Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om fortbildning och om utbildningsverksamhet för yrkesförarkompens

Transkript

1 Remissammanställning 1 (19) Datum Dnr/Beteckning Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om fortbildning och om utbildningsverksamhet för yrkesförarkompens Förkortningar: YKL YKF lag (2007:1157) om yrkesförarkompetens förordning (2007:1470) om yrkesförarkompetens Remissinstans Kapitel Synpunkt Kommentar och beslut Paragraf Trafikverket Har inga synpunkter. Noterar att lärarkraven är - skärpta men är relativt lågt ställda vilket kan påverka kvaliteten i utbildningen negativt. STR Sveriges 3 kap. 7 Mycket positiv till att kraven på lärarnas - Trafikskolors Riksförbund 5 kap. 1 och 3 kompetens höjs och säkerställs. Att hålla en endagsutbildning och göra den intressant och lärorik för deltagarna kräver pedagogisk erfarenhet och god pedagogisk förmåga. Det räcker definitivt inte med att kursledaren endast har yrkeserfarenhet. Kraven på lärarkompetensen är en central faktor för att upprätthålla och ytterligare höja acceptansen för YKB. 3 kap. 4 Positivt att det ställs krav på att metoderna för - Transportstyrelsen Väg- och järnvägsavdelningen Box Borlänge Besöksadress Jussi Björlings väg 19, Borlänge Telefon Ted Montaigne Telefax transportstyrelsen.se vag@transportstyrelsen.se Enhet behörigheter Sektion regler och trafikmedicin ted.montaigne@transportstyrelsen.se

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (19) hur måluppfyllelse ska nås, ska beskrivas tydligt. 5 kap. Anser att det ska ställas krav på att lärare innehar yrkeskompetensbevis. 3 kap. Anser att det bör framgå krav att blivande utbildningsanordnare kan uppvisa aktuellt/giltigt konkursfrihetsbevis respektive registreringsbevis. 6 kap. 2 Önska förtydligande om maxtaket för antal deltagare per lärare, 20 eller 30? 7 kap. STR anser att det är rimligt att det föreskrivs att lärare och deltagare förstår samma språk. I förslaget framgår inte hur tillsynen ska gå till respektive vad den ska innehålla. STR anser att detta ska framgå av föreskrifterna. 3 kap. 5 STR ifrågasätter huruvida det är nödvändigt och relevant att beskriva lokalens lämplighet i förhållande till planen för genomförandet. 4 kap. 1 2 st 3 Ifrågasätter rent allmänt värdet av att lokaler ska anmälas till Transportstyrelsen. Transportstyrelsen anser att kraven i 5 kap. 1 och 3 ihop med kravet i 3 kap. 7 räcker. Lärarna ska ha mer kunskap i området än vad YKB utbildningen kräver. Transportstyrelsen anser att föreskriftsförslaget medför en regelförenkling. Sökande behöver inte lämna in uppgifter som Transportstyrelsen självmant kommer att kontrollera. Föreskriftsförslaget innehåller nya riktlinjer genom allmänna råd där Transportstyrelsen anser att max antal deltagare bör var högst 20 per lärare vid varje utbildningstillfälle. Transportstyrelsen anser att det räcker med kravet i 3 kap. 4 3 föreslagna föreskrifter. Transportstyrelsens uppfattning är att detta redan är reglerat i 5 kap. 3 YKF. I förhållande till 6 kap. 2 föreskriftsförslaget anser Transportstyrelsen att ansökan behöver innehålla de uppgifter som framgår av 3 kap. 5. Föreskrifterna justeras utifrån synpunkterna.

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (19) Svenska Transportarbetareförbundet 8 kap. 3 och 5 Anser att det borde finnas ett register för varje delkurs hos Transportstyrelsen. Undrar varför utbildare behöver medföra register och intyg över deltagare och anteckningar för innevarande och föregående kalenderår. Menar att miljökvalitetsmålen tydligare borde avspegla sig i kursplanen för YKB. 3 kap. 2 I 3 kap. 2 anges 280 timmar och 140 timmar kurstid, men det saknas beskrivning av 70 respektive 35 timmars alternativ. 2 kap. 1 Vill ha gällande lydelse av föreslagen paragraf. 3 kap. 4 3 Önskar att ordet säkerställer byts mot ordet beskriver. Frågan är reglerad i 5 kap. 6 2 st YKF. Transportstyrelsen anser inte att bemyndigande finns för att reglera ytterligare. Föreskrifterna justeras. Transportstyrelsen anser att det räcker att tillståndshavaren ser till att handlingarna är tillgängliga vid tillsyn. Kursplanen styrs av bilagan till YKF. Regeringen har uttalat i prop. 2007/08:10 s.72. att tyngdpunkten vid fortbildning ska ligga på trafiksäkerhet och rationell bränsleförbrukning. I föreskriftsförslaget har därför vissa mål pekats ut som obligatoriska. Föreskrifterna justeras. Möjlighet finns att söka tillstånd för grundutbildning om 280 timmar, förkortad grundutbildning om 140 timmar, kompletterande grundutbildning om 70 eller 35 timmar och fortbildning. Transportstyrelsen ändrar och anpassar paragrafen i enlighet med artikel 7 i direktiv 2003/59/EG. Det är Transportstyrelsens ambition att tillståndshavaren/utbildningsanordnaren tar ett större ansvar för utbildningen och ser till att de som utbildas får den utbildning som framgår av bestämmelserna. Synpunkten lämnas därför

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (19) utan åtgärd. 3 kap. 7 Vill ha vägledning för 3 kap. 7. I och med att det rör sig om en intern kontroll som varje tillståndshavare ska göra, ser Transportstyrelsen svårigheter att ge en generell vägledning. Synpunkten lämnas därför utan åtgärd. 5 kap. 1 I lärarkravet är det orimlig balans mellan kravet på yrkeserfarenhet och pedagogisk erfarenhet. Förslaget stänger ute huvuddelen av de potentiella lärare som i dag är verksamma inom transportbranschen och möjlighet för företag att bygga upp en intern utbildningsverksamhet och motverkar utvecklingen av lärande arbetsplatser. Förslaget på pedagogisk erfarenhet måste dras tillbaka. Kravet på pedagogisk erfarenhet bygger Transportstyrelsen på jämförelse med andra lärarkrav inom förarutbildning och den erfarenhet som finns av tillsyn inom detta område. Transportstyrelsen har även jämfört med andra nordiska länder. Utöver det har Transportstyrelsen beaktat de remissvar som anser att det finns skäl att ställa krav på pedagogisk erfarenhet. Transportstyrelsen har dock utifrån inkomna synpunkter anpassat kravet på erfarenhet av att undervisa vuxna till att erfarenheten ska motsvara minst sex månaders heltidsarbete under de senaste fem åren. De olika utbildningarnas längd och omfattning ställer krav på att läraren har pedagogisk förmåga att anpassa utbildningen till deltagarna i aktuell utbildning. Läraren ställs inför en heterogen grupp med avseende på

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (19) bl.a. ålder, erfarenhet, attityder och värderingar. Sammantaget innebär detta en svår pedagogisk uppgift. Läraren har dessutom ett ansvar för att deltagarna tillgodogör sig utbildningen. Även detta innebär att det behövs pedagogisk kompetens och goda kunskaper i ämnesområdet. 5 kap. 3 Rimligt krav men huvuddelen av kompetenta yrkesmän och kvinnor stängs ute från möjligheten att bli YKB-lärare. Ikraftträdandeoch övergångsbestämmelser Anser att det bör införas övergångsbestämmelser om att de förare som påbörjat en fortbildning då de nya föreskrifterna träder i kraft, ska undantas från att genomgå samtliga obligatoriska mål under den aktuella fortbildningsperioden. Mot bakgrund av det nämnda anser Transportstyrelsen att det finns skäl att kräva krav på pedagogisk erfarenhet utöver kravet på yrkeserfarenhet. Se svaret ovan. Transportstyrelsen förstår invändningen på sådant sätt att förbundet anser att det nya utbildningssystemet kommer att innebära att risk finns att deltagare behöver gå en kurs som innehåller mål som redan har avhandlats i tidigare kurs. Kommande upplägg av utbildning kommer därmed inte att överensstämma med vad deltagaren har utbildats i och vad som kvarstår för att erhålla yrkeskompetensbevis. Det är Transportstyrelsens uppfattning att en

6 Datum Dnr/Beteckning 6 (19) Övriga synpunkter Transportstyrelsen tolkar remissvaret som så att förbundet dels vill byta ut ett obligatoriskt ämne till ett frivilligt ämne uppräknat i bilagan, dels ha andra ämnen än de som uppräknas i bilagan till förordningen, dels möjligheten att forma delkurser som enbart behandlar enstaka ämnen. övergångsbestämmelse med det innehåll som har föreslagits kommer att medföra lägre krav än vad artikel 7 i direktivet kräver och vad som framgår i prop. 2007/08:10 s.72. Uppfattningen är därför att en sådan övergångsbestämmelse inte ska införas. Transportstyrelsen tolkar ordet ämne som dels huvudämne, dels underämne. Huvudämne är det som i bilagan till YKF anges som huvudrubriker, dvs. punkterna 1, 2 respektive 3. Underämne är det som är uppräknat efter respektive mål. Transportstyrelsens uppfattning i samband med föreskriftsarbetet har varit att 3 kap. 2 YKF riktar sig till huvudämnen och inte till underämnen. Skälet till detta är att underämnena behövs för att uppfylla respektive mål som i sin tur behövs för att förutsättningar ska finnas för att bedriva utbildningsverksamhet på ett sådant sätt att kravet på god utbildning tillgodoses. För att målen i utbildningen ska uppnås är det nödvändigt att samtliga underämnen tillhörande ett visst mål ingår. Detta gäller både för obligatoriska mål och valfria mål. Vad gäller förbundets synpunkter anser

7 Datum Dnr/Beteckning 7 (19) Transportstyrelsen följande: Övriga synpunkter Önskar möjlighet för utbildningsanordnaren att kunna erbjuda ett utbud av delkurser utöver den obligatoriska delen. Fortbildningens obligatoriska timmar ska omfatta de ämnen och mål som framgår i bilagan till YKF. I och med den ändring som är gjord i YKF behöver inte alla ämnen och mål ingå i fortbildningen. Transportstyrelsen har valt obligatoriska ämnen utifrån artikel 7 i direktivet och vad som framkommer i förarbetena. Det innebär att Transportstyrelsen anser att det inte går att byta ut något av de obligatoriska ämnena. Det är däremot tillåtet att komplettera fortbildningen med de ämnen tillståndshavaren vill ha. Om ett sådant ämne inte är uppräknat i bilagan behöver den delen av utbildningen ligga utanför de obligatoriska 35 timmarna. Föreskrifterna reglerar inte upplägget av utbildningen. Det är upp till tillståndshavaren att bestämma om utbildningen ska bestå av delkurser och i så fall hur många. Utbildningen ska framgå av tillståndshavarens utbildningsplan. Är det delkurser som innehåller ämnen och mål som inte omfattas av bilagan till YKF, ska de ligga utanför de obligatoriska 35 timmarna.

8 Datum Dnr/Beteckning 8 (19) Transportföretagen 2 kap. 1 Önskar följande lydelse: Fortbildningens syfte är att fördjupa förarens kunskaper i ämnen som framgår av bilagan till förordningen (2007:1470) om yrkesförarkompetens samt avse uppdatering av de viktigaste kunskaperna för yrkets utförande. Transportstyrelsen ändrar och anpassar paragrafen till artikel 7 i direktiv 2003/59/EG. 2 kap. 1 och 2 Önskar även vägledande material vad som menas med att fördjupa förarens kunskaper. Utöver obligatoriska ämnen och mål ska det finnas möjlighet att fördjupa sig i specifika ämnen utan att samtliga ämnen i respektive mål tas upp vid undervisningstillfället. Det är viktigt att områden som ryms under ett mål men som inte uttryckligen anges bland ämnena eller som i dag är uppräknade i förordningen men som tydligt kan hänföras till målet, ska tillåtas ingå i fortbildningen. Samtidigt måste regelverket, inte minst i syfte att hålla jämna steg med den tekniska utvecklingen, medge möjlighet att undanta ämnen som med tiden saknar relevans för transportslaget i fråga och därför blir obsoleta. Transportstyrelsen anser att någon närmare vägledning inte behövs. Detta då närmare vägledning av kunskapsnivån framgår av bilagan till YKF. Transportstyrelsen anser att för att uppnå ett av de mål som anges i bilagan till YKF måste alla underämnen som anges vid respektive mål ingå i fortbildningen. Det är tillåtet så länge den delen av undervisningen inte ingår i de obligatoriska 35 timmarna. Transportstyrelsen anser att YKF inte medger något annat. Det är Transportstyrelsens uppfattning att vare sig direktivet, YKL eller YKF tillåter detta. 2 kap. 2 Anser att Transportstyrelsen ska tillåta De nya föreskrifterna hindrar inte att ha en

9 Datum Dnr/Beteckning 9 (19) utbildningsplaner som erbjuder delkurser i en omfattning som överstiger 35 timmar t.ex. en utbildare ska kunna erbjuda tio delkurser som är kopplade mot de obligatoriska målen. Transportstyrelsen bör införa övergångsregler för förare som påbörjat ny femårsperiod för fortbildning. Transportföretagen anser att Transportstyrelsen bör genomföra en konsekvensanalys hur förare och företag påverkas vid införandet av de nya föreskrifterna vid årsskiftet 2016/ kap. 2 Önskar att vissa föreslagna obligatoriska ämnen stryks alternativt inte ska vara fortbildning som överstiger de obligatoriska 35 timmarna. Kravet enligt 3 kap. 1 YKF är att en kurs om fortbildning ska omfatta minst 35 timmar. Transportstyrelsen förstår invändningen på sådant sätt att Transportföretagen anser att det ska finnas en övergångsbestämmelse som, enligt Transportstyrelsens uppfattning, innebär att vissa förare kommer att ha lägre kunskaper än vad som krävs i förslaget. Transportstyrelsen uppfattar att en sådan övergångsbestämmelse innebär att en förare inte skulle genomför en fortbildning med samtliga obligatoriska mål med tillhörande underämnen. Det innebär lägre krav än vad artikel 7 i direktivet kräver och vad som framgår i prop. 2007/08:10 s.72. Uppfattningen är därför att en sådan övergångsbestämmelse inte ska införas. Transportstyrelsen hänvisar främst till frågorna 4 och 5 i konsekvensutredningen till föreskriftsförslaget. Transportstyrelsen har valt obligatoriska ämnen utifrån artikel 7 i direktivet och vad

10 Datum Dnr/Beteckning 10 (19) obligatoriska. 2 kap. 2 Önskar att ämnen utöver de obligatoriska ämnena till målet får diskuteras under utbildningsdagen. Tillåt teknisk utrustning och andra pedagogiska hjälpmedel i större utsträckning än i dag i gällande föreskrifter. 3 kap. 4 2 Önskar att Transportstyrelsen förtydligar med t.ex. rådgivande material vad som menas med hur undervisningsmetod och ämnen förhåller sig till tillhörande mål. 3 kap. 4 3 Transportföretagen anser att begreppet beskriver bör användas istället för begreppet som framkommer i förarbetena. Det innebär att Transportstyrelsen anser att det inte går att byta ut något av de obligatoriska ämnena. Det är däremot tillåtet att komplettera fortbildningen med de ämnen tillståndshavaren vill ha. Om ett sådant ämne inte är uppräknat i bilagan behöver den delen av utbildningen ligga utanför de obligatoriska 35 timmarna. Se svar ovan. Det enda som är reglerat är simulator, se föreskriftsförslaget 6 kap. 3. I övrigt finns ingen närmare reglering vad gäller teknisk utrustning och andra pedagogiska hjälpmedel. Transportstyrelsen ska inte reglera mer än vad som behövs. Transportstyrelsen vill ge tillståndshavarna möjlighet att utifrån sina egna förutsättningar ange hur utbildningen kommer att läggas upp i förhållande till de krav som ställs. En dialog om utbildningen kommer att hållas i samband med ansökan om tillstånd och tillsyn. Det är Transportstyrelsens ambition att tillståndshavaren/utbildningsanordnaren tar ett

11 Datum Dnr/Beteckning 11 (19) säkerställa. Punkten bör lyda: hur tillståndshavaren beskriver att deltagarna tillgodogör sig utbildningen. 3 kap. 7 Transportföretagen är i grunden positiva men anser att Transportstyrelsen behöver komplettera med vägledande material för att tydliggöra textens innebörd. 5 kap. 1 Transportföretagen ställer sig kraftigt ifrågasättande till en skärpning av kraven på lärare enligt förslaget. Förslaget innebär en helt orimlig balans mellan kravet på yrkeserfarenhet och pedagogisk erfarenhet. Vidare framförs att det inte finns några problem i dag och att förslaget i praktiken stänger ute huvuddelen av de potentiella lärare som i dag är verksamma inom transportbranschen. Dessutom nämns ökade kostnader för transportbranschen, allvarliga rekryteringsproblem på lärarområdet och en risk att fortbildningen förlorar kvalitet. större ansvar för utbildningen och ser till att de som utbildas får den utbildning som framgår av bestämmelserna. Synpunkten lämnas därför utan åtgärd. I och med att det rör sig om en intern kontroll som varje tillståndshavare ska göra, ser Transportstyrelsen svårigheter att ge en generell vägledning. Synpunkten lämnas därför utan åtgärd. Kravet på pedagogisk erfarenhet bygger Transportstyrelsen på jämförelse med andra lärarkrav inom förarutbildning och den erfarenhet som finns av tillsyn inom detta område. Transportstyrelsen har även jämfört med andra nordiska länder. Utöver det har Transportstyrelsen beaktat de remissvar som anser att det finns skäl att ställa krav på pedagogisk erfarenhet. Transportstyrelsen har dock utifrån inkomna synpunkter anpassat kravet på erfarenhet av att undervisa vuxna till att erfarenheten ska motsvara minst sex månaders heltidsarbete under de senaste fem åren.

12 Datum Dnr/Beteckning 12 (19) De olika utbildningarnas längd och omfattning ställer krav på att läraren har pedagogisk förmåga att anpassa utbildningen till deltagarna i aktuell utbildning. Läraren ställs inför en heterogen grupp med avseende på bl.a. ålder, erfarenhet, attityder och värderingar. Sammantaget innebär detta en svår pedagogisk uppgift. Läraren har dessutom ett ansvar för att deltagarna tillgodogör sig utbildningen. Även detta innebär att det behövs pedagogisk kompetens och goda kunskaper i ämnesområdet. Tillåt en rimlig bedömning av utbildningstiden samt tid för paus och reflektion. Mot bakgrund av det nämnda anser Transportstyrelsen att det finns skäl att kräva krav på pedagogisk erfarenhet utöver kravet på yrkeserfarenhet. Transportstyrelsen uppfattar kommentaren som så att Transportföretagen vill att pauser och reflektioner ska ingå i utbildningstiden. Utifrån förarbetena konstaterar Transportstyrelsen att inom det här området anges inget om lektionstimmar. Det är Transportstyrelsen uppfattning att de timmar som anges motsvarar 60 minuter.

13 Datum Dnr/Beteckning 13 (19) Utifrån vad som framgår i prop. 2007/08:10 (s 78) om avbrott och raster är det Transportstyrelsens uppfattning att raster är tillåtna men att de inte omfattas i den totala utbildningstiden. Tillåt uppdelning i kortare pass än sju timmar. Utifrån vad som framgår i prop. 2007/08:10 (s 77 f) om avbrott och raster är det Transportstyrelsens uppfattning att föreslagna avbrott inte är tillåtna. Visst undantag finns för utbildning i glesbygden. Tillåt i begränsad omfattning att lägga till ämnen som direktivet missat. Tillåt i större utsträckning användningen av företagens tekniska utrustning/material i undervisningen. Inför en mer generös syn på att fortbildningen kan utformas till en handhavandeutbildning när det gäller användning av företagens tekniska apparatur. Transportstyrelsen anser att den möjligheten finns men att gällande författningar inte tillåter att sådana ämnen kan ingå i de obligatoriska 35 timmarna. Det enda som är reglerat är simulator, se föreskriftsförslaget 6 kap. 3. I övrigt finns ingen närmare reglering vad gäller teknisk utrustning och därmed finns ingen begränsning. Dialog kommer att ske i samband med ansökan om tillstånd och vid tillsyn. Detta är en fråga som kommer att bedömas i samband med ansökan om tillstånd och vid tillsyn.

14 Datum Dnr/Beteckning 14 (19) Transportstyrelsen tolkar svaret som så att Transportföretagen dels vill byta ut ett obligatoriskt ämne till ett frivilligt ämne uppräknat i bilagan, dels ha andra ämnen än de som uppräknas i bilagan till förordningen, dels möjligheten att forma delkurser som enbart behandlar enstaka ämnen. Transportstyrelsen tolkar ordet ämne som dels huvudämne, dels underämne. Huvudämne är det som i bilagan till YKF anges som huvudrubriker, dvs. punkterna 1, 2 respektive 3. Underämne är det som är uppräknat efter respektive mål. Transportstyrelsens uppfattning i samband med föreskriftsarbetet har varit att 3 kap. 2 YKF om yrkesförarkompetens riktar sig till huvudämnen och inte till underämnen. Skälet till detta är att underämnena behövs för att uppfylla respektive mål som i sin tur behövs för att förutsättningar ska finnas för att bedriva utbildningsverksamhet på ett sådant sätt att kravet på god utbildning tillgodoses. För att målen i utbildningen ska uppnås är det nödvändigt att samtliga underämnen tillhörande ett visst mål ingår. Detta gäller både för obligatoriska mål och valfria mål. Vad gäller Transportföretagens synpunkter anser Transportstyrelsen följande: Fortbildningens obligatoriska timmar ska omfatta de ämnen och mål som framgår i bilagan till YKF. I och med den ändring som

15 Datum Dnr/Beteckning 15 (19) Sveriges Åkeriföretag (SÅ) Vill att det ska vara möjligt att utbilda i andra underämnen än de som anges i bilagan inom tidsramen 35 timmar. SÅ önskar rymma t.ex. ADR, Arbete på väg, bakgavellyft m.m. inom ramen för YKB. Ställer sig positiv till att lärarna ska ha dokumenterad erfarenhet. Företaget har framfört kritik över kraven på lärare, främst vad gäller avsaknaden av yrkeserfarenhet från branschen för lärare som är verksamma vid förarutbildning. Kraven på lärare kommer att påverka återväxten i framtiden. är gjord i YKF behöver inte alla ämnen och mål ingå i fortbildningen. Transportstyrelsen har valt obligatoriska ämnen utifrån artikel 7 i direktivet och vad som framkommer i förarbetena. Det innebär att Transportstyrelsen anser att det inte går att byta ut något av de obligatoriska ämnena. Det är däremot tillåtet att komplettera fortbildningen med de ämnen tillståndshavaren vill ha. Om ett sådant ämne inte är uppräknat i bilagan behöver den delen av utbildningen ligga utanför de obligatoriska 35 timmarna. Transportstyrelsen anser att den möjligheten finns men att gällande författningar inte tillåter att sådana ämnen kan ingå i de obligatoriska 35 timmarna. Se även svar ovan. Transportstyrelsen anser att synpunkten i fråga om yrkeserfarenhet har tagits om hand i föreskriftsförslagets 5 kap. 3 där det framgår att läraren ska ha god kännedom om bestämmelserna inom sitt undervisningsområde. Transportstyrelsen kommer att följa utvecklingen på framtida utbildningar.

16 Datum Dnr/Beteckning 16 (19) Ställer sig frågande till allmänna råd om begränsning av antalet deltagare till 20. För att också kunna skapa en mer anpassad fortbildning måste det finnas utrymme för utbildaren att ha fler kurser på sin utbildningsplan än totalt 35 timmar på sitt tillstånd. Vill att det införs möjlighet att rapportera genomförd delkurs till nationellt register. 8 kap. 3 SÅ anser att formuleringen är svår att tolka, främst ordet utbildning. Föreskriftsförslaget innehåller nya riktlinjer genom allmänna råd där Transportstyrelsen anser att max antal deltagare bör var högst 20 per lärare vid varje utbildningstillfälle. Frågan kommer att bedömas vid ansökan om tillstånd och vid tillsyn. Utifrån synpunkten, så som den får förstås, anser Transportstyrelsen att ett tillstånd för fortbildning gods kan innehålla en utbildningsplan med flera inriktningar. Detta då tillståndshavaren kanske vill bedriva utbildningar som riktar sig mot godsförare som utför olika typer av transporter. Möjligheten finns alltså att ha ett tillstånd som erbjuder flera inriktningar men som då kräver att deltagaren fullföljer minst en av inriktningarna. Respektive inriktning behöver uppfylla kraven på minst 35 timmar med de obligatoriska målen med tillhörande underämnen. Frågan är reglerad i 5 kap. 6 2 st YKF. Transportstyrelsen anser inte att bemyndigande finns för att reglera ytterligare. Föreskrifterna ändras på så sätt att det framgår tydligare vad som avses med utbildning.

17 Datum Dnr/Beteckning 17 (19) Transportfackens yrkes- och arbetsmiljönämnd (TYA) TYA lämnar inte eget svar utan hänvisar till TYAS huvudmäns remissvar, dvs. Transportföretagen och Svenska Transportarbetareförbundet. Övriga som lämnat synpunkter på remiss NTF Föreslår att de tio angivna delmålen ska kompletteras och förtydligas så att utbildningsomfattningen tillför ökad kompetens i trafiksäkerhet. Föreslår att Transportstyrelsen utreder föreskrifter för och föreslår en obligatorisk riskutbildning för en av delkurserna i YKBfortbildning. LEFAB Anser att reglerna för lärare har skärpts på ett orimligt sätt. Bland annat, som skrivelsen får förstås, har framförts vilken inriktning som avses vad gäller pedagogisk erfarenhet. Transportstyrelsen uppfattar att bolaget vill ha följande ändringar. - Att det pedagogiska kravet ska sänkas både vad gäller tid och att den ska vara - Vid val av de obligatoriska ämnen i föreslagna föreskrifter har Transportstyrelsen utgått från vad som står i prop. 2007/08:10 (s. 72), nämligen trafiksäkerhet och rationell bränsleförbrukning. Transportstyrelsen anser därför att synpunkten är beaktad. Transportstyrelsen anser inte att detta går att genomföra då det inte överensstämmer med bilagan till YKF. Kravet på pedagogisk erfarenhet bygger Transportstyrelsen på jämförelse med andra lärarkrav inom förarutbildning och den erfarenhet som finns av tillsyn inom detta område. Transportstyrelsen har även jämfört med andra nordiska länder. Utöver det har Transportstyrelsen beaktat de remissvar som anser att det finns skäl att ställa krav på pedagogisk erfarenhet. Transportstyrelsen har

18 Datum Dnr/Beteckning 18 (19) sammanhållen. - Kravet om sammanlagd studietid om sex månader. Kravet bör sänkas, utan att ange sammanhållen tid. dock utifrån inkomna synpunkter anpassat kravet på erfarenhet av att undervisa vuxna till att erfarenheten ska motsvara minst sex månaders heltidsarbete under de senaste fem åren. De olika utbildningarnas längd och omfattning ställer krav på att läraren har pedagogisk förmåga att anpassa utbildningen till deltagarna i aktuell utbildning. Läraren ställs inför en heterogen grupp med avseende på bl.a. ålder, erfarenhet, attityder och värderingar. Sammantaget innebär detta en svår pedagogisk uppgift. Läraren har dessutom ett ansvar för att deltagarna tillgodogör sig utbildningen. Även detta innebär att det behövs pedagogisk kompetens och goda kunskaper i ämnesområdet. Mot bakgrund av det nämnda anser Transportstyrelsen att det finns skäl att kräva krav på pedagogisk erfarenhet utöver kravet på yrkeserfarenhet. Vad gäller inriktning av erfarenhet anser Transportstyrelsen att vilken typ av

19 Datum Dnr/Beteckning 19 (19) Transportstyrelsen uppfattar att bolaget anser att följande ändringar ska göras. - Att tvåårskravet på yrkeserfarenhet från branschen ska gälla samtliga lärare som ska undervisa i YKB, förutom de angivna specialister som nämnts. Transportstyrelsen uppfattar att bolaget ställer sig tveksam till kravet att utbildningslokaler ska anges i detalj. erfarenheten inte är av avgörande betydelse. Viktigt är att läraren har erfarenhet av att undervisa vuxna under den föreslagna sammanlagda tiden. Transportstyrelsen anser att synpunkten i fråga om yrkeserfarenhet har tagits om hand i föreskriftsförslagets 5 kap. 3 där det framgår att läraren ska ha god kännedom om bestämmelserna inom sitt undervisningsområde. Det är inget nytt krav och Transportstyrelsen anser att behovet fortfarande finns. Det är av vikt att säkerställa att undervisningslokaler är lämpliga för utbildningen.