Svarsblankett till REMISS /17

Transkript

1 1(12) Datum Remissinstansens dnr: /17 Remissinstans Svenska Djurskyddsföreningen Svarsblankett till REMISS /17 Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd om hållande av hundar och katter För att underlätta vårt remissarbete är vi tacksamma om ni lämnar era synpunkter på denna svarsblankett. Skicka svarsblanketten elektroniskt via e-post till Läs gärna igenom Tips till dig som skriver remissvar till Jordbruksverket som finns på sista sidan i detta svarsformulär. Sammanfattning, allmänna synpunkter och kommentarer Svenska Djurskyddsföreningen (SDF) välkomnar att föreskrifterna lyfter fram hundars och katters grundläggande behov. Det är positivt att reglerna kompletteras med allmänna råd för att tydliggöra deras innebörd. SDF uppskattar även att kravet på kompetens stärks och förtydligas. Däremot förekommer skrivningar där vi anser att alltför mycket tilltro läggs på branschens möjligheter att tillse att vissa grundläggande krav efterlevs, exempelvis frågan om avvänjningsålder. Det finns även situationer där flexibilitet i lagstiftningen uppnås på beskotnad av rättsosäkerhet för djurhållare, uppfödare och kontrollmyndigheter. SDF anser att tydliga och lättbegripliga föreskrifter måste prioriteras framför flexibla regler med olika tolkningsmöjligheter. Detaljerade synpunkter och kommentarer 1 kap. 1 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 1 kap. 2 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker

2 2(12) 1 kap. 3 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker När hundar och katter behandlas av veterinärmedicinska skäl kan vissa regler i föreskriften behöva undantas. SDF anser dock att följande paragrafer inte ska få undantas ens efter önskemål från veterinär: 3 kap 11 God belysning är viktig för skötsel och vård av hundar och katter även på veterinärkliniker. 3 kap Det är mycket viktigt att hundar och katter kan få avskildhet från andra djur på en veterinärklinik. 3 kap 26 Kraven på förvaringsutrymmen och foderhygien bör även ställas på veterinärklinker och djursjukhus. 1 kap. 4 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Måttavvikelser får enligt SDF inte ha någon negativ effekt alls på djuret avseende den funktion som måttföreskriften avser. Punkt 2 bör därför ändras till: "Konsekvenserna av måttavvikelsen får inte ha någon negativ påverkan på djuren " 1 kap. 5 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 1 kap. 6 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 2 kap. 1 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Slutet på sista meningen i punkt 2 bör strykas: eller om hundar och katter inte kan hållas på annat sätt. Den kan innebära att djurhållare anser sig få hålla sina hundar i hemmet "tillfälligt" på alltför små ytor. Begreppet "tillfälligt" måste i så fall definieras. 2 kap. 2 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker

3 3(12) 2 kap. 3 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Ändra den andra meningen till: "Djur som visar aggressivitet mot annat djur skall ej förvaras tillsammans med detta." 2 kap. 4 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 2 kap. 5 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Föreskriften behöver meddela hur omfattande den dagliga fysiska kontakten ska vara. Det är viktigt att hundar har social kontakt större delen av dygnet alternativt anpassat efter hundens individuella behov. SDF anser att det är mycket problematiskt att hundar hålls ensamma hemma eller i hundgård stora delar av dygnet. Behovet av social kontakt med människor bör förtydligas. Punkt 2 bör kompletteras i första meningen: "Hunden får utlopp för sitt specifika rörelsebehov varje dag". 2 kap. 6 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 1 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 2 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Ta bort ordet "tillfredsställande" från första meningen. Förvaringsutrymmena bör få daglig rengöring, vilket kan tydliggöras i det allmänna rådet. 3 kap. 4 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker

4 4(12) 3 kap. 5 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 6 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 7 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 8 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 9 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 10 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 11 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Se kommentar 1 kap 3 : God belysning är viktig för skötsel och vård av hundar och katter även på veterinärkliniker. 3 kap. 12 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Se kommentar 1 kap 3 : Det är mycket viktigt att hundar och katter kan få avskildhet från andra djur på en veterinärklinik. 3 kap. 13 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Se kommentar 1 kap 3 : Det är mycket viktigt att hundar och katter kan få avskildhet från andra djur på en veterinärklinik.

5 5(12) 3 kap. 14 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 15 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Det bör förtydligas att paragrafen gäller rastgårdar och förvaringsutrymme där hunden vistas större delen av dagen. 3 kap. 16 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 17 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Bör kompletteras med: "Katter ska ha tillgång till kattlåda eller kattlådor om de hålls inomhus ". Flera kattlådor kan behövas för att undvika stress och onormala beteenden hos grupper av katter. Antalet kattlådor ska vara anpassat till antalet katter i hushållet. 3 kap. 18 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 19 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 20 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 21 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 22 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker

6 6(12) 3 kap. 23 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 25 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 26 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Se kommentar 1 kap 3 : Kraven på förvaringsutrymmen och foderhygien bör även ställas på veterinärklinker och djursjukhus. 3 kap. 27 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 28 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 29 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 30 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 31 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 33 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker

7 7(12) 3 kap. 35 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 3 kap. 36 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 4 kap. 1 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 4 kap. 2 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 4 kap. 3 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 4 kap. 4 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 4 kap. 5 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Det behöver förtydligas att hundar som permanent hålls i rastgård dagligen ska rastas på annan plats (detta tydliggörs i nuvarande föreskrifter). Rastning utgör både en fysisk och mental stimulans hos hunden. 4 kap. 7 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 4 kap. 8 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker

8 8(12) 4 kap. 9 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 4 kap. 10 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 5 kap. 1 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 5 kap. 2 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 5 kap. 3 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 6 kap. 1 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker I det allmänna rådet bör det förtydligas att en avelsbedömning bör göras av en annan veterinär om uppfödaren själv är veterinär. Vidare bör inte begreppet "steriliserade" användas då katter i Sverige kastreras och inte steriliseras. 6 kap. 2 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 6 kap. 3 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker

9 9(12) 6 kap. 4 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 6 kap. 5 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker SDF anser att tvångsparning inte får förekomma oavsett hur djuren uttrycker obehaget. Formuleringen trots att de uttrycker obehag måste tas bort ur paragrafen så att den får följande lydelse: "Hundar får inte tvingas till parning genom att hållas fast." 6 kap. 6 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Det är oacceptabelt att lägsta tillåtna avvänjningsålder bara nämns i de allmänna råden som en rekommendation. SDF menar att hundvalparna SKA hållas tillsammans med modern, eller hennes ersättare, tills de har uppnått åtta veckors ålder och att detta måste vara en icke frivillig föreskrift. 6 kap. 7 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 6 kap. 8 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Samma fel som i 6 kap. 6. Lägsta tillåtna avvänjningsålder får inte bara nämnas i de allmänna råden som en rekommendation. Kattungarna ska hållas tillsammans med modern, eller hennes ersättare, tills de har uppnått tolv veckors ålder och att detta måste vara en icke frivillig föreskrift. 7 kap. 1 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 8 kap. 1 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 9 kap. 1 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker

10 10(12) 9 kap. 2 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Kompetensbristen får inte har någon negativ påverkan alls på djurskyddet för de djur som hanteras i verksamheten. Ordet ringa bör därför utgå i punkt 2 (undantaget ska enbart kunna göras utan att djuren påverkas negativt). 9 kap. 3 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Punkt 1: "beteende och etologi" har samma betydelse. Stryk ett av de två orden. 9 kap. 4 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker "Raskunskap" bör finnas med som ett kompetenskrav även för katter paragrafen bör kompletteras med detta. 10 kap. 1 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 10 kap. 2 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 10 kap. 3 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Mycket väl tilltagna ytor vid användande av elstängsel är viktigt, inte minst vid grupphållning av hundar. Förslaget på 20 gånger minimimåtten riskerar att bli alltför litet i jämförelse med dagens 50 gånger minimimåtten. SDF förespråkar att dagens krav på 50 gånger minimimåtten behålls. 10 kap. 4 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 10 kap. 5 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker

11 11(12) 10 kap. 6 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 10 kap. 7 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 10 kap. 8 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker 10 kap. 9 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Utrymmena för två och tre katter i box under högst 90 dagar har minskat jämfört med dagens regler. Detta är enligt SDF oacceptebelt, tillgänglig minimiarea måste vara minst lika stor som idag (2,2 m2 resp 2,9 m2). Från djurvälfärdssynpunkt är det i många fall förkastligt att hålla katt i box i mer än tre månader. Paragrafen behöver kompletteras med att katter endast undantagsvis får hållas i box längre än 90 dagar och bara om katten inte utsätts för stress eller mår dåligt på annat sätt. 10 kap. 10 Tillstyrker Tillstyrker delvis Avstyrker Kattfällor som inte står under kontinuerlig bevakning ska ha en larmanordning för att möjliggöra snabb vittjning. Detta ska vara ett krav, inte en rekommendation. Det bör vidare framgå att kattfällan ska placeras så att katten skyddas mot väder och andra omständigheter som kan ge upphov till lidande.

12 12(12) Tips till dig som skriver remissvar till Jordbruksverket Börja gärna med en sammanfattning När vi behandlar remissvar är det en stor fördel om de innehåller en inledande sammanfattning. Det underlättar vårt arbete när vi sammanställer alla remissvar. Men även remissinstanserna har ofta glädje av att skriva en sammanfattning. Den blir ett kvitto på att någon väsentlig punkt i svaret inte går förlorad. Tänk på att sammanfattningen bör vara kortfattad för att fylla sitt syfte. Det ska vara lätt att hitta synpunkter på olika delar av remissen För att det ska vara lätt att hitta och bli tydligt vilka ställningstagandena som lämnas för respektive paragraf i förslaget och skälen för dessa har vi valt att skicka ut detta svarsformulär som vi hoppas att samtliga remissinstanser använder. Det underlättar också vårt arbete med att analysera och sammanställa remissvaren. Undvik onödig textmassa Skriv kort. Den sammanlagda textmängden i en remiss kan bli avsevärd och vinsterna för läsaren blir stora om svaren är korta. Man ska inte heller bortse från att en kort och kärnfullt formulerad åsikt uppmärksammas mer än om budskapet framförs i en ordrik och mindre koncentrerad form. Undvik därför t.ex. att återge det remitterade förslaget som en inledning till de egna synpunkterna. Ett sådant återgivande kan dessutom göra det svårt att hitta remissinstansens egna ställningstaganden och skälen för dessa. Undvik också att till varje egen synpunkt skriva in vem det är som lämnar synpunkten. Språket ska vara klart och lättbegripligt Undvik ett alltför fackbetonat uttryckssätt. Remissvaret måste kunna läsas inte bara av den som tar emot svaret utan också av journalister och andra som vill ta del av remissvaren. Gör ställningstagandet tydligt Ibland kan det vara svårt att avgöra om en remissinstans instämmer i eller motsätter sig ett förslag. Formulera därför ställningstagandet klart och tydligt samt markera i kryssrutorna i svarsformuläret. Den som är tveksam bör klart säga detta och inte låta tveksamheten komma till uttryck genom svårtolkade formuleringar. I sådant fall bör någon kryssruta inte markeras. Skriv rakt på sak och konkret. Det är bra om läsaren slipper försöka översätta vaga och abstrakta uttryckssätt. Menar man att mer kontrollpersonal behövs, bör man skriva det och inte att det föreligger ett avsevärt behov av en förstärkning av den personella resursmängden. Undvik fackuttryck (utöver dem som använts i remissen) om man inte förklarar dem. Undvik mer eller mindre privata förkortningar. Ett bl.a. förstås av var och en, men att exempelvis p.s.s.s. ska uttolkas på samma sätt som är en kunskap som är fördold för de flesta.