Samrådsredogörelse Normalt planförfarande Detaljplan för fastigheten KURROKVEJK 2:7 Arjeplogs kommun, Norrbottens län Ett förslag till detaljplan för fastigheten Kurrokvejk 2:7, daterat 2015-07-06, har upprättats av Samhällsutvecklingsförvaltningen, Arjeplogs kommun. Syftet med detaljplanen är att ge planmässiga förutsättningar för utbyggnad och utveckling av pågående biltestverksamhet inom planområdet. Detaljplanen reglerar befintlig markanvändning samt möjliggör utbyggnad av verkstäder, garage, kontor samt personalutrymmen inom planområdet. Hur samrådet har bedrivits Detaljplanen handläggs enligt plan- och bygglagen (2010:900) med s.k. normalt planförfarande och har varit föremål för samråd under tiden 2015-07-09 t.o.m. 2015-08-14. Underrättelse om samråd har meddelats berörda sakägare, statliga och kommunala instanser, föreningar m.fl. Detaljplanen har under samrådstiden varit tillgänglig på Arjeplogs kommun (Tingsbacka) samt på kommunens hemsida. INKOMNA SAMRÅDSYTTRANDEN Följande skriftliga synpunkter har inkommit under samrådstiden: MYNDIGHETER M.FL. Länsstyrelsen i Norrbottens län Har inkommit med yttrande enligt nedan: Bakgrund Arjeplogs kommun har tagit fram ett förslag till detaljplan för fastigheten Kurrokvejk 2:7 med syfte att ge planmässiga förutsättningar för befintlig biltestverksamhet samt möjliggöra för en utveckling av verksamheten med byggrätter för verkstäder, garage, kontor och personalutrymmen. Detaljplanen handläggs enligt plan- och bygglagens normala planförfarande. Länsstyrelsen har i tidigare skede yttrat sig över behovsbedömningen. Länsstyrelsen ansåg likt kommunen att genomförandet av föreslagen detaljplan inte kan anses ha en sådan betydande miljöpåverkan att en särskild miljökonsekvensbeskrivning är nödvändig. Länsstyrelsens synpunkter För ökad tydlighet bör planbeskrivningen och plankartan rubriceras lika. I övrigt har Länsstyrelsen inga synpunkter på planförslaget. Arjeplogs kommun Samhällsutvecklingsförvaltningen Postadress 938 81 ARJEPLOG Tel efon 0961-14 000 Besöksadress Tingsbacka, Storgatan 20 E-post kommun@arjeplog.se Webbadress www.arjeplog.se Org nummer 212000-2668 1(5)
Rubriceringen ändras i överensstämmelse med Länsstyrelsens yttrande. Skanova Skanova har ingen erinran. Trafikverket Trafikverket har ingen erinran. Vattenfall Vattenfall Eldistribution AB meddelar att de har elanläggningar, 20 kv-luftledning och 0,4 kv-jordkabel, inom och i närheten av planområdet. Enligt kundavtalet, Nät 2009 K 7.3, får inte byggnader uppföras, marknivån ändras eller andra åtgärder vidtagas som äventyrar funktionen eller driften av nätägarens anläggningar. Enligt Vattenfalls riktlinjer ska avståndet mellan högre byggnader och en 20 kvluftledning vara minst 20 meter. Om ny nätstation erfordras ska E-området vara minst 15 meter. Enligt gällande starkströmsföreskrifter ska det horisontella avståndet mellan nätstation och brännbar byggnadsdel eller brännbart upplag uppgå till minst 5 meter. Därutöver måste tillfartsväg för arbetsfordon finnas. Utöver ovanstående avstånd gäller försiktighetsprincipen för magnetfält. Beträffande elektromagnetiska fält finns inga fastställda gränsvärden utan Vattenfall förutsätter att försiktighetsprincipen tillämpas av exploatörer och kommun vid uppförande av ny bebyggelse nära befintliga kraftledningar. Arbete i närheten eller under Vattenfalls ledning ska utföras enligt ESA. Entreprenör ska inneha erforderlig utbildning. Vid arbete nära Vattenfalls anläggningar krävs bevakning. Vid markarbeten ska kabelutsättning i fält alltid begäras. Bevakning och kabelutsättning beställs hos Vattenfalls kundtjänst. Eventuell flytt eller förändring av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören om inte annan överenskommelse finns. Om anläggningsflytt behövs yrkar Vattenfall på att ett avtal, där kostnader och ansvar regleras, finns upprättat innan detaljplanen antas, vilket ska framgå av detaljplanehandlingarna. Det är viktigt att byggherren kontaktar Vattenfall i god tid. Vattenfall önskar ta del av den antagna detaljplanen. Under förutsättning att ovanstående uppfylls tillstyrker Vattenfall detaljplanen. Yttrandet föranleder inte någon ändring av föreslagen detaljplan. 2(5)
ÖVRIGA Ann-Marie Söderholm, Ingegerd Marklund m.fl. Ann-Marie Söderholm, Ingegerd Marklund m.fl. ifrågasätter planerad utbyggnad gällande framförallt verkstäder och garage. I planbeskrivningen framgår kommunens bedömning att detaljplanen inte innebär någon betydande miljöpåverkan. För att garantera att någon betydande miljöpåverkan inte uppkommit sedan starten av biltestverksamheten 2003 då garage och verkstäder uppfördes, anser Söderholm och Marklund m.fl. att markprover ska genomföras. Närliggande markägare Ann-Marie Söderholm och Ingegerd Marklund önskar medverka för att bevittna provtagning och även underrättas om resultatet. I området finns riksintressen såsom friluftsliv och turism tack vare ett rikt djurliv och en unik fauna som löper stor risk att elimineras om verksamheten utökas och utvecklas till att likna ett industriområde för att inte tala om miljöpåverkan, anser Söderholm och Marklund m.fl., som istället rekommenderar att utbyggnad sker vid befintlig anläggning i Slagnäs. Begreppet betydande miljöpåverkan är centralt inom plan- och miljölagstiftningen och innebär att väsentlig påverkan sker på ett eller flera miljövärden som motsvarar sådan miljöpåverkan som inte på ett enkelt sätt går att överblicka eller åtgärda, eller där osäkerheten kring detaljplanens miljöeffekter är stora och komplexa. Arbetet med en detaljplan inleds därför med en analys för att utreda om betydande miljöpåverkan bedöms kunna uppstå vid detaljplanens genomförande. Genomförandet av detaljplanen för Kurrokvejk 2:7 har av kommunen och länsstyrelsen inte bedömts innebära betydande miljöpåverkan enligt begreppets innebörd ovan. Vid ett genomförande av en detaljplan kan emellertid konsekvenser uppstå som inverkar på miljön med åtgärder som följd. För fastigheten Kurrokvejk 2:7 eller angränsande fastigheter finns inga rapporterade misstankar till kommunen om eventuell förorening i mark eller vatten till följd av verksamheten inom planområdet. För befintlig verkstad inom fastigheten finns oljeavskiljare för att hindra utsläpp av oljerester. Kommunen bedömer att detaljplanen, som reglerar verkstäder och garage för biltestverksamhet och således omfattas av Naturvårdsverkets riktvärden för mindre känslig markanvändning (MKM), kan ställas ut för granskning utan att markprover tas. Gällande riksintressen värnar det rörliga friluftslivet i Arjeplogs fjällvärld och bedöms inte påverkas negativt av detaljplanens genomförande. Ann-Mari och Lennart Backlund Ann-Mari och Lennart Backlund framhåller att Kurrokvejk särskilt omnämns i Länsstyrelsens program för bevarande av odlingslandskapets natur- och kulturmiljövärden i Norrbottens län, Vårt hävdade Norrbotten och speciellt också i programmets kapitel om kommunen som helhet. I kapitel 1.2.1. lyder Målet är att de bevarandevärda odlingslandskap som utpekas ska bevaras så långt som möjligt. Kurrokvejk har tilldelats bevarandeklass 1 i programmet. Klass 1 omfattar områden med högsta naturmiljövärden och högsta kulturmiljövärden. Inom klass 1 sammanfaller alltså de högsta naturoch kulturmiljövärdena i ett och samma område. Det ger att områden vilka klassats till klass 1 har ett mycket högt värde för odlingslandskapets bevarande. 3(5)
Backlunds gemensamma bedömning är att det visst finns skäl att ställa sig negativ till en fortsatt exploatering av Kurrokvejk, delvis på grund av den högsta bevarandeklassen. I bevarandeprogrammet är ett av de primära kriterierna för klassificeringen att helheten är bevarad. I helhetsbedömningen ingår att: Miljön utgör en komplett jordbruksmiljö med välbevarad rumslig struktur utan större och mer omfattande sentida exploateringar. Kommunens genomgående positiva ställningstagande att fastslå en ny detaljplan för området Kurrokvejk ställer sig Backlunds skeptiska till. Det ingrepp förslaget medför innebär en fördubbling av hangarytan, vilket framgår av illustrationen. Det finns också en eventuell tredje hangar föreslagen. De stora byggnaderna skulle utan tvivel göra ett stort ingrepp i kulturlandskapet och väsentligt devalvera de unika kulturvärden som Kurrokvejk som by bidrar med. För sträckan Mellanström - Arjeplog existerar det ingen liknande bebyggelse som Kurrokvejk. Backlunds rekommenderar därför att leta en annan lösning än att exploatera marken mitt i byn omgiven av bebyggelse. Backlunds tycker det är noterbart att ingen av de andra byarna med bevarandeklass 1 har utbyggd biltestverksamhet mitt i bysamhället och anser vidare att det är av väsentlig betydelse att skilja mellan Kurrokvejk och andra biltestanläggningar i Arjeplog såsom Tjintokk, Nåtti, Skeut och Colmis då det i Kurrokvejk finns flera, och ett ökande antal, fastboende inklusive barnfamiljer. En barnfamilj bor bara 50-100 meter från testanläggningen och kylaggregaten. Den ökade trafiken in och ut från hangarerna på Kurrokvejk 2:7 till isen på Uddjaure, ett flertal kilometer bort, där testverksamheten pågår har inte heller tagits i beaktande i planhandlingarna. Det är enligt Backlunds bedömning inte en lämplig placering av en utökad biltestverksamhet på grund av de olägliga förhållandena mellan Kurrokvejk 2:7 och nedfarten till isbanan samt den eventuella framtida landbanan Porsche ansökt bygglov för på fastigheten Ånge 1:1. Syftet med bevarandeprogrammet är att, genom information om de värden som ligger i landskapet, utgöra grund för fördelning av ersättning för landskapsvård och annan statlig ersättning för bevarande av odlingslandskap och därmed styra förändringar utifrån de förutsättningar som ges av de olika natur- och kulturmiljöerna i Norrbotten. Målsättningen med bevarandeprogrammet är inte generellt att stoppa utvecklingen på viss nivå. Planläggning av Kurrokvejk 2:7 innebär ianspråktagande av mark inom befintlig fastighet som i dagsläget nyttjas för biltestverksamhet och i övrigt omfattar skogsmark. Genomförandet av detaljplanen medför således inte ingrepp i befintligt odlingslandskap och bedöms inte innebära negativ påverkan på de natur- och kulturmiljövärden som härstammar från tidigare myr- och vattenslåtter i Kurrokvejk, vilket värnas i bevarandeprogrammet. I ett led att söka anpassning av planlagd byggrätt inom Kurrokvejk 2:7 till bebyggelsemiljön i Kurrokvejk som helhet och beakta element hos närliggande byggnader, regleras bestämmelser i detaljplanen som innebär att bebyggelse inom planområdet ska utformas med fasader i faluröd kulör och sadeltak i svart plåt. Med utgångspunkt i den övergripande planeringen av mark- och vattenanvändningen i Arjeplogs kommun är detaljplaneläggning av fastigheten Kurrokvejk 2:7 i överensstämmelse med kommunens riktlinjer, vilka anger att ytterligare markutrymmen för 4(5)
biltestverksamhet behöver avsättas och att pågående markanvändning för biltestverksamhet bör säkerställas genom detaljplan. Andelen trafik till och från anläggningen bedöms inte förekomma i sådan omfattning, vare sig i dagsläget eller i en kommande framtid, att behov föreligger av särskild trafikutredning eller att trafikåtgärder behöver vidtas i samband med planläggning av fastigheten. Västra Kikkejaure sameby Västra Kikkejaure sameby uppfattar att detaljplanen har ett visst samband med Porsches planer att anlägga landbanor i Ånge, varför samebyn i första hand vill träffa Mats Abrahmansson på Arjeplogs kommun för att sedan fortsätta diskutera med bolaget. Samebyn kan med kort varsel komma till Arjeplog för en träff angående detaljplanen. Kontakt har skett mellan Arjeplogs kommun och Västra Kikkejaure sameby i enlighet med samebyns yttrande, vilket inte föranlett ändring av detaljplanen. REVIDERING Med anledning av inkomna synpunkter har följande ändringar gjorts i planhandlingarna: Redaktionella ändringar avseende rubricering av plankarta. Samhällsutvecklingsförvaltningen ARJEPLOGS KOMMUN september 2015 Hans-Erik Jonsson Tf. förvaltningschef MBR Arjeplogs kommun Mats Abrahamsson Byggnadsinspektör 5(5)