Socialnämnden 28 mars 2019

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 28 mars 2019 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop och dagordning Goda exempel Information Skolfam Information från förvaltningen Information från ordförande Månadsrapport februari Information gällande demensvänlig kommun Slutredovisning integrationsinsatsen samhällsbiträde/samhällsguide Delredovisning hälsoprojektet - Mot en stark och frisk framtid Yttrande över remiss - förslag till nytt reglemente för alla nämnder Svar på granskningsrapport av beslutsuppföljning Delegationsärende - tillbakadragande av förordnande Inbjudan till halvdagsutbildning - förtroendevaldas arbetsgivarroll i kommuner Utbildningsdag tillsammans med rådet för social hållbarhet För kännedom - informationsärende... 23

2 Socialnämnden Tid Kl. 8:15-15:35 Plats Kommunhuset, KS-salen Beslutande Niklas Säwén (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Annika Söderberg (S) Rolf Nordin (S) Ann-Christine Meiding (S) Jeanette Lindblom (C) Martin Jägesten (V) Thomas Burman (M) Cathrin Eliasson (L) Olga Nordlund (SD) Tjänstgörande ersättare Johan Nikula (S) Monica Bylund (M) Hans Brynielsson (KD) Ann Modin (V) Ersätter Jenny Bjerkås (S) ersätter Fredrik Lohman (M) ersätter Kate Almroth (KD) ersätter Martin Jägesten (V) Ersättare Helena Gudasic (S) Burhan Hussain (S) Karin Öhlund (S) Yvonne Flodén (C) Ann Modin (V) Åsa Melander (M) 40 Marcus Hellström (L) Annelie Henriksson (SD) Personalföreträdare Cathrine Strand Kommunal Västernorrland Tjänstemän Silvia Sandin Viberg Socialdirektör Annika Backström Kanslichef Anette Ståby Fredrik Westin Åsa Östman Söderberg Kommunikatör Sara Österholm Emma Flemström Heurgren Camilla Åsbacka Frida Majstedt Lena Roos Karina Johansson Linn Österlund Birgitta Mohren Annika Eriksson Mats Abramson Ekonomichef HR-chef Nämndsekreterare Enhetschef Familjebehandlare Socionom Socialsekreterare 43 Specialpedagog 43 Psykolog 43 Socialsekreterare 43 Verksamhetschef Utredare 46-47

3 Socialnämnden Allmänhet Öppet sammanträde 41

4 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Niklas Säwén Ordförande Sara Österholm Sekreterare Olga Nordlund Justerare

5 Socialnämnden Justering Utöver ordförande ska Olga Nordlund justera dagens protokoll. Ersättare är Monica Bylund.

6 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag (SN ) Socialnämnden gör under förmiddagen studiebesök vid följande verksamheter: äldreboendet Lindgården, stödboendet Kalmarvägen 2 samt dagliga verksamheten Lavinen.

7 Socialnämnden Upprop och dagordning (SN ) Upprop genomförs och dagordning godkänns.

8 Socialnämnden Goda exempel (SN ) Emma Flemström Heurgren, Camilla Åsbacka och Frida Majstedt från projektet förstärkt föräldrastöd för ökad skolnärvaro (FÖS) berättar om verksamheten. FÖS-projektet går ut på att jobba med barn och föräldrar till barn som är helt hemma från skolan eller med väldigt hög frånvaro. Målgruppen är elever mellan år. Stora delar av arbetet sker i ett nära samarbete med skolan. Syftet med projektet är att elever med stor frånvaro ska öka sin närvaro i skolan och på sikt öka elevernas måluppfyllelse. Uppdraget kommer via socialtjänstens familjeresursteam eller barn- och utbildnings närvaroteam.

9 Socialnämnden Information Skolfam (SN ) Karina Johansson, Linn Österlund, Lena Roos och Birgitta Morhen informerar om Skolfams verksamhet. Skolfam är en skolsatsning inom familjehemsvården som drivs som ett samarbete mellan barnoch utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen. Målet med Skolfam är att alla familjehemsplacerade barn ska gå ut grundskolan med godkända betyg. Målgruppen är alla barn som är stadigvarande placerade.

10 Socialnämnden Information från förvaltningen (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att socialförvaltningen får i uppdrag att återkomma till nämnden när Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) lämnat sina rekommendationer för vidare ställningstagande när det gäller förändrade rutiner vid rekrytering. Fredrik Westin informerar om rekryteringsprocessen och hur förvaltningen använder utdrag ur belastningsregistret i samband med rekrytering. Socialnämnden tar del av statistik gällande sjukfrånvaron i socialtjänsten för de senaste 12 månaderna. Silvia Sandin Viberg informerar om att ett arbete gällande äldres måltider har startats upp i samarbete med Sundsvalls mat- och måltider. Vidare informerar Silvia om de tester som sker kring hur de tvärprofessionella teamen i Njurunda ska ledas. Socialnämnden tar del av information gällande att konvertera ett serviceboende till trygghetsboende. Socialnämnden kommer att få mer information om detta i april. Överläggning Niklas Säwén (S) föreslår att socialnämnden uppdrar till socialförvaltningen att återkomma till nämnden när Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) lämnat sina rekommendationer för vidare ställningstagande när det gäller förändrade rutiner vid rekrytering.

11 Socialnämnden Information från ordförande (SN ) Niklas Säwén informerar om att han deltagit vid en föreläsning med organisationen Suicide Zero, vilket är en ideell organisation som arbetar för att minska antalet självmord. Niklas Säwén, deltog tillsammans med Silvia Sandin Viberg vid IVO-dagen i Umeå och fick bland annat information om den tekniska utvecklingen inom vård- och omsorg. Vidare ges information om att nämnden har fått en anmärkning från revisionen och kommunfullmäktige gällande att nämnden brustit i sin styrning vad gäller ekonomin. Socialnämnden fick dock ansvarsfrihet för Det skriftliga svar som skickats till kommunfullmäktiges presidium kommer att delges socialnämnden vid nästa sammanträde.

12 Socialnämnden Månadsrapport februari 2019 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna månadsrapport februari 2019 för socialnämnden, att restriktivitet när det gäller inköp och externa konferenser fortsatt ska gälla inom hela socialnämndens verksamheter, att uppdra till förvaltningen att genomföra ekonomiska uppföljningar med första linjens chefer och återkomma till nämnden i maj med en återrapport om vad uppföljningarna hittills visat och vilka åtgärder som är planerade/vidtagna, att uppdra till förvaltningen att se över samtliga ingångna avtal, t.ex. hyres- och leasingavtal, och se över möjligheterna till omförhandling eller avslut, att samtliga beslut om huruvida en tjänst ska tillsättas i samband med pensionsavgång eller avslutad anställning delegeras till socialdirektören, att uppdra till förvaltningen att återkomma till nämnden med en sammanställning av den icke-tvingande verksamhet som bedrivs inom förvaltningen där ekonomi och verksamhetens syfte redovisas, att uppdra till förvaltningen att återkomma till nämnden med redovisning om hur överbyggnaden i förvaltningen kring t.ex. chefer, samordnare och administratörer ser ut, att uppdra till förvaltningen att återkomma med en prognos för pensionsavgångar inom socialnämndens olika delar. Socialnämnden redovisar för perioden januari-februari 2019 ett negativt resultat om -53,2 miljoner kronor (Mkr), vilket är ett försämrat resultat med - 21 miljoner kronor jämfört med motsvarande period föregående år.

13 Socialnämnden Nettokostnaden har för perioden ökat med 33,5 miljoner kronor (9,1 procent). Av nettokostnadsökningen avser 9,2 miljoner kronor (3,2 procent) ökade personalkostnader. Övriga kostnader har ökat med 8,8 miljoner kronor (5,7 procent) varav lokaler med 3,8 miljoner kronor, köp av tjänst med 2,8 miljoner kronor, köp av mat med 1,5 miljoner kronor samt övriga poster med 0,7 miljoner kronor. Lägre intäkter redovisas för perioden med 15,6 miljoner kronor. Främst till följd av lägre intäkter om 10,9 miljoner kronor inom flyktingverksamheten till följd av färre antal placerade ensamkommande flyktingbarn samt 3,4 miljoner kronor till följd av att statsbidraget för ökad bemanning inom äldreomsorgen upphört fr.o.m. år Statsbidrag för ökad bemanning har tilldelats sedan juli 2015 och uppgått till 20,5 miljoner kronor på årsbasis. Förvaltningen lämnar i anslutning till månadsrapporten en första preliminär prognos med ett beräknat resultat om 150 miljoner kronor vid årets slut. Prognosen baseras på en ingående obalans om miljoner kronor från bokslut 2018 samt beräknade effekter av beslutade åtgärder om 36 miljoner kronor. I prognosen har till detta även beaktats en ökad nettokostnad om ca 30 miljoner kronor jämfört med föregående år avseende: 10 miljoner kronor till följd av ökat antal placeringar inom individ- och familjeomsorgen jämfört med motsvarande period föregående år. 6,5 miljoner kronor avseende vikariekostnader vid införande av Skönsmomodellen. Tidigare finansierat via statsbidrag för ökad bemanning inom äldreomsorgen vilka fr o m 2019 upphört och måste klaras genom omdisponering av befintlig budgetram. 8,5 miljoner kronor avseende tvärprofessionella team (f d projektet Trygg Hemma). Tidigare finansierat via statsbidrag för ökad bemanning inom äldreomsorgen vilka fr.o.m upphört och måste klaras genom omdisponering av befintlig budgetram. Socialnämnden beslutade om en kompletterande handlingsplan i anslutning till socialnämndens mål- och resursplan Nämndens beslut omfattar åtgärder med en ekonomisk effekt om totalt 116 miljoner kronor för perioden samt ett antal uppdrag till förvaltningen.

14 Socialnämnden Förvaltningens förslag till åtgärdsplan omfattade åtgärder om sammantaget 141 miljoner kronor men där några av förslagen behöver utredas och förankras ytterligare. I förslaget ingick inte åtgärder kring hur den ekonomiska obalansen för ekonomiskt bistånd ska hanteras vilken uppgick till 37 miljoner kronor vid bokslut De beräknade ekonomiska effekterna på resultatet i åtgärdsplanen förutsätter allt annat lika, dvs. där hänsyn inte tagits till fortsatta insats-/volymökningar. Effekterna förutsätter också oförändrad prissättning vid minskat köp av interna tjänster samt oförändrad budget vid exempelvis avveckling av verksamheter. De beräknade ekonomiska effekterna på resultatet i åtgärdsplanen förutsätter allt annat lika, dvs. där hänsyn inte tagits till fortsatta insats-/volymökningar. Effekterna förutsätter också oförändrad prissättning vid minskat köp av interna tjänster samt oförändrad budget vid exempelvis avveckling av verksamheter. 5 miljoner kronor i ofinansierade merkostnader avseende bl.a. pågående projekt som ny organisation, implementering av nytt verksamhetssystem Treserva, Heltid som norm Utökning av verksamheter som Slinkin, ofinansierad tjänst som MAR (medicinskt ansvarig rehabiliterare) i och med ramförändring Överläggning Jonas Väst (S) föreslår att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag, att godkänna månadsrapporten, samt att socialnämnden beslutar följande: - att restriktivitet när det gäller inköp och externa konferenser fortsatt ska gälla inom hela socialnämndens verksamheter, - att uppdra till förvaltningen att genomföra ekonomiska uppföljningar med första linjens chefer och återkomma till nämnden i maj med en återrapport om vad uppföljningarna hittills visat och vilka åtgärder som är planerade/vidtagna, - att uppdra till förvaltningen att se över samtliga ingångna avtal, t.ex. hyres- och leasingavtal, och se över möjligheterna till omförhandling eller avslut, - att samtliga beslut om huruvida en tjänst ska tillsättas i samband med pensionsavgång eller avslutad anställning delegeras till socialdirektören,

15 Socialnämnden att uppdra till förvaltningen att återkomma till nämnden med en sammanställning av den icke-tvingande verksamhet som bedrivs inom förvaltningen där ekonomi och verksamhetens syfte redovisas, - att uppdra till förvaltningen att återkomma till nämnden med redovisning om hur överbyggnaden i förvaltningen kring t.ex. chefer, samordnare och administratörer ser ut. Cathrin Eliasson (L) föreslår att socialnämnden uppdrar till förvaltningen att återkomma med en prognos för pensionsavgångar inom socialnämndens olika delar. Vidare önskas en protokollsanteckning få lämnas, vilket medges. Niklas Säwen (S) yrkar bifall till Cathrin Eliasson (L) tilläggs attsats. Cathrin Eliasson (L) yrkar bifall till majoritetens förslag. Thomas Burman (M) yrkar bifall till majoritetens förslag samt bifall till Cathrin Eliasson (L) tilläggs att-sats. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut, majoritetens förslag med Cathrin Eliasson (L) tilläggsförslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Protokollsanteckning Cathrin Eliasson (L) lämnar följande protokollsanteckning: Förtida avslut av större avtal exempel tjänsteavtal med privata aktörer skall ha nämndens godkännande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Månadsrapport februari 2019 Bilaga Månadsrapport februari 2019

16 Socialnämnden Information gällande demensvänlig kommun (SN ) Annika Eriksson och Mats Abramson informerar om socialnämndens inriktning att Sundsvall ska vara en demensvänlig kommun. Socialförvaltningen har ett uppdrag att arbeta fram en långsiktig strategi för hur socialtjänsten på bästa sätt kan stödja demenssjuka personer och deras anhöriga för att de ska klara det vardagliga livet.

17 Socialnämnden Slutredovisning integrationsinsatsen samhällsbiträde/samhällsguide (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna slutredovisningen och uppdra till förvaltningen att överlämna slutredovisningen till kommunstyrelsen. Socialtjänsten har tilldelats medel för projektet samhällsbiträde/samhällsguide för att förbättra integrationen i kommunen. Insatsen riktar sig till nyanlända och syftet med insatsen är att utrikesfödda bättre ska få del av den hjälp och stöd som samhället erbjuder. Samhällsbiträdet ska bidra med förståelse vid kontakt med bland annat myndigheter, banker, försäkringsbolag, vård, skola och omsorg. Projektet finansieras via särskilda kommunala bidrag och utförs av förvaltningen för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration (FAVI). Socialnämnden ska lämna en slutredovisning av genomförandet av projektet till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Slutredovisning integrationsinsatsen samhällsbiträde/samhällsguide Bilaga Slutredovisning samhällsbiträde Bilaga Rapport FAVI samhällsbiträde samhällsguide Bilaga Ekonomisk rapport mars - september 2018 Bilaga Ekonomisk rapport samhällsbiträde

18 Socialnämnden Delredovisning hälsoprojektet - Mot en stark och frisk framtid (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna delredovisningen och uppdra till förvaltningen att överlämna delredovisningen till kommunstyrelsen. Socialtjänsten har tilldelats medel för integrationsinsatsen Mot en stark och frisk framtid för att förbättra integrationen i kommunen. Projektet riktar sig till ensamkommande barn och ungdomar vid Estonte. Arbetet är inriktat på att hitta vägar för att förebygga ohälsa samt att förbättra den allmänna hälsan hos ungdomarna. Socialnämnden ska återrapportera genomförandet av integrationsinsatserna till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Delredovisning hälsoprojektet - Mot en stark och frisk framtid Bilaga Delredovisning Hälsoprojektet Mot en stark och frisk framtid, januari 2019 Bilaga Redovisning av medlen, budget sep-jan Mot en frisk och stark framtid

19 Socialnämnden Yttrande över remiss - förslag till nytt reglemente för alla nämnder (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna remissvaret och överlämna det till kommunstyrelsekontoret för fortsatt handläggning. Kommunstyrelsekontoret har tagit fram ett förslag till ett nytt gemensamt reglemente för kommunstyrelsen och majoriteten av nämnderna inom Sundsvalls kommun. Förslaget från kommunstyrelsekontoret utgår från Sveriges Kommuner och Landstings förslag till normalreglemente. Socialnämnden har fått möjlighet att yttra sig över remissen. Förvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner remissvaret och överlämnar det till kommunstyrelsen för handläggning. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Remissvar - förslag till nytt reglemente för alla nämnder Bilaga Socialförvaltningens förslag till ändring av reglemente Bilaga Remiss gemensamt reglemente Bilaga Förslag till nytt reglemente för alla nämnder (version 6.0) Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

20 Socialnämnden Svar på granskningsrapport av beslutsuppföljning (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens svar på granskningsrapporten, att överlämna svaret till kommunens revisorer. EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Sundsvalls kommun genomfört en granskning i syfte att säkerställa att fattade beslut verkställs samt om nämnderna har ändamålsenliga bevaknings- och återrapporteringsrutiner. Revisionen önskar socialnämndens kommentarer på lämnade rekommendationer. Förvaltningen föreslår att socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens svar på granskningsrapporten samt att överlämna svaret till kommunens revisorer. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Svar på granskningsrapport av beslutsuppföljning Bilaga Granskning av beslutsuppföljning skrivelse Bilaga Granskning av beslutsuppföljning rapport Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

21 Socialnämnden Delegationsärende - tillbakadragande av förordnande (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att dra tillbaka förordnandet med nummer 13 och 14 i socialnämndens delegationsordning som finns under rubriken förordnanden. Socialnämnden beslutade vid sammanträdet att förordna en anställd att enligt 43 LVU begära biträde av polis för att vård/omhändertagande ska kunna genomföras. Samma medarbetare fick även ett förordnande att företräda socialnämnden i mål om överflyttning av vårdnad enligt 6 kap. 8 och 6 kap. 8a föräldrabalken samt rätt att på socialnämndens vägnar ta emot och kvittera handlingar till socialnämnden i dessa ärenden. Socialnämnden föreslås besluta att dra tillbaka förordnandet med nummer 13 och 14 i socialnämndens delegationsordning på sida fyra. Förordnandet ska dras tillbaka på grund av organisationsförändringar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Delegationsärende - tillbakadragande av förordnande Bilaga SN Delegationsordning socialnämnden socialtjänsten

22 Socialnämnden Inbjudan till halvdagsutbildning - förtroendevaldas arbetsgivarroll i kommuner (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att förlorad arbetsförtjänst samt reseersättning ska betalas ut till de ledamöter och ersättare som deltar vid arbetsmiljöutbildningen. Förtroendevalda politiker i Sundsvalls kommun har blivit inbjudna till en halvdagsutbildning i arbetsmiljö: Arbetsmiljö i praktiken, vad innebär det för mig som politiker. En viktig del i det politiska uppdraget är att vara arbetsgivare. Som förtroendevald politiker är du arbetsgivare för alla medarbetare i Sundsvalls kommun. Därför är det mycket viktigt att du i din roll som förtroendevald får kunskaper om ditt ansvar och vad som åligger dig som arbetsgivare. Utbildningens innehåll: AML Arbetsmiljölagen Straffansvar Vad innebär arbetsmiljöansvar för politiker Fördelning av arbetsmiljöuppgifter från kommunfullmäktige till första linjens chef SAM Systematiskt arbetsmiljöarbete OSA Organisatorisk och social arbetsmiljö Arbetsmiljö och ekonomi Överläggning Niklas Säwén (S) föreslår att förlorad arbetsförtjänst samt reseersättning ska betalas ut till de ledamöter och ersättare som deltar vid arbetsmiljöutbildningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Inbjudan till halvdagsutbildning - förtroendevaldas arbetsgivarroll i kommuner

23 Socialnämnden Utbildningsdag tillsammans med rådet för social hållbarhet (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att utse Cathrin Eliasson (L) som oppositionens representant vid utbildningen, att förlorad arbetsförtjänst samt reseersättning ska betalas ut till oppositionens representant vid utbildningen. Rådet för social hållbarhet har sitt nästa möte den 2 maj 2019 och har bjudit in socialnämndens ordförande samt en representant från oppositionen att delta. Rådsmötet är en heldag och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) kommer att hålla i en heldagsutbildning med utgångspunkt i sociala skillnader i levnadsvillkor och hälsa. Utbildningen syftar till att öka förståelsen för orsaker till skillnader i hälsa och vilka sektorsövergripande åtgärder som krävs för en mer jämlik hälsa i befolkningen. Socialnämnden behöver utse oppositionens representant till utbildningsdagen och om förlorad arbetsförtjänst ska erläggas vid utbildningstillfället krävs att nämnden fattar beslut om det. Överläggning Thomas Burman (M) föreslår att Cathrin Eliasson (L) väljs som oppositionens representant vid utbildningsdagen. Niklas Säwén (S) föreslår att förlorad arbetsförtjänst samt reseersättning ska betalas ut till oppositionens representant vid utbildningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Utbildningsdag tillsammans med rådet för social hållbarhet

24 Socialnämnden För kännedom - informationsärende (SN ) Informationsärende socialnämnden tar del av följande information: Arbetsmiljöverket Resultatet av inspektionen 14 februari 2019 (2019/001451) Resultatet av inspektionen 14 februari 2019 (2019/001594) Kommunstyrelsen Protokollsutdrag - 85 Rapport och utvärdering av kommunens samlade system för intern kontroll 2018, nämnderna (KS ) Tjänsteskrivelse - Rapport och utvärdering av kommunens samlade system för intern kontroll 2018, nämnderna (KS ) Protokollsutdrag - 82 Hantering förvaltningsdirektörer i löneöversyn 2019 och framåt (KS ) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN För kännedom - informationsärende Bilaga Arbetsmiljöverket Inspektionsmeddelande Bilaga Arbetsmiljöverket Inspektionsmeddelande Bilaga Protokollsutdrag Bilaga Rapport och utvärdering av kommunens samlade system för intern kontroll Bilaga Protokollsutdrag KS 82