SAMMANTRÄDESPROTOKOLL DALSLANDS MILJÖ-& ENERGINÄMND

Transkript

1 1 Plats ch tid Sammanträdesrum Blstad Mellerud kl Beslutande Kerstin Fredrikssn (s) rdförande Kjell-Åke Anderssn (c) v.rdförande B Thrn (s) Lars-Inge Fahlén (s) Göran Färnström (c) Main Svenssn (c) Lars Nilssn (s) Lill Kristfferssn (mp) Övriga deltagande Utses att justera Anders Frsberg, ersättare Olle Hagström, ersättare Karl-Erik Segersax, ersättare Jörgen Erikssn, ersättare Dan Gunnard, förbundschef/miljö-& energichef Marie Jhanssn, nämndsekreterare Anna Sanengen, miljö-& hälsskyddsinspektör, 6 Hanna Laaks, miljö-& hälsskyddsinspektör, 6 Andreas Perssn, miljö-& hälsskyddsinspektör, 6 Martin Odalgård, miljö-& hälsskyddsinspektör, 6-7 Göran Färnström Justeringens tid ch plats Ed , kl DMEN 1 7, 9-11 Underskrifter Sekreterare Ordförande/Delegat Justerande... Marie Jhanssn... Kerstin Fredrikssn... Göran Färnström ANSLAG/BEVIS Prtkllet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genm anslag Organ Dalslands miljö-ch energinämnd Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för prtkllet Datum för anslags nedtagande Dalslands Miljö- ch energikntr Underskrift... Marie Jhanssn Utdragsbestyrkande

2 2 DMEN 1 Fastställande av föredragningslista Ordföranden öppnade mötet ch föreslg föredragningslista. Föredragningslistan fastställdes. DMEN 2 Val av justerare, tid ch plats för justering Till justerare valdes Göran Färnström Tid ch plats: 19 februari, kl i Ed

3 3 DMEN 3 Föregående prtkll Prtkllet lästes upp av rdföranden, ingen erinran. Nämnden vill gärna, där det är möjligt, att mer utförlig infrmatin m de ärenden sm behandlats ch beslutats på sammanträdet biläggs prtkllet vid publicering på hemsidan. Prtkllet läggs till handlingarna. DMEN 4 Redvisning av delegeringsbeslut Delegeringsbeslut för december 2017 redvisas enligt ärendelista sm bilaga. Originalbeslut finns med i pärm. Dalslands miljö-& energinämnds beslut Nämnden gdkänner redvisningen.

4 4 DMEN 5 Budget 2019 diskussin Förbunds-/miljö-& energichefen presenterade ett underlag sm grund för en inledande diskussin för budget Sammanställning förväntat budgetutfall Jämförelse avgifts- ch lönenivåer i Fyrbdal Nämnden diskuterade kring hur vi ska se på vanstående samt hantering av eget kapital framöver. Utfallet avseende persnalkstnaderna 2017 är betydligt lägre än budgeterat 2017, vilket berr på svårigheten att besätta vakanser under första delen av verksamhetsåret. Idag är alla vakanser tillsatta ch kntret har nu full persnalstyrka med mycket kmpetent persnal. Det bör vara hög priritet att behålla den situatinen. Lönenivåerna på kntret är dck bland de lägsta i Fyrbdalsmrådet. Med full persnalstyrka bedöms möjligheterna att utveckla verksamheten avseende bl.a. kstnadseffektivitet öka, exempelvis genm att arbeta för en ökad perativ tid för tillsyn. Samtidigt efterlyser kmmunerna en/ett utvecklad/utvecklat samverkan/stöd gentemt sina verksamheter. Båda dessa insatser måste balanseras gentemt varandra i relatin till lagstiftningens intentiner, behv ch eknmi. Nämnden anser att en översyn av persnalkstnaderna är nödvändig där lönenivåerna bör ligga i nivå med merparten av miljökntren i Fyrbdalsmrådet. För att inte hamna i en situatin där kstnaderna hela tiden ökar snabbare än intäkterna bör avgiftsnivåerna kunna justeras i relatin till kstnadsökningar (t.ex. löneökningar ch övriga ökade samhällskstnader). En årlig prcentuell uppskrivning av avgifter brde förankras i respektive kmmun, t.ex. genm uppräkning enligt jämförbara natinella index vilket är allmänt vedertaget i många kmmuner. Dalslands miljö-& energinämnds beslut Nämnden uppdrar åt förbundschefen att utarbeta ett förslag till budget 2019 med van angivna referenser.

5 5 DMEN 6 Infrmatinstema så arbetar vi Nämnden har bjudit in tjänstemän från miljö- ch energikntret att infrmera lika arbetsmråden. Miljö- ch hälsskyddsinspektörerna Anna Sanengen, Hanna Laaks, Andreas Perssn ch Martin Odalgård berättade m: Enskilda avlpp så arbetar vi Det återredvisades även från ett seminarium i Jönköping kring Långsiktigt hållbara kretslppslösningar för små avlpp Nämnden tackar för infrmatinen ch ber att få tillsänt sig visat infrmatinsmaterial.

6 6 DMEN 7 Dnr 2016/882.AVL Utsläppsförbud förenat med vite Ärendet Dåvarande Dalslands miljökntr (DMEK) genmförde tillsyn på fastigheten (XX) I samband med tillsynen knstaterades att erfrderligt tillstånd för avlppsanrdningen saknas samt att anläggningen inte uppfyller de krav på rening sm ställs. Följande brister nterades: - T-rör saknas - Reningssteg efter slamavskiljning saknas Inspektinsrapprten anger att brister bör vara åtgärdade senast skickar förvaltningen påminnelse m att vidta erfrderliga åtgärder skickar förvaltningen en andra påminnelse m att vidta erfrderliga åtgärder skickar förvaltningen en tredje påminnelse m att vidta erfrderliga åtgärder. Kmmunicering Verksamhetsutövaren (VU) har skriftligen kmmunicerats, ch därmed lämnats möjlighet att lämna synpunkter inför nämndens beslut. VU kntaktade DMEK per telefn ch redgjrde följande: VU anser sig inte ha XX förutsättningar att vidta erfrderliga åtgärder. Bedömning ch mtivering VU infrmerades m bristerna ch har därmed haft gd tid på sig att både förbereda sig för ch planera för åtgärden. Det bedöms vidare inte finnas några rättsliga hinder för VU att efterleva beslutet. Åtgärden bedöms mtiverad då avlppsvatten släpps ut utan längre gående rening än slamavskiljning ch detta bedöms utgöra en risk för lägenhet avseende människrs hälsa ch mkringliggande miljö. Förvaltningen har upplyst VU m att en åtgärd sm innebär att talettvatten frånkpplas flödet, antingen genm separering av svart- respektive gråvatten eller genm att inrätta trra talettlösningar, kan medföra en betydligt lägre kstnad, men ändå innebära en gdtagbar förbättring.

7 7 Frts. 7 Lagstöd Miljöbalken (SFS 1998:808) 2 kap. 3 ch 7 9 kap kap kap. 9 ch kap. 15 Förrdning (SFS 1998:899) m miljöfarlig verksamhet ch hälsskydd 12 Viteslagen 2 2 kap 3 miljöbalken (MB) anger att alla sm bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar ch vidta de försiktighetsmått i övrigt sm behövs för att förebygga, hindra eller mtverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller lägenhet för människrs hälsa eller miljön. 2 kap 7 MB anger att kraven gäller i den utsträckning det inte kan anses rimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning skall särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder ch andra försiktighetsmått jämfört med kstnaderna för sådana åtgärder. Enligt 9 kap 7 MB ska avlppsvatten avledas ch renas eller tas m hand på någt annat sätt så att lägenhet för människrs hälsa ch miljön inte uppkkmmer. För detta ändamål ska lämpliga avlppsanrdningar eller andra inrättningar utföras. I 12 förrdning m miljöfarlig verksamhet ch hälsskydd anges att det är förbjudet att i vattenmråde släppa ut avlppsvvatten från vattentalett eller tätbebyggelse, m avlppsvattnet inte har genmgått längre gående rening än slamavskiljning. Detta gäller dck inte m det är uppenbart att sådant utsläpp kan göras utan risk för lägenhet för människrs hälsa eller miljön.

8 8 Frts 7 Av 26 kap 9 MB framgår att en tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden ch förbud sm behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, dmar ch andra beslut sm har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad sm behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. Vidare anges i 14 samma kapitel att beslut m förelägganden eller förbud får förenas med vite. Ett vitesförelägande ska enligt 2 viteslagen vara riktat till en eller flera namngivna persner. Det ska framgå vid vilken tidpunkt eller inm vilken tidsfrist åtgärden ska vidtas. Vite får inte föreläggas m adressaten kan antas sakna faktisk eller rättslig möjlighet att följa föreläggandet. Upplysning Om ni frtsättningsvis ska kunna släppa ut avlppsvatten från WC ch från fastigheten måste en ny gdkänd avlppsanrdning irdningställas ch vara färdigställd med inkmmen entreprenörsrapprt senast , m vite inte ska dömas ut. En ny avlppsanrdning är tillståndspliktig. Ni ansöker m tillstånd hs Dalslands miljö- ch energinämnd. För att tillstånd ska kunna meddelas måste ansökan vara kmplett. Miljö- ch energinämndens handläggning av er ansökan tar ca sex veckr från det en kmplett ansökan inkmmit till nämnden. Se därför till att skicka in er ansökan i gd tid innan avlppsanrdningen inrättas. Miljö- ch energikntret kan hjälpa till med ansökan ch rådgivning m lämpliga avlppsanrdningar på platsen. Observera dck att miljö- ch energikntret inte får agera sm knsult. Specifika anvisningar m avlppsanrdningens funktin ch installatin får ni av tillverkaren ch den installatör ni väljer. Mer infrmatin kan ni hitta på Om en avlppsanrdning inrättas utan tillstånd/anmälan kan en så kallad miljösanktinsavgift dömas ut. Avgift Miljö- ch energikntret tillämpar timavgift för handläggning av den här typen av ärenden. Timtaxan uppgår idag till 950 krnr/timme ch den ska betalas av verksamhetsutövaren. Avgiften tas ut med stöd av kmmunfullmäktiges beslutade taxa för prövning ch tillsyn inm miljöbalkens mråde. Särskilt beslut m avgift kmmer att utfärdas ch skickas separat.

9 9 Frts 7 Beredning: Presidium Miljö- ch hälsskyddsinspektörs förslag till beslut Dalslands miljö-& energinämnds beslut Dalslands Miljö- ch energinämnd beslutar att förbjuda XX att släppa ut spillvatten från WC till den bristfälliga avlppsanrdningen på fastigheten XX. Förbudet gäller från ch med Förbudet van är förenat med vite på SEK. Vite kmmer att dömas ut m utsläpp av renat avlppsvatten knstateras efter Ovanstående förbud meddelas med stöd av 26 kap 9 ch 14 miljöbalken (SFS 1998:808) med hänvisning till 9 kap 7 ch 2 kap 3 MB samt 12 Förrdning (SFS 1998:899) m miljöfarlig verksamhet ch hälsskydd. Miljö- ch energinämnden kmmer skicka detta beslut till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. När en sådan anteckning har gjrts gäller förbudet även mt ny ägare av egendmen. Detta beslut kan överklagas. Hur man överklagar framgår av bifgad besvärshänvisning. Expedieras: Fastighetsägare Inskrivningsmyndigheten, fastighetsregistret

10 10 DMEN 9 Dnr 2017/1910.AVF Yttrande över bedömning av avfallsplan för Bengtsfrs, Dals-Ed, Färgelanda ch Mellerud Ärendet Arbete pågår med att ta fram en gemensam avfallsplan för de fyra kmmunerna Bengtsfrs, Dals-Ed, Färgelanda ch Mellerud. Tjänstemän ch plitiker jbbar tillsammans under prjektledning från SWECO. För närvarande finns ett utkast till plan. Enligt miljöbalken ska en kmmun sm upprättar en plan sm krävs i lag göra en miljöbedömning m planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Avfallsplan är en sådan lagstadgad plan. Frågan m miljöbedömning har nu remitterats till Länsstyrelsen V Götalands län samt Dalslands miljö- ch energiförbund. I remissmaterialet föreligger två skrivelser från SWECO, daterade ch SWECO bedömer att avfallsplanen inte innebär förutsättningar för några nya anläggningar eller ianspråktagande av nya mråden ch att avfallsplanen bedöms ej ha betydande miljöpåverkan. Avfallsplanen syftar till förbättrad insamling ch srtering, vilket minskar uttag av jungfruligt material ch spridning av farliga ämnen. Dalslands miljö- ch energikntrs bedömning Ärendet har granskats både av tillsynsgruppen ch strateggruppen. Utifrån det material vi fått så instämmer vi i bedömningen; att avfallsplanen bedöms ej ha betydande miljöpåverkan i miljöbalkens mening, då avfallsplanen inte innebär förutsättningar för några nya anläggningar eller ianspråktagande av nya mråden. Beredning: Presidium Miljöstrategs förslag till beslut Dalslands Miljö-ch energinämnds beslut Miljö- ch energinämnden avger följande yttrande. Nämnden tillstyrker bedömningen att förslaget till avfallsplan inte medför betydande miljöpåverkan. Nämnden är mycket psitiv till att en gemensam avfallsplan för de fyra kmmunerna nu tas fram ch önskar få yttra sig över planförslaget när detta föreligger. Expediering: Swec Envirnment, e-pst: erika.weddfelt@swec.se

11 11 DMEN 10 Övrigt Rapprter Jörgen Erikssn rapprterar från arbets-/styrgruppsmöten avseende framtagande av gemensam avfallsplan. Utifrån ett antal mål ch aktiviteter, diskussin bl.a. kring att minska avfallsmängden samt fkus på implementering av avfallstänket i sklr. DMEN 11 Infrmatin ch meddelanden Infrmatin från verksamheten Skriftlig infrmatin förelåg. Organisatin ch persnal Förbunds-/miljö- & energichefen infrmerar m aktuellt läge. Persnalen sitter nu tillsammans ch detta genererar nya arbetssätt sm visar en högre effektivitet. Överklagade beslut/anmälningar Nämndesekreteraren infrmerade m aktuell status på de beslut sm överklagats. Kurser/knferenser Inbjudan till presidiedagar i Stckhlm. Nämnden tackar för infrmatinen.