Parkeringsstudie Drottninggatan -konsekvenser av gårdsgata

Parkeringsstudie Drottninggatan -konsekvenser av gårdsgata Meddelande 7:2003 Trafikkontoret Trafikplanering/Parkering

På uppdrag av Trafikkontoret Göteborgs Stad har denna rapport utarbetats av FB Engineering AB. Medverkande: Hans Magnusson (projektledare), Trafikkontoret, 031-61 37 00. Johanna Stenberg, FB Engineering AB, 031-775 10 00.

3 (20) Förord På uppdrag av Trafikkontoret Göteborgs Stad har FB Engineering AB arbetat fram rapporten Parkeringsstudie Drottninggatan. Syftet med studien har varit att belysa konsekvenserna vid en ombyggnad av Drottninggatan till en gårdsgata mellan Östra Hamngatan och Västra Hamngatan. Hur är inställningen till gårdsgata från näringsidkare på gatan och hur skulle en gårdsgata påverka parkeringssituationen i city. Medverkande från Trafikkontoret Göteborgs Stad har Hans Magnusson och Beata Löfmarck varit. Studien har genomförts av Johanna Stenberg och Björn Gunnarsson, FB Engineering AB. Göteborg, september 2003 Hans Magnusson Parkeringschef Beata Löfmarck xxx

4 (20)

5 (20) Innehåll Sammanfattning 7 1 Inledning 9 2 Drottninggatan 11 4 Resultat 14 5 Konsekvenser och slutsatser 18

6 (20)

7 (20) Sammanfattning Drottninggatan är en mindre gata i Göteborgs city och denna utredning behandlar främst avsnittet mellan Östra och Västra hamngatan. Gatan är enkelriktad och har parkering på vänstra sidan av körfältet och totalt finns det ca 36 parkeringsplatser. Idag används parkeringsplatserna på gatan av flera olika typer av användare, besökare med korta ärenden på Drottninggatan, längre parkering samt boendeparkering (mest kvällstid och helger). Under dagtid står cirka hälften av bilarna parkerade längre än 3 timmar och många av dessa använde antingen P-dosa, handikapptillstånd eller nyttokort. Intervjuer har gjorts med de olika näringsidkarna som finns på Drottninggatan, parkerare och boende. Bland samtliga grupper har en majoritet varit positiv till gårdsgator och ansåg att Drottninggatan skulle bli trevligare som gårdsgata. Några av de intervjuade var starkt negativa till gårdsgator och ansåg att det starkt begränsade tillgängligheten i centrum. De konsekvenser som en ombyggnad av Drottninggatan till gårdsgata ger är att det skapas en bättre gata för gående på bekostnad av en stor andel parkeringsplatser i denna delen av city. Trafiken och hastigheterna på gatan minskas samtidigt som lastning och lossning blir enklare, mer utrymme skapas på gatan genom färre parkerade bilar.

8 (20)

g 43 44 46 3 4 28 27 22 21 11 12 13 14 automat 15 18 17 35 36 9 (20) 1 Inledning Bakgrund I det av Byggnadsnämnden godkända förslaget till fördjupad översiktsplan för Göteborg City, Cityplan 97, anges att flera av gatorna i City, det vill säga området innanför Vallgraven, så småningom kan komma att byggas om till gårdsgator. Som underlag för detta arbete gjordes år 2000 rapporten Parkeringsstudie City - eller vad gör folk i 20 minuter? (Rapport 9:2000, Trafi kkontoret Göteborgs Stad) för att ta fram kunskap om hur cityparkeringen används idag. Ytterligare en fördjupning i frågan är gjord för sydöstra city, där bl.a. Drottninggatan studerats. Frågeställningar som tidigare undersökts är de parkerandes ärenden, beteende och alternativa parkeringsplatser. Näringsidkarnas behov av parkering och vilka möjligheter som finns att reglera parkeringen annorlunda har också undersökts. Fastighetsägarna kring Drottninggatan är enade om att gatan bör byggas om till gårdsgata men det är fortfarande oklart om vad hyresgästerna tycker och vilka konsekvenser det får för parkeringssituationen i city då det inte finns möjlighet att tillskapa ersättningsplatser. Syfte Parkeringsstudien för Drottninggatan skall kartlägga gatuparkerarnas syfte med att parkera på just Drottninggatan, påverkan för hyresgästerna samt omsättningen på parkerade fordon. Översiktligt beskrivs också vilken verksamhet som bedrivs på gatan. Detta ger en möjlighet att bedöma konsekvenserna av att bygga om till gårdsgata och ta bort parkeringsplatser. ronhuset Kronhusbodar a Postgatan B rsen Götgatan Smedjegatan Torggatan Götaleden Packhusplatsen rätten by gn Kö Gustaf Adolfs Torg R dh set nnsparken C ris ina K rka årdsgatan rdsgata rdsgatan O atan Arkaden Östra Hamngatan Fredsgatan NK Drottninggatan ynagoga Lilla Kungsgatan Kyrkogatan Västra Hamngatan Magasinsgatan Parkerings- Lilla Kyrkogatan Dom yr an Korsgatan Kungsgatan Östra Larmgatan Kungsportsplatsen Lilla Nygatan Trädgårdsgatan Ekelundsgatan Otterhällegatan 78 910 Vallgatan Stora Nygatan 2019 Kaserntorget sernt rntorg torg Södra Larmgatan en Kungstorget Basarg Södra Vägen

10 (20) Avgränsningar Studien omfattar Drottninggatan mellan Östra Hamngatan - Västra Hamngatan och parkeringen på gatan samt parkerarnas och hyresgästernas påverkan och åsikt vid en ev. ombyggnad. Metod Parkeringen på gatan har studerats på plats och intervjuer är gjorda under en dag med både näringsidkare och parkerare. Företag i fastigheterna har telefonintervjutas och de boende har kontaktats genom bestadsrättsföreningen Kommerserådet. Åsikter och kommentarer och sammanställts och slutsatser har dragits av framkommet material och avstämts med tidigare utredningar i området. Gårdsgata Gårdsgator införs för att möjliggöra fordonstrafik på gator där oskyddade trafikanter frekvent uppehåller sig. Gatan skall möbleras så att den blir ett rum för alla, dvs. såväl biltrafik som gång- och cykeltrafik. Helst skall olika kategorier inte separeras utan de skall kunna samsas om det gemensamma utrymmet. Enligt Trafikförordningen gäller följande bestämmelser på en gårdsgata: Fordon får inte föras med högre hastighet än gångfart. Fordon får inte parkeras på någon annan plats än särskilt anordnade parkeringsplatser. Fordonsförare har väjningsplikt mot gående. Gårdsgator har införts på ett flertal platser i Göteborg. En förutsättning för att en Vallgatan, en av de mer kända gårdsgatorna i Gö te borg.

11 (20) 2 Drottninggatan Allmänt om gatan Drottninggatan tillhör idag inte de främsta affärsstråken i centrum utan har en mycket varierad karaktär. Verksamheterna i västra delen är i huvudsak kontor och få butiker, här finns också ett större inslag av bostäder. I den östra delen finns butiker främst i närheten av Korsgatan samt ett flertal restauranger eller liknande. Gatans bredd varierar mellan 4,25-5,50 m och trottoarernas bredd varierar mellan 1,15-1,5, vilket kan anses som ganska smalt för att vara i city. Generellt sett är gatans sektion smalare i väster än i öster. På två ställen utmed den norra sidan går gångbanan i en arkad under fastigheterna. På dessa ställen är körbanan bredare. Dagens trafik- och parkeringssituation Gatan är enkelriktad från Östra Hamngatan till Västra Hamngatan och avståndet därmellan är 300 m. Längs Drottninggatan finns parkering på den södra sidan dvs på vänster sida av körbanan, totalt finns idag ca 36 parkeringsplatser samt en 25 meter lång lastzon. Den senaste trafikmätningen på Drottninggatan på den aktuella sträckan är från 1998. Trafiken har ökat från 600 fordon /dygn (ÅMVD) till 700 fordon/dygn från 1989 till 1998. Utmed gatorna finns ca 36 platser för kantstensparkering där ca 14 är 10 minutersparkering och övriga platser med en avgift på 20 kr/timme 09-18, 2 kr/timme övrig tid. 5 parkeringsplatser med avgift är begränsade till 30 minuter mellan 8-22 på vardagar och lördagar, dessa platser finns i den östra delen likaså en lastzon på 25 meter. Det finns inga särskilda handikapparkeringar och innehavare av boendekort får parkera på hela gatan. Parkeringen på Drottninggatan utgör en stor del av den kantstensparkering som finns inom zon Domkyrkan. Restriktioner gällande genomfart och parkering finns på flera gator i zonen. Kanstensparkering är tillåten på Kyrkogatan samt Hamngatorna. Verksamheter i området En översyn av verksamheter i området är gjord utmed gatan och vid dess porttelefoner. Andelen boende på gatan är få. Det finns många olika typer av verksamheter på Drottninggatan, allt från klädaffärer, sybutiker, till resebyråer, restauranger, frisörer, antikaffärer samt många enmansbolag. De boende finns främst i de västra delarna och många affärer är koncentrerade till korsningen med Korsgatan.

12 (20) Verksamheter i markplan utmed Drottninggatan Västra Hamngatan Advokatbyrå Tobaksbutik Lägenheter mm Frisör Resebyrå Hälsovård Atelje Ledig lokal Kontor ca 10 p-platser avgift Antikhallarna Hälsovård Lägenheter Lilla Kyrkogatan Restaurang Skomakare Frisör Resaturang Klädbutik Kontor ca 7 p-platser avgift Drottninggatan Inredningsbutik Smörgåsbutik Kontor Korsgatan Klädbutik Galleri Blomsterbutik Resaturang Café Brodeributik Föreningslokal Frisör Nattklubb Klädbutik Elbutik Resebyrå Kontor ca 14 p-platser 10 minuter ca 5 p-platser avgift 30 minu- Lastzon Skobutik Klädbutik Inredningsbutik Lediga lokaler Resebyrå Frisör Frimurarna Varumottagning Restaurang Kontor = biljettautomat Östra Hamngatan

13 (20) Parkeringsintervjuer Under augusti månad 2003 intervjuades ett mindre antal personer som valde att parkera vid kantsten på Drottninggatan. Då omsättningen på de parkerade bilarna var relativt låg var det svårt att intervjua många personer under inventeringstiden, ca 10 personer svarade på frågorna. Intervjuerna genomfördes mellan kl 10.00-15.00. Tiderna har valts för att ge en representativ bild av parkeringsbeteendet en genomsnittlig vecka. Intervjuer med näringsidkare Även 50 av de företagare som finns längs Drottninggatan intervjuades om deras behov av parkeringsplatser för sig själva och kunder, varutransporter och inställning till gårdsgata. Besök och intervju har skett hos de flesta näringsidkare i markplan med entré ut mot gatan, de som inte svarat har självmant avstått från att delta i undersökningen. Telefonintervjuer har skett med en stor del av övriga företag i fastigheterna längs Drottninggatan. Boende De boende i området har fått representeras av bostadsrättsföreningen Kommerserådet som har kontaktas i ärendet. Bostadsrättsföreningen har 75 medlemmar och ligger på den nordöstra delen av Drottninggatan mellan Hamngatorna. Det finns ytterligare ett fåtal boende på Drottninggatan men dessa har inte kontaktats. Majoriteten boende tillhör den kontaktade bostadsrättsföreningen. Boendeparkering är tillåtet på hela den aktuella sträckan av Drottninggatan och enl. Trafikkontoret är 14 boendekort utfärdade för boende på Drottninggatan.

14 (20) 4 Resultat I följande kapitel redovisas resultaten av den genomförda intervjuundersökningen tillsammans med de tidigare utförda studier i ämnet i det aktuella området. Parkeringsintervju Ett stort antal intervjuer är genomförda i tidigare studier och de intervjuer som gjordes under augusti 2003 skall ses som ett komplement till tidigare studier. 10 intervjuer är genomförda och resultatet stämmer väl överens med tidigare studier, Parkeringsstudie City sydost. På Drottninggatan rör det sig i allmänhet om långa uppställningstider vilket påverkar svarsfrekvensen på denna gata negativt eftersom det är svårt att få komma i kontakt med fordonsföraren då denna är borta under stora delar av dagen/inventeringstiden. Huvuddelen av de tillfrågade parkerade på Drottninggatan varje vecka eller mer och uppställningstiden var oftast mer än en timma. Flera hade ärenden på gatan eller kringliggande gator och majoriteten parkerade i tjänsten. Några inköp av varor på gatan var det ingen av de tillfrågade som skulle göra och alternativ uppställning av bilen var främst tilliggande gator men även P-hus city nämndes. Huvuddelen hade ingen åsikt eller var positiva till en ombyggnad till gårdsgatan men nästan lika många var negativa. Drottninggatan idag, en panoramabild från väster till öster.

15 (20) Vid en jämförelse med tidigare studien stämmer resultatet bra, en stor andel parkerar ofta på gatan. Det visade sig att de flesta som parkerar på gatorna i city utför privata ärenden. På Drottninggatan är dock andelen tjänsteparkerare betydligt större vilket avviker från övriga gator, detta visade sig redan i den tidigare utredningen. Uppställningstiden stämmer också väl överens med tidigare studier då huvuddelen parkerar i över en timme. Det stämmer även med att syftet med parkeringen var ärenden i det aktuella området, dock inte så ofta inköp. Parkerade bilar Omsättningen på gatan är ganska låg även på den del som enbart har 10 minutersparkering. Nästan 50 % av de parkerade bilarna stod längre än 3 timmar och många av dessa hade P-dosa, handikapptillstånd eller nyttokort. Några hade betalat för att få stå stora delar av dagen och ett fåtal stod i flera timmar på 10 minutersparkeringen. Under ett par tillfällen under dagen fanns inga lediga parkeringar. Andelen p-dosa och nyttokort visar på ett stort antal som parkerar i tjänsten vilket stämmer väl överens med de tillfrågade i parkeringsintervjun. Även den långa uppställningstiden stämmer väl överens med de tillfrågade parkerarna. Uppställningstiden stämmer också väl överens med tidigare studier då huvuddelen parkerar i över en timme. En stor del av de med långa uppställningstider hade P-dosa, vilket tyder på tjänsteparkering.

16 (20) Verksamheter i området Verksamhetsinventering Inventeringen visar att mångfalden av verksamheter är stor på Drottninggatan, allt från antikaffärer till restauranger och föreningslokaler. De vanligaste verksamheterna till antal är frisörsalonger, klädbutiker och resebyråer. Se figur sid 12 för detaljerad information. Det finns även en stor andel mindre företag på gatan. Verksamhetsenkät Intervjuer har gjorts med 50 företag under augusti 2003 verksamma på Drottninggatan både genom telefonintervju och besöksintervju. En relativt stor andel av dessa var enmans eller fåmansföretag. Totalt finns det 116 adresser på aktuell del av Drottninggatan och ett flertal av dessa har inte gått att få tag på, telefonnummer saknas etc. Den absoluta majoriteten av intervjuade hade fyra saker gemensamt, de hade ett visst behov av parkeringsplatser för sina kunder och varutransporter, de hade litet eller inget behov av parkering för sig själva och sina anställda och de var positivt inställda till gårdsgator. Det fanns även några intervjuade som var direkt emot gårdsgator och ansåg att Drottninggatan skulle bli betydligt sämre som gårdsgata. Det var många olika åsikter om hur parkeringssituationen är idag, flera tyckte att den var bra speciellt jämfört hur det fungerade under ombyggnationen av en fastighet på Drottninggatan. En vanlig åsikt var att kombinationen parkerade bilar och varutransporter fungerade dåligt, skyltar revs ner, bilbackspeglar gick av och hela gatan känns för trång. Företag med många kunder som kommer in på korta besök tyckte ofta att det fanns för få parkeringsplatser, deras kunder som ofta har bråttom fick ofta parkera långt bort från deras affär. Visst behov av handikapplatser framfördes i synnerhet om gatan byggs om till gårdsgata. Det har framkommit åsikter både om att begränsa tiden då varutransporter ska vara tillåtna och att varutransporter måste få vara tillåtna hela tiden. Med en gårdsgata skulle det vara ologiskt att förbjuda varutransporter vissa tiden eftersom grundregeln för en gårdsgata är att trafik får förekomma på gåendes villkor. Först om det visar sig att gående och trafik inte kan samsas bör restriktioner övervägas. Vid jämförelse med tidigare studier stämmer resultaten väl, en stor del av näringsidkarna anger att mindre än hälften av kunderna har beov av att parkera på gatan i närheten av rörelsen men att en något större del har behov av att komma nära för lastning och lossning.

17 (20) Varutransporter De flesta verksamheterna har någon form av varutransporter till sig, vanligast var att de skedde 1-2 gånger i veckan till 1-2 gånger i månaden. Vissa företag hade däremot dagliga transporter och även flera transporter dagligen i så fall oftast bud. I genomsnitt sker det ca 20-30 varutransporter på vardagar. Lite mindre än hälften av utförs av lastbilar. Några påpekade att det finns problem med att ta sig till vissa målpunkter på gatan med dagens enkelriktning. Boende En stor del av medlemmarna hos bostadsrättsföreningen Kommerserådet är pensionärer och av dem är det relativt få som har egen bil. Av de 75 medlemmarna är det inte mer än 30 % som har egen bil (ca 25 st) och endast 2-5 personer som ofta parkerar längre perioder på Drottninggatan. Vid bostadsrättsföreningsmöten har frågan om gårdsgata varit uppe till diskussion och en majoritet av medlemmarna har ställt sig positiva dock inte alla. Generellt finns bland bostadsrättsägarna ett större behov att kunna lasta och lossa saker samt att bli upphämtad/avlämnad vid sin bostad än att parkera nära bostaden.

18 (20) 5 Konsekvenser och slutsatser Konsekvenser...... för handeln Kunder till butiker bedöms inte drabbas särskilt hårt av införande av gårdsgata då dessa i mindre utsträckning parkerar på gatan. Enligt många tidigare studier har en ombyggnad av en central gata till gågata eller gårdsgata goda effekter för näringsidkarna. Flera får mycket positiva effekter då gatan blir mer tillgänglig för oskyddade trafikanter. Några verksamheter kan dock slås ut till förmån för annan typ av näring som har större positiva effekter av en gårdsgata t.ex. caféer och butiker.genom att en gårdsgata inte har gångbanor kan problemet med nerkörda butiksskyltar öka.... för yrkestrafiken Konflikten mellan varutransporter och parkerade bilar försvinner vilket leder till ökad tillgänglighet för lastning och lossning.... för kontoren Mest drabbas de som parkerar i tjänsten, främst de relativt många som har kortare ärenden. Många står idag länge på gatan och dessa måste söka andra parkeringsplatser för sin uppställning, t.ex. i P-hus i City. Några kontor med stor del korta besök kan slås ut till förmån för annan verksamhet som är mindre bilberoende.... för boende Det boende parkerar inte i särskilt stor utsträckning på gatan och bedöms inte drabbas i någon större utsträckning vid införande av gårdsgata. De som idag boendeparkerar på gatan får längre till bilen liksom besökare till de boende. Nattetid bör gatan bli lugnare då ingen parkering finns.... för rörelsehindrade Om alla parkeringsplatser försvinner minskar tillgängligheten för personer med parkeringstillstånd för rörelsehindrad. Dessa har rätt att parkera på gågator men inte gårdsgator. Idag finns inga särskilda parkeringsplatser för rörelsehindrade.... allmänt En stor andel av gatuparkeringen inom zon Domkyrkan försvinner vid en ombyggnad av Drottninggatan och trycket på gatuparkeringen ökar på omgivande gator, troligtvis främst Kyrkogatan. Då andelen långtidsparkerare är stor på Drottninggatan idag, är risken att omsättningen på fordonen på omgivande gator blir låg i framtiden.

19 (20) Slutsatser Näringsidkarna utmed Drottninggatan är positiva eller mycket positiva till en ombyggnad till gårdsgata, i synnerhet de som har butiker längs gatan. De som är mer tveksamma är t.ex. frisörer som anser att ett flertal av kunderna parkerar på gatan, detta varierar dock kraftigt. Då en stor andel av de parkerade bilarna har lång uppställningstid bör dessa utan större problem kunna parkera på annan plats t.ex. i Kungsgaraget, P-hus City eller Heden. Några av de som parkerade kortare tid på gatan har angett att alternativ parkering är på angränsande gator och vid en ombyggnad kommer således trycket för parkering på dessa gator att öka.. Även vissa av dessa gator kan komma att byggas om till gårdsgator framöver, så det kan vara en tillfällig lösning för korttidsparkerarna. Det kan vara bra att införa tidsbegränsad parkering till 30 minuter på intilliggande gator för att öka tillgängligheten och omsättningen av bilar i området för de med korta ärenden i anslutning till gatorna. Behovet av korta uppställningstider för lastning och lossning är stort med tillgodoses på en gårdsgata. Det kan t.o.m. bli enklare då chansen att det är ledigt på "rätt ställe" blir större. Handikapplatser efterfrågades av ett fåtal, det finns idag inga handikapplatser på aktuell sträcka. Behovet bör studeras i ett senare skede och skulle kunna tillgodoses med markerade platser. De boende påverkas i mycket liten utsträckning. Sammantaget bedöms en ombyggnad till gårdsgata leda till att viss handel och en del kontor (i andra våningen) kommer att behöva flytta från och annan mindre bilberoende verksamhet flytta in. Behovet av korttidsparkering kan tillfälligt lösas på intilliggande gator, så länge dessa inte också byggs om till gårdsgator.

20 (20)

Parkeringsstudie Drottninggatan Flera av gatorna i City kan så småningom komma att byggas om till gårdsgator i den takt som bedöms lämplig. En eventuell ombyggnad innebär en reducering av antalet parkeringsplatser då parkering generellt inte är tillåten på en gårdsgata. Denna studie har som syfte att bedöma konsekvenserna av en ombyggnad av Drottninggatan, mellan Östra och Västra Hamngatan, till gårdsgata. Trafikkontoret, Box 2403, S-403 16 Göteborg. Besöksadress: Köpmansgatan 20. Hållplats: Brunn spar ken Internetadress: http://www.trafikkontoret.goteborg.se Tel 031-61 37 00. Fax 031/711 98 33. E-post trafikkontoret@trafikkontoret.goteborg.se PRIS 150:-