KOMMUNSTYRELSEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 16 (42) Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 mars 2013 11 Paragraf Diarienummer KS-2013/297.256 Kästa förskola och grundskola i Flemingsberg - godkännande av produktion Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Förskolenämndens respektive grundskolenämndens begäran om att beställa nyproduktion avseende Kästa förskola och skola, godkänns. Sammanfattning Förskolenämnden respektive grundskolenämnden har i sina beslut från den 12 februari respektive 13 februari 2013 godkänt förslag till nyproduktion av Kästa förskola/skola, samt översänt en begäran om ett godkännande av produktion hos kommunstyrelsen samt kommunfullmäktige. Behovet av en ny grundskola inklusive förskola har beskrivits i nämndernas lokalförsörjningsplaner sedan 2009. Den aktuella tomten för en ny grundskola i Kästa ligger i korsningen Katrinebergsvägen och Hälsovägen. Hela byggnaden uppförs i två plan, dimensionerad för 400 elever samt en förskola för 100 barn fördelat på fem avdelningar, och med en tänkt inflyttning till höstterminen 2015. Den totala investeringsutgiften är beräknad till 262 mnkr, vilket motsvarar en total årshyreskostnad på 15 mnkr. Grundskolans hyresandel uppgår till 12,9 mnkr/år, medan förskolans årshyra uppgår till 2,1 mnkr/år. Planerad anläggning ska i enlighet med kommunens klimat- och energiplan vara energieffektiv. Barn- och utbildningsförvaltningen har uttryckt att byggnaden ska klara minst passivhusstandard enligt FEBY 12 (Forum för energieffektiva byggnader). Skolan skall dessutom förses med solcellspaneler för att ytterligare reducera byggnadens energiförbrukning. Byggnaden i Kästa skall även certifieras enligt klassningen Miljöklassad byggnad, med vald miljöklassning silver för den planerade anläggningen.byggnaden omfattar totalt 7 929 kvm BTA (bruttoarea, dvs byggnadens totala yttermått). Det ger en total produktionskostnad på 33 tkr/kvm. I Södertörns nyckeltalsgrupp används dock BRAytan som jämförelsemått, vilket ger ett nyckeltal för Kästa på 35 tkr/kvm, räknat på 7 470 kvm BRA (bruksarea, dvs insida yttervägg). Nyckeltalet för antal kvadratmeter/barn uppgår för skoldelen till 13,5 kvm/elev medan förskoledelen uppgår till 9 kvm/barn beräknat på LOA (lokalarea, dvs insida Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur
KOMMUNSTYRELSEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 17 (42) Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 mars 2013 11 Paragraf Diarienummer KS-2013/297.256 yttervägg exklusive teknikutrymmen, ventilationschakt, tjockare innerväggar). För grundskolenämnden bedöms tillkommande årshyreskostnad rymmas inom det nuvarande resursfördelningssystemet förutsatt möjligheten att balansera den årliga kostnadsramen på 8 mnkr mellan olika år. För förskolenämndens del ser det mer bekymmersamt ut. Nämnden avser att återkomma i denna fråga i samband med Mål och Budget 2013-2015. Överläggning I ärendet yttrar sig Marica Lindblad (MP). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Marica Lindblad (MP) anmäler protokollsanteckning. Beslutet delges Förskolenämnden Grundskolenämnde Huge Fastigheter AB Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur
Huddinge kommun Kommunstyrelsen 2013-03-25 PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 7: Tilläggsavtal till mark- och exploateringsavtal mellan Huddinge och Huge rörande Kästa inför nya skola Ärende 11 : Kästa förskola och grundskola i Flemingsberg - godkännande av produktion Miljöpartiet ser mycket positivt på tillskottet av förskoleplatser, men egentligen skulle Kästaskolan behövts redan i höst. Vi har lyft frågan om pedagogiska lekytor i många år, och även initialt i de förberedande planärendena inför denna skola. Det är roligt att se resultatet med en stor spännande skolgård med naturmaterial och träd. Vi är också mycket positiva till det energisnåla byggandet och välkomnar tankarna om dagvattenhantering med bl.a. sedumtak. Trafiksäker förskola Vi är inte nöjda med trafiklösningen. Huddinge kommun måste i planprocesserna göra allt för att uppmuntra gång- cykel och kollektivtrafik utifrån perspektiven miljö, folkhälsa och trafiksäkerhet. Cykelparkeringarna under tak välkomnas, men det räcker intc. Om man hade valt att lägga bilparkeringen en bit ifrån förskolan istället för precis intill, skulle fler välja de önskvärda transportmedlen. Dessutom skulle bilarna utgöra en mindre trafiksäkerhetsrisk för förskolans barn. För att minska behovet av att skjutsa barn i bil till skolan är det också av största vikt att en trafiksäker passage över Katrinebergsvägen kommer ti ll stånd. Denna väg är stundtals hårt trafikerad och trafiken lär inte bli mindre när skolan kommer på plats. Barn från Kästaområdet måste på något sätt passera vägen, och det måste vara möjligt att på ett säkert sätt ta sig över både som gångtrafikant eller med cykel. Vi är också glada över att solceller kommer att installeras. Vi önskar att Huddinge kommun fortsätter att satsa på solceller och att vi framöver kan bygga kommunala byggnader som täcker en betydligt större del av energibehovet med hjälp av solceller. För Miljöpartiet de Gröna RI l. ~~ vw Ii i M{ri~a Lindblad!?J Vf-lJ~ ll~ Birgitta Ljung l} O /P;-;o(j}/!,
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-02-25 KS-2013/297.256 1 (7) HANDLÄGGARE Söderquist, Mari 08-535 364 97 Mari.Soderquist@huddinge.se Kommunstyrelsen Kästa förskola och grundskola i Flemingsberg - godkännande av produktion Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Förskolenämndens respektive grundskolenämndens begäran om att beställa nyproduktion avseende Kästa förskola och skola, godkänns. Sammanfattning Förskolenämnden respektive grundskolenämnden har i sina beslut från den 12 februari respektive 13 februari 2013 godkänt förslag till nyproduktion av Kästa förskola/skola, samt översänt en begäran om ett godkännande av produktion hos kommunstyrelsen samt kommunfullmäktige. Behovet av en ny grundskola inklusive förskola har beskrivits i nämndernas lokalförsörjningsplaner sedan 2009. Den aktuella tomten för en ny grundskola i Kästa ligger i korsningen Katrinebergsvägen och Hälsovägen. Hela byggnaden uppförs i två plan, dimensionerad för 400 elever samt en förskola för 100 barn fördelat på fem avdelningar, och med en tänkt inflyttning till höstterminen 2015. Den totala investeringsutgiften är beräknad till 262 mnkr, vilket motsvarar en total årshyreskostnad på 15 mnkr. Grundskolans hyresandel uppgår till 12,9 mnkr/år, medan förskolans årshyra uppgår till 2,1 mnkr/år. Planerad anläggning ska i enlighet med kommunens klimat- och energiplan vara energieffektiv. Barn- och utbildningsförvaltningen har uttryckt att byggnaden ska klara minst passivhusstandard enligt FEBY 12 (Forum för energieffektiva byggnader). Skolan skall dessutom förses med solcellspaneler för att ytterligare reducera byggnadens energiförbrukning. Byggnaden i Kästa skall även certifieras enligt klassningen Miljöklassad byggnad, med vald miljöklassning silver för den planerade anläggningen. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se 141 85 HUDDINGE
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-02-25 KS-2013/297.256 2 (7) Byggnaden omfattar totalt 7 929 kvm BTA (bruttoarea, dvs byggnadens totala yttermått). Det ger en total produktionskostnad på 33 tkr/kvm. I Södertörns nyckeltalsgrupp används dock BRA-ytan som jämförelsemått, vilket ger ett nyckeltal för Kästa på 35 tkr/kvm, räknat på 7 470 kvm BRA (bruksarea, dvs insida yttervägg) Nyckeltalet för antal kvadratmeter/barn uppgår för skoldelen till 13,5 kvm/elev medan förskoledelen uppgår till 9 kvm/barn beräknat på LOA (lokalarea, dvs insida yttervägg exklusive teknikutrymmen, ventilationschakt, tjockare innerväggar). För grundskolenämnden bedöms tillkommande årshyreskostnad rymmas inom det nuvarande resursfördelningssystemet förutsatt möjligheten att balansera den årliga kostnadsramen på 8 mnkr mellan olika år. För förskolenämndens del ser det mer bekymmersamt ut. Nämnden avser att återkomma i denna fråga i samband med Mål och Budget 2013-2015. Beskrivning av ärendet Förskolenämnden respektive grundskolenämnden har i sina beslut från den 12 februari respektive 13 februari 2013 godkänt förslag till nyproduktion av Kästa förskola/skola, samt översänt en begäran om ett godkännande av produktion hos kommunfullmäktige. Planerings- och personalutskottet godkände nämndernas begäran att få inleda en förstudie i mars 2012. Bakgrund och behov enligt lokalförsörjningsplanerna Behovet av en ny grundskola inklusive förskola har tidigare beskrivits i nämndernas lokalförsörjningsplaner sedan 2009. Den aktuella tomten för en ny grundskola i Kästa ligger i korsningen Katrinebergsvägen och Hälsovägen. Den nya detaljplanen för en ny förskola/skola i Kästa Flemingsberg vann laga kraft den 3 december 2010. I ett tidigt utredningsskede dimensionerades byggnaden ursprungligen endast för en skolverksamhet upp till årskurs 3. Efter fördjupade kapacitetsstudier samt senare prognoser har barn- och utbildningsförvaltningen bedömt att en utökning av skolan till F-6 är nödvändig. Lokalprogram Hela byggnaden uppförs i två plan, dimensionerad för 400 elever samt en förskola för 100 barn fördelat på fem avdelningar. Skolans ytor ligger samlade kring en gemensam entréhall, som utgör byggnadens hjärta. Här ligger både skolans och förskolan administration samt ett tillagningskök med
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-02-25 KS-2013/297.256 3 (7) matsal, där även de lite äldre förskolebarnen kan äta. Ytor för bibliotek och en multifunktionssal för musik, dans, drama med mera finns i närheten. Tillgång till denna typ av lokaler utgör en kvalité som normalt inte kan tillgodoses på samma sätt i separat byggda förskolor. Skolrestaurang och idrottssal kan användas för samlingar och möten, liksom för extern uthyrning på kvällar och helger. Kulturskolan har delvis deltagit i programdiskussionerna och kommer att kunna bedriva verksamhet i skolans lokaler efter skoltidens slut. Utemiljön Den aktuella markytan är kuperad och komplicerad att bygga på, och det kommer att krävas omfattande sprängningsarbeten vilket bidrar till höga markkostnader i projektet. För att skapa en trevlig och inbjudande utemiljö, samt ett bra omhändertagande av dagvattnet vid kraftiga skyfall, är det viktigt att den befintliga miljön sparas i så stor utsträckning som möjligt och att marken inte hårdgörs mer än nödvändigt. En bollplan närmast idrottssalen förses med konstgräs. Tidsplan Då ärendet redovisades för PPU innehöll den ursprungliga tidsplanen en ambition att skolan skulle kunna stå klar redan hösten 2014. Därefter har tidsplanen förskjutits så att en beräknad inflyttning nu är planerad till höstterminen 2015. Detta förutsätter ett beslut i kommunfullmäktige under våren 2013. Kostnader Huge Fastigheter AB har redovisat en samlad hyresoffert för hela anläggningen. Efter färdigställandet kommer grundskolenämnden att teckna hela avtalet, men hyreskostnaden kommer att fördelas mellan förskolenämnden och grundskolenämnden baserat på de ytor som respektive verksamhet kommer att disponera. Förskolans lokalyta utgör 901 kvm LOA av totalt 6304 kvm LOA. Grundskolan lokalyta uppgår därmed till 5 403 kvm LOA. Den totala investeringsutgiften är beräknad till 262 mnkr, vilket med dagens kalkylförutsättningar motsvarar en total årshyreskostnad på 15 mnkr. Grundskolans hyresandel uppgår till 12,9 mnkr/år, medan förskolans årshyra uppgår till 2,1 mnkr/år. Förvaltningens synpunkter Fortsatt bostadsbyggande och den påföljande inflyttningen i Flemingsbergoch Vistabergsområdet gör det helt nödvändigt att planera för en nyproduktion av en ny grundskola med förskola i området. Det är ett
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-02-25 KS-2013/297.256 4 (7) försvårande faktum att så få nya skol- och förskoletomter planerades inom området då Vistaberg och Glömsta ursprungligen planlades inför den nu pågående exploateringen av området. Detta objekt har funnits med i respektive nämnds lokalförsörjningsplan sedan 2009. Energinyckeltal Planerad anläggning ska i enlighet med kommunens klimat- och energiplan vara energieffektiv. Barn- och utbildningsförvaltningen har uttryckt att byggnaden ska klara minst passivhusstandard enligt FEBY 12 (Forum för energieffektiva byggnader). Skolan skall dessutom förses med solcellspaneler för att ytterligare reducera byggnadens energiförbrukning. Medelförbrukningen av energi i kommunens befintliga grundskolor är idag 190 kwh/kvm/år. För Kästaskolan beräknas förbrukningen komma att uppgå till 65 kwh/kvm/år, inräknat både fastighets- och verksamhetsenergi. Fördyringen av att bygga med passivhusstandard bedöms bli relativt begränsad (ca 5 mnkr). Men beaktat den mindre energiförbrukningen och därmed energikostnaden under byggnadens livscykel, så bedömer Huge att fördyringen i produktionsskedet är kompenserad efter 15 års drift genom minskad energiförbrukning. Byggnaden i Kästa skall även certifieras enligt klassningen Miljöklassad byggnad, med vald miljöklassning silver för den planerade anläggningen. Denna klassificering fokuserar inte endast på energiförbrukning utan även på en byggnads övriga miljöpåverkan rörande t ex materialval, emissioner i inomhusmiljön samt krav på dokumentation av alla inbyggda produkter. Kommunstyrelsens förvaltning anser att dessa uppställda miljökrav sammantaget blir mycket heltäckande. Vilka faktorer som avgjort att klassningen uppnår silver men inte guld för just detta specifika projekt, framgår dock inte av Huges handlingar. Vad gäller värmeförsörjningen så kommer anläggningen i Kästa att förses med bergvärme, och alltså inte anslutas till fjärrvärmenätet. Huge anför att de tidigt i projektet identifierade stora fördelar med att kombinera bergvärme och frikyla (kylan som fås från bergvärmeanläggningen under sommartid) för att nå bästa inomhusklimat och driftsekonomi. Dessutom tillförs el från solceller för att bland annat driva värme och kyla. Huge skriver dessutom att om anläggningen istället skulle ha anslutits till fjärrvärme så skulle anläggningen ha ökat koldioxidutsläppen, med hänvisning till att fjärrvärmen inte är koldioxidneutral som den gröna elen är. Just detta faktum anser kommunstyrelsen förvaltning har dock kanske mindre betydelse, eftersom Södertörns Fjärrvärme AB hävdar att de idag har en
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-02-25 KS-2013/297.256 5 (7) mycket liten inblandning av fossila bränslen i fjärrvärmesystemet. För år 2011 anger de att andelen fossila endast utgör 4 procent, och att resterande utgörs av förnyelsebara bränslen. Till detta skall även anföras att en passivhusbyggnad generellt sett har en så pass begränsad energiförbrukning att kostnaden för att ansluta en anläggning till fjärrvärmenätet, utgör en initialkostnad som det tar relativt lång tid att hämta in, oklart dock hur lång tid. Kanske är detta något som kommunen och Huge bör utreda närmare. Ekonomi & nyckeltal Den totala investeringsutgiften uppgår till 262 mnkr, vilket ger en beräknad årshyreskostnad på 15 mnkr/år, varav grundskolenämnden belastas med 12,9 mnkr/år samt förskolenämnden med 2,1 mnkr/år. Tomtytan är ca 15 500 kvm, och kostnaden för marklösen har beräknats till 617 kr/kvm, enligt gängse prisnivå mellan kommunen och Huge. Markkostnadens andel av den totala investeringsutgiften är relativt hög och uppgår till ca 15 procent eller cirka 40 mnkr. Detta inkluderar samtliga markkostnader för byggnader och skolgård med t ex sprängningsarbeten, bollplan med konstgräsplan, skolgårdsutrustning, lekutrustning, dagvattenhanteringsåtgärder med sedumtak (växttak) och framdragning av fiber för data till förskolan och skolan. Byggnaden omfattar totalt 7 929 kvm BTA (bruttoarea, dvs byggnadens totala yttermått). Det ger en total produktionskostnad på 33 tkr/kvm. I Södertörns nyckeltalsgrupp används dock BRA-ytan som jämförelsemått, vilket ger ett nyckeltal för Kästa på 35 tkr/kvm, räknat på 7 470 kvm BRA (bruksarea, dvs insida yttervägg) Nyckeltalet för antal kvadratmeter/barn uppgår för skoldelen till 13,5 kvm/elev medan förskoledelen uppgår till 9 kvm/barn. Ytmåttet som använts för detta nyckeltal är LOA, som också är den ytangivelse som Huge anger i de kommande hyreskontrakten. Anläggningen uppgår till totalt 6 304 kvm LOA (lokalarea, dvs insida yttervägg exklusive teknikutrymmen, ventschakt, tjocka innerväggar). Kommunstyrelsens förvaltning vill dock betona att antal kvadratmeter skiljer sig åt relativt mycket beroende på vilken måttangivelse som används. Vid inrapportering till Södertörns nyckeltalsgrupp skulle t ex måttet för antal kvm/barn angetts med en BRA-yta uppgående till 15,9 kvm/elev respektive 10,5 kvm/förskolebarn. Detta är relativt höga tal för nybyggda skolrespektive förskoleanläggningar.
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-02-25 KS-2013/297.256 6 (7) Den bedömda totala investeringsutgiften på 262 mnkr är beräknad efter ränteoch prisläge för december 2012. Den angivna hyran är preliminär, men den slutliga hyran får avvika med högst +/-10 procent, exkl indexreglering (Entreprenadindex E84 för husbyggnad och anläggning). Beräkningen baseras på befintliga kalkylförutsättningar. Nya hyresvillkor enligt ett nytt ramavtal mellan Huge och kommunen, vilket bl a innehåller förändrade principer för hyressättningen, kommer inte att bli aktuellt för detta projekt eftersom dessa ännu inte är beslutade vid tidpunkten för offertens överlämnande. För grundskolenämnden bedöms tillkommande årshyreskostnad rymmas inom det nuvarande resursfördelningssystemet förutsatt möjligheten att balansera den årliga kostnadsramen på 8 mnkr mellan olika år. För förskolenämndens del ser det mer bekymmersamt ut. Barn- och utbildningsförvaltningen skriver i sitt tjänsteutlåtande att det nuvarande volymbaserade resursfördelningssystemet till hyreskostnadsökningar inte täcker de hyreskostnadsökningar som uppstår vid nyproduktion av förskolor. Nämnden avser att återkomma i denna fråga i samband med Mål och Budget 2013-2015. Nuvarande resursfördelningssystem för lokalkostnader började tillämpas i samband med Mål och budget 2009. Kommunstyrelsens förvaltnings bedömning är att det finns ett behov av en övergripande utvärdering av nuvarande modell. För närvarande pågår en översyn av gällande lokalförsörjningsprocess och det kan vara lämpligt att i samband med denna översyn även formulera ett uppdrag om översyn av resursfördelningssystemet för lokalkostnader. Vesna Jovic Kommundirektör Mats Öberg Ekonomichef Bo Garneij Chefscontroller
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-02-25 KS-2013/297.256 7 (7) Bilagor Förskolenämndens tjänsteutlåtande daterat 2013-01-18 samt protokollsutdrag daterat daterat 2013-02-12. Grundskolenämndens tjänsteutlåtande daterat 2013-01-18 samt protokollsutdrag daterat 2013-02-13. Beslutet delges Förskolenämnden Grundskolenämnde Huge Fastigheter AB
FÖRSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Förskolenämnden 12 februari 2013 7 Paragraf Diarienummer FSN-2013/36.253 Kästa förskola och grundskola i Flemingsberg godkännande av produktion Förskolenämndens beslut 1. Nämnden godkänner förvaltningens redovisning av genomförd förstudie gällande nybyggnad av förskola och skola i Flemingsberg. 2. Nämnden överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen för godkännande. 3. Nämnden föreslår att förskolans namn ska vara Kästa förskola och grundskola. Sammanfattning Behovet av ny förskola och grundskola har tidigare beskrivits i lokalförsörjningsplanerna för 2009, 2010, 2011, 2012 och 2013. Skolan dimensionerades i ett tidigt detaljplaneskede endast för F-3 verksamhet och cirka 300 barn/elever. Efter fördjupad analys av kapaciteten i befintliga skolor i Flemingsbergs- och Vistabergsområdet och utifrån befolkningsprognosen 2011, bedömde förvaltningen att en ytterligare utökning till F-6 var nödvändig. Detta ligger inom ramen för vad detaljplanens byggrätt tillåter. Lokalerna för förskolebarn och yngre skolbarn i F-3 utformas flexibelt på sådant sätt att verksamheterna kan växla när barn- och elevkullarnas storlek förändras över tid. Lokallösningarna för både inom- och utomhusmiljö är utformade med utgångspunkt i läroplanerna så att olika läroprocesser möjliggörs och barns eget utforskande stimuleras. Hela byggnaden som uppförs i två plan med ett källarplan under mark för tekniska installationer, fläktrum med mera, är dimensionerad för maximalt 100 förskolebarn och 400 elever F-6. Byggnaden blir som passivhus mycket energieffektiv och lönsam att uppföra vid beaktande av en livscykelkalkylkostnad. Den beräknade fördyringen år 1 på cirka 4,5 mnkr kommer att vara intjänad efter 15 år och efter ytterligare 15 år kan en dubbelt så stor kostnadsbesparing i energiförbrukning beräknas. Huge Fastigheter AB har redovisat en kostnadskalkyl och hyresoffert för hela byggnaden. Investeringskostnaden är beräknad till 262 mnkr och en motsvarande årshyra på 15 mnkr utifrån en totalyta på 6 304 kvadratmeter (LOA=lokalarea). Markkostnaderna är cirka 15 procent av den totala investeringen. Den byggnadstekniska ytan (BTA) som omfattar även byggnadens yttermått är 7 929 kvadratmeter.
FÖRSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Paragraf Förskolenämnden 12 februari 2013 7 forts. Diarienummer FSN-2013/36.253 Det ger en total produktionskostnad på 33 043 kr per kvadratmeter inklusive markkostnader.borträknat grundskolans yta så är förskolans andel av den totala byggytan 901 kvadratmeter (LOA) vilket motsvarar en andel av det totala investeringsbeloppet med 37 mnkr. Förskolan hyresandel blir 2,1 mnkr och 2 379 kr/kvadratmeter och ytan per förskolebarn blir 9 kvm. Överläggning I ärendet yttrar sig Jelena Drenjanin (M), lokalplaneringschef Bengt Hammarlund, Pia Berkman (KD), Anneli Sjöberg (S), Erik Karlén (M), Sven Bolmblad (M), Olof Olsson (MP), Katharina Wallenborg (DP) och Amir Seyfeddini (M). Protokollsanteckningar Anneli Sjöberg (S) och Olof Olsson (MP) lämnar till protokollet bifogade protokollsanteckning, Bilaga FSN 7:1 Bilaga Protokollsanteckning från Socialdemokraterna och Miljöpartiet de Gröna Beslutet delges Huge Fastigheter AB Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsnämnden
Huddinge kommun Förskolenämnden Protokollsanteckning 2013-02-12 Ärende 8: Kästa förskola och grundskola i Flemingsberg- godkännande av produktion Många lämnar och hämtar sina barn på förskolan med bil. Om fler väljer att gå, cykla eller använda kollektivtrafik skulle vinsterna vara stora både ur såväl miljö- och folkhäsloperspektiv som ur trafiksäkerhetssynpunkt. Det är av stor vikt att kommunen i sina planprocesser gör vad man kan för att uppmuntra gång- cykel och kollektivtrafik och att minska biltrafiken. Därför är det välkommet att cykelparkeringar med tak planeras. Vi anser dock att man ska göra mer än så. Genom att placera bilparkeringen en bit ifrån förskolan istället för precis intill skulle man kunna få fler människor att välja önskvärda transportmedel. Dessutom skulle de som fortsätter att välja bilen på så sätt utgöra en mindre risk för förskolans barn än om parkeringen ligger i direkt anslutning till förskolan. F ör Socialdemokraterna ~wjrs;~ Anneli SjÖberJ 2:e vice ordförande Ola/Olsson
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-01-18 FSN-2013/36.253 1 (8) HANDLÄGGARE Hammarlund, Bengt 08-535 360 29 Bengt.Hammarlund@huddinge.se Förskolenämnden Kästa förskola och grundskola i Flemingsberg godkännande av produktion Förslag till beslut 1. Nämnden godkänner förvaltningens redovisning av genomförd förstudie gällande nybyggnad av förskola och skola i Flemingsberg. 2. Nämnden överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen för godkännande. 3. Nämnden föreslår att förskolans namn ska vara Kästa förskola och grundskola. Sammanfattning Behovet av ny förskola och grundskola har tidigare beskrivits i lokalförsörjningsplanerna för 2009, 2010, 2011, 2012 och 2013. Skolan dimensionerades i ett tidigt detaljplaneskede endast för F-3 verksamhet och cirka 300 barn/elever. Efter fördjupad analys av kapaciteten i befintliga skolor i Flemingsbergs- och Vistabergsområdet och utifrån befolkningsprognosen 2011, bedömde förvaltningen att en ytterligare utökning till F-6 var nödvändig. Detta ligger inom ramen för vad detaljplanens byggrätt tillåter. Lokalerna för förskolebarn och yngre skolbarn i F-3 utformas flexibelt på sådant sätt att verksamheterna kan växla när barn- och elevkullarnas storlek förändras över tid. Lokallösningarna för både inom- och utomhusmiljö är utformade med utgångspunkt i läroplanerna så att olika läroprocesser möjliggörs och barns eget utforskande stimuleras. Hela byggnaden som uppförs i två plan med ett källarplan under mark för tekniska installationer, fläktrum med mera, är dimensionerad för maximalt 100 förskolebarn och 400 elever F-6. Byggnaden blir som passivhus mycket energieffektiv och lönsam att uppföra vid beaktande av en livscykelkalkylkostnad. Den beräknade fördyringen år 1 på cirka 4,5 mnkr kommer att vara intjänad efter 15 år och efter ytterligare 15 år kan en dubbelt så stor kostnadsbesparing i energiförbrukning beräknas. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-01-18 FSN-2013/36.253 2 (8) Huge Fastigheter AB har redovisat en kostnadskalkyl och hyresoffert för hela byggnaden. Investeringskostnaden är beräknad till 262 mnkr och en motsvarande årshyra på 15 mnkr utifrån en totalyta på 6 304 kvadratmeter (LOA=lokalarea). Markkostnaderna är cirka 15 procent av den totala investeringen. Den byggnadstekniska ytan (BTA) som omfattar även byggnadens yttermått är 7 929 kvadratmeter. Det ger en total produktionskostnad på 33 043 kr per kvadratmeter inklusive markkostnader. Borträknat grundskolans yta så är förskolans andel av den totala byggytan 901 kvadratmeter (LOA) vilket motsvarar en andel av det totala investeringsbeloppet med 37 mnkr. Förskolan hyresandel blir 2,1 mnkr och 2 379 kr/kvadratmeter och ytan per förskolebarn blir 9 kvm. Beskrivning av ärendet Detaljplanen för en ny förskola i Kästa, Flemingsberg (Kästa 2:127-132), vann laga kraft den 3 december 2010. Behovet och barn- elevantalsutveckling har tidigare beskrivits i lokalförsörjningsplanerna för 2009, 2010, 2011, 2012 och 2013. Nämnden godkände förvaltningens programstudie/lokalprogram i februari 2012. Planerings- och personalutskottet godkände nämndens begäran att få inleda förstudie i mars 2012. Förskolan dimensioneras för maximalt 100 förskolebarn och därutöver grundskola för F-6 och 400 elever. Flemingsberg står inför en mycket omfattande bostadsutbyggnad i framtiden vilket kommer att kräva flera förskolor. I lokalförsörjningsplanen 2013-2017 anges behov av mark för en ny friliggande förskola i själva Flemingsberg/Grantorp eftersom vi tvingas avveckla tre-sex avdelningar i området fram till 2015. Den nya förskolan i den gemensamma byggnaden i Kästa kommer inte ge något nytillskott av platser i Flemingsberg. Den senaste befolkningsprognosen redovisar cirka 100 fler förskolebarn under den närmaste tioårsperioden. Utredningsarbetet med förstudien som pågått under 2012 har omfattat allt från mark, geotekniska utredningar, dagvattenhantering, trafiklösning och utformning av förslag till såväl inomhus- som utomhusmiljö. Byggnaden ska i enlighet med kommunens Klimat- och energiplan vara energieffektiv och klara minst passivhusstandard enligt svensk kravspecifikation, FEBY12 (Forum för energieffektiva byggnader). Förskolan och skolan kommer att vara utrustad med solcellspaneler vilket ytterligare
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-01-18 FSN-2013/36.253 3 (8) reducerar verksamhetens energiförbrukning. Byggnaden ska också klara miljöklassning silver. Förskole- och skoltomten ligger i korsningen Katrinebergsvägen och Hälsovägen. Det finns också två lokalgator, dels Maskrosvägen som planeras för infart för inlastning samt personalparkering, dels Blåklocksvägen som försvinner som lokalgata. Marken där nybyggnaden ska ligga består i dag av skogsmark, mestadels medelålders tall och gran med inslag av äldre björk, gamla fruktträd samt hällmark. Marken sluttar fem meter från den nordvästra delen vid Katrinebergsvägen mot den sydöstra delen vid Hälsovägen och Maskrosvägen. Enligt detaljplanen finns en kulle som inte får ändras i höjd. Kullen ligger centralt på den södra delen av tomten och har en höjd på 5,5 meter över färdigt golv i bottenvåningen. Den totala höjdskillnaden på fastigheten är nio meter vilket ställer krav på markåtgärder i förhållande till byggnad och dagvattenhantering. Den aktuella markytan på 15 500 kvadratmeter är komplicerad att bygga på och det kommer att krävas omfattande sprängningsarbeten vilket bidrar till höga markkostnader. Samtidigt finns förutsättningar att skapa en spännande ute- och lekmiljö både för förskole- och skolbarn. Den preliminära kostnadskalkylen är hyresberäknad i ett huvudavtal för hela byggnaden. Efter färdigställande kommer huvudavtalet att tecknas för grundskolenämndens räkning men hyreskostnaden kommer att fördelas mellan förskolenämnden och grundskolenämnden utifrån de ytor som respektive verksamhet kommer att disponera. Förvaltningens synpunkter Målen för utredningsarbetet med att utforma lokalerna för förskolan har varit följande: Utforma lokalerna så att de ger goda förutsättningar att realisera förskolans uppdrag i enlighet med läroplanen. Skapa förutsättningar så att ett gott och förtroendefullt samarbete mellan förskola, förskoleklass, skola och fritidshem kan utvecklas. Specifika och gemensamma lokaler ska kunna användas flexibelt av olika enheter och verksamheter allt eftersom behoven och barn- /elevantal växlar. Skapa en utemiljö som känns trygg och spännande och som gynnar och stimulerar barns lek och eget utforskande.
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-01-18 FSN-2013/36.253 4 (8) En projektgrupp med verksamhetsansvariga representanter för förskola och grundskola, skolkökschef, huvudskyddsombud, lokal-och säkerhetsenheten samt Huge Fastigheter AB:s projektledning, har under två hela seminariedagar och flera mindre arbetsgruppsmöten arbetat fram innehållet i det förslag som presenteras i detta ärende. Projektgruppen har gjort flera studiebesök ute i landet och i Stockholms län för att särskilt studera förskole- och skolbyggnader som byggts som passivhus. Vi har bland annat besökt Emiliaskolan i Landskrona, med förskola och F-3, både under projekteringsskedet och efter att barn-/elever och lärare har flyttat in i skolan under hösten 2011. Lokalfunktioner Den nya förskole-/ skolbyggnaden är planerad att uppföras i två våningar. Byggnaden omgärdar tomten längs dess nordöstra del. Byggnadens placering hjälper till att skapa en skyddad förskole- och skolgård i bästa väderstreck, samtidigt som skolan blir synlig i stadsrummet vid Katrinebergsvägens och Hälsovägens trafikerade korsning. Förskolebarnens entréer ligger väl skyddade i direkt kontakt med skolgården. Verksamheten kommer att bedrivas på två plan i nära anslutning till skolans F-3 enheter. Skolans ytor ligger samlade kring en gemensam entréhall, som utgör byggnadens hjärta. Här finns tillagningskök och matsal, där även de lite äldre förskolebarnen kan äta, och förskolans och skolans administration. Ytor för bibliotek och en multifunktionssal för musik, dans, drama med mera finns nära intill. Närheten till dessa lokaler utgör en kvalitet som normalt inte kan tillgodoses på samma sätt i separat byggda förskolor. Genom hela skolan, som planeras vara skofri, finns inga renodlade korridorer. Kommunikationsytor innehåller sittytor och nischer för enskilda eller gemensamma studier och har kontakt med fasaderna via öppna rumsligheter. Förskolan med egen entré placeras i byggnadens västra del nära bil- och cykelparkering. Lokalerna utformas med såväl större som mindre rum som är relativt lika de lokaler som utformas för F-3. Lokalerna för förskolan och F-3 planeras så att de lätt kan omdisponeras och användas flexibelt av båda verksamheterna när behoven så kräver. I skolans östra del, på det övre planet ligger undervisningsytor för elever årskurs 4-6. Även här är lokalerna anpassade för undervisning i olika gruppstorlekar. För årskurs 4-6 finns också en större andel fria studieytor för mer informellt arbete, enskilt eller i grupp. På det övre planet ligger också personalrum och mötesrum för personalen, liksom elevhälsans lokaler, avskilt men ändå centralt.
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-01-18 FSN-2013/36.253 5 (8) Ute- och lekmiljöns funktioner Utemiljön ska erbjuda en god lärmiljö där även den obearbetade skogsmarken lockar till aktiviteter kring eget utforskande och spontanlek. Barnen ska kännas sig trygga på gården samtidigt som de vistas i en spännande och utmanande miljö. Ytorna utnyttjas maximalt för att skapa mest möjliga utrymme för lek och rörelse samt även möjlighet till vila och avkoppling. Entréytor ska vara hårdgjorda av marksten och asfalt för att säkra tillgängligheten samt att skydda innemiljön från slitage. Förskolan kommer att ha en egen inhägnad gård men kan även tillsammans med personal besöka skolbarnens del av gården. För att skapa trivsel på gården och bättre omhändertagande av dagvattnet vid kraftiga skyfall är det också viktigt att så mycket som möjligt av den befintliga skogsmarken och de uppväxta träden sparas och att inte marken hårdgörs mer än nödvändigt. Skogen ger också barnen skugga och skydd mot solen under den varmaste årstiden. För att tillgodose barnens behov av lek och rörelse är det av stor vikt att det finns många olika platser att leka på. Lek som ska ges bra förutsättningar är sandlek, gung- och snurrlek, rutchlek, klätterlek, bollek och fantasilek. Genom att spara naturmark och skog kommer gården bli omväxlande och ge goda förutsättningar för barnens eget utforskande och lek. Skogstomten bibehåller också ett rikt insekts- och fågelliv.
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-01-18 FSN-2013/36.253 6 (8) Den nuvarande helt orörda och vackra skogen ska dokumenteras av fotograf så att naturbilder sedan kan utgöra en stor del av den konstnärliga utsmyckningen inne i skolhuset. En god markinfiltration ska eftersträvas vid såväl parkerings-som angöringsytor och sedumtak anläggas så att fastigheten så långt det är möjligt kan ta hand om sitt eget dagvatten. Därutöver krävs det fördröjningsmagasin för dagvattnet och anslutningar till Stockholm Vattens ledningsnät. Cykelparkering kommer att utformas på ett attraktivt sätt med tak och låsanordningar. Detta uppmuntrar både personal och föräldrar att använda cykel och att det känns tryggt och säkert att förvara cykel på skolan under dagtid. Ekonomi och preliminär kostnads-och hyreskalkyl Huge Fastigheter AB har redovisat en kostnadskalkyl och hyresoffert för hela byggnaden. Investeringskostnaden är beräknad till 262 mnkr och en motsvarande årshyra på 15 mnkr utifrån en totalyta på 6 304 kvadratmeter (LOA=lokalarea). Den byggnadstekniska ytan (BTA) som omfattar även byggnadens yttermått är 7 929 kvadratmeter. Det ger en total produktionskostnad på 33 043 kr per kvadratmeter inklusive markkostnader. Företaget Bygganalys AB sammanställer en form av byggbranschens prisindex/snitt för nyproduktionskostnader. Vid en jämförelse med Kästaskolans produktionskostnad så ligger den helt i nivå med dagens marknadsläge och den jämförelsekalkyl som Bygganalys AB tagit fram. Markkostnadens andel av den totala investeringskostnaden är cirka15 procent motsvarande drygt 40 mnkr. Det inkluderar allt från markanläggningskostnader för byggnader och skolgård med sprängningsarbeten, bollyta, skolgårdsutrustning, dagvattenhanteringsåtgärder/sedumtak, och framdragning av fiber för data till förskolan och skolan. Under genomförandet av förstudien och framtagandet av systemhandlingar har det visat sig att verksamhetslokalerna krävt en utökning med 288 kvadratmeter jämfört med det tidiga programskedet. Elevantalet har också utökats från 380 till 400 elever vilket också byggnadens kapacitet avseende ventilation och yta har anpassats för. Ytorna i källarplanet har också utökats väsentligt för att få plats med alla tekniska installationer av olika slag. Sammantaget gick alla förändringarna inte att förutse under det inledande och tidiga programskedet som utfördes för nu ett och halvt år sedan.
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-01-18 FSN-2013/36.253 7 (8) Borträknat grundskolans yta på 5 403 kvadratmeter (LOA) så är förskolans andel av den totala byggytan 901 kvadratmeter (LOA) vilket motsvarar en andel av det totala investeringsbeloppet med 37 mnkr. Förskolans hyresandel blir 2,1 mnkr. Kvadratmeterytan per förskolebarn blir 9,0. Investeringen är beräknad efter ränte- och prisläge för december 2011 och Huge Fastigheter AB kommer i slutredovisningen att beakta indexreglering utifrån förändringen i SCB Entreprenadindex E84 för husbyggnad och anläggning. Den angivna hyran är preliminär och den slutliga får avvika med högst + - 10 procent på nu aktuell investering jämte indexreglering. Energiinvesteringsberäkning Medelförbrukningen av värme och el i våra befintliga förskolor är idag 220 kwh/kvm/år. Inräknat både fastighets- och verksamhetsenergi bedöms förbrukningen i Kästaskolan bli 65 kwh/kvm/år. En beräkning för Kästaskolan är att passivhusbyggnaden blir cirka 4,5 mnkr dyrare att bygga år 1, jämfört med byggnader som utgår från Boverkets nuvarande regler för nybyggnation. Men man bör då samtidigt beakta den väsentligt minskade energikostnad som uppstår under byggnadens hela livscykelperiod. I ett hållbarhetsperspektiv så har fördyringen med passivhus kompenserats och blivit lönsamt redan efter 15 års drift genom minskad energiförbrukning. Efter ytterligare 15 år så redovisar en beräkningsmodell, givet vissa förutsättningar, att ytterligare cirka 6 mnkr har tjänats in genom minskad energiförbrukning. Se bilaga. Vid en inte helt adekvat jämförelse med den senast färdigprojekterade och friliggande förskolan i Källbrink med 8,5 kvadratmeter per barn, blir ytorna i Kästa förskola större. Kästa förskola ska dock i en framtid helt kunna konverteras till yngre skolbarn från 6-9 år om behoven så kräver. Investeringskostnaden för Källbrink är 44 mnkr och hyran 2,6 mnkr. Såväl verksamhetsmässigt och pedagogiskt som ekonomiskt visar det sig således att fördelarna är stora med att samordna förskola och skola i samma byggnad. Finansiering Förvaltningen redovisade en hyreskostnadsberäkning i lokalförsörjningsplanen för 2013-2017 för planerade kommande nybyggnadsprojekt. Med nuvarande volymbaserade resursfördelningsystem till hyreskostnadsökningar framgick det tydligt att systemet inte täcker de hyreskostnader som uppstår vid nyproduktion av förskolor. Resursfördelningssystemet baseras på volymförändringar per år medan en
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-01-18 FSN-2013/36.253 8 (8) investering/hyra för en nybyggd förskola tar sikte på ett mervärde och en livscykel på minst 50 år och längre. Det ter sig rimligt att överväga en förändring av resursfördelningssystemet som utarbetades under 2009 då dagens expansionstakt för nyproduktion av förskolor i kommunen inte var känd. Förvaltningen återkommer med förslag i denna fråga i samband med Mål och Budget 2013-2015. Inventarier och utrustning Kostnader för grundutrustning av telefoni, IT, möbler, textilier med mera samt utemiljö, kan preliminärt uppskattas till cirka 1,4 mnkr. Tidsplan Tidsplanen för hela projektet är pressad med en ambition att färdigställande och inflyttning kan ske till höstterminsstart 2015. Detta förutsätter produktionsbeställning till Huge Fastigheter AB efter Kommunstyrelsens och Kommunfullmäktiges beslut våren 2013. Jukka Kuusisto Utbildningschef Bengt Hammarlund Lokalplaneringschef Bilagor 1. Kostnadskalkyl och hyresoffert, Huge Fastigheter AB den 10 januari 2012 2. Lokalprogram, Huge Fastigheter AB den 10 januari 2012 3. Ritningar och illustration, Huge Fastigheter AB den 10 januari 2012. 4. Energiinvesteringsberäkning från Huge Fastigheter AB den 4 januari 2012 Beslutet delges Huge Fastigheter AB Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsnämnden
GRUNDSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Grundskolenämnden 13 februari 2013 5 Paragraf Diarienummer GSN-2013/32.252 Kästa förskola och grundskola i Flemingsberg godkännande av produktion Grundskolenämndens beslut 1. Nämnden godkänner förvaltningens redovisning av genomförd förstudie gällande nybyggnad av förskola och skola i Flemingsberg. 2. Nämnden överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen för godkännande. 3. Nämnden föreslår att skolans namn ska vara Kästa förskola och grundskola och överlämnar frågan till beslut i Samhällsbyggnadsnämnden. Sammanfattning Behovet av ny grundskola inklusive förskola har tidigare beskrivits i lokalförsörjningsplanerna för 2009, 2010, 2011, 2012 och 2013. Skolan dimensionerades i ett tidigt detaljplaneskede endast för F-3 verksamhet och cirka 300 barn/elever. Efter fördjupad analys av kapaciteten i befintliga skolor i Flemingsbergs- och Vistabergsområdet och utifrån befolkningsprognosen 2011, bedömde förvaltningen att en ytterligare utökning till F-6 var nödvändig. Detta ligger också inom ramen för vad detaljplanens byggrätt tillåter. Skolbyggnaden som uppförs i två plan med ett källarplan under mark för tekniska installationer, fläktrum med mera, är dimensionerad för maximalt 400 elever. Därutöver innehåller byggnaden även lokaler för maximalt 100 förskolebarn. Lokalerna för förskolebarn och yngre skolbarn i F-3 utformas flexibelt på sådant sätt att verksamheterna kan växla när barn- och elevkullarnas storlek förändras över tid. Lokallösningarna för både inom- och utomhusmiljö är utformade med utgångspunkt i läroplanerna så att olika läroprocesser kan äga rum och olika undervisningssätt bedrivas. Byggnaden blir som passivhus mycket energieffektiv och lönsam att uppföra vid beaktande av en livscykelkalkylkostnad. Den beräknade fördyringen år 1 på cirka 4,5 mnkr kommer att vara intjänad efter 15 år och efter ytterligare 15 år kan en dubbelt så stor kostnadsbesparing i energiförbrukning beräknas. Skolhuset utrustas med solcellspaneler för att ytterligare reducera energikostnaderna. Kravet på byggnadens energieffektivitet kompletteras med en miljöklassning silver. Skolhuset får också sedumtak för att det bättre ska gå att klara dagvattenhanteringen inom fastigheten och då särskilt vid kraftiga skyfall som bedöms kunna inträffa oftare i framtiden.
GRUNDSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Paragraf Grundskolenämnden 13 februari 2013 5 forts. Diarienummer GSN-2013/32.252 Huge Fastigheter AB har redovisat en kostnadskalkyl och hyresoffert för hela byggnaden inklusive förskola. Investeringskostnaden är beräknad till 262 mnkr och en motsvarande årshyra på 15 mnkr utifrån en totalyta på 6 304 kvadratmeter (LOA=lokalarea). Markkostnaderna är cirka 15 procent av den totala investeringen. Den byggnadstekniska ytan (BTA) som omfattar även byggnadens yttermått är 7 929 kvadratmeter. Det ger en total produktionskostnad på 33 043 kr per kvadratmeter inklusive markkostnader. Borträknat förskolans yta så är grundskolans andel av den totala byggytan 5 403 kvadratmeter (LOA) vilket motsvarar en andel av det totala investeringsbeloppet med 225 mnkr. Grundskolans hyresandel blir 12,9 mnkr och 2 379 kr/kvadratmeter. Kvadratmeterytan per elev blir 13,5. Överläggning I ärendet yttrar sig Malin Danielsson (FP), lokalplaneringschef Bengt Hammarlund, Rikard Lingström (S). Erik Ottoson (M), Erling Karlsson (S), Leif Dyrvall (DP), Birgitta Ljung (MP), biträdande grundskolechef Per Hjelm, Bo Källström (FP) och Dag Olausson (V). Beslutet delges Huge Fastigheter AB Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsnämnden
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-01-18 GSN-2013/32.252 1 (9) HANDLÄGGARE Hammarlund, Bengt 08-535 360 29 Bengt.Hammarlund@huddinge.se Grundskolenämnden Kästa förskola och grundskola i Flemingsberg - godkännande av produktion Förslag till beslut 1. Nämnden godkänner förvaltningens redovisning av genomförd förstudie gällande nybyggnad av förskola och skola i Flemingsberg. 2. Nämnden överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen för godkännande. 3. Nämnden föreslår att skolans namn ska vara Kästa förskola och grundskola och överlämnar frågan till beslut i Samhällsbyggnadsnämnden. Sammanfattning Behovet av ny grundskola inklusive förskola har tidigare beskrivits i lokalförsörjningsplanerna för 2009, 2010, 2011, 2012 och 2013. Skolan dimensionerades i ett tidigt detaljplaneskede endast för F-3 verksamhet och cirka 300 barn/elever. Efter fördjupad analys av kapaciteten i befintliga skolor i Flemingsbergs- och Vistabergsområdet och utifrån befolkningsprognosen 2011, bedömde förvaltningen att en ytterligare utökning till F-6 var nödvändig. Detta ligger också inom ramen för vad detaljplanens byggrätt tillåter. Skolbyggnaden som uppförs i två plan med ett källarplan under mark för tekniska installationer, fläktrum med mera, är dimensionerad för maximalt 400 elever. Därutöver innehåller byggnaden även lokaler för maximalt 100 förskolebarn. Lokalerna för förskolebarn och yngre skolbarn i F-3 utformas flexibelt på sådant sätt att verksamheterna kan växla när barn- och elevkullarnas storlek förändras över tid. Lokallösningarna för både inom- och utomhusmiljö är utformade med utgångspunkt i läroplanerna så att olika läroprocesser kan äga rum och olika undervisningssätt bedrivas. Byggnaden blir som passivhus mycket energieffektiv och lönsam att uppföra vid beaktande av en livscykelkalkylkostnad. Den beräknade fördyringen år 1 på cirka 4,5 mnkr kommer att vara intjänad efter 15 år och efter ytterligare 15 år kan en dubbelt så stor kostnadsbesparing i energiförbrukning beräknas. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-01-18 GSN-2013/32.252 2 (9) Skolhuset utrustas med solcellspaneler för att ytterligare reducera energikostnaderna. Kravet på byggnadens energieffektivitet kompletteras med en miljöklassning silver. Skolhuset får också sedumtak för att det bättre ska gå att klara dagvattenhanteringen inom fastigheten och då särskilt vid kraftiga skyfall som bedöms kunna inträffa oftare i framtiden. Huge Fastigheter AB har redovisat en kostnadskalkyl och hyresoffert för hela byggnaden inklusive förskola. Investeringskostnaden är beräknad till 262 mnkr och en motsvarande årshyra på 15 mnkr utifrån en totalyta på 6 304 kvadratmeter (LOA=lokalarea). Markkostnaderna är cirka 15 procent av den totala investeringen. Den byggnadstekniska ytan (BTA) som omfattar även byggnadens yttermått är 7 929 kvadratmeter. Det ger en total produktionskostnad på 33 043 kr per kvadratmeter inklusive markkostnader. Borträknat förskolans yta så är grundskolans andel av den totala byggytan 5 403 kvadratmeter (LOA) vilket motsvarar en andel av det totala investeringsbeloppet med 225 mnkr. Grundskolans hyresandel blir 12,9 mnkr och 2 379 kr/kvadratmeter. Kvadratmeterytan per elev blir 13,5. Beskrivning av ärendet Detaljplanen för en ny grundskola i Kästa, Flemingsberg (Kästa 2:127 132), vann laga kraft den 3 december 2010. Behovet av ny grundskola inklusive förskola har tidigare beskrivits i lokalförsörjningsplanerna för 2009, 2010, 2011, 2012 och 2013. Nämnden godkände förvaltningens programstudie/lokalprogram i februari 2012. Planerings- och personalutskottet godkände nämndens begäran att få inleda förstudie i mars 2012. I ett tidigt utredningsskede dimensionerades byggnaden endast för F-3 verksamhet. Efter fördjupad analys av kapaciteten i befintliga skolor i Flemingsbergs- och Vistabergsområdet och utifrån befolkningsprognosen 2011, bedömde förvaltningen att en ytterligare utökning till F-6 är nödvändig. Skolbyggnaden är nu dimensionerad för maximalt 400 elever vilket ligger inom ramen för vad detaljplanen tillåter. Därutöver innehåller byggnaden även lokaler för maximalt 100 förskolebarn. Lokalerna för förskola och F-3 utformas på sådant sätt att verksamheterna kan växla, utan att lokalerna behöver byggas om, när barn- och elevkullarnas storlek förändras över tid. Flemingsbergsområdet står inför en mycket omfattande framtida bostadsutbyggnad vilket kommer att kräva flera grundskolor. Den fortsatta bostadsutbyggnaden i hela Vistabergsområdet, som omfattar delar av både Flemingsberg och delar av Fullersta, beräknas fullt utbyggt innebära ett tillskott på cirka 1 600 bostäder.
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-01-18 GSN-2013/32.252 3 (9) Enligt senaste befolkningsprognos för Flemingsberg ökar barnantalet i åldrarna 6-12 år med cirka 230 elever fram till 2016 och sedan ytterligare med cirka 230 elever fram till 2021. Utredningsarbetet med förstudien som pågått under 2012 har omfattat allt från mark, geotekniska utredningar, dagvattenhantering, trafiklösning och utformning av förslag till såväl inomhus- som utomhusmiljö. Byggnaden ska i enlighet med kommunens Klimat- och energiplan vara energieffektiv och klara minst passivhusstandard enligt svensk kravspecifikation, FEBY12 (Forum för energieffektiva byggnader). Skolan kommer att vara utrustad med solcellspaneler för att ytterligare reducera skolans energiförbrukning. Byggnaden ska klara miljöklassning silver. Skoltomten ligger i korsningen Katrinebergsvägen och Hälsovägen. Det finns också två lokalgator, dels Maskrosvägen som planeras för infart för inlastning samt personalparkering, dels Blåklocksvägen som försvinner som lokalgata. Marken där nybyggnaden ska ligga består i dag av skogsmark, mestadels medelålders tall och gran med inslag av äldre björk, gamla fruktträd samt hällmark. Marken sluttar fem meter från den nordvästra delen vid Katrinebergsvägen mot den sydöstra delen vid Hälsovägen och Maskrosvägen. Enligt detaljplanen finns en kulle som inte får ändras i höjd. Kullen ligger centralt på den södra delen av tomten och har en höjd på 5,5 meter över färdigt golv i bottenvåningen. Den totala höjdskillnaden på fastigheten är nio meter vilket ställer krav på markåtgärder i förhållande till byggnad och dagvattenhantering. Den aktuella markytan på 15 500 kvadratmeter är kuperad och komplicerad att bygga på och det kommer att krävas omfattande sprängningsarbeten vilket bidrar till höga markkostnader. Samtidigt finns förutsättningar att skapa en spännande ute- och lekmiljö både för förskole- och skolbarn. Den preliminära kostnadskalkylen är hyresberäknad i ett huvudavtal för hela byggnaden. Efter färdigställande kommer huvudavtalet att tecknas för grundskolenämndens räkning men hyreskostnaden kommer att fördelas mellan förskolenämnden och grundskolenämnden utifrån de ytor som respektive verksamhet kommer att disponera. Förvaltningens synpunkter Målen för utredningsarbetet med att utforma lokalerna för skolan har varit följande: Utforma lokalerna så att de ger goda förutsättningar att realisera skolans uppdrag i enlighet med läroplanerna.