SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE ANTAGANDEHANDLING 2014-03-12 HANDLÄGGARE: HENRY GREW Planbeskrivning Åby 1:55 m fl, Åbyvallen (del av) Detaljplan för teknisk anläggning m.m. Gävle kommun, Gävleborgs län 0
Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att säkerställa Gävle kommuns vattenförsörjning genom att planlägga ett skogsparti vid Åbyvallen för teknisk anläggning. Det blir då möjligt att anlägga nya dricksvattenbrunnar på åsen. Anläggningen försörjer idag drygt 82 000 personer i Gävle tätort (inkl. Hille, Björke, Valbo och Forsbacka) samt ett antal verksamheter med dricksvatten, men kommer på sikt att försörja upp mot 100 000 personer. Inom kommunen finns ingen annan tillräcklig grundvattenresurs eller ytvattenresurs av god kvalitet vilket innebär att realistiska alternativ till att ersätta vattentäkten/anläggningen saknas. Dricksvattnet som distribueras från Gävle- Valboåsens vattenförsörjningsanläggning håller hög kvalitet. Ytvatten från Gavleån kommer från och med hösten 2013 att renas och infiltreras i åsen för att öka kapaciteten. Gävle kommun avser att lösa in marken. Förenligt med 3, 4 och 5 kap MB Inga riksintressen eller miljökvalitetsnormer berörs av detaljplanen. Plandata Lägesbestämning Planområdet ligger drygt 6 km från centrala Gävle och avgränsas av befintliga detaljplaner i söder. Den norra plangränsen inom evenemangsområdet avgränsar det område som Gästrike Vatten, på uppdrag av Gävle Vatten AB, behöver för sin verksamhet. Figur 1: Försättskarta 1
Areal Planområdet är ca 1 hektar stort. Markägoförhållanden Åby 1:190 ägs av Gävle Kommun. Åby 1:55 ägs av Valbo Allmänna Idrottsförening. Figur 2: Markägokarta (VAIF (lila) och Gävle Kommun (beige)) Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Översiktsplanen anger ingen specifik markanvändning för området. Föreslagen detaljplan strider därför inte mot den. Detaljplaner För Åby 1:90 gäller två detaljplaner; akt nr. 2180-15444 som vann laga kraft 1981-06-11 som anger allmän platsmark Park eller plantering och Gata eller torg, och akt nr. 2180-20988 som vann laga kraft 1995-05- 26 som anger allmän platsmark Natur. För den del av fastigheten Åbyn 1:55 som berörs saknas detaljplan. Miljökonsekvensbeskrivning Genomförande av planen innebär inte sådan betydande miljöpåverkan att en MKB behöver upprättas. Konsekvenser redovisas i planbeskrivningen. Figur 3: Gällande detaljplaner inom planområdet. Rött raster = Del av detaljplan som upphävs 2
Förutsättningar och förändringar Natur Åsen består av gles tallskog utan högre naturvärden. Träddunge på Åby 1:190 ska ingå i området för teknisk anläggning eftersom det kan bli aktuellt att anlägga brunnar eller annan teknisk anläggning där. Kulturmiljö Det finns en registrerad fornlämning (nr 309) enligt RAÄ. Masugnsliknande kalkugnar har funnits på platsen. Den påverkas inte av planförslaget. Befintlig bebyggelse Området runt planområdet består av villabebyggelse i olika åldrar, samt av idrottsplatsen Åbyvallen Figur 4: Exempel på brunn med fotbollsplan och löparbana. Det finns redan flera brunnar på åsen. Inom planområdet finns en byggnad uppförd av Gävle Vatten på VAIFs mark som samnyttjas av både Valbo FF som förråd och av Gästrike Vatten som teknikrum. Idrottsplanen och åsen är inhägnade. Ny bebyggelse Området planläggs för kvartersmark - teknisk anläggning där brunnar kommer att kunna anläggas på åsen, och bassänger kommer eventuellt att anläggas i östra delen av planområdet. Brunnarna är täckta med överbyggnader för skydd (se figur 4). Gävle Vatten avser även att bygga ut teknikbyggnaden i östra delen av planområdet. Byggrätt regleras inte i planen eftersom det måste vara möjligt att anlägga brunnar och annan teknisk anläggning på hela området. Löparbanan och infarten markeras kvartersmark - idrott och byggnadsförbud anges eftersom marken måste vara tillgänglig för arbetsfordon för underhåll och nyanläggning av brunnar. Ett servitut avseende rätt till in- och utfart bildas till förmån för nybildad fastighet. Friytor Åbyvallen används i dagsläget av Valbo FF som fotbollsplan. Idrottsplatsen ligger i direkt anslutning till planområdet, och södra delen, (löparbanan) planläggs som idrott. I dagsläget används löparbanan av Gävle Vatten så att de stora kranarna ska kunna komma åt de befintliga brunnarna, vilket de måste kunna göra även i framtiden. Eftersom den samnyttjas av både idrottsföreningen och Gävle Vatten krävs ett servitut så att båda parter garanteras rätt till banan. Gator och trafik Planområdet nås från lokalgatorna Åsvägen, Funbovägen och Åbyforsvägen. I detaljplanen från 1981 finns en vändplan markerad i slutet på Åsvägen som aldrig genomförts, troligtvis eftersom det funnits plats att vända vid idrottsplatsen. Fastigheterna Åby 1:296 och Åby 1:237 använder en del av kommunens mark Åby 1:190 som utfart. Vid större matchtillfällen parkerar besökare här. Hela ytan nordost om planområdet är oorganiserat ur trafiksynpunkt. Eftersom det är oklart i dagsläget hur trafiksituationen i närområdet ska hanteras så upphävs detaljplanen (allmän platsmark natur) 3
för den delen av området, vilket innebär att anläggning av parkering inte förbjuds i detaljplan. En prövning av lämplig användning kan ske i ett senare skede. Oavsett om ytan fortsätter att se ut som den gör i dagsläget eller om det anläggs parkering så kommer möjligheten att vända om att bevaras. Störningar Området är att betrakta som brunnsområde inom den primära zonen för Gävle- Valboåsens vattenskyddsområde. Förorenad mark Enligt länsstyrelsens MIFO fas 1-utredning från 2012 kan kisaska påträffas längs motionsspåren inom fastigheten Åby 1:190. Okulära observationer har gjorts utanför planområdet, men det går inte att utesluta att kisaska även förekommer längs motionsspåren som ligger inom aktuellt planområde. Kisaska innehåller ofta höga halter av tungmetaller och arsenik. Åby 1:190 är enligt länsstyrelsen klassad som riskklass 2, stor risk för människors hälsa och miljö, på grund av förekomsten av kisaska. Man bör vara speciellt observant på eventuell förekomst av kisaska (rödlila färg) längs motionsspår. Planerat brunnsområde berör inte motionsspåren. Vid markarbeten inom detaljplanens område (grävning, borrning, etc) ska tillsynsmyndigheten kontaktas om avvikande syn- och/eller luktintryck (tecken på förorening) noteras. 4
Teknisk försörjning Det passerar el- och telekablar genom planområdet. Dessa är märkta i plankartan med u marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Upphävande av detaljplan Ca 1800 m 2 av befintlig detaljplan (akt nr. 2180-15444), för vilket anges allmän platsmark - park eller plantering samt vändplan, upphävs på fastigheten Åby 1:190. Ytan saknar naturvärden, och i och med upphävandet förhindras inte anläggande av t.ex. parkeringsyta. Konsekvenser Landskapsbild Brunnarna är inte framträdande i landskapsbilden. Tillgänglighet Allmän platsmark Natur blir kvartersmark i kommunal ägo. Åbyvallen är inhägnad i dagsläget, och den del av Åby 1:190 där utbyggnaden ska ske kan även komma att stängslas in. Fastighetsrättsliga genomförandefrågor och konsekvenser Fastighetsbildning Med fastighetsbildning avses bl.a. nybildning av fastigheter, ändring av fastigheters gränser och bildande av gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter. Fastighetsbildningsåtgärder prövas i en lantmäteriförrättning som handläggs av Lantmäterimyndigheten i Gävle kommun. Lantmäteriförrättning ska sökas och bekostas av kommunen. En fastighet för teknisk anläggning, vattenförsörjning och servitut för in- och utfart över angränsande fastighet nybildas. Se även under rubriken Ekonomiska genomförandefrågor. Fastighetsindelningsbestämmelser Servitut för in- och utfart över Åby 1:55 till förmån för den nybildade fastigheten ska bildas. Anläggningarna på nybildad fastighet är lokaliserade så att utfart mot gata inte kan ske. Det är därför av väsentlig betydelse för fastigheten att ett servitut för utfart bildas över fastigheten Åby 1:55. Värdehöjningen för nybildad fastighet av att utfarten ordnas överstiger klart värdeminskningen för Åby 1:55 av att upplåta utrymme för servitutet och de kostnader som krävs för att bilda servitutet. Båtnadsvillkoret i 5 kap 4 fastighetsbildningslagen är därmed uppfyllt. Båda de berörda fastigheterna är efter servitutsbildningen lämpliga för sina ändamål enligt 3 kap 1 fastighetsbildningslagen. Fastighetskonsekvenser Nedan redovisas detaljplanens konsekvenser (främst fastighetsrättsliga) som i dagsläget kan bedömas för respektive fastighet. Beskrivningen är gjord i enlighet med förslag till detaljplan och innebär inget ställningstagande från lantmäterimyndighetens sida. 5
Åby 1:55 Ca 3870 m 2 som utgör skogspartiet på åsen regleras till ny fastighet för att säkra Gävles vattenförsörjning. Löparbanan med infart på ca 1600 m 2 planläggs för idrott och belastas av servitut för in- och utfart till förmån för nybildad fastighet. En byggnad som samnyttjas av Gävle Vatten för teknikrum och av Valbo FF för omklädningsrum övergår till den nya fastigheten. Åby 1:190 Totalt ca 3400 m 2 regleras till ny fastighet. Ca 2350 m 2 allmänplatsmark - park blir kvartersmark (teknisk anläggning). Ca 1800 m 2 mark som är planlagt för allmänplatsmark upphävs. Ny fastighet En totalt 7270 m 2 stor fastighet bildas som planläggs för kvartersmark teknisk anläggning för vattenförsörjning. Servitut för in- och utfart över Åby 1:55 bildas till förmån för den nybildade fastigheten. Ekonomiska genomförandefrågor Gävle kommun bekostar detaljplanen och fastighetsbildningen. Enligt 6 kap 13 plan- och bygglagen får kommunen lösa mark som enligt detaljplan ska användas för ändamål annat än enskilt bebyggande, vilket avser även kvartersmark för speciella ändamål, såsom skydds- och säkerhetsområden. Inlösen får då endast ske ifall markens användning för avsett ändamål inte kan anses säkerställd, vilket är fallet. Detta sker till ett marknadsmässigt pris för del av fastigheten. Området är mycket viktigt för kommunens dricksvattensförsörjning och utgör brunnsområde inom vattenskyddsområdet för grundvattentäkten längs Gävle- Valboåsen. Denna grundvattentäkt försörjer i princip hela Gävle kommuns befolkning med vatten. Idrottsföreningen nyttjar inte området för sin verksamhet, och således väger kommunens behov av samhällsviktig verksamhet betydligt tyngre än föreningens. Organisatoriska frågor Tidplan Samråd: januari 2014 Granskning: april 2014 Antagande: maj 2014 Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från och med att planen vunnit laga kraft. Medverkande tjänstemän Kjell Blomberg Niklas Öberg Dan Ageborn Lennart Emretsson Alva Egebrand Samhällsbyggnad Gävle lantmätare lantmätare kommunjurist mark& exploateringschef exploateringsingenjör Petter Jonegård Planchef Henry Grew Planarkitekt 6