Socialnämnden 17 april 2013

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 17 april 2013 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop/Dagordning Socialnämndens besparingsuppdrag MRP Månadsuppföljning socialnämnden mars 2013 socialtjänst - produktion Motionssvar: Om kommunen som ickevalsalternativ Ändring av ersättningsform till utförare inom hemtjänst Redovisning av resultat - Motioner som bifallits Stöd till socialtjänstens produktion Utökad ekonomisk ram för internet och bredbands-tv i alla äldreboenden Återkallelse av ärende till kommunfullmäktige Kunskapsdag om Våld i nära relationer Information Socialtjänst - Produktion För kännedom...21

2 Socialnämnden Tid Kl. 9:00-16:15 Plats KS-salen ande Else Ammor (M) ordförande Hans Brynielsson (KD) v ordförande Efva Åström (M) Ewa Kirrander (FP) Anders Engqvist (MP) Linnéa Kjellman (C) Lena Österlund (S) Leif Wiklund (S) Malin Larsson (S) Jonas Väst (S) Annicka Burman (V) Ersättare Sigbritt Eriksson (M) Inga-Britta Karlsson (M) 50 Marie Melsom (FP) Maria Algotsson (MP) Jannice Larsson (C) Hans Backlund (S) Burhan Hussain (S) Britt-Marie Ståhl Olsson (S) Föredragande Peter Löthman Socialdirektör Marianne Bergman Kanslichef Helene Ersson Uppdragschef Åke Zetterberg Ekonomichef socialtjänst Erik Grundberg Produktionschef Anette Ståby Ekonomichef produktion Karin Holmin Hemtjänstchef Carina Magnusson Verksamhetsutvecklare Mikael Lindberg Chef stöd och behandling Helene Nylander IFO-chef 50 Leif Yngvesson Ekonom AnnChristin Burman Handläggningschef Fackliga företrädare Inger Arvidsson Kommunal Västernorrland Allmänheten Sekreterare Bengt Allberg

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Else Ammor Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Jonas Väst Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Socialtjänsten, plan 3, rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Ordförande Else Ammor och Jonas Väst justerar dagens protokoll.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. vid nästa arbetsutskott diskutera bildandet av en politisk arbetsgrupp för att diskutera eventuella åtgärder för snabb 50 % -ig kostnadsminskning av öppenvård och institutionsvård, 2. uppdra till förvaltningen att till nästa socialnämnd rapportera det fortsatta arbetet med översyn av timvikarier, 3. uppdra till förvaltningen att till nästa socialnämnd redovisa den konsekvensbeskrivning som baserades på en minskning av bemanningen på äldreboenden till 0,60. Socialnämndens besparingar/ambitionssänkningar Förvaltningen redovisar uppdrag och frågeställningar från föregående arbetsutskott och socialnämnd % -ig kostnadsminskning öppenvård och institutionsvård/boenden. 2. Redovisning av översyn av timvikarier. 3. Bemanning på 0,60. Arbetsmarknads torg Elin Brännström, Ungdomscentrum och Erik Strandberg, FAVI informerar om planeringen av ett Arbetsmarknadstorg. kommer för beslut vid nästkommande arbetsutskott och socialnämnd. Peter Löthman redovisar uppdraget att se över kommunens verksamhetsstöd. Peter Löthman redovisar pågående verksamhetsplanering. sunderlag Redovisning Timvikarier

6 Socialnämnden Upprop/Dagordning Upprop genomförs och dagordningen fastställs.

7 Socialnämnden Socialnämndens besparingsuppdrag MRP 2013 (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. i enlighet med socialnämndens beslut , 36 överlämna tjänsteskrivelse daterad till kommunfullmäktige kompletterat med sifferredovisning för samliga punkter under rubriken s tidigare handläggning, 2. föreslå kommunfullmäktige att besluta om besparingsbeting inom socialnämnden i enlighet med förvaltningens skrivelse till socialnämnden med titel MRP 2013 Socialtjänstens ekonomiska situation vilket innebar förslag på besparingar fördelat över en längre tidsperiod, 3. införa inköpsstopp inom socialnämndens ansvarsområde från till och med för de inköp som inte är nödvändiga utifrån socialtjänstens lagstadgade skyldigheter, 4. uppdra till förvaltningen att spara ytterligare 10 miljoner kronor på vikariekostnader under Socialnämnden har vid sitt sammanträde , (SN ) beslutat att tillskriva kommunfullmäktige och meddela socialnämnden befarar att årets ekonomiska ramar inte kan hållas. Överläggning Malin Larsson (S) föreslår att förvaltningens skrivelse till kommunfullmäktige kompletteras med sifferredovisning för samliga punkter under rubriken s tidigare handläggning. Lena Österlund (S) föreslår avslag på att-sats 2, 3 och 4 med hänvisning till eget budgetförslag från 31 oktober Hans Brynielsson (KD) föreslår bifall till förvaltningens förslag på att-satserna 1 och 2 samt föreslår bifall till att-satserna 3 och 4. Med utgångspunkt från förvaltningens förslag till möjliga

8 Socialnämnden besparingar diskuterade nämnden följande exempel på saker som omfattas av ett inköpsstopp: Inköpsstoppet gäller varor, material och tjänster som inte är absolut nödvändiga för att trygga verksamheten. Som exempel kan nämnas möbler, förbrukningsinventarier, kurser och konferenser. sgång Ordförande ställer Lena Österlund (S) förslag på avslag på att sats 2,3 och 4 mot Hans Brynielsson (KD) förslag om bifall till förvaltningens förslag på att- sats 2 och bifall till eget förslag på att - sats 3 och 4 och finner att socialnämnden beslutat enligt Hans Brynielsson (KD) förslag. Reservationer Lena Österlund (S), Malin Larsson (S), Jonas Väst (S), Leif Wiklund (S) och Annicka Burman (V) reserverar sig till förmån för Lena Österlund (S) förslag på avslag på att-sats 2, 3 och 4. Protokollsanteckning Beträffande ytterligare besparingsförslag hänvisar (S)och (V) till eget budgetförslag i socialnämnden från 31 oktober sunderlag Tjänsteskrivelse Socialnämndens besparingsuppdrag MRP 2013

9 Socialnämnden Månadsuppföljning socialnämnden mars 2013 socialtjänst - produktion (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna, 2. uppdra till förvaltningen att till socialnämndens sammanträde i juni 2013 redovisa hur många som avsagt sig bistånd på grund av avgiftshöjningar. Månadsrapport socialnämnden för mars 2013 redovisas av Åke Zetterberg och Anette Ståby. Månadsrapporten för mars 2013 pekar på ett helårsresultat i intervallet Mkr. sunderlag Tjänsteskrivelse Månadsuppföljning socialnämnden mars 2013 Bilaga Månadsrapport Socialnämnd mars 2013.pdf

10 Socialnämnden Motionssvar: Om kommunen som ickevalsalternativ (SN ) Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att 1. avslå motionen. Den 17 oktober 2012 mottog socialtjänsten en motion från den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta att Sundsvalls kommuns regler för LOV inom hemtjänsten ändras så att de Sundsvallsbor som inte aktivt väljer utförare av hemtjänst får kommunen som utförare. Bakgrund Under 2012 fastställde socialnämnden det förfrågningsunderlag som ska ligga till grund för upphandling av hemtjänst enligt LOV (Lag om valfrihet). I förfrågningsunderlaget ingår bl.a. vilka rutiner som ska gälla i de fall en person/kund inte vill eller kan välja utförare. Av förfrågningsunderlaget framgår under punkten om ickevalsalternativ: Nya kunder som inte själva gör ett aktivt val av utförare kommer att tilldelas utförare. Denna tilldelning kommer att ske via turordning inom respektive nyckelkodsområde. Socialtjänstens svar Det har visat sig vara få kunder som inte själva väljer utförare. I Sundsvall är det hittills endast ett fåtal personer som erhållit ett ickevals-alternativ sedan starten den 1 oktober Förvaltningens överväganden Mot ovan beskrivna bakgrund anser förvaltningen att socialtjänsten ska fortsätta att tillämpa den rutin som socialnämnden tidigare beslutat om. Överläggning Jonas Väst (S) föreslår att socialnämnden ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.

11 Socialnämnden Else Ammor (M) föreslår att socialnämnden ska föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutat enligt Else Ammor (M) förslag. Reservationer Lena Österlund (S), Malin Larsson (S), Jonas Väst (S), Leif Wilund (S) och Annicka Burman (V) reserverar sig till förmån för Jonas Väst (S) förslag. sunderlag Protokollsutdrag - Motionssvar: Om kommunen som ickevalsalternativ Tjänsteskrivelse Motionssvar: Om kommunen som ickevalsalternativ Bilaga Motion om kommunen som icke-vals alternativ.pdf

12 Socialnämnden Ändring av ersättningsform till utförare inom hemtjänst (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. återremittera förslaget till förvaltningen för vidare utredning och komplettering till socialnämndens sammanträde i maj Förvaltningens förslag innebär revidering av nuvarande ersättningsform till utförarna inom hemtjänstverksamhet. Kvalitetsteamet inom socialtjänsten har arbetat fram ett förslag utifrån fokus på ett mer effektivt flöde för både utförare och beställare. Överläggning Socialnämnden diskuterar tidsåtgången för den manuella hanteringen av utförd tid hos kund. Registrering av utförd tid är både underlag för avgift till kund och för ersättning till utförare. Ledningskraft behöver frigöras för att nå beslutad effekt bland annat för bemanning och vikariehantering. Else Ammor (M) föreslår att förslaget återremitteras till förvaltningen för vidare utredning och komplettering till socialnämndens sammanträde i maj 2013 sunderlag Protokollsutdrag - Ändring av ersättningsform till utförare inom hemtjänst Tjänsteskrivelse Ändring av ersättningsform till utförare inom hemtjänst

13 Socialnämnden Redovisning av resultat - Motioner som bifallits (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. lämna lägesrapporten till kommunfullmäktige. Varje halvår ska nämnden redovisa till kommunfullmäktige vad som hänt med bifallna motioner. För socialnämndens del är det motionerna: Revisionens möjlighet att granska externa utförare Korttids/avlastningsboende för långtidssjuka personer med neurologiska sjukdomar med behov av rehabilitering Modernisera Sundsvalls kommuns äldreboenden sunderlag Protokollsutdrag - Redovisning av resultat - Motioner som bifallits Tjänsteskrivelse Redovisning av resultat - Motioner som bifallits

14 Socialnämnden Stöd till socialtjänstens produktion (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. uppdra till Else Ammor (M) och Hans Brynielsson (KD) att i samband med tertialrapporterna redovisa diskussionerna med service och teknikförvaltningen, 2. uppdra till Else Ammor (M) och Hans Brynielsson (KD) att ta upp frågeställningarna i kommunstyrelsen. Vid socialnämndens sammanträde redovisade förvaltningen det ekonomiska och verksamhetsmässiga läget för både socialtjänsten och socialtjänsten produktion. Produktionen har svårigheter att klara anpassningen av sin kostnadsmassa i tillräckligt snabb takt för att komma ned på en nivå där den kan utföra sitt uppdrag på tilldelade medel (hemtjänstpengen). Den absolut viktigaste frågan rör bemanningen utifrån uppdragets omfattning. Det förfogar verksamheten själv över. Därutöver finns andra frågor där verksamheten behöver stöd för att lyckas. Socialnämnden gav förvaltningen följande uppdrag ( 35). 1. att uppdra till förvaltningen att återkomma till socialnämndens möte i april med underlag vad som den egna verksamheten behöver för att kunna verka, 2. att uppdra till förvaltningen att återkomma till socialnämndens möte i april med underlag på vad socialtjänstens produktion behöver för stöd av kommunkoncernen för att kunna utföra uppdraget. Socialtjänsten redovisar följande svar på frågorna: Behoven ändras över tiden. I dagsläget är det främst dessa frågor som är i behov av en lösning. 1. Den egna verksamhetens behov Konkurrensneutrala förutsättningar 1. Handlingsfrihet inom ramen för en väl definierad kommungemensam administrativ struktur. Hanteringen av lokalfrågor, fordon, företagshälsovård och olika personalförmåner som t.ex. friskvårdstimme behöver hanteras.

15 Socialnämnden Tydliga och bestående riktlinjer som gör att verksamheten kan få effekt på den styrning som nu etableras. Verksamhetsstödets organisering rörande verksamhetsnära specialister och gränssnittet mellan kommunledningen och produktionskoncernen behöver definieras. Politisk styrning med fokus på kundvärde, välskött verksamhet och ekonomiskt resultat 1. Särskilt avsatt tid på nämndssammanträdena för att koncentrerat arbeta med produktionskoncernens specifika frågor. 2. En styrning av produktionen som utgår från kvalitetskrav och prestationsersättning ( peng ) behöver komma till stånd och tillämpas fullt ut. 2. Stöd från kommunkoncernen Utifrån socialtjänstens perspektiv är det här frågor som behöver ges prioritet. 1. Övergripande policys för arbetsgivarmärke/-strategi, arbetsmiljöpolicy, omställningsmodeller, lönebildning, m.fl. tas fram och beslutas. Vad gäller lönebildning behöver produktionen själv förfoga över prioriteringar inom tilldelat revisionsutrymme. 2. Snabb och flexibel hantering av produktionens förändrade behov av verksamhetsstöd, t.ex. lokalfrågor, kvalificerade resurser för anpassningar av IT-stöd för verksamhetsstyrning, ekonomistyrning, personalredovisningssystem m.fl. Anpassa regler för beställare och leverantör (RBL) utifrån denna verklighet. 3. Effektiva, påverkbara servicecenterlösningar för arbetsuppgifter som med fördel kan effektiviseras genom stordriftslösningar (t.ex. lön- och pension, ekonomi-administration). 4. Tydlighet och långsiktighet i övergripande beslut om verksamhetsstöd, t.ex. de frågor som nu bereds inom ramen för projektet effektivt verksamhetsstöd. Under ett omställningsarbete är det viktigt att stödsystemen behålls intakta och rätt resurssatta genom hela omställningen. Annars är risken att omställningen tappar både fart och effekt stor. Verksamhetsnära stöd organiseras och bekostas av produktionen inom ramen för pengmodellen. Överläggning Jonas Väst (s) förslår att till Else Ammor (M) och Hans Brynielsson (KD) får i uppdrag att i samband med tertialrapporterna redovisa diskussionerna med service och teknikförvaltningen samt att ta upp frågeställningarna i kommunstyrelsen.

16 Socialnämnden sunderlag Tjänsteskrivelse Stöd till socialtjänstens produktion Uppföljning av beslut Socialnämnden i sin roll som ägare av egen produktion återkopplar till produktionschefen de politiska riktlinjer som ska gälla.

17 Socialnämnden Utökad ekonomisk ram för internet och bredbands-tv i alla äldreboenden (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. hos kommunfullmäktige begära utökad ekonomisk ram från och med 2014 med 2,5 mkr för att ge tillgång till trådlöst Internet och bredbands-tv till samliga hyresgäster på Sundsvalls kommuns äldreboenden. I december 2011 lämnade den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen in en motion om att samtliga hyresgäster på Sundsvalls kommuns äldreboenden ska ha tillgång till trådlöst Internet och ett brett utbud av TV-kanaler. I september 2012 beslutade kommunfullmäktige att ge socialtjänsten i uppdrag att inom ram utreda möjlighet att ge alla äldreboenden i Sundsvall tillgång till trådlöst Internet och brett utbud av TV-kanaler. Trådlöst nätverk och tillgång till bredbands-tv Service- och teknikförvaltningen har på socialtjänstens uppdrag utrett kostnaden för installation av nätverk för trådlös tillgång till Internet och tillgång till bredbands-tv i samtliga lägenheter och allmänna utrymmen i kommunens äldreboenden. Kommunen har 965 lägenheter. Kostnaden bedöms uppgå till ca 2,5 mkr per år. I den ekonomiska beräkningen ingår en anslutningspunkt i lägenheten. Hyresgästen förväntas själv välja nivå och bekosta den så kallade digitalboxen, som i moderna TV-apparater ofta ingår. Förväntade effekter I motionen belyses framför allt att en ny generations äldre ställer högre krav på gemensam välfärd och tillgång till ny teknik. Motionären anser att det är av yttersta vikt att kommunal verksamhet följer med i teknikutvecklingen och att detta även bör nå de äldre. Den nya tekniken skapar möjlighet till en ökad livskvalitet på flera sätt. Det är bara fantasin som sätter gränsen. Den nya tekniken ger också större möjlighet för medarbetare att utföra dokumentation i samverkan med hyresgästen genom att den kan ske i lägenheten.

18 Socialnämnden Åtgärderna är också en del i att framtidssäkra möjligheten till telefoni när gammal teknik genom kopparkabel successivt byts ut. Förslag till finansiering Det finns ett visst utrymme för hyreshöjning utan att brytpunkten nås för det statliga bostadstillägget. Intäkten täcker dock inte kostnaden för åtgärderna. Åtgärderna medför inte möjligheter till minskad bemanning och därmed kostnadsbesparing. sunderlag Tjänsteskrivelse Utökad ekonomisk ram för internet och bredbands-tv i alla äldreboenden Uppföljning av beslut Återrapportering av hur beslutade åtgärder genomförs förslås ske i socialnämndens tertialredovisning.

19 Socialnämnden Återkallelse av ärende till kommunfullmäktige (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. upphäva socialnämndens tidigare beslut att kommunfullmäktige ska besluta om upphandling av distribution av matlådor. Kommunstyrelsens och socialnämndens beslut att upphandla distribution av matlådor överklagades till förvaltningsrätten i Härnösand genom kommunalbesvär. Förvaltningsrätten dömde till Sundsvalls kommuns fördel. Domen har vunnit lag kraft. Kommunfullmäktige behöver därför inte fatta beslut om denna upphandling. Upphandlingen fortsatte omgående och tilldelningsbeslut fattades Tiden för överklagande av tilldelningsbeslutet går ut Under förutsättning av att tilldelningsbeslutet inte blir överklagat eller att ett eventuellt överklagande avslås av förvaltningsrätten planerar förvaltningen för att leverantören kan börja med distributionen av matlådor Fram till 1 september kommer information och utbildning att ske för leverantör, hemtjänstpersonal och brukare. sunderlag Tjänsteskrivelse Återkallelse av ärende till kommunfullmäktige Uppföljning av beslut Ingen uppföljning behövs av detta beslut.

20 Socialnämnden Kunskapsdag om Våld i nära relationer (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. inte vara representerad på kunskapsdagen Våld i nära relationer Länsstyrelsen i Västernorrland inbjuder till kunskapsdag Lagstiftningens krav på kvalitet i arbetet med våld i nära relationer hur når man det? sunderlag Tjänsteskrivelse Kunskapsdag om Våld i nära relationer Bilaga Inbjudan till kunskapsdag.pdf

21 Socialnämnden Information Socialtjänst - Produktion (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Information - socialtjänst Planering pågår för samlokalisering av socialtjänstens lokaler För kännedom - Kommunrevisionens svar på socialnämndens yttrande över revisionsrapport - Socialnämndens ansvarutövande Skrivelse Granskning av uppföljning av kvalitén i särskilt boende - Revisionsrapport Granskning av uppföljning av kvalitén i särskilt boende sunderlag Protokollsutdrag - Information - Socialtjänst Tjänsteskrivelse Information - Socialtjänst Bilaga Kommunrevisionens Svar på socialnämndens yttrande över revisionsrapport.pdf Bilaga Socialnämndens ansvarsutövande 2012.pdf Bilaga Skrivelse Granskning av uppföljning av kvalitén i särskilt boende.pdf Bilaga Revisionsrapport Granskning av uppföljning av kvalitén i särskilt boende.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning informationsärende

22 Socialnämnden För kännedom (SN ) Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Socialstyrelsen Ansökningsblankett för stimulansbidrag 2013, LOV (SN ) Meddelandeblad Handläggning av ärenden om hemtjänstinsatser av servicekaraktär Funktionshinderspolitiskt program för Sundsvalls kommun (SN ) Kammarrättens dom Laglighetsprövning enligt kommunallagen nu fråga om prövningstillstånd Kommunfullmäktiges beslut Utvärdering av kommunens samlade system för intern kontroll 2012, nämnderna 62 Överföring av nämndernas resultat Förslag till riktlinjer beträffande tillstånd för servering av alkoholdrycker i Sundsvalls kommun 90 Utredning av den organisatoriska placeringen av verksamheten ekonomiskt bistånd sunderlag Tjänsteskrivelse För kännedom Bilaga Ansökan av stimulansbidrag LOV 2013.pdf Bilaga Meddelandeblad från socialstyrelsen.pdf Bilaga Funktionshinderspolitiskt program.pdf Bilaga Kammarrättens dom laglighetsprövn enl. kommunallagen.pdf Bilaga 48 Utvärdering internkontroll 2012, nämnderna.pdf

23 Socialnämnden Bilaga 62 överföring av nämndernas resultat 2012.pdf Bilaga 89 Förslag till riktlinjer serveringstillstånd.pdf Bilaga 90 Utredn organisatorisk placering av ek bistånd.pdf