Socialnämnden 20 februari 2013

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 20 februari 2013 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Årsbokslut Bemanning Socialnämndens besparingar/ambitionssänkningar Yttrande över revisionsrapport Ledsagarservice och frågan om ledsagarens utlägg Rapport icke verkställda LSS 4 Q Kvartalsrapport ej verkställda beslut Upphandling distribution av matlådor Internkontrollrapport Inbjudan till invigning och öppet hus på Krami Sundsvall För kännedom - information...19

2 Socialnämnden Tid Kl. 9:00-15:50 Plats KS-salen ande Else Ammor (M) ordförande Hans Brynielsson (KD) v ordförande Efva Åström (M) Ewa Kirrander (FP) Anders Engqvist (MP) Linnéa Kjellman (C) Lena Österlund (S) Leif Wiklund (S) Malin Larsson (S) Jonas Väst (S) Annicka Burman (V) Ersättare Sigbritt Eriksson (M) Inga-Britta Karlsson (M) Marie Melsom (FP) Maria Algotsson (MP) Hans Backlund (S) Burhan Hussain (S) Britt-Marie Ståhl Olsson (S) Föredragande Peter Löthman Socialdirektör Marianne Bergman Biträdande socialdirektör Erik Grundberg Produktionschef Therese Sjögren Boendechef Maria Holknekt Stöd och omsorgschef Karin Holmin Hemtjänstchef Mikael Lindberg Stöd och behandlingschef Ann-Christin Burman Mottagningschef Annette Ståby Ekonomichef Håkan Littzell Marknadsstrateg Leif Yngvesson Ekonom Berith Johansson Områdeschef Marie Andersson Områdeschef Personalrepresentanter Inger Arvidsson Catherine Strand Kommunal Västernorrland Kommunal Västernorrland Sekreterare Bengt Allberg

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Else Ammor Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Leif Wiklund Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Socialtjänsten, plan 3 rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Ordförande Else Ammor och Leif Wiklund justerar dagens protokoll.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag (SN ) Peter Löthman informerar om utgångspunkter för besparingar utifrån arbetsutskottets uppdrag. Tjänsteskrivelse Socialnämndens förmiddag

6 Socialnämnden Årsbokslut 2012 (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. socialnämnden begär täckning hos kommunfullmäktige för socialnämndens underskott för 2012 på 37,1 miljoner kronor, 2. de outnyttjade delarna i investeringsbudgeten för 2012 (0,1 mkr) samt (1,0 mkr) skall överföras till Socialnämnden redovisar för år 2012 ett underskott på (-37,1 mkr). Det negativa resultatet består till stora delar av nedan avvikelser: Äldreomsorg (-15,0 mkr), den största avvikelsen återfinns inom bemanningsområdet, där det från och med nu handlar om att bemanna efter uppdragets komplexitet och kundens behov på ett helt annat sätt än tidigare. Här sker just nu en omställning till denna modell. Ytterligare orsaker finns i ökade kostnader för korttidsplatser, fler vårdtunga ärenden, omställningsarbetet kring nya larmorganisationen, avvecklingskostnader samt merkostnader för socialtjänstens fordon. Individ- och familjeomsorg (-10,8 mkr), avvikelserna beror på ökade kostnader för antalet placeringar, inom alla områden, dvs. barn, vuxna och familjehem. Även utbetalt försörjningsstöd har ökat jämfört med 2011 och ligger nu på en nivå runt 120 mkr. Administration (-10,4 mkr), avvikelserna handlar om att delar av de gamla sparbetingen fortfarande inte är verkställda, uppbyggnad och satsning på kvalitets- och marknadsteam för att säkra korrekta beställningar och uppföljningar gentemot våra utförare, ökade IT kostnader kopplade till införandet av nyckelfri hemtjänst samt anpassning av vårt verksamhetssystem ProCapita. Stöd och omsorg (-1,1 mkr), avvikelser finns inom området betalningsansvar gentemot landstinget, där vi just nu ser en negativ trend. Politisk verksamhet (+0,2 mkr)

7 Socialnämnden Investeringsbudget Socialtjänsten har inte använt hela investeringsbudgeten för De outnyttjade delarna är: Fysiska hjälpmedel (0,1 mkr). Orsaken har varit långa leveranstider på lagda beställningar. Parboende (1,0 mkr). Socialnämnden har fått en ny lagstiftning att ta hänsyn till först i slutet av 2012 och därför inte använt detta utrymme än. Protokollsanteckning Socialdemokraterna och Vänsterpartiet ser med oro på den utveckling vi ser. Vi har under året begärt att fler åtgärder skulle vidtas för att få en budget i balans Vi konstaterar att underskottet 2012 är 37,5 miljoner och ställer oss bakom förslaget att hos fullmäktige begära kostnadstäckning. Protokollsutdrag - Årsbokslut 2012 Bilaga Prel årsrapport 2012 Socialnämnden.pdf Bilaga Årsrapport till SN muntlig föredrag PL.pdf

8 Socialnämnden Bemanning (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. uppdra åt förvaltningen att återkomma till socialnämnden i mars med ett förslag på underlag för upphandling av projekt för effektivare bemanning avseende kostnad och kvalité. Arbetsutskottet beslutade att uppdra till förvaltningen att utarbeta en projektplan till socialnämnden i februari. Erik Grundberg redovisar förvaltningens utgångspunkter för att utarbeta en genomlysning av socialtjänstens produktions bemanningsproblematik. Protokollsutdrag - Bemanning

9 Socialnämnden Socialnämndens besparingar/ambitionssänkningar (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. tacka för informationen. Socialnämndens besparingar/ambitionssänkningar. Protokollsutdrag - Socialnämndens besparingar/ambitionssänkningar Bilaga Rapport besparingar och ambitionssänkningar SN januari 2013.pdf

10 Socialnämnden Yttrande över revisionsrapport (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. som yttrande till kommunens revisorer överlämna förvaltningens skrivelse På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Sundsvalls kommun har PwC granskat socialnämndens ansvarsutövande. Socialnämnden har tagit del av rapporten och vill lämna några synpunkter med anledning av denna. Rapporten diskuterades vid arbetsutskottets sammanträde Arbetsutskottet beslutade då att 1. socialnämnden ska lämna svar till revisionen med anledning av revisionsrapporten, 2. uppdra till förvaltningen att till nästa AU sammanträde sammanställa ett svar utifrån AU:s diskussion. Några frågeställningar framkom vid diskussionen i AU. Citat ur protokollet Överläggning AU har svårigheter att förstå vissa ställningstagande av revisionen exempelvis: - Vilka förbättringar i protokollsföring behöver socialnämnden göra? - Vad ska socialnämnden göra för förbättra sitt ansvarsutövande? - Vilka praktiska åtgärder ska socialnämnden göra när revisionen har kryssat i båda ja och nej rutorna? Av rapporten har socialnämnden svårt att avgöra vad som behöver förbättras och önskar en dialog med revisorerna. Socialnämnden önskar även diskutera formera för en sådan dialog utifrån rapporten. Socialnämnden önskar också att rapporten förtydligas på några punkter, framför allt där både jag och nej på frågorna finns angivet.

11 Socialnämnden Socialnämnden ser det svårt att avgöra vilka förbättringar i ansvarsutövandet som nämnden behöver göra med rapportens utformning som underlag. sunnderlag Tjänsteskrivelse Yttrande över revisionsrapport Revisionsrapport Socialnämndens ansvarsutövande

12 Socialnämnden Ledsagarservice och frågan om ledsagarens utlägg (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. nuvarande ersättning som utbetalas till ledsagare för omkostnader som uppstår i samband med ledsagning utanför närområdet ska upphöra fr.o.m. den 1 oktober 2012 med hänvisning till Högsta förvaltningsdomstolens dom mål nr , 2. den enskilde som beviljats ledsagarservice enligt LSS hänvisas att söka bistånd enligt 4 kap 2 SoL för de merkostnader som uppstår för ledsagare i samband med ledsagning utanför närområdet fr.o.m. den 1 april 2013, 3. till biståndshandläggare delegera beslut om bistånd enligt 4 kap 2 SoL för merkostnader fr.o.m. den 1 april 2013, 4. merkostnader som uppstår för ledsagare i samband med ledsagning i närområdet ska ersättas som tidigare med högst 300 kr per månad mot uppvisande av kvitto. Den 14 februari 2011 meddelade Högsta förvaltningsdomstolen i en dom att det saknas laglig möjlighet som förpliktigar en kommun att ersätta omkostnader för ledsagning enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Insatser som går utöver vad som följer av LSS kan bara ges med stöd av socialtjänstlagen (SoL). Detta innebär att ekonomisk ersättning för ledsagares utlägg bara kan prövas enligt SoL. Förslag Med anledning av Högsta förvaltningsdomstolens dom har ersättningen för ledsagares utlägg för sina omkostnader i samband med ledsagning setts över av förvaltningen. I. Ersättning för kostnader i samband med ledsagning utanför närområdet Det förekommer ibland att en enskild behöver ledsagarservice utan-

13 Socialnämnden för närområdet. Det kan handla om resor med övernattning. Sådan ledsagning kan karaktäriseras som extraordinär. En person som behöver ledsagarservice för att exempelvis resa utanför närområdet måste ansöka om ekonomiskt bistånd enligt 4 kap 1 och 2 SoL för att kostnader för ledsagares resor, övernattning och andra merkostnader som inträden, måltider andra transporter ska ersättas. II. Ersättning för kostnader i samband med ledsagning inom närområdet Ersättningen för kostnader som sker i samband med ledsagning i närområdet bör förbli oförändrad för att stimulera de kunder/brukare som är i behov av att få komma ut och delta i samhällslivet i likhet med andra. Det handlar om att göra den administrativa hanteringen av ledsagningen enkel. Men det handlar även om möjligheten att rekrytera ledsagare till ett viktigt uppdrag. Ersättning för ledsagare omkostnader i samband med ledsagning ersätts med upp till 300 kr per månad under förutsättning att ledsagningen sker inom närområdet. Ledsagarservice i närområdet är i de flesta fall av kontinuerlig karaktär. Med närområdet avses Sundsvalls kommun med intilliggande kommuner. Ersättning ges för ledsagares utlägg för merkostnader i form av inträden, måltider/fika enligt fastställda belopp (se tabell 2) som sker tillsammans med den enskilde, transporter (lokaltrafik). Omkostnaderna, d v s utlägg för merkostnader, ska verifieras i form av kassakvitto eller skrivet kvitto som bifogas ledsagarens månadsrapport. I månadsrapporten ska anges vilken aktivitet som ledsagaren deltagit i. Månadsrapport med bifogade kvitton lämnas till uppdragssamordnaren för godkännande och utanordnande. Protokollsutdrag - Ledsagarservice och frågan om ledsagarens utlägg Tjänsteskrivelse Ledsagarservice och frågan om ledsagarens utlägg

14 Socialnämnden Rapport icke verkställda LSS 4 Q 2012 (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. överlämna förvaltningens redovisning av icke verkställda beslut enligt LSS till kommunfullmäktige och revisorerna. Kommunerna är enlig lag skyldiga att rapportera beslut enligt LSS som inte är verkställda inom tre månader från beslutsdatum. För fjärde kvartalet 2012 lämnas bifogade rapporter till kommunfullmäktige och revisorerna. Individrapporteringen är gjord till socialstyrelsen. Tjänsteskrivelse Rapport icke verkställda LSS 4 Q 2012 Bilaga KF redov 4 Q 2012.pdf Bilaga Revisorerna redov 4 Q 2012.pdf Uppföljning av beslut Inger uppföljning behövs

15 Socialnämnden Kvartalsrapport ej verkställda beslut (SN ) Socialnämndens beslutar att 1. till socialstyrelsen och kommunens revisorer överlämna rapport om icke verkställda beslut enligt socialtjänstlagen den 31 december 2012, 2. till kommunfullmäktige överlämna en statistikrapport över icke verkställda beslut den 31 december Den 1 juli 2006 infördes i socialtjänstlagen (SoL) en rapporteringsskyldighet av icke verkställda beslut. Socialnämnden är ytterst ansvarig för att aktuella beslut ska verkställas inom 3 månader och ansvarar även för rapporteringen. Rapporteringen ska ske till socialstyrelsen, de kommunala revisorerna och kommunfullmäktige. Socialnämnden ska till socialstyrelsen och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader från dagen för beslutet. För varje beslut ska socialnämnden ange tidpunkt för beslutet och vilken typ av insats beslutet gäller samt kortfattat ange skäl för dröjsmålet. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Socialnämnden ska också till kommunfullmäktige lämna in statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader för dagen för respektive beslut. Läget och bedömning I rapporteringen från den 31december 2010 finns ett stort icke verkställda beslut enligt SoL framförallt när det gäller särskilt boende. I flera fall har den enskilde tackat nej till erbjuden plats men det finns också ett stort antal där ingen plats kunnat erbjudas inom 3 månader.

16 Socialnämnden Tjänsteskrivelse Kvartalsrapport ej verkställda beslut Icke verkställda beslut kvartal

17 Socialnämnden Upphandling distribution av matlådor (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. föreslå kommunfullmäktige att fatta beslut om upphandling av distribution av matlådor. Upphandlingen av distribution av matlådor har avbrutits med anledning av kommunstyrelsens beslut den 1 oktober 2012, 212 överklagats till förvaltningsrätten i Härnösand. Else Ammor (M) föreslog vid socialnämndens arbetsutskott att socialnämnden skulle föreslå kommunfullmäktige att fatta beslut om upphandling av distribution av matlådor. Arbetsutskottet beslutade enligt Else Ammor (M) förslag. Tjänsteskrivelse Upphandling distribution av matlådor

18 Socialnämnden Internkontrollrapport 2012 (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. godkänna rapporten och uppdra åt förvaltningen att utveckla och förbättra rutinerna i enligt med förvaltningens överväganden, 2. skicka rapporten till kommunstyrelsen och kommunrevisorerna. Varje år ska nämndernas internkontroll rapporteras till kommunstyrelsen och kommunrevisorerna i enligt med kommunens reglemente för internkontroll. Tjänsteskrivelse Internkontrollrapport 2012 Bilaga Arbetsdok Intern kontroll 2012.pdf Bilaga Internkontroll Presentation 2012.pdf Uppföljning av beslut Förvaltningen återkommer till socialnämnden med resultat av genomförda åtgärder senast vid socialnämndens sammanträde december 2013.

19 Socialnämnden Inbjudan till invigning och öppet hus på Krami Sundsvall (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. Else Ammor och Lena Österlund representerar socialnämnden vid invigningen av Krami Inbjudan till invigning och öppet hus på Krami Sundsvall torsdagen den 21/2 mellan kl Krami är samverkan mellan Arbetsförmedlingen, Sundsvalls kommun och Kriminalvården, med målsättningen att våra deltagare skall FINNA, FÅ och BEHÅLLA ett arbete, ett bra socialt liv och en meningsfull fritid. Tjänsteskrivelse Inbjudan till invigning och öppet hus på Krami Sundsvall Bilaga Inbjudan invigning och öppet hus Krami Sundsvall.pdf

20 Socialnämnden För kännedom - information (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Information Peter Löthman informerar om socialtjänstens organisation. Håkan Littzell och Leif Yngvesson informerar om LOV Therese Sjögren informerar om Attmarhems förändring från servicehus till äldreboende. Marie Andersson och Berith Johansson informerar om Öppna jämförelser inom individ- och familjeomsorg Konferens Boende för äldre 2013 Nybyggnation och boendekoncept. Deltagande ledamöter lämnar en kort rapport från konferensen. För kännedom Verksamhetsberättelse Enheten för serveringstillstånd ( SN ) Verksamhetsberättelse Familjerådgivning (SN ) Granskning av kommunens målstyrning (SN ) Protokoll för kännedom KF Mål och resursplan 2014 med plan för Tjänsteskrivelse För kännedom - allmän del Bilaga Rapportering av intern kontroll.pdf Bilaga Verksamhetsberättelse 2012 tillståndsgivning.pdf Bilaga Verksamhetsberättelse 2012 Familjerådgivning.pdf Bilaga KF Mål och resursplan 2014 med plan för pdf