DP 1719 Detaljplan för Livia 15 Västerås 2014-06-03 dnr: 2013/68-BN 213 Stadsbyggnadsförvaltningen, Västerås stad
PLANPROCESSEN I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Under samrådsskedet för planförslaget ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Därefter sker en bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning av allmänheten. I antagandeskedet antas detaljplanen av byggnadsnämnden. Antagandebeslutet vinner efter tre veckor laga kraft om inte beslutet överklagas. Samråd Granskning Antagande Laga kraft Figuren ovan illustrerar i vilket skede detaljplanen befinner sig i. TIDPLAN Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Detaljplanen beräknas bli antagen av byggnadsnämnden under september 2014. HANDLINGAR Planhandlingarna består av: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Illustrationskarta Grundkarta Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Utlåtande efter granskning Elisabeth Lindblad Hans Larsson Tel: 021-39 12 54 Postadress: Stadshuset Stadsbyggnadsförvaltningen 721 87 Västerås E-post: stadsbyggnadsforvaltningen@vasteras.se Hemsida: www.vasteras.se Telefon: Kontaktcenter: 021 39 00 00 2 / 11
INLEDNING Handlingar Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser och planbeskrivning. Syfte och huvuddrag Nuvarande plan tillåter handel och kontor inom fastigheten Livia 15. Sökande vill utöka planen att även omfatta utbildning och boende. I dag bedrivs vuxenutbildning i en del av lokalerna. Den verksamheten har för närvarande tillfälligt bygglov och bör läggas fast i en plan för att säkra möjligheten till utbildning inom fastigheten även i framtiden. Det finns behov av bostäder i centrum. En prövning kommer att ske om de övre våningarna är lämpliga för detta ändamål. PLANDATA Läge och omfattning Planområdet ligger väster om Svartån i hörnet mellan Stora Gatan och Norra Källgatan i den centrala delen av staden. Området omfattas i huvudsak av Livia 15 men också kvartersmarken mellan Livia 15 och Lea, Västerås 1:199 Livia 15 omfattar ca 2600 kvm, Västerås 1:199 omfattar ca 630 kvm. Översiktskarta Markägoförhållanden Fastigheten Livia 15 ägs av Kjell Ericsson Fastighets AB. Området mellan Livia 15 och Lea, Västerås 1:199, ägs av Västerås stad. Tomträttsinnehavare är Nya sparbanken fastighets- och service. 3 / 11
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplan Detaljplanen överensstämmer med Ö.P. 53 som anger att området skall användas för blandad stadsbebyggelse. Detaljplan För Livia 15 gäller detaljplan 433/J från 1968. I planen är fastigheten avsatt för handel vilket med då rådande lagstiftning också omfattade kontor. I samma plan anges att Västerås 1:199 får användas för biluppställning under markplan. Planens genomförandetid har gått ut. Planuppdrag Byggnadsnämndens beslutade den 2009-04-23, 90 att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för området. Planen handläggs med normalt planförfarande. Detaljplanen var utsänd för samråd 2009-12-03. Planarbetet avstannade därefter och planförslaget fördes inte vidare för granskning. Fastigheten Livia 15 har under tiden bytt ägare och den nya ägaren har begärt att planarbetet ska återupptas. Med hänsyn till att så pass lång tid, ca fyra år, förflutit sedan samrådsförfarandet är det inte lämpligt att nu föra fram detaljplanen för granskning utan ett nytt samrådsförfarande. Under samrådstiden framkom synpunkter på planförslaget som motiverar viss omarbetning av densamma. Under den tid som förflutit har även en ny Plan- och bygglag trätt i kraft och en ny översiktsplan har antagits av kommunfullmäktige. Ny detaljplan föreslås upprättas och formellt handläggas i enlighet med bestämmelserna i PBL 2010:900. Planen handläggs med normalt planförfarande. Planprogram Planens syfte överensstämmer med översiktsplanen och ett särskilt planprogram har därför inte upprättats. Behovsbedömning om betydande miljöpåverkan Byggnadsnämnden har i beslut 2009-04-23, 90, tagit ställning till att detaljplanen inte ger en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 miljöbalken. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, har därför inte upprättats enligt kraven i plan- och bygglagen 5 kap. 18. Planens genomförande kommer inte att innebära någon väsentlig påverkan på miljön. 4 / 11
NUVARANDE FÖRHÅLLANDEN Mark och vegetation I området mellan Livia 15 och Lea finns ett flertal träd i olika storlekar. Fasad från Norra Fasad från Stora Gatan Geotekniska förhållanden och markradon Det finns inte någon risk för markradon enligt Markradonutredning för Västerås, 1987 Fornlämningar Hela fastigheten utgörs av fornlämningsområde. Vid markingrepp ska tillstånd för ingrepp i fornlämning sökas hos Länsstyrelsens kulturmiljöfunktion. Förklaringar av våningsbegreppet Entréplanet benämns som våning 1. Bostäder Inga bostäder finns i dag inom planområdet Arbetsplatser I fastigheten Livia 15 finns i dag arbetsplatser för handel, kontor och utbildning. Offentlig service Förskola och skola finns inom 300 m från Livia 15. Utefter Stora Gatan direkt efter passagen av Svartån finns en familjeläkarmottagning. Kommersiell service I bottenvåningen finns bl.a. bank, second hand-affär samt en hjälpmedelsbutik. Tillgänglighet Utformningen av befintlig och ny bebyggelse ska säkerställa en god tillgänglighet till husens entréer, gång- och cykelvägar och friytor enligt gällande lagstiftning. 5 / 11
Friytor, lek och rekreation Inom fastigheten finns inga ytor för lek och rekreation. På takterrassen finns möjlighet att ha uteplats för de som arbetar inom fastigheten. Den smalare delen mot väster är till stor del beskuggad, På den östliga större terrassytan finns redan idag mindre ytor för utevistelse, dessa kan utvidgas och förbättras. Vid Svartån ca, 150 m sydöst om fastigheten, finns Stadsparken med höga kvalitéer för utevistelse för barn och vuxna. Gatunät, gång- och cykeltrafik På samtliga gator som finns i anslutning till planområdet är hastigheten begränsad till 30 km/timmen. Fastigheten Västerås 1:199 mellan kv. Lea och kv. Livia är kvartersmark där man i dag inte tillåter genomfart för allmän biltrafik. Delar av huvudcykelvägnätet går på kvartersmarken mellan kv. Lea och kv. Livia och på Kungsgatan. Huvudcykelvägnät Kollektivtrafik På Stora Gatan, direkt utanför kv. Livia, finns hållplatser för kollektivtrafik. Parkering Bilparkering finns i garaget under entrevåningen. Garaget nås via kv. Lea. Varumottagning, in- och utfarter In och utfarter till fastigheten sker för varutransporter från Skomakargatan. In och utfarter till parkering för cyklar och bilar avseende Livia 15 sker från Övre Kungsgatan via kv. Lea till ett garage i källarplanet i kv. Livia. 6 / 11
FÖRÄNDRINGAR Funktioner Det finns ett behov av lokaler för handel, kontor och utbildning i den centrala staden. Efterfrågan av bostäder där är stor. Bostäder ger trygghet för personer som vistas i centrala Västerås då det på det sättet finns människor i området alla tider på dygnet. Boendes behov av transporter till service, handel m.m. är litet i centrum i jämförelse med boende i mer perifera lägen. Närheten till regional kollektivtrafik ökar viljan både för boende och arbetande i centrala staden att transportera sig miljövänligt även utanför kommunen. Lokalerna i markplan utefter Stora Gatan och delar av Källgatan skall även fortsättningsvis ge möjlighet till handel. Samtliga våningar över markplanet skall kunna användas för handel, skol- och kulturverksamhet samt för kontor. Skolverksamheten skall gälla gymnasie- och vuxenutbildning. En påbyggnad med ett plan tillåts på huset som ligger mot Stora Gatan-Norra Källgatan. I våning 3 och 4 samt den nya envånings påbyggnaden skall också, förutom handel, kontor och utbildning, tillåtas att ha bostäder utom i hörnet vid Stora Gatan och Källgatan där bullernivåerna är för höga och det blir svårt att ordna tyst sida. Bostäderna nås via befintliga trapphus med hiss i den östligaste delen av huset och ett trapphus med hiss mot Stora gatan lite längre västerut. Entré till lägenheterna ordnas också mot norr via en loftgång. På grund av bl.a. buller och vädersträcksorientering skall samtliga lägenheter vara dubbelsidiga med minst hälften av rummen vända mot tyst sida. Ny våning Byggnadskultur och gestaltning Komplettering till byggnaderna avseende fasader och det övriga yttre rummen skall anpassas till områdets förutsättningar vad gäller storlek, färg, form och material enligt PBL 3 kap 1 samt stadsbyggnadskontorets rekommendationer. Den byggnad som dels ligger mot Stora Gatan och dels mot Norra Källgatan kan kompletteras med ytterligare 1 våning. Tillbyggnaden skall för att ge ett lättare intryck dras in från nuvarande fasad lika husen på andra sidan Stora Gatan. Kulören på den kompletterande delen av huset skall inte vara mer mättad eller ha en alltför avvikande 7 / 11
kulör mot nuvarande byggnad. Fläktrum, hissrum och liknande skall förläggas åt gården. Den befintliga byggnaden mot Kungsgatan-Norra Källgatan har en mycket distinkt utformning som representerar sin tids arkitektur och bör därför inte förändras utvändigt. Effektiv energianvändning Västerås stad har som mål att nya byggnader skall uppföras enligt principen för lågenergihus. Västerås stad har som mål att nya byggnader uppförs enligt principerna för lågenergihus. Enligt beslut Kommunfullmäktige är följande nivåer de högst tillåtna för att definieras som lågenergihus i Västerås; För bostäder som uppvärms på annat sätt än elvärme (ex. fjärrvärme), är den högsta tillåtna specifika energianvändningen 60 kwh/m²/år. För lokaler som uppvärms på annat sätt än elvärme (ex. fjärrvärme), är den högsta tillåtna specifika energianvändningen 60 kwh/m²/år. Livia 15 kommer att värmas upp med fjärrvärme. I energikravet ingår energi för varmvatten, värme och fastighetsel (drift av pumpar och fläktar) Detta gäller även för tillbyggnader och ombyggnationer. Friytor, lek och rekreation De föreslagna lägenheterna utefter Stora Gatan på plan 3, 4 och 5 ligger i nordsydlig riktning. Bostäder mot Norra Källgatan kommer att ligga i öst-västlig riktning. Mot norr på plan 3 finns en takterrass där delar av den, med vissa förbättringar, kan användas som uteplats för de boende inom fastigheten och delar av den kan användas som vistelseyta för skolelever. Luftkvalitet Miljökvalitetsnormer för utomhusluft finns för kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10) och ozon enligt MB 5:1. Kommunal planering ska utföras på så vis att gällande miljökvalitetsnormer inte överskrids. Inga luftkvalitetsnormer överskrids inom planområdet. Buller Enligt öp 53 bör bostäder eller nybyggnad alternativt väsentlig ombyggnad av gatunätet följa riksdagens riktvärden för trafikbuller tillämpas: 30 db(a) ekvivalentnivå inomhus 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid (får överskridas högst 5 ggr per natt, 22.00 06.00. 55 db(a) ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 db(a) maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad I de fall stadsplaneringen visar att riktvärdet om 55 db(a) ekvivalentnivå vid fasad måste överskridas ska planeringen enligt Öp 53 säkerställa att den andra sidan blir en tyst sida där bullret inte får överstiga 45 db(a) ekvivalentnivå. I undantagsfall, 8 / 11
företrädesvis i tätare stadsmiljö och när man gjort vad som kan anses vara tekniskt möjligt och motiverat med hänsyn till stadsbilden och kraven om en god boendemiljö i det enskilda fallet, kan högre bullernivåer, dock understigande 50 db(a) ekvivalentnivå, accepteras även på tyst sida. Samtliga lägenheter ska ha tillgång till tyst sida för minst hälften av boningsrummen, i första hand utrymmen för sömn och vila. Stora Gatan öster om Västra Ringvägen har ca 3500 fordon/dygn Enligt en beräkning av buller för fasaden mot Stora Gatan är värdet 59 db(a). Lägenheter på hörnet mot Norra Källgatan, har vid beräkning bullervärdet 50 db(a). Normalt bör bullernivån på "tyst sida" inte överstiga 45 db(a), men enligt översiktsplanen kan man i undantagsfall tillåta 50 db(a) på "tyst sida" för lägenheter i tätortsmiljö. Om ljudnivåerna på tyst sida överskrider 50 db(a) på grund av t.ex. fläktar skall ljudkällan åtgärdas så att tillåten ljudnivå uppnås. Bullerutredningen finns att tillgå på Stadsbyggnadskontoret.. Skugga De föreslagna lägenheterna utefter Stora Gatan på plan 3, 4 och 5 ligger i nord-sydlig riktning. I norr på plan tre finns en takteras som med vissa förbättringar kan användas som gård. Takterrassen kommer att ligga i skugga utom på mornarna. Bostäder mot Norra Källgatan kommer att ligga i öst-västlig riktning. Samtliga lägenheter skall ha fasader åt två vädersträck. De delar av takterassen som kan användas som gård för skolan kommer till största delen av dagen att vara beskuggad. Parkering Cykelparkeringar kommer att finnas i källarplanet. Antalet cykelparkeringar som behövs utgår ifrån att samtliga plan, inklusive tillbyggnadsplanet, används för skolverksamhet. Antalet platser för bilparkeringar kommer i stort att kunna rymmas inom nuvarande garage tillsammans med utrymmet för cykelparkeringar. Parkeringslösen för bilar kan vid behov ske i garaget under kommunens mark mellan kv. Livia och kv. Lea. Förutsättningar för räddningsingripande Framkörningstider och brandvattenförsörjning klaras inom det kommunala handlingsprogrammet. Nya byggnader ska placeras eller utformas så att skydd mot brandspridning uppnås. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp, värme, el, telenät, bredband. Livia 15 är anslutet till respektive nät. Avfall Västerås stads Råd och anvisningar för avfallsutrymmen samt transportvägar ska följas. Avfallsutrymmena bör utformas så att de, utöver organiskt avfall och restavfall, även bör tillåta utsorterat förpackningsavfall. Hushållens avfallsutrymmen bör hållas separat från verksamhetens avfallsutrymmen. 9 / 11
KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Social hållbarhet Bostäder inom fastigheten innebär korta avstånd till kollektivtrafik för regional arbetspendling. Bostäderna är mindre lämpade för familjer med små barn då möjlighet till utevistelse med kvalité inte finns inom fastigheten och lekplatsen i Stadsparken inte går att nå utan att korsa Stora Gatan säkert med hänsyn till bil- och busstrafiken. Boende i centrum ökar tryggheten i området under dygnets alla timmar i och med att det alltid finns någon i området. Ekologisk hållbarhet Detaljplanen innebär en möjlig förtätning av centrala Västerås. Närhet till olika typer av kommunal- och social service, kommersiell service samt god kollektivtrafik kan innebära minskat resande. Kulturell hållbarhet Tillbyggnaden på huset mot Stora Gatan följer mönstret på en del av de intilliggande byggnaderna genom att dra in byggrätten från befintliga fasader mot väster och öster På den norra byggnaden kommer den nya våningen inte att i större utsträckning inkräkta på det befintliga husets gestaltning. Ekonomisk hållbarhet En större byggrätt med redan utbyggd infrastruktur ge ökar det ekonomiska värdet för fastighetsägaren. För kommunens del innebär inte planen några ekonomiska åtaganden. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Kvartersmarken för underjordiskt garage på fastigheten Västerås 1:199 skall avskiljas från resterande användning för allmän plats genom tredimensionell fastighetsbildning. Västerås 1:199 är upplåten med tomträtt med skyldighet att tåla allmän användning av marken ovanpå garaget. Servitut Servitut för allmän gång- och cykeltrafik skall bildas inom planen anvisat x- område. I samband med avstyckning av underjordiskt garage skall rättigheter för infart och övriga nödvändiga anordningar tillskapas. Garageanläggningen ligger på fastigheterna Lea 15, Västerås 1:199 och Livia 15 med gemensam nedfart belägen på Lea 15. Rättigheter kan säkerställas genom servitut eller gemensamhetsanläggning. ANSVARSFÖRDELNING OCH HUVUDMANNASKAP Berörd fastighetsägare ansvarar för genomförandet av alla åtgärder enligt 10 / 11
detaljplanen inom kvartersmark. Västerås är huvudman för allmän platsmark. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har upprättats av Stadsbyggnadskontoret genom Elisabeth Lindblad, och Isa Pettersson, Mona Fors, Fastighetskontoret, Maria Lundin, Miljö och hälsoskyddsförvaltningen, Helena Kihlén, Tekniska nämndens stab, Tim Parksjö, Lantmäteriförvaltningen, Jan Melander, Förvaltningsstab KIF. Hans Larsson planchef Elisabeth Lindblad planarkitekt 11 / 11