Socialnämnden 25 september 2013

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 25 september 2013 Sid Justering Socialnämndens förmiddag 25 september Upprop/Dagordning Analys av socialtjänstens verksamhet och ekonomi Delårsrapport 2, Uppföljning av patientsäkerhet Handläggning och beslut om äldreomsorgsinsatser Verksamhetschef för hälso- och sjukvården enligt Hälsoochsjukvårdslagen (HSL) Revidering av socialnämndens reglemente Remissvar - hantering av styrdokument Sammanträdesplan för år Förordnande enligt LVU Lägesrapport Lås och tidrapporteringssystem samt ändrat avgiftssystem sommaren Remissvar om en ny ungdomspolitik Remissvar av delbetänkandet SOU 2013:45 Rätt information Seminarie - Sundsvall - en stad i världen För kännedom Övriga frågor... 24

2 Socialnämnden Tid Kl. 9:00 16:40 Plats Programsalen Kulturmagasinet ande Else Ammor (M) Ordförande Hans Brynielsson (KD) V ordförande Efva Åström (M) Marie Melsom (FP) Anders Engqvist (MP) Linnéa Kjellman (C) Ej närvarande 132 Lena Österlund (S) Hans Backlund (S) Malin Larsson (S) Jonas Väst (S) Annicka Burman (V) Ersättare Mats-Johan Adner (M) Johan Landström (FP) Maria Algotsson (MP) Burhan Hussain (S) Britt-Marie Ståhl Olsson (S) Chenor Heydari (S) Christiane Rüdiger (V) Ej närvarande 132 Föredragande tjänstemän Torbjörn Stark Marianne Bergman Katarina Tjernblom Anette Ståby Åke Zetterberg Victoria Sjöbom Leif Yngvesson Gurli Edlund Rose Marie Carlsson Göran Säwén Socialdirektör Kanslienhetschef Uppdragschef Ekonomichef Marknadschef Personalchef Ekonom MAS Hälso och sjukvårdschef IT-strateg Personalrepresentanter Inger Arvidsson Kommunal Västernorrland Catherine Strand Kommunal Västernorrland Sekreterare Bengt Allberg

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Else Ammor Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Malin Larsson Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Socialtjänsten, plan 3, rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Ordförande Else Ammor och Malin Larsson justerar dagens protokoll.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag 25 september (SN ) 1. nämnden har tagit del av redovisningen av MRP-arbetet. Mål och Resursplan 2014 Katarina Tjernblom redovisar planeringen av MRP-arbetet. Information från förvaltningen Torbjörn Stark redovisar ekonomiska förutsättningar och behov av kostnadsanpassning 2014 i jämförelse med Anette Ståby redovisar förslag till planerade åtgärder för att minska kostnaderna Torbjörn Stark informerar om ett IVO-inspektionsmeddelande. Torbjörn Stark informerar om planeringen av socialtjänstens samlokalisering. Torbjörn Stark informerar om socialtjänstens organisation. Anette Ståby och Victoria Sjöbom redovisar vikariesituationen sommaren sunderlag Tjänsteskrivelse Socialnämndens förmiddag 25 september

6 Socialnämnden Upprop/Dagordning Upprop genomfördes. Dagordningen godkändes med tillägg för tre övriga frågor.

7 Socialnämnden Analys av socialtjänstens verksamhet och ekonomi (SN ) 1. nämnden har tagit del av informationen. Torbjörn Stark informerar om det pågående arbetet med rapporten från PWC Analys av socialtjänstens verksamhet och ekonomi med utgångpunkt från de av kommunfullmäktige beslutade att-satserna; att ge kommunstyrelsen i uppdrag att göra en risk- och väsentlighetsanalys av socialnämndens verksamhet och ekonomi, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utifrån en risk- och väsentlighetsanalysen ta fram ett åtgärdsprogram för att kunna komma tillrätta med de identifierade och prioriterade riskerna, att uppdraget ska genomföras i nära samarbete med socialnämnden, samt att arbetet fortlöpande ska återrapporteras till såväl kommunstyrelsen som socialnämnden. sunderlag Protokollsutdrag - Analys av socialtjänstens verksamhet och ekonomi Tjänsteskrivelse Analys av socialtjänstens verksamhet och ekonomi

8 Socialnämnden Delårsrapport 2, 2013 (SN ) 1. godkänna delårsrapport 2 för år 2013 samt överlämna den till kommunstyrelsen, 2. punkt 7 och 8 i delårsrapporten ska preciseras till socialnämndens sammanträde i oktober. Åke Zetterberg och Anette Ståby redovisar delårsrapport 2 för år Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner delårsrapport 2 för 2013 och överlämnar rapporten till kommunstyrelsen. Överläggning Lena Österlund (S) föreslår att punkterna 7 och 8 i delårsrapporten ska preciseras till socialnämndens sammanträde i oktober. sunderlag Tjänsteskrivelse Delårsrapport 2, 2013 Bilaga Socialnämnd delårsrapport pdf Uppföljning av beslut Ekonomin följs upp månadsvis i förvaltningen. Uppföljning av förvaltningens verksamhet sker i delårsrapporter samt årsredovisning.

9 Socialnämnden Uppföljning av patientsäkerhet (SN ) 1. nämnden har tagit del av informationen, 2. att förvaltningen får i uppdrag att till socialnämndens oktobermöte ta fram en fyllig rapport om patientsäkerheten inom förvaltningen. Därefter tar nämnden ställning till om anmälan angående patient säkerheten ska göras till Inspektionen för Vård och omsorg (IVO). Gurli Edlund redovisar uppföljning av patientsäkerhet. Överläggning Anders Engqvist (MP) föreslår att socialnämnden ska överväga att anmäla sig själv till IVO för bristande patientsäkerhet. Efter diskussion enas nämnden om att ett underlag från förvaltningen behövs innan nämnden kan ta ställning till en eventuell anmälan till IVO. sunderlag Tjänsteskrivelse Uppföljning av patientsäkerhet Bilaga Uppföljning av patientsäkerhet.pdf

10 Socialnämnden Handläggning och beslut om äldreomsorgsinsatser (SN ) 1. fortsättningsvis handlägga samtliga ärenden som rör äldre personer och personer med funktionsnedsättning enligt föreskriven behovsprövning samt, 2. att upphäva tidigare fattade beslut , och vilka samtliga rör förenklad biståndshandläggning till äldre. I Socialstyrelsens Meddelandeblad Nr4/2013 betonas de regler som gäller vid bedömning av en persons rätt till bistånd inom äldreomsorgen och vilka frågor som utredningen behöver ge svar på för att socialnämnden och dess företrädare ska kunna fatta beslut vid handläggning av den här typen av ärenden. I Meddelandebladet framgår att uttrycken förenklad handläggning eller förenklad utredning inte finns i socialtjänstlagstiftningen eller någon annan lagstiftning. Vad som är avgörande när det gäller beslut om bistånd är om de olika moment som ingår i handläggningen tillgodoser de krav som finns i lagstiftningen, främst socialtjänstlagen och förvaltningslagen (1986:223). Kompletterande föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2006:5) om dokumentation vid handläggning av ärenden och genomförande av insatser enligt SoL, LVU, LVM och LSS. Regler om handläggning är desamma för samtliga insatser som socialnämnden beviljar äldre personer med stöd av 4 kap 1. Dock innebär detta inte att alla utredningar måste eller ska genomföras på samma sätt. Utredningens omfattning bör stå i relation till det sökta. Förslag till ändring Med hänvisning till Socialstyrelsens påpekande om gällande lagstiftning måste alla ansökningar om hjälp i hemmet oavsett ålder, hushåll och bosättning följa de regler som föreskrivs i socialtjänstlagen oavsett om insatserna är av servicekaraktär. Ej heller kan insatser i form av rambeslut fortsättningsvis beviljas. Det innebär att

11 Socialnämnden beslut om servicepaket och social aktivitet för personer 80 år äldre som har form av rambeslut inte får beviljas. Ansökan om hjälp med städning, tvätt- och klädvård, inköp, matdistribution, trygghetslarm samt social aktivitet måste därför handläggas och utredas i sedvanlig ordning. Vad som finns antaget om skälig levnadsnivå gäller alla oavsett ålder. När en person som är 80 år och äldre kontaktar socialtjänsten för att få hjälp med vissa insatser av servicekaraktär kan utredningen sannolikt begränsas eftersom det är väl känt att behov av hemtjänstinsats. I Sundsvall har närmare 40 procent av personer som är 80 år och äldre beviljats hemtjänst (22 procent) eller plats i särskilt boende (17-18 procent ser och plats i särskilt boende ökar markant för gruppen 80 år och äldre). Handläggningen för dessa personer ska dock alltid utgå från SoL 4 kap 1 (enligt Socialstyrelsens Meddelandeblad Nr 4/2013) med stöd av FL 7. sunderlag Protokollsutdrag - Handläggning och beslut om äldreomsorgsinsatser Tjänsteskrivelse Handläggning och beslut om äldreomsorgsinsatser

12 Socialnämnden Verksamhetschef för hälso- och sjukvården enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) (SN ) 1. utse affärsområdeschefen för affärsområdet hälso- och sjukvård som verksamhetsansvarig enligt 29 Hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Enligt 29 i Hälso- och sjukvårdslagen (HSL), ska där det bedrivs hälso- och sjukvård finnas någon som ansvarar för verksamheten. Det verksamhetsområde som ska ledas av verksamhetschef ska ha sådan struktur och omfattning att det med hänsyn till verksamhetens inriktning är möjligt för verksamhetschefen att upprätthålla dessa krav. sunderlag Protokollsutdrag - Verksamhetschef för hälso- och sjukvården enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) Tjänsteskrivelse Verksamhetschef för hälso- och sjukvården enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL)

13 Socialnämnden Revidering av socialnämndens reglemente (SN ) 1. kommunfullmäktige skall besluta om revidering av socialnämndens reglemente i enlighet med socialtjänstens tjänsteskrivelse daterad Socialnämndens reglemente behöver kompletteras med tre bestämmelser. Det gäller avyttrande av gamla och utslitna inventarier, beslut om förvaltningsorganisationens utformning samt rätt att avge yttranden, såsom remissvar på offentliga utredningar. Bakgrund Koncernstaben har tidigare föreslagit en ny bestämmelse om intern kontroll för socialnämndens reglemente. Socialnämnden har tidigare besvarade denna remiss. Koncernstaben har nu uppmärksammat socialförvaltningen om att fullmäktige bör göra vissa ytterligare tilllägg i reglementet. Fullmäktige bör delegera följande befogenheter till nämnden: Avyttra gamla och utslitna inventarier Utforma nämndens förvaltningsorganisation Avge vissa yttranden i fullmäktiges ställe Socialtjänstens överväganden Reglementena för nämnderna i Sundsvalls kommun behöver i viss utsträckning se olika ut, eftersom nämnderna har olika ansvarsområden. Nämnderna sköter dock även uppgifter som är oberoende av deras specifika verksamheter. På de områdena bör fullmäktige eftersträva att ge alla nämnder samma befogenheter, vilket de inte fullt ut har i dag. Lika befogenheter gör nämndsorganisationen välstrukturerad och lättöverskådlig. Samtidigt får fullmäktige avlastning om nämnderna kan besluta i frågor av enklare karaktär. Mot denna bakgrund bör socialnämnden få vissa befogenheter inskrivna i reglementet. 6 bör kompletteras enligt följande. Avyttring av gamla och utslitna inventarier På socialnämnden ankommer att

14 Socialnämnden avyttra gamla eller utrangerade inventarier, maskiner eller andra kommunen tillhörande föremål, som förvaltas av socialnämnden. Avyttring av gamla inventarier är inte en fråga av sådan art att den behöver skötas av fullmäktige. kan därför delegeras till nämnden. om den egna förvaltningsorganisationen. På socialnämnden ankommer att - besluta om nämndens förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige har fastställt Det är i många fall underförstått att varje nämnd har befogenhet att ändra i den egna förvaltningsorganisationen, men det bör för tydlighetens skull också framgå av reglementet. I vissa fall kan fullmäktige behöva fastställa ändringar i organisationen. Det gäller särskilt vid omfattande förändringar, där ansvar flyttas mellan och i övrigt påverkar flera nämnder. Avge yttranden, exempelvis svar på offentliga utredningar På socialnämnden ankommer att - inom ramen för nämndens ansvarsområde avge yttrande som kommunfullmäktige skall lämna, om yttrandet inte är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen I dagsläget har bara kommunstyrelsen formell rätt att avge yttranden för kommunfullmäktiges räkning. Socialnämnden bör få besvara remisser och lämna andra yttranden i frågor som ligger inom nämndens sakområde. Förslag till uppföljning Ingen särskild uppföljning är nödvändig. sunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av socialnämndens reglemente

15 Socialnämnden Remissvar - hantering av styrdokument (SN ) 1. svara på remissen i enlighet med socialtjänstens skrivelse Socialnämnden inbjuds till att lämna synpunkter på föreslagna riktlinjer för styrdokument i Sundsvalls kommun (Dnr KS ), samt uppskatta ungefärligt i kalendertid hur länge en omarbetning av nämndens befintliga styrdokument skulle ta i enighet med föreslagna riktlinjer. Bakgrund 2012 gjordes en översyn av kommunövergripande styrdokument i Sundsvallskommun. Behandlades av kommunfullmäktige i juni Översynen visade på brister i hanteringen och visade på ett nytt arbetsätt som syftar komma tillrätta med funna brister. Kommunfullmäktige beslutade att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram riktlinjer, för hantering av styrdokumenten, med utgångspunkt i översynen (Dnr KS , KF paragraf 144). Socialtjänstens synpunkter Synpunkter på föreslagna riktlinjer: Riktlinjerna tar avstamp i kommunövergripande styrdokument vilka ligger till grund för kommunens övergripande styrning. Styrdokument där någon instans eller befattningshavare inom kommunen beslutat om vad man skall göra eller åstadkomma, eller hur man skall göra eller åstadkomma något och som därmed påverkar sin målgrupp. Målgruppen i detta fall definieras som verksamheter inom Sundsvalls kommunkoncern. Mer vardagliga rutinbeskrivningar, lathundar, handböcker och anvisningar inom organisationen omfattas inte av dessa riktlinjer. Vi anser att ett strukturerat arbetsätt med styrdokument enligt den föreslaga livscykel-processen är bra, samt att innehållet och stegen i livscykeln är genomtänkta för avsedd kategori av styrdokument. Det måste dock säkerställas att de administrativa stödsystem som skall användas effektivt stödjer föreslaget arbetsflöde och arbets-

16 Socialnämnden sätt enligt riktlinjerna. Detta så att inte tidskrävande manuella ad hoc lösningar blir nödvändiga för delar i processen exempelvis versionshantering, hantering av giltighetstider/uppdatering, veta att publicerade dokument alltid är de senaste, var dokumenten är publicerade internt/externt, distribution etc. Uppskattning av kalendertid för omarbetning: Förvaltningen anser att arbetet bör utföras i samband med upprättande av ett ledningssystem för socialnämndens verksamhet i enighet med egna behov och SoSFS 2011:9. Då det exakta antalet styrdokument som berörs enligt föreslagna riktlinjer är oklart är det svårt att vara exakt. Det kommer med stor sannolikhet minst ta fram till och med första kvartalet 2014 att omarbeta styrdokumenten i enighet med föreslagna riktlinjer.

17 Socialnämnden Sammanträdesplan för år 2014 (SN ) 1. fastställa socialnämndens inklusive utskottens sammanträdesplan för år Förslag till sammanträdesplan 2014 IFU Onsdagar Kl Rum 343 AU Onsdagar Kl Rum 343 SN Onsdagar Kl KS Januari 8 22 Februari 5 19 Mars 5 19 April Maj fm Juni Augusti September Oktober November

18 Socialnämnden December sunderlag Protokollsutdrag - Förslag till sammanträdesplan 2014 Tjänsteskrivelse Förslag till sammanträdesplan 2014

19 Socialnämnden Förordnande enligt LVU (SN ) 1. förordna följande tjänstemän i socialjouren att enligt 43 LVU begära biträde av polis för att vård/omhändertagande skall kunna genomföras Johan Vikström Cecilia Stoor Socialsekreterare i socialjouren måste kunna fatta beslut om att begära biträde av polis för att vård enligt LVU (lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga) ska kunna genomföras. Sådan beslutanderätt benämns i LVU förordnande och ska avse en viss namngiven tjänsteman. Socialnämndens delegationsordning måste därför kompletteras när nya socialsekreterare anställs vid socialjouren. sunderlag Tjänsteskrivelse Förordnande enligt LVU

20 Socialnämnden Lägesrapport Lås och tidrapporteringssystem samt ändrat avgiftssystem sommaren 2013 (SN ) 1. godkänna lägesrapporten kring införande av lås- och tidrapporteringssystem, 2. uppdra till förvaltningen att redovisa den hittillsvarande kostnaden för lås- och tidrapporteringssystem inklusive kostnaden för nyckelhantering i bergrum till socialnämndens oktobermöte, 3. nämnden tagit del av information om det förändrade avgiftssystemet under sommaren Socialnämnden beslutade , 93 att ge förvaltningen i uppdrag att återrapportera lås- och tidsrapporteringssystemet till socialnämnden i september 2013 till socialnämnden i september redovisa utfallet av det förändrade avgiftssystemet under sommaren 2013 med eventuella förslag till förrändringar Göran Säwén lämnar en nulägesrapport om lås- och tidrapporteringssystemet. Leif Yngvesson redovisar utfallet av det förändrade avgiftssystemet under sommaren sunderlag Tjänsteskrivelse Lägesrapport Lås och tidrapporteringssystem Bilaga Lägesrapport PhoniroLock doc

21 Socialnämnden Remissvar om en ny ungdomspolitik (SN ) 1. godkänna förvaltningens förslag till remissvar och lämna det vidare till kommunstyrelsen. Regeringskansliet, Utbildningsdepartementet, presenterar förslag till ny ungdomspolitik i en remisspromemoria. Sundsvalls kommun är en remissinstans och socialnämnden ges möjlighet att yttra sig. fattas i kommunstyrelsen 14 oktober. sunderlag Tjänsteskrivelse Remissvar om en ny ungdomspolitik Bilaga Sammanfattning ungdomspolitiken.pdf

22 Socialnämnden Remissvar av delbetänkandet SOU 2013:45 Rätt information (SN ) 1. godkänna förvaltningens förslag till remissvar och lämna det vidare till Socialdepartementet. En remiss av delbetänkandet SOU 2013:45 inkom från Socialdepartementet, angående Rätt information Kvalitet och patientsäkerhet för vuxna med nedsatt beslutsförmåga. Remissvaren ska vara Socialdepartementet tillhanda senast 1 oktober Socialförvaltningen instämmer i delbetänkandets slutsatser och har därutöver ingenting ytterligare att tillföra utredningen. sunderlag Tjänsteskrivelse Remissvar av delbetänkandet SOU 2013:45 Rätt information Bilaga Bilaga SOU Rätt information.pdf

23 Socialnämnden Seminarie - Sundsvall - en stad i världen (SN ) 1. utse Maria Algotsson att delta i seminariet, 2. inget arvode utgår men förlorad arbetsförtjänst. Avslutande seminarie i Lika Värda II! Sundsvall en stad i världen - Spaning på utveckling, trender och tillväxt med fokus på jämställdhet och mångfald sunderlag Tjänsteskrivelse Seminarie - Sundsvall - en stad i världen Bilaga Seminarie Sundsvall en stad i världen.pdf

24 Socialnämnden För kännedom (SN ) 1. lägga informationen till handlingarna. Länsstyrelsens beslut om projektverksamhet inom den regionala tillväxtpolitiken Vård och Omsorgscollege (SN ) Dag/Daglig verksamhet Bataljonen 2 (SN ) sunderlag Tjänsteskrivelse För kännedom - Allmän del Bilaga SN Länsstyrelsens beslut Vård och omsorgscollege.pdf Bilaga SN Daglig_dag verksamhet Bataljonen 2.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning informationsärende

25 Socialnämnden Övriga frågor 1. uppdra till förvaltningen att till socialnämnden redovisa rutinerna för handläggning av en biståndsansökan, 2. uppdra till förvaltningen att till socialnämndens oktobermöte redovisa hur matlådedistributionen fungerar, 3. att minnesanteckningar från social-kola ska läggas som information till socialnämndens handlingar. 1) Malin Larsson (S) efterfrågar information om gången av ett biståndsärende. 2) Annicka Burman (V) efterfrågar information om hur introduktionen av matlådedistribution fungerat. 3) Lena Österlund (S) efterfrågar information om en eventuell länsgemensam socialjour samt ett eventuellt länsgemensamt traumacenter. Båda punkter har diskuterats på social-kola. Torbjörn Stark svarar att både frågan om länsgemensam socialjour och traumacenter ska behandlas i socialnämnden innan beslut fattas. Hans Backlund (S) föreslår att minnesanteckningar från social- KOLA läggs som informationsärende till socialnämndens handlingar.