Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om yrkestrafik m.m.

Transkript

1 Konsekvensutredning 1 (15) Datum Dnr/Beteckning Handläggare Ted Montaigne Väg- och järnvägsavdelningen Enhet behörigheter Sektion regler Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om yrkestrafik m.m. 1 Vad är problemet och vad ska uppnås? Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 om gemensamma regler beträffande de villkor som ska uppfyllas av personer som bedriver yrkesmässig trafik och om upphävande av rådets direktiv 96/26/EG 1, i fortsättningen benämnd tillståndsförordningen, regleras kraven på yrkeskunnande för tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik och det examensprov som avläggs vid Trafikverket för att pröva yrkeskunnandet. Tillståndsförordningen innehåller bestämmelser om yrkesmässig trafik enligt förordningen. Förordningen ska tillämpas på alla företag som är etablerade i gemenskapen och som bedriver yrkesmässig trafik enligt tillståndsförordningen. Den upptar två former av yrkesmässig trafik, yrkesmässigt bedrivande av godstransporter på väg och yrkesmässigt bedrivande av persontransporter på väg. Med yrkesmässigt bedrivande av persontransporter på väg avses verksamhet som bedrivs av ett företag som, med buss 2 bedriver persontrafik för allmänheten eller särskilda användarkategorier mot ersättning som betalas av de transporterade personerna eller av organisatören. Utanför tillståndsförordningen faller taxitrafik. Riksdagen har infört en ny lag om yrkestrafik och en ny lag om taxitrafik. Regeringen har beslutat ny förordning om yrkestrafik och en förordning om taxitrafik. Författningarna trädde i kraft den 1 juni 2012 då de gamla författningarna upphörde att gälla. Till taxitrafiklagen (2012:211) och taxitrafikförordningen (2012:238) har överförts bestämmelser om taxitrafik och taxiförarlegitimation från den yrkestrafiklagstiftning som upphörde att gälla den 1 juni För att få bedriva taxitrafik ska den sökande bland annat uppfylla krav på 1 (EUT L 300, , s. 51, Celex 32009R1071) 2 Enligt tillståndsförordningens text motorfordon byggda och utrustade på sådant sätt att de är lämpliga att transportera fler än nio personer inklusive föraren och avsedda för detta ändamål

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (15) yrkeskunnande. Detta uppfylls genom att avlägga ett godkänt skriftligt prov som anordnas av Trafikverket. I den nya yrkestrafiklagen (2012:210) och yrkestrafikförordningen (2012:237) regleras tillämpning av tillståndförordningen. Nuvarande föreskrifter om yrkeskunnande för att bedriva yrkesmässig trafik och prov i yrkeskunnande, finns i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2010:161) om yrkeskunnande för yrkesmässig trafik och i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:37) om prov i yrkeskunnande för yrkesmässig trafik. De krav i yrkeskunnande som ställs för yrkesmässig trafik regleras i tillståndsförordningens bilaga I och behöver därför inte regleras i föreskrifter av Transportstyrelsen. I 2 kap. 8 taxitrafiklagen anges att provet i yrkeskunnande för taxitrafik ska avse de kunskaper en tillståndshavare bör ha i fråga om främst 1. rättsregler, 2.företagsledning och ekonomisk ledning av ett företag, 3. tekniska normer och driftsförhållanden, och 4. trafiksäkerhet. Proven i yrkeskunnande för tillstånd till yrkesmässig trafik och för taxitrafiktillstånd regleras i olika överordnade författningar och är olika. De bör därför regleras i olika myndighetsföreskrifter. I 1 kap. 5 yrkestrafikförordningen står att Transportstyrelsen utformar skriftliga examensprov i yrkeskunnande enligt 2 kap. 6 yrkestrafiklagen (2012:210). I 2 kap. 2 taxitrafikförordningen står att Transportstyrelsen utformar skriftliga prov i yrkeskunnande enligt 2 kap. 8 taxitrafiklagen (2012:211). Med anledning av införandet av taxitrafiklagen och taxitrafikförordningen behöver anpassningar ske av föreskrifter om taxiförarlegitimation. Ändringar behöver göras i Vägverkets föreskrifter (VVFS 2004:65) om yrkeskunnande för taxiförarlegitimation, Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:32) om körprov för taxiförarlegitimation och Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:33) om prov för taxiförarlegitimation. För införandet av tredje körkortsdirektivet 3 i svensk lagstiftning har riksdagen beslutat ändringar i lagar om körkort och yrkesförarkompetens. I 3 Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/126/EG av den 20 december 2006 om körkort (omarbetning) (EUT L 403, , s. 18, Celex 32006L0126), ändrat genom kommissionens direktiv 2009/113/EG (EUT L 223, , s. 31, Celex 32009L0113).

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (15) lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens har införts de nya körkortsbehörigheterna C1, C1E, D1 och D1E. Vägverkets föreskrifter (VVFS 2008:165) om utbildningsverksamhet för yrkesförarkompetens, Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:36) om prov för yrkesförarkompetens och Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2010:38) om yrkeskompetensbevis behöver anpassas till införandet av de nya körkortsbehörigheterna. Här behandlas föreslagna ändringar av föreskrifter och nya föreskrifter. 1.1 Prov i yrkeskunnande för yrkesmässig trafik Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:37) om prov i yrkeskunnande för yrkesmässig trafik reglerar prov i yrkeskunnande för godstransporter, persontransporter med buss och persontransporter med taxi. I förslaget har samtliga bestämmelser som reglerar prov i yrkeskunnande för taxitrafik tagits bort eftersom yrkesmässig trafik i den nya yrkestrafiklagen och yrkestrafikförordningen inte omfattar taxitrafik. Följande andra ändringar föreslås i föreskrifterna. 1 kap. 1 Borttagning av hänvisning till prov enligt yrkestrafiklagen (1998:490) och kontrollprov enligt yrkestrafikförordningen (1998:779). 2 Ny lydelse som förbjuder att prov avläggs av den som enligt vägtrafikregistret har godkänts i prov i yrkeskunnande. Genom 6 kap. 1 medför förbudet också hinder för prov. 2 kap. Ny kapitelrubrik. 1 Ny lydelse med hänvisning till tillståndsförordningens bestämmelser om examensprov. 2 Ny lydelse med bestämmelser om period inom vilken provet ska avläggas och i vilken ordning delproven ska avläggas. Enligt bilaga III till tillståndsförordningen ska i intyget om yrkeskunnande anges period för examensprovet. I föreskrifterna ska examensprovet avläggas inom en period av högst en månad. 4 Ny lydelse om provtid för examensprovet. 5 Ny lydelse om antal frågor och poäng i delproven. 3 kap. Upphävs då det reglerar taxitrafik. 4 kap. Inga ändringar.

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (15) 5 kap. 1 Hänvisningen till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2011:9) om förarprov, gemensamma bestämmelser har ersatts med en hänvisning till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser. 6 kap. 1 Två nya hinder för prov införs. Första punkten speglar att enligt tillståndsförordningen ska examensprov avläggas i den medlemsstat där sökanden har sin normala hemvist eller i den medlemsstat där sökanden arbetar. Andra punkten speglar förbudet i 1 kap. 2. Det allmänna rådet efter paragrafen har anpassats till att provet anordnas av Trafikverket. 2 Uttrycket prov har ersatts med examensprov. 7 kap. 1 Tidigare hänvisning till bestämmelser om tid för prov i yrkeskunnande för taxitrafik har tagits bort. 1.2 Yrkeskunnande för taxitrafik Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2010:161) om yrkeskunnande för yrkesmässig trafik reglerar yrkeskunnande för godstransporter, persontransporter med buss och persontransporter med taxi. Tillståndsförordningen reglerar kunskapskraven för yrkesmässig trafik, dvs. för godstransporter och för persontransporter med buss. Därför behöver Transportstyrelsen endast meddela föreskrifter om yrkeskunnande för taxitrafik. I begreppet yrkesmässig trafik innefattas inte taxitrafik. Genom de föreslagna föreskrifterna om yrkeskunnande för taxitrafik, upphävs de nu gällande föreskrifterna om yrkeskunnande för yrkesmässig trafik. De föreslagna föreskrifterna för taxitrafik har samma uppläggning som de upphävda föreskrifterna. I förhållande till de upphävda föreskrifterna medför de föreslagna föreskrifterna om yrkeskunnande för taxitrafik följande ändringar. 1 kap. 1 Ny lydelse med hänvisning till krav på yrkeskunnande i taxitrafiklagen (2012:211).

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (15) 2 kap. Rubriken till 5 ändras till Taxitrafikförfattningarna. 5 Motsvarar tidigare 7. Hänvisningarna i första punkten ändras till taxitrafiklagen (2012:211) och taxitrafikförordningen (2012:238). 7 Motsvarar tidigare 11. Hänvisningen i andra punkten ändras till Arbetarskyddsstyrelsens kungörelse med föreskrifter (AFS 1993:2) om åtgärder mot hot och våld i arbetsmiljön. 1.3 Prov i yrkeskunnande för taxitrafik Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:37) om prov i yrkeskunnande för yrkesmässig trafik reglerar prov i yrkeskunnande för bland annat persontransporter med taxi. Yrkesmässig trafik i den nya yrkestrafiklagen och yrkestrafikförordningen omfattar inte taxitrafik. De ändringar i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:37) om prov i yrkeskunnande för yrkesmässig trafik som berörs i avsnitt 1.1 medför att de föreskrifterna inte kommer att innehålla bestämmelser som reglerar taxitrafik. I stället föreslås nya föreskrifter som reglerar prov i yrkeskunnande för taxitrafik. De föreslagna föreskrifterna om prov i yrkeskunnande för taxitrafik har samma uppläggning som föreskrifterna om prov i yrkeskunnande för yrkesmässig trafik. I förhållande till föreskrifterna om prov i yrkeskunnande för yrkesmässig trafik i deras nuvarande lydelse medför de föreslagna föreskrifterna om yrkeskunnande för taxitrafik följande ändringar. 1 kap. 1 Ny lydelse med hänvisningar till taxitrafiklagen (2012:211) och taxitrafikförordningen (2012:238). 2 Ny lydelse som förbjuder att prov avläggs av den som enligt vägtrafikregistret har godkänts i prov i yrkeskunnande. Genom 5 kap. 1 medför förbudet också hinder för prov. 2 kap. Ny kapitelrubrik där orden för taxitrafik tagits bort. 1 Ny lydelse med hänvisning till nya föreskrifter om yrkeskunnande för taxitrafik. 5 Ny lydelse med förklaring att svar på testfrågor inte ska räknas in i resultat och i övrigt endast redaktionella ändringar. 6 Ny lydelse. Nytt krav för godkänt prov i yrkeskunnande till att delproven ska vara godkända inom sex månader. En ändring i förhållande

6 Datum Dnr/Beteckning 6 (15) till nu gällande inom tre år från det först godkända delprovet. Ändringen görs för att hålla ihop provet i yrkeskunnande för taxitrafik i likhet med examensprovet för yrkesmässig trafik. 3 kap. Motsvarar tidigare 4 kap. 4 kap. Motsvarar tidigare 5 kap. 1 Motsvarar tidigare 5 kap. 1. Hänvisningen till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2011:9) om förarprov, gemensamma bestämmelser har ersatts med en hänvisning till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser. 5 kap. Motsvarar tidigare 6 kap. 1 Motsvarar tidigare 6 kap. 1. Ett nytt hinder för prov införs. Första punkten speglar förbudet i 1 kap. 2. Det allmänna rådet efter paragrafen har anpassats till att provet anordnas av Trafikverket. 6 kap. Motsvarar tidigare 7 kap. 1 Motsvarar tidigare 7 kap. 1. Tidigare hänvisning till bestämmelser om provtid i 3 kap. har tagits bort. 1.4 Yrkeskunnande för taxiförarlegitimation Vägverkets föreskrifter (VVFS 2004:65) om yrkeskunnande för taxiförarlegitimation reglerar det yrkeskunnande en blivande taxiförare ska ha. I förslaget har samtliga bestämmelser som hänvisar till yrkestrafiklagstiftningen, yrkestrafiklagen (1998:490) och yrkestrafikförordningen (1998:779) ersatts av hänvisningar till taxitrafiklagstiftningen, taxitrafiklagen (2012:211) och taxitrafikförordningen (2012:238). Följande andra ändringar föreslås i föreskrifterna. 10 kap. 1 Ny lydelse där sanktioner och påföljder vid brott mot taxitrafiklagstiftningen ersätts med sanktioner och påföljder som kan följa om dessa överträds. 2 Fjärde punkten om yrkestrafikmärke tas bort och paragrafen innehåller därmed sex punkter i stället för sju. 11 kap.

7 Datum Dnr/Beteckning 7 (15) 2 Kraven i 1 b. ändras till släpvagn samt lätt släpfordon och tungt släpfordon för att överensstämma med definitioner i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner. Andra punkten ändras till att tillämpa kunskaper om vägmärkesförordningen (2007:90). Tredje punkten ändras till att tillämpa kunskaper om trafikförordningen (1998:1276). En taxiförare ska enligt 11 kap. 1 i Vägverkets föreskrifter (VVFS 2004:65) om yrkeskunnande för taxiförarlegitimation ha mycket goda kunskaper om trafikregler och deras tillämpning samt om vägmärken och andra anordningar för anvisningar till trafiken så att fordonet kan framföras på ett trafiksäkert sätt. Eftersom andra punkten i 11 kap. 2 ställer krav på att en förare ska tillämpa kunskaper om vägmärkesförordningen, bör punkten 3 utformas på motsvarande sätt. 1 anger att de kunskaper en taxiförare ska ha om bestämmelser rör även tillämpning av bestämmelser för framförandet av fordonet och är då bestämmelser i trafikförordningen som är tillämpliga på en taxiförare. 1.5 Körprov för taxiförarlegitimation Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:32) om körprov för taxiförarlegitimation reglerar de krav som ställs vid körprov för taxiförarlegitimation. I förslaget har samtliga bestämmelser som hänvisar till yrkestrafiklagen (1998:490) eller yrkestrafikförordningen (1998:779) ersatts taxitrafiklagen (2012:211) eller taxitrafikförordningen (2012:238). Följande andra ändringar föreslås i föreskrifterna. 7 kap. 1 Hänvisningen till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2011:9) om förarprov, gemensamma bestämmelser har ersatts med en hänvisning till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser. 8 kap. Det allmänna rådet efter 1 har anpassats till att provet anordnas av Trafikverket. 1.6 Prov i yrkeskunnande för taxiförarlegitimation Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:33) om prov i yrkeskunnande för taxiförarlegitimation reglerar de krav som ställs om prov i yrkeskunnande för taxiförarlegitimation. I förslaget har samtliga bestämmelser som anger eller hänvisar till yrkestrafiklagstiftningen, yrkestrafik-

8 Datum Dnr/Beteckning 8 (15) lagen (1998:490) och yrkestrafikförordningen (1998:779) ersatts av hänvisningar till taxitrafiklagstiftningen, taxitrafiklagen (2012:211) och taxitrafikförordningen (2012:238). Följande andra ändringar föreslås i föreskrifterna. 1 kap. 2 Ny paragraf som förbjuder att prov avläggs av den som enligt vägtrafikregistret har godkänts i prov i yrkeskunnande inom den tid som anges i 3 kap. 11 taxitrafikförordningen (2012:238) eller den som innehar giltig taxiförarlegitimation. Genom 6 kap. 1 medför förbudet också hinder för prov. 3 kap. 1 Ny lydelse. Provet avläggs som delprov i valfri ordning och därför har orden fullständigt prov tagits bort, vilket saknade betydelse i paragrafen. 5 Ny lydelse. Nytt krav för godkänt prov i yrkeskunnande för taxiförarlegitimation till att delproven ska vara godkända inom sex månader. En ändring i förhållande till nu gällande inom tre år från det först godkända delprovet. Ändringen görs för att hålla ihop provet i yrkeskunnande för taxiförarelegitimation i likhet med provet i yrkeskunnande för taxitrafiktillstånd och examensprovet för yrkesmässig trafik. Ett godkänt skriftligt prov i yrkeskunnande enligt 3 kap. 11 taxitrafikförordningen (2012:238) får inte vara äldre än tre år när ansökan om taxiförarlegitimation ges in till Transportstyrelsen. Det är då rimligt att vid det slutliga godkännandet endast ta hänsyn till delprov inom en begränsad tid. 5 kap. 1 Hänvisningen till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2011:9) om förarprov, gemensamma bestämmelser har ersatts med en hänvisning till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser. 6 kap. 1 Ett nytt hinder för prov införs. Tredje punkten speglar förbudet i 1 kap. 2. Det allmänna rådet efter paragrafen har anpassats till att provet anordnas av Trafikverket.

9 Datum Dnr/Beteckning 9 (15) 1.7 Prov för yrkesförarkompetens Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:36) om prov för yrkesförarkompetens reglerar om rapportering om genomförd grundutbildning och om prov för yrkesförarkompetens för förare av tung lastbil eller buss och som utför gods- eller persontransporter. Föreskrifterna berör rapport om genomförda utbildningar till yrkesförare hos utbildningsanordnare med tillstånd av Transportstyrelsen, hos gymnasieskolan eller kommunal vuxenutbildning. Följande ändringar föreslås i ändringsföreskrifterna. 2 kap. 1 Ny lydelse. Lydelsen att provet ska avläggas som kunskapsprov har tagits bort, då det anges i 2 kap. 6 förordningen (2007:1470) om yrkesförarkompetens. Enligt den föreslagna lydelsen ska provet avse de krav som anges i bilagan till förordningen. Hänvisningen till Vägverkets föreskrifter (VVFS 2008:159) om grundläggande kompetens och fortbildning har tagits bort. De föreskrifterna är inte tillämpliga på grundutbildning som genomförs i gymnasieskolan eller den kommunala vuxenutbildningen. Istället för hänvisningen till Vägverkets föreskrifter införs att provet avser de ämnen och mål som anges i bilagan till förordningen om yrkesförarkompetens. De gäller all grundutbildning för grundläggande kompetens enligt förordningen om yrkesförarkompetens. 2 Ny lydelse. Ordet förarbehörigheten ersätts med körkortsbehörigheten. Uttrycket används i den körkortslagstiftning som träder i kraft den 19 januari Samtidigt införs de nya körkortsbehörigheterna C1, C1E, D1 och D1E i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens. 3 kap. 1 Ny lydelse. Fristående gymnasieskola med motsvarande utbildning tas bort då det ingår i begreppet gymnasieskolan. 5 Ny lydelse. Fristående gymnasieskola med motsvarande utbildning tas bort då det ingår i begreppet gymnasieskolan. Tredje punkten har fått ny lydelse. Den tidigare lydelsen har tagits bort då Transportstyrelsen inte reglerar krav för godkännande efter genomgången nationell kurs inom gymnasieskolan eller kommunal vuxenutbildning som förutsättning för att avlägga prov som avslutar grundutbildningen enligt 4 kap. lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens. Den nya lydelsen av punkt tre anger att eleven ska ha slutfört vissa kurser för att rapport ska få lämnas om genomförd grundutbildning för yrkesförarkompetens i gymnasieskolan eller kommunal vuxenutbildning där

10 Datum Dnr/Beteckning 10 (15) eleven gått nationell kurs enligt 8 kap. 3 lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens. Punkten hänvisar till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser, som anger vilka kurser som ingår i grundutbildningen för yrkesförarkompetens och har varit föremål för samråd. 6 Ny lydelse. Fristående gymnasieskola med motsvarande utbildning tas bort då det ingår i begreppet gymnasieskolan. 5 kap. 1 Hänvisningen till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2011:9) om förarprov, gemensamma bestämmelser har ersatts med en hänvisning till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser. 6 kap. Det allmänna rådet efter 1 har anpassats till att provet anordnas av Trafikverket. 1.8 Yrkeskompetensbevis Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:38) om yrkeskompetensbevis reglerar utformning av yrkeskompetensbeviset som utfärdas till gods- eller bussförare efter föreskriven utbildning. Följande ändringar föreslås i ändringsföreskrifterna. 2 kap. 2 Paragrafen utökas med ett nytt stycke om att beviset ska ha de säkerhetsegenskaper som kan anses nödvändiga. 5 Punkterna 4a och 4b får tillägg som visar (DD-MM-ÅÅÅÅ) i enlighet med 5 punkterna 4a och 4b i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:60) om körkortets utformning och innehåll. 6 Punkten 10 får tillägget (DD-MM-ÅÅÅÅ). Andra stycket tas bort då bland annat streckkoden tas bort från kompetensbeviset av utrymmesskäl. 3 kap. 4 Hänvisningen till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2011:9) om förarprov, gemensamma bestämmelser har ersatts med en hänvisning till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser.

11 Datum Dnr/Beteckning 11 (15) 5 Hänvisningen till förordningen (2001:652) om avgifter inom vägtrafikområdet har ersatts med en hänvisning till 5 kap. 1 Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2010:186) om avgifter inom vägtrafikområdet. Bilaga till Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2010:38) om yrkeskompetensbevis Ny modell som på sida 2 innefattar C1, C1E, D1 och D1E under punkten Utbildningsverksamhet för yrkesförarkompetens Vägverkets föreskrifter (VVFS 2008:165) om utbildningsverksamhet för yrkesförarkompetens reglerar krav för att bedriva utbildningsverksamhet för yrkesförarkompetens. Följande ändringar föreslås i ändringsföreskrifterna. 4 kap. Det allmänna rådet efter 3 har fått ny lydelse och anpassats till de nya föreskrifterna om förarprov som innehåller de införda körkortsbehörigheterna C1, C1E, D1 och D1E. Den nya lydelsen innebär att fordon som används vid utbildning för yrkesförarkompetens för godstransporter bör anses vara lämpliga om de uppfyller kraven i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:46) om förarprov, behörighet C1 och C eller Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:47) om förarprov, behörighet C1E och CE. Fordon som används för utbildning för yrkesförarkompetens för persontransporter bör anses vara lämpliga om de uppfyller kraven i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:48) om förarprov, behörighet D1 och D eller Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:49) om förarprov, behörighet D1E och DE. 6 kap. 2 Ny lydelse som anpassats till att omfatta körkortsbehörigheterna C1, C1E, D1, och D1E. 2 Vilka alternativa lösningar finns och vad blir effekterna om någon reglering inte kommer till stånd? 2.1 Alternativa lösningar Ett alternativ är att inte ändra i Vägverkets föreskrifter och i Transportstyrelsens föreskrifter.

12 Datum Dnr/Beteckning 12 (15) 2.2 Effekter om reglering inte kommer till stånd Kunskapskrav som ställs och de prov som ska avläggas är beroende av reglering av hänvisningar till författningar, förtydliganden av krav och uppställning av krav för prov. Om detta inte regleras riskeras att förare eller trafikansvariga inte inhämtat relevant kunskap inom respektive område. 3 Vilka berörs av regleringen? Regleringen berör blivande trafikansvariga i transportföretag, förare inom transportbranscherna, branschorganisationer eller andra som bedriver utbildning av blivande tillståndshavare och yrkesförare. 4 Vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser medför regleringen och hur ser de olika konsekvenserna ut för de övervägda regleringsalternativen om man jämför? 4.1 Kostnadsmässiga och andra konsekvenser De föreslagna föreskrifterna bedöms medföra ytterligare kostnader för de som är berörda av utbildning inom områdena trafiktillstånd, taxiförarlegitimation eller yrkesförarkompetens. Kostnader kan uppstå för uppdatering av utbildningsmaterial. Tillståndsförordningens kunskapskrav är samma som de som fanns i gamla yrkestrafiklagen och i föreskrifter med stöd av gamla yrkestrafikförordningen. I fråga om taxitrafik har kunskapskraven renodlats till att endast avse sådana kunskaper som är relevanta för taxitrafik. De föreslagna föreskrifterna tillför inte ytterligare kunskapskrav. Föreskrifterna bedöms därför inte medföra kostnader på grund av nya kunskapskrav. Det nuvarande provet består av fyra delar fördelade på två delprov. Sökande har debiterats 4 x 220 kronor, som för närvarande är den avgift för kunskapsprov som Trafikverket ska ta ut enligt förordningen (2010:1578) om provavgifter för körkort och yrkesmässig trafik m.m. Genom förordningen (2012:532) om ändring i förordningen (2010:1578) om provavgifter för körkort och yrkesmässig trafik m.m. höjs avgiften den 1 september 2012 till 325 kronor. Tillståndsförordningens examensprov är uppdelat på två delprov som kommer att fördelas på två tillfällen, vilket innebär att provkostnaden halveras för sökande som avlägger prov från den 19 januari Tidsbegränsningen till en månad av tiden inom vilken ett godkänt examensprovs delprov ska avläggas, kan medföra att den som inte får godkänt prov inom tidsramen kan behöva erlägga ny avgift för nytt prov. Tidsbegränsningen till sex månader av tiden inom vilken samtliga delprov i ett godkänt prov i yrkeskunnande för tillstånd till taxitrafik ska avläggas kan

13 Datum Dnr/Beteckning 13 (15) medföra att nytt prov behöver avläggas och därmed nya provavgifter för den som inte får godkänt på samtliga delprov inom tidsramen. Tidsbegränsningen till sex månader av tiden inom vilken samtliga delprov i ett godkänt prov i yrkeskunnande för taxiförarlegitimation ska avläggas kan medföra att nytt prov behöver avläggas därmed nya provavgifter för den som inte får godkänt på samtliga delprov inom tidsramen. Införandet av de nya körkortsbehörigheterna C1, C1E, D1 och D1E i föreskrifterna till lagen och förordningen om yrkesförarkompetens bedöms inte påverka kostnaderna för att förvärva yrkesförarkompetens eftersom tiderna för utbildningarna är oförändrade. 4.2 Jämförelse av konsekvenser av de olika regleringsalternativen Förslagna föreskrifter kan medföra kostnader för de som bedriver utbildningsverksamhet. Om inga ändringar sker av föreskrifterna, kommer utbildarna att ha fel information om nya och ändrade författningar och dess innebörd. 5 Överensstämmer regleringen med eller går den utöver de skyldigheter som följer av EU-rättslig reglering eller andra internationella regler Sverige ska följa? Regleringen överensstämmer med EU-rättslig reglering i de fall sådan ligger till grund för regleringen. Tillståndsförordningen är direktverkande och tredje körkortsdirektivet är genomfört i svensk rätt genom ändringar i körkortslagstiftningen och genom ändringar i lagen om yrkesförarkompetens. Regleringen överensstämmer med den EU-rättsliga regleringen och går inte utöver de skyldigheter som följer av den. Regleringen av krav för tillstånd till taxitrafik och taxiförarlegitimation är inte grundad på EU-rättslig reglering. Kraven är nationella och överensstämmer med tidigare krav. 6 Behöver särskild hänsyn tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och finns det behov av speciella informationsinsatser? Ikraftträdande av föreskrifter som rör yrkesmässig trafik, taxitrafik och taxiförarlegitimation bör ske snarast eftersom den nya yrkestrafiklagstiftningen och taxitrafiklagstiftningen trädde i kraft den 1 juni Problemet är att dessa nya lagar och förordningar kungjordes i maj 2012 och processen med att ta fram föreskrifter med stöd av dessa författningar kräver en viss tidsrymd. Föreskrifter som innehåller ändringar med anledning av

14 Datum Dnr/Beteckning 14 (15) tredje körkortsdirektivet ska träda i kraft den 19 januari Vi föreslår därför att de föreslagna föreskrifterna ska träda i kraft den 19 januari De förändringar som föreslås i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:37) om prov i yrkeskunnande för yrkesmässig trafik, behöver riktad information ske i god tid till utbildare av blivande tillståndshavare för vägtransportföretag inom gods- eller persontransporter enligt tillståndsförordningen. Informationen bör ske under hösten 2012 till de som har påbörjat eller ska avlägga examensprov i yrkeskunnande för yrkesmässig trafik, att slutföra provet innan den 19 januari 2013 då nya delprov införs. 7 Kan regleringen få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt? 7.1 Hur många företag berörs, i vilka branscher är företagen verksamma samt hur stora är företagen? Den 30 april 2012 fanns det i Sverige tillstånd till yrkesmässig trafik för godstransporter 1112 tillstånd till yrkesmässig trafik för persontransporter med buss 7971 tillstånd till taxitrafik. Antal företag som bedriver utbildning för blivande tillståndshavare eller trafikansvariga i transportföretag eller för taxiförarlegitimation är okänt men bedöms ligga på omkring 50. Antal utbildningsanordnare som har tillstånd av Transportstyrelsen att bedriva utbildningsverksamhet för yrkesförarkompetens är omkring 150. Företagen är verksamma inom buss-, gods- eller taxibranscher eller inom utbildningsbranscher m.m. Företagen är av olika storlek. 7.2 Vilken tidsåtgång kan regleringen föra med sig för företagen och vad innebär regleringen för företagens administrativa kostnader? Tidsåtgången och kostnader för ändringar av utbildningsmaterial och upplägg av utbildningar är svårt att uppskatta men bedöms inte vara av större betydelse.

15 Datum Dnr/Beteckning 15 (15) 7.3 Vilka andra kostnader medför den föreslagna regleringen för företagen och vilka följdändringar av verksamheten kan företagen behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen? Förslagen bedöms inte medföra andra kostnader eller ändringar av verksamheten för företagen. 7.4 I vilken utsträckning kan regleringen komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen? Ändringar av samma slag som de föreslagna är nödvändiga för att anpassa myndighetsföreskrifterna till tillståndsförordningen, taxitrafiklagstiftningen och den nya yrkestrafiklagstiftningen samt till ändringar i körkortslagstiftningen och yrkeskompetenslagstiftningen till följd av tredje körkortsdirektivet. Ändringarna påverkar inte företagens konkurrensförmåga eller konkurrenshållanden i övrigt. 7.5 Hur kan regleringen i andra avseenden komma att påverka företagen? Regleringen bedöms inte påverka företagen i andra avseenden. 7.6 Behöver särskild hänsyn tas till små företag vid reglernas utformning? Någon särskild hänsyn behöver inte tas till små företag vid utformningen av reglerna. Om ni har några frågor med anledning av konsekvensutredningen eller synpunkter ni vill framföra får ni gärna kontakta oss: Ted Montaigne, utredare, ted.montaigne@transportstyrelsen.se Klas Rehnberg, verksjurist, klas.rehnberg@transportstyrelsen.se