hur gör vi nu? underlag för beslut om fortsättning av projektet, Ulrika Larsson ) Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Information samverkan arbetsmarknadstorget Bilaga Arbetsmarknadstorget 2019 Bilaga Hur gör vi nu - underlag för beslut om fortsättning av projektet Arbetsmarknadstorget Uppföljning av beslut Ingen återkoppling föreslås.

24 Socialnämnden Rapportering av ej verkställda beslut socialtjänstlagen (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna redovisningen av icke verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) andra kvartalet 2018 för vidarebefordran till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Kommunerna är enligt lag skyldiga att rapportera beslut enligt SoL som inte är verkställda inom tre månader från beslutsdatum. För andra kvartalet 2018 lämnas bifogad rapport till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Rapportering av ej verkställda beslut socialtjänstlagen Bilaga Statistikrapport SoL Q Uppföljning av beslut Statistikrapport SoL Q2 2018

25 Socialnämnden Rapportering av ej verkställda beslut LSS (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna redovisningen av icke verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) andra kvartalet 2018 för vidarebefordran till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Kommunerna är enligt lag skyldiga att rapportera beslut enligt LSS som inte är verkställda inom tre månader från beslutsdatum. För andra kvartalet 2018 lämnas bifogad rapport till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Rapportering av ej verkställda beslut LSS Bilaga Statistikrapport LSS Q2 2018

26 Socialnämnden Anmälan av delegationsbeslut - HR (SN ) Socialnämnden tar del av följande beslut som fattats med stöd av delegation: Delegationsbeslut HR med följande delegationsnummer 1177/ /2018. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Anmälan av delegationsbeslut - HR Bilaga Anmälan beslut HR

27 Socialnämnden För kännedom - allmän del (SN ) Socialnämnden tar del av följande information: Kommunfullmäktige, protokoll , Valärenden. Kommunfullmäktige, protokoll , Revidering av bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda och personer med förtroendeuppdrag i Sundsvalls kommunkoncern. Kommunfullmäktige, protokoll , Ordförandeförslag om inköp av endast svenskt kött. Kommunfullmäktige, protokoll , Organisatoriska förändringar av nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration samt socialnämnden. Kommunfullmäktige, protokoll , Sundsvalls kemikalieplan. Sundsvalls kemikalieplan Aktivitetsplan för en giftfri vardag, Kommunfullmäktige, protokoll , Fördelning av schablonersättning för vissa ensamkommande unga. Kommunfullmäktige, tjänsteskrivelse, Fördelning av schablonersättning för vissa ensamkommande unga. Kommunfullmäktige, protokoll , Samordning av kommunens POSOM-arbete.