Socialnämnden 21 september 2016

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 21 september 2016 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop och Dagordning Goda exempel Socialnämndens ordförande informerar Information från förvaltningen Delårsrapport januari-augusti Remissvar - ny modell för fördelning av flyktingschablonen Avtalsuppföljning LOV hemtjänst Avgifter för vård och omsorg Plan för handling socialsekreterarnas arbetssituation - tidplan Delegation - Lönekompensation till familjehem Personuppgiftsombud Ej verkställda beslut enligt SoL Q

2 Socialnämnden Tid Kl. 8:30-15:00 Plats Beslutande Malin Larsson (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Jenny Bjerkås (S) Hans Backlund (S) Annika Söderberg (S) Leif Viklund (S) Ulf Sjölinder (S) Niklas Evaldsson (V) Anna Edin (C) Alicja Kapica (M) Thomas Burman (M) Inga Lill Sundberg Hägglund (L) Hans Brynielsson (KD) Jan Björnefax (SD) Ersättare Therese Westin (S) Burhan Hussain (S) Ulla Näsman (S) Ulf Sjölinder (S) Christer Nyhlén (S) Martin Jägesten (V) Tobias Pernu (C) Sven Bredberg (M) Margareta Vesterlund (L) Titti Pettersson (MP) Sven Nordlund (SD) Föredragande Silvia Sandin Viberg Socialdirektör tjänstemän Marianne Bergman Kanslichef Anette Ståby Ekonomichef Katarina Tjernblom Enhetschef Kristina Grebelius Rädda Barnen Ulrika Öhrling Nilsson Barn och utbildningsförvaltningen Katarina Johansson Barn och utbildningsförvaltningen Håkan Molin Barn och utbildningsförvaltningen Annika Lidberg Enhetschef Sandra West Ekonom Görel Crona Utredare Sekreterare Bengt Allberg

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Malin Larsson Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Inga-Lill Sundberg Hägglund Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( och hos Socialtjänsten, plan 1, rum 111 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Utöver ordförande justerar Inga-Lill Sundberg Hägglund dagens protokoll.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag FNs Barnkonventionen Christina Grebelius ger en inblick i FNs barnkonvention som handlar om barns rättigheter. Skolfam (Skolsatsning inom familjevården) Ulrika Öhrling Nilsson, Annika Lidberg, Karina Johansson och Håkan Molin informerar om Skolfam-projektet och redovisar det senaste årets resultat. Syftet med Skolfam är att skapa bättre framtidsutsikter för familjehemsplacerade barn genom samverkan mellan skola och socialtjänst. MRP-planering Katarina Tjernblom redovisar förvaltningens planering inför kommande MRP. Avgifter för vård och omsorg Anette Ståby och Sandra West redovisar förvaltningens förslag utifrån socialnämndens uppdrag.

6 Socialnämnden Upprop och Dagordning Upprop genomförs och dagordning godkänns.

7 Socialnämnden Goda exempel Nina Engström berättar om Crea på Skottsundsbacken. Verksamheten riktar sig till utrikesfödda som behöver språkträning för att komma in på arbetsmarknaden. På Skottsundsbacken som tillhör den största yrkesplattformen får deltagarna möjlighet att se vad yrket innebär. Där har man bland annat startat ett café där deltagarna får träffa vårdtagarna utanför själva boendet. När de bekantat sig med de boende och lärt sig lite mer om bland annat sjukdomar får de möjlighet att prova arbetet tillsammans med handledare på boendet. Arbetet varieras med teoretisk utbildning två dagar i veckan.

8 Socialnämnden Socialnämndens ordförande informerar Ordförande har bland annat deltagit i följande sammankomster: Politikerplattform där kommunerna, landstinget, arbetsförmedlingen och länsstyrelsen ingår. Romskt samråd anordnat av minoritetssamordnaren. Vård- och omsorgscollege där ordförande och Alicja Kapica representerade socialnämnden. Gemensamt AU mellan arbetsutskotten i Socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, NAVI, kultur- och fritidsnämnden. Seniorevent: ordförande invigde evenemanget på Tonhallen. Socialtjänsten visade upp olika verksamhetsdelar.

9 Socialnämnden Information från förvaltningen Silvia Sandin Viberg informerar om Organisationsprocessen Ökad samverkan med Drakfastigheter Socialtjänsten ska utarbeta en strategi för att hantera minskat bidrag för ensamkommande Marianne Bergman informerar om EU-migranter Härberget startar i oktober. Avtal är skrivna med två frivilligorganisationer för skötsel av Härberget.

10 Socialnämnden Delårsrapport januari-augusti 2016 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna slutredovisning av MRP-uppdraget VoO 2013:5 Metodutveckling för höjd kvalité, 2. överlämna slutredovisningen för ovan nämnda uppdrag till kommunfullmäktige, 3. uppdra till förvaltningen att fortsätta den kontinuerliga uppföljningen kring ekonomi, bemanning och åtgärder med första linjens chefer inom äldreomsorgen, 4. uppdra till förvaltningen att genomföra en fördjupad analys av den kostnadsökning som kan ses inom Individ- och familjeomsorgen och Omsorgen om funktionshindrade samt ge förslag till åtgärder, 5. utifrån nya föreskrifter kring nattbemanning vid äldreboenden anhålla hos kommunfullmäktige om en förstärkt budgetram med 13 mkr för 2017, 6. godkänna delårsrapport 2 för socialnämnden samt överlämna den till kommunstyrelsen. Ärendet Socialnämnden redovisar i delårsrapport 2 för perioden januariaugusti 2016 ett negativt resultat om 89,2 miljoner kronor (Mkr), vilket dock är ett förbättrat resultat med + 41,7 Mkr jämfört med motsvarande period föregående år. Det förbättrade resultatet förklaras främst av den sänkta beställda tiden för hemtjänsten, intern omdisponering av personal till flyktingverksamheten som finansieras av statliga migrationsmedel och till verksamheter finansierade av statliga stimulansmedel inom äldreomsorgen samt en sammantagen inbromsning av personalkostnadsökningen för övriga verksamheter. Socialnämnden föreslås besluta att uppdra till förvaltningen att fortsätta den kontinuerliga uppföljningen kring ekonomi, bemanning

11 Socialnämnden och åtgärder med första linjens chefer inom äldreomsorgen. Vidare föreslås att förvaltningen genomför en fördjupad analys av den kostnadsökning som kan ses inom Individ- och familjeomsorgen samt Omsorgen om funktionshindrade samt ta fram förslag till åtgärder. Utifrån nya föreskrifter kring nattbemanning vid äldreboenden föreslås att socialnämnden anhåller hos kommunfullmäktige om en förstärkt budgetram med 13 mkr för Socialnämnden föreslås besluta att godkänna slutredovisning av MRP-uppdraget VoO 2013:5 Metodutveckling för höjd kvalité samt överlämna slutredovisningen för ovan nämnda uppdrag till kommunfullmäktige. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden att godkänna delårsrapport 2 för 2016 och överlämna denna till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Delårsrapport januariaugusti 2016 Bilaga Delårsrapport jan-aug 2016.docx Bilaga Intern kontroll T pdf Uppföljning av beslut Mål och resursplanen 2016 följs upp via delårsrapporter och årsredovisning.

12 Socialnämnden Remissvar - ny modell för fördelning av flyktingschablonen (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens remissvar daterat Ärendet Kommunfullmäktige beslutade i januari 2016 att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram ett förslag på ny fördelningsmodell av den statliga schablonersättningen. Förslaget har skickats på remiss till socialnämnden. Förvaltningen anser att intentionerna i förslaget är bra men konstaterar samtidigt att förslaget kommer att innebära en minskad ram för socialnämnden på ca 400 tkr. Socialnämnden föreslås godkänna förvaltningens remissvar samt överlämna det till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Remissvar - ny modell för fördelning av flyktingschablonen Uppföljning av beslut Enligt förslaget ska kommunstyrelsen årligen följa upp användandet av schablonmedlen.

13 Socialnämnden Avtalsuppföljning LOV hemtjänst (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna avtalsuppföljningen av LOV hemtjänst Ärendet Socialförvaltningen har genomfört en avtalsuppföljning av förfrågningsunderlaget (FFU) för LOV hemtjänst KS beslut att inför LOV-hemtjänst i Sundsvalls kommun. Uppföljningen syftar till ge en nulägesbeskrivning av uppnådd kvalitet enligt förfrågningsunderlaget genom besök och samtal hos 3 utförare och deras 6 hemtjänstgrupper i april Tyngdpunkten i avtalsuppföljningen lades på kvalitet i gruppernas arbetssätt. Resultatet var att de två privata utförarna HSB Omsorgs grupp Nord och Ditt Livs hemtjänstgrupp följde FFU tillfredsställande. Sundsvalls Hemtjänsts 4 grupper Centrum, Skönsmon 2, Nacksta 2 och Skönsberg följde också FFU tillfredsställande men några brister framkom. Samtliga deltagande hemtjänstgrupper följde de mjuka värderingsgrundade kvalitetskriterierna i FFU väl, med brukarens behov i fokus. Socialnämnden föreslås besluta att godkänna avtalsuppföljningen av LOV hemtjänst Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Avtalsuppföljning LOV hemtjänst Bilaga Uppföljning av hemtjänst utifrån FFU pdf

14 Socialnämnden Uppföljning av beslut Vissa delar som lyfts fram i rapporten såsom arbetet med ledningssystem och verksamhetsplan kommer att återredovisas till socialnämnden enligt tidigare beslut. Övriga förslag till åtgärder redovisas till socialförvaltningens ledningsgrupp.

15 Socialnämnden Avgifter för vård och omsorg 2017 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. tillstyrka förvaltningens förslag till avgifter för vård och omsorg, 2. föreslå kommunfullmäktige att fastställa socialnämndens förslag till avgifter för vård och omsorg, 3. föreslå kommunfullmäktige de nya avgifterna ska gälla från och med 1 januari 2017, 4. föreslå kommunfullmäktige att avgifterna årligen ska omräknas enligt maxtaxa och/eller omsorgsprisindex (OPI). Ärendet Socialnämnden beslutade, SN , i anslutning till mål- och resursplan att förvaltningen får i uppdrag att under år 2016 genomföra en översyn av taxor och avgifter för att komma i nivå med jämförbara kommuner fr.o.m. 1 januari Vid en jämförelse med liknande kommuner år 2015 uppgår avgiftsintäkterna inom äldreomsorgen till kronor per invånare 65 år och äldre. Det är ca 750 kronor lägre jämfört med liknande kommuner vilket motsvarar ca 15 miljoner kronor på årsbasis och är den beräknade ekonomiska effekten för översynen enligt socialnämndens beslut. Utifrån det ekonomiska perspektivet har jämförelser av avgiftssystem genomfört med liknande kommuner samt kommuner med högst avgiftsuttag mätt i kronor per invånare 65 år och äldre. Jämförelsematerial har även hämtats från socialstyrelsen. Baserat på översynen har förvaltningen tagit fram förslag till avgifter för vård och omsorg inför år 2017, vilka redovisas i tjänsteskrivelsen. En uppföljning kring avgifterna för vård och omsorg föreslås i anslutning till delårsrapporterna för år 2017 och arbetet med mål- och resursplan för år 2018.

16 Socialnämnden Överläggning Alicja Kapica (M) med biträde av Hans Brynielsson (KD) och Inga Lill Sundberg Hägglund (L) föreslår att förvaltningens förslag i första hand ska återremitteras och i andra hand avslås på punkterna 1 3 samt tillstyrka förvaltningens punkt 4. Jan Björnefax (SD) föreslår att förvaltningens förslag i sin helhet ska avslås. Jonas Väst (S) föreslår att förvaltningens förslag i sin helhet ska bifallas. Beslutsgång Ordförande frågar först socialnämnden om ärendet ska avgöras idag eller om ärendet ska återremitteras och finner att socialnämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag. Därefter frågar ordförande socialnämnden om vart och ett av förslagen till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt Jonas Väst (S) förslag. Reservationer Alicja Kapica (M), Thomas Burman (M), Hans Brynielsson (KD) och Inga Lill Sundberg Hägglund (L) reserverar sig till förmån för Alicja Kapica (M) förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Avgifter för vård och omsorg 2017

17 Socialnämnden Plan för handling socialsekreterarnas arbetssituation - tidplan (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens förslag på tidplan. Ärendet Socialtjänsten har under flera år haft stora problem med att behålla erfarna socialsekreterare samtidigt som det är stora svårigheter att nyrekrytera. Svårigheter att behålla och rekrytera socionomer till socialtjänstens myndighetsutövning är ett problem som Sundsvall delar med många andra kommuner. Särskilt svårt är det inom barnområdet, där det också är ett krav att handläggarna ska vara socionomer. Förvaltningen har även vidtagit åtgärder som; Tre nya tjänster som enhetschefer (barnområdet) Fyra tjänster som samordnare/mentorer Samordnare blir en tjänst (inte som tidigare ett uppdrag) Inrättandet av specialistsocionomer Assistenter inom utredning samt inom EKB Handlingsplan tillsammans med medarbetare och skyddsombud Pilotprojekt med förkortade arbetstid vid tre enheter Vid sammanträdet beslutade nämnden om ytterligare åtgärder för att förbättra socialsekreterarnas arbetssituation. Nämnden beslutade även att förvaltningen skulle återkomma i september med en tidplan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Plan för handling socialsekreterarnas arbetssituation - tidplan

18 Socialnämnden Uppföljning av beslut Rapportering av socialsekreterarnas arbetssituation ska ske löpande inom ramen för information från förvaltningen.

19 Socialnämnden Delegation - Lönekompensation till familjehem (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till samordnare vid Placeringsenheten delegera beslut om lönekompensation till familjehem upp till 50 % av basbeloppet. Ärendet En samordnare har anställts på Placeringsenheten. Enheten föreslår att samordnare får delegation att besluta om lönekompensation till familjehem upp till 50 % av basbeloppet. För närvarande har enhetschef delegation upp till 75 % av basbeloppet och över 75 % fattar Individ- och familjeomsorgs-utskottet beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Delegation - Lönekompensation till familjehem Uppföljning av beslut Ingen separat uppföljning

20 Socialnämnden Personuppgiftsombud (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. utse nämndsekreterare Julia Magnell tillika med Marianne Bergman som personuppgiftsombud för socialtjänsten, 2. fastställa uppdragsbeskrivningen för personuppgiftsombud enligt socialtjänstens skrivelse daterad Ärendet Ett personuppgiftsombud är en person som ser till att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt inom den egna organisationen. Personuppgiftsombudet kan jämföras med en internrevisor som påpekar fel och brister till den som är personuppgiftsansvarig. I personuppgiftslagen finns regler som den som är personuppgiftsansvarig måste följa. De här reglerna är till för att den enskildes personuppgifter ska skyddas på ett bra sätt. Ett personuppgiftsombud kan hjälpa den personuppgiftsansvarige att uppfylla lagens krav och bidra till att skapa ordning och reda. Socialnämnden är personuppgiftsansvarig för sina verksamheter. Den 25 maj 2018 kommer en ny EU-förordning om dataskydd som kommer att gälla som lag i Sverige och ersätta den svenska personuppgiftslagen. Den personuppgiftsansvariges ansvar och skyldigheter kommer att förtydligas och utökas och de registrerades rättigheter förstärks. För att verksamheten ska hinna anpassa sig på ett effektivt och kostnadsbesparande sätt är det därför viktigt att redan nu börja förbereda verksamheten för den nya förordningen. Socialtjänsten behandlar en stor mängd personuppgifter och på grund av att den nya förordningen kommer att innebära ett ökat ansvar för den personuppgiftsansvarige ser förvaltningen behov av att det finns två personuppgiftsombud för socialtjänsten. I dagsläget är kanslichef Marianne Bergman personuppgiftsombud för socialtjänsten. Socialnämnden föreslås besluta att även utse nämndsekreterare Julia Magnell som personuppgiftsombud.

21 Socialnämnden Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Personuppgiftsombud Bilaga Uppdragsbeskrivning personuppgiftsombud.docx Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

22 Socialnämnden Ej verkställda beslut enligt SoL Q (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna redovisningen av icke verkställda beslut enligt SoL för vidarebefordran till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Ärendet Kommunerna är enligt lag skyldiga att rapportera beslut enligt SoL (socialtjänstlagen) som inte är verkställda inom tre månader från beslutsdatum. För andra kvartalet 2016 lämnas bifogad rapport till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Statistikrapport Q2 SoL Bilaga Q Bilaga SoL Kommunfullmäktige och kommunrevisorerna.docx Uppföljning av beslut Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen rapporteras löpande till nämnden.