Remissammanställning 1 (7) Dnr/Beteckning TSF

Transkript

1 Remissammanställning 1 (7) Datum Dnr/Beteckning TSF Sammanställning av inkomna remissvar angående förslag till ändring i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:125) om medicinska krav för innehav av körkort m.m. Remissinstans Socialstyrelsen Kapitel Paragraf Synpunkt Socialstyrelsen har inget att erinra mot förslaget. Kommentar och beslut Måns Thörnqvist, specialist neurologi Samtycker utan vidare synpunkter till de förändringar som föreslås i remissen. Regelrådet Remissen följer så vitt kan bedömas i allt väsentligt av ett EUdirektiv som inte lämnar något handlingsutrymme åt nationella särregler. Regelrådet avstår därför att yttra sig i ärendet. Polismyndigheten Polismyndigheten tillstyrker de föreslagna ändringarna. Svensk Trafikmedicinsk förening Svensk Trafikmedicinsk Förening (STMF) anser att Transportstyrelsens förslag är nödvändiga för att svenska regler ska överensstämma med gällande EUlagstiftning Transportstyrelsen Väg och järnvägsavdelningen Box Borlänge Besöksadress Jussi Björlings väg 19, Borlänge Telefon Sara Magnusson Telefax transportstyrelsen.se jarnvag@transportstyrelsen.se Enhet behörigheter Sektion regler och trafikmedicin sara.magnusson@transportstyrelsen.se

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (7) TSF och för att ändringarna kan bidra till ökad trafiksäkerhet. Sveriges kommuner och landsting Epilepsiförbundet Sveriges kommuner och landsting avstår att lämna synpunkter på rubricerad remiss. Sammanfattningsvis anför Epilepsiförbundet (SEF) att de är tveksamma till förslaget. SEF förordar att ett ordnat upphörande av reglerna i 8 kap TSFS 2010:125 flyttas fram till den 1 juli Detta för att konsekvenserna för den enskilde individen som berörs kan kartläggas samt att åtgärder och resurser avseende rehabilitering och omskolning kan utvecklas och erbjudas. SEF menar vidare att den konsekvensanalys som gjorts inte är tillfredsställande. Det är bra att Transportstyrelsen gjort en inventering av antal som innehar de aktuella körkortstyperna. Däremot anges inte hur många som har särskilda villkor med diagnosen epilepsi, det är inte tillfredställande. Konsekvenser för den enskilde individen framgår av konsekvensutredningen. Som framgår av konsekvensutredningen kommer effekterna av att undantagsreglerna tas bort att märkas successivt när körkortshavare, som till exempel beviljats fortsatt innehav med stöd av reglerna, ansöker om förnyelse av sina behörigheter. Det innebär att de som berörs inte förlorar sina behörigheter samtidigt. Som framgår av konsekvensutredningen är det svårt att med säkerhet veta hur många förare som kan drabbas negativt av dessa förslag. Någon statistik över hur många förare med epilepsi det finns och som omfattas av respektive undantagsregel har Transportstyrelsen inte lyckats få fram.

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (7) TSF epilepsisällskapet Epilepsisällskapet (SES) finner inte skäl att sätta sig emot förslaget att ta bort 8 kap. 12 och 13. Sveriges Åkeriföretag Sammanfattningsvis framför SES att det dock står klart att enstaka personer kommer drabbas mycket negativt om 8 kap. 12 och 13 tas bort. SES framför att personer som haft en mycket lång och stabil anfallsfrihet och där den medicinska prognosen bedöms vara god för fortsatt anfallsfrihet, bör kunna erbjudas undantag med dispens för fortsatt innehav av körkort även med högre behörigheter. En enklare samt prioriterad och snabb handläggning av sådana ärenden skulle vara önskvärd för att minska de negativa effekterna av denna förändring som drabbar den enskilde utifrån ändrade regler och inte beroende av en försämrad medicinsk situation. Sammanfattningsvis anser Sveriges Åkeriföretag (SÅ) att Transportstyrelsen inte bör överimplementera körkortsdirektivets Enligt körkortsförordningen 8 kap. 11 kan Transportstyrelsen medge undantag från de medicinska kraven. En ansökan om undantag från de medicinska kraven för innehav av körkort prövas individuellt och kan göras först efter att körkortet har blivit återkallat på grund av medicinska orsaker. Kommissionen har i Överträdelseärende nummer 2015/2118 gett uttryck för att undantagsregler, som handlar om förarens

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (7) TSF Transportföretagen bestämmelser när inte ens kommissionen har anmärkt på den svenska implementeringen av de nu aktuella bestämmelserna. SÅ upprepar delvis de argument som framförts i remiss över TSF om de medicinska kraven på synskärpa. SÅ var i sitt svar till den remissen kritisk till att ändra förutsättningarna för körkortsinnehav retroaktivt och framförde argument mot att så skulle ske. Sammanfattningsvis framför Sveriges Bussföretag (SB) motsätter sig den föreslagna ändringen av regelverket. SB anser att EUkommissionen inte har författningsmässigt stöd för sin uppfattning. Det strider också mot gällande principer inom medicinska lämplighet att framföra ett fordon, inte är förenliga med körkortsdirektivet om direktivet ställer högre krav än de regler som ska tillämpas enligt undantagsregeln. Därför har Transportstyrelsen utrett bl.a. om bestämmelserna 8 kap TSFS 2010:125 är förenliga med körkortsdirektivet. Transportstyrelsens bedömning är att de medicinska krav som ställs vid diagnosen epilepsi och övergångsreglerna i 12 och 13 inte når upp till minimikraven i körkortsdirektivet. Ändringen innebär att individer med samma sjukdomstillstånd bedöms lika oavsett när de fick sin sjukdom eller när de fick sitt körkortstillstånd. EUkommissionen har uttryckt sin uppfattning om hur artikel 13.2 i körkortsdirektivet ska tolkas. Medicinska förutsättningar kan aldrig omfattas av så kallade farfarsrättigheter eftersom det skulle underminera betydelsen av fynd i ny forskning och nya rön. Sådana

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (7) TSF körkortslagstiftningen i Europa och inom förvaltningsrätten i Sverige. Det är fel att ändra krav i efterhand för dem som redan har körkort, vare sig de har det med ordinarie regler eller en dispens som grund. Nya regler ska alltid gälla nya körkort. Denna princip har hittills tillämpats i Sverige och i många andra Europeiska länder. BS lyfter fram att om den föreslagna ändringen genomförs kan det medföra personliga tragedier för ett antal yrkesförare när de inte längre kan fortsätta sitt yrke. Ändringen medför även onödiga kostnader och andra problem för ett antal bussföretag, lastbilsåkerier och taxiföretag. Vidare framför BS att bristen på förare i yrkestrafikbranschen förväntas öka under de närmsta åren. Det remitterade förslaget försämrar situationen ytterligare när det gäller förartillgången, om det genomförs. Avslutningsvis framför BS att det i Sverige finns ca 775 bussföretag. undantagsregler, som handlar om förarens medicinska lämplighet att framföra ett fordon, är enligt kommissionen inte förenliga med körkortsdirektivet om direktivet ställer högre krav än de regler som ska tillämpas enligt undantagsregeln. Konsekvenser för den enskilde individen och företag framgår av konsekvensutredningen. Synpunkten bemöts i slutlig konsekvensutredning. Synpunkten bemöts i slutlig konsekvensutredning.

6 Datum Dnr/Beteckning 6 (7) TSF Neurologföreningen Ansluter sig till de åsikter som framförts av epilepsisällskapet. Sveriges Läkarförbund Läkaresällskapet Kommunal Motormännens riksförbund Man bör beakta konsekvenserna för de enskilda personer som trots oförändrade medicinska förhållanden riskerar att förlora sina högre behörigheter, bara därför reglerna för dem ändras från att tillåta medicinering till att kräva mångårig medicinfrihet. Läkarförbundet konstaterar sammanfattningsvis att ändringen är nödvändiga för att Sverige ska uppfylla gällande EUkrav. Förbundet har mot bakgrund av detta inget att invända mot den föreslagna ändringen. Hänvisar till remissvaren som Neurologiföreningen och Epilepsisällskapet har lämnat. Konsekvenser för den enskilde individen och företag framgår av konsekvensutredningen.

7 Datum Dnr/Beteckning 7 (7) TSF Nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande (NTF) Taxiförbundet Trafikmedicinskt centrum Huddinge transportarbetarförbundet Transportfackens yrkesoch arbetsmiljönämnd (TYA)