Detaljplan för student- och forskarbostäder vid Alfred Nobels allé, Flemingsberg - planuppdrag

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DIARIENR KS-2013/ (2) HANDLÄGGARE Fyrvald, Lena Lena.Fyrvald@huddinge.se Kommunstyrelsen Detaljplan för student- och forskarbostäder vid Alfred Nobels allé, Flemingsberg - planuppdrag Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut 1. Start- daterat den 15 januari 2013 för student- och forskarbostäder vid Alfred Nobels allé i Flemingsberg godkänns. 2. Samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för student- och forskarbostäder vid Alfred Nobels allé i Flemingsberg enligt Start- daterat den 15 januari 2013 och kommunstyrelsens tjänsteutlåtande daterat den 23 januari Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett start- för planläggning daterat 15 januari 2013, se bilaga. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra uppförandet av student- och forskarbostäder på del av Embryot 1 vid Alfred Nobels allé i Flemingsberg. Akademiska Hus Stockholm AB ämnar sälja fastigheten med förbehållet att köparna ska bygga student- och forskarbostäder. Nuvarande detaljplan anger utbildning och forskning. Kommunens förslag till projektplan anger studentbostäder för området. Förvaltningen föreslår att Start- godkänns och att samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för student- och forskarbostäder vid Alfred Nobels allé. Beskrivning av ärendet Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett start- för planläggning daterat 15 januari 2013, se bilaga. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra uppförandet av student- och forskarbostäder på del av Embryot 1 vid Alfred Nobels allé i Flemingsberg. Akademiska Hus Stockholm AB ämnar sälja fastigheten med förbehållet att köparna ska bygga student- och forskarbostäder. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se HUDDINGE

2 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DIARIENR KS-2013/ (2) Nuvarande detaljplan anger utbildning och forskning. Kommunens förslag till projektplan anger studentbostäder för området. Förvaltningens synpunkter Planuppdraget innebär att mark planlagd för utbildning och forskning ska ersättas med mark med ändamålet student- och forskarbostäder. Utbyggnaden av studentbostäder i Flemingsberg är mycket angelägen och förvaltningen anser att det även bör vara möjligt att pröva en högre exploatering. Förvaltningen föreslår att Start- godkänns och att samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för student- och forskarbostäder vid Alfred Nobels allé. Exploateringsavtal kommer att tecknas i samband med att detaljplanen antas. Innan ytterligare mark avsedd för utbildning och forskning i området tas i anspråk för annat ändamål bör en samlad bedömning göras av behoven av studentbostäder respektive behoven av att reservera mark för utbildnings- och forskningsverksamhet i anslutning till befintliga akademier och nuvarande forsknings- och utvecklingsverksamhet i området. Vesna Jovic Kommundirektör Gunilla Wastesson Planeringschef Lena Fyrvald Samhällsplanerare Bilagor Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens Start- daterat 15 januari 2013 Beslutet delges Samhällsbyggnadsnämnden

3 1 (4) HANDLÄGGARE Sofia Eriksson START- FÖR DETALJPLAN FÖR STUDENT- OCH FORSKARBOSTÄDER, ALFRED NOBELS ALLÉ Sammanfattning Kommunens projektplan för samhällsbyggnadsprojekt anger studentbostäder för området. Fastigheten ägs av Akademiska Hus Stockholm. Nuvarande detaljplan anger utbildning och forskning men Akademiska Hus ser inget behov av sådan verksamhet utan ämnar sälja tomten med förbehållet att köparna ska bygga student- och forskarbostäder. Planarbetet kommer att bedrivas med normalt planförfarande, ev. med delegation till kommunstyrelsen och/eller samhällsbyggnadsnämnden att anta planen. Ett program bedöms inte nödvändigt. En preliminär bedömning är att genomförandet av planen inte kommer medföra en betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning därför inte behöver upprättas. Bakgrund och mål Projektet omfattar en del av Embryot 1. Fastigheten ägs idag av Akademiska Hus Stockholm AB (AHS). AHS ser inte att deras framtida expansion kräver att byggrätterna utnyttjas för utbildning och/eller forskning vilket detaljplanen i dagsläget anger, utan ser i stället möjligheten att sälja dem till en köpare som bygger student- och forskarbostäder. Den byggrätten som är aktuell är i första hand den mittersta på detaljplanen, se utdrag ut detaljplan nedan. AHS har genomfört en markanvisningsprocess under slutet av Budet ska baseras på aktuell nuvarande byggrätt. För att erhålla ett levande och kreativt Campus anser AHS att det är viktigt att de byggrätter de säljer kommer att nyttjas till att bidra till Campusområdet och bedömer att studentoch forskarbostäder därför skulle vara en intressant tillgång. Förslagen POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen planavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB plan@huddinge.se

4 2 (6) lämnades in med slutdatum i december Under februari 2013 ska AHS teckna en avsiktsförklaring med tilltänkt köpare. Projektet finns med i kommunens projektplan med start för detaljplanearbete under första kvartalet Detaljplanen syftar till att ge förutsättningar för att uppföra student- och forskarbostäder. Utdrag ur detaljplan för Universitetsområdet II Planeringsförutsättningar Tidigare ställningstaganden Regionplan Gällande regionplan, RUFS 2010, anger planområdet som regional stadskärna. Stadsmiljön bör vara mångsidig med verksamheter, bostäder, service och handel. Ambitionen bör vara att skapa upplevelserika, täta och varierade miljöer utifrån stadskärnornas respektive profiler. s. 156 RUFS Aktuellt förslag bedöms vara förenligt med regionplanen. Översiktsplan I Översiktsplan 2000 redovisas området som allmän byggnad/område Det aktuella förslaget syftar till att möjliggöra för bostäder vilket inte stämmer

5 3 (6) överens med nuvarande översiktsplans markanvändning för den föreslagna platsen. 1 Fördjupad översiktsplanen (FÖP) för Flemingsberg, som är under framtagande, redovisas området som blandstad vård-, utbildnings- och forskningsanknuten verksamhet/bostäder. Det aktuella förslaget bedöms vara förenligt med FÖP-förslaget. Program för Universitetsområdet Kommunstyrelsen godkände den 20 augusti 2001 ett program för Universitetsområdet i Flemingsberg. Programmet anger att området ska reserveras för utbildning, forskning och även områdesservice. I mindre utsträckning medges även forskningsintensiva företag med koppling till Huddinge sjukhus och utbildningsinstitutionerna. I programmet anges även att kårhus och bostäder för studenter och forskare är ett starkt uttalat önskemål men att programmet inte närmare tar ställning till ändamålet för respektive kvarter. Programmet redovisar en trafikstruktur som bygger på en ny förbindelse mellan väg 226, Huddingevägen, och Alfred Nobels allé. Programmet anger vidare en kvartersstruktur utmed allén i dubbla kvarter med yta för grönstråk i mitten. I samband med programmet upprättades 2002 ett program för gestaltning av den yttre miljön i Universitetsområdet. Programmet anger Alfred Nobels allé i förlängd, ombyggd version som en huvudaxel mot vilket byggnadernas huvudfasader, entréer och förgårdsmark ska vända sig för att bilda ett sammanhållet gaturum. Byggnadernas material eller utformning regleras inte i programmet förutom en generell reglering som säger att byggnader får vara högst 5 våningar höga. Gestaltningsprogrammet godkändes av samhällsbyggnadsnämnden den 4 december 2003 som underlag för nämndens ansvar i området och har dels beaktats i planbestämmelser och -beskrivning till detaljplan för Universitetsområdet II (se nedan), dels hanterats i exploateringsavtalet till detaljplanen. Detaljplaner För Embryot 1 gäller idag detaljplan för Universitetsområdet II (0126K ). Gällande plan anger Utbildning, forskning som användning med största bruttoarea , respektive för de tre byggrätterna. Högsta totalhöjd är 75 m över nollplanet Planens genomförandetid går ut Projektplan för samhällsbyggnadsprojekt Projektet finns med i projektplan

6 4 (6) Planområdet Planområdet ligger i Flemingsberg längs med Alfred Nobels allé, söder om Södertörns högskola och Karolinska institutets byggnader. På andra sidan Alfred Nobels allé ligger Ronald McDonalds hus. Området är ca kvm och ägs av Akademiska Hus Stockholm AB (AHS). Området är idag obebyggt och består av naturmark. Området ligger i kollektivtrafiknära läge med ca 500 m till pendeltåg och bussar samt i anslutning till högskola och universitetssjukhuset. Det aktuella området markerat i orange I gällande plan finns en ny dragning av Alfred Nobels allé planerad, denna dragning har dag inte byggts ut. Förutsättningarna för vägen och den nya detaljplanens angöring och relation till Alfred Nobels allé kommer att behöva utredas i samband med planläggningen. Planförslag Planförslaget syftar till att ge förutsättningar för att bygga student- och forskarbostäder. Den föreslagna byggrätten för student- och forskarbostäder beräknas bli i samma storlek som den idag gällande för utbildning och forskning.

7 5 (6) Planarbetets bedrivande Planarbetet kommer att bedrivas med normalt planförfarande med eventuell delegation till kommunstyrelsen och/eller samhällsbyggnadsnämnden att anta planen. Ett program bedöms inte nödvändigt. I kommunens projektgrupp bör representanter för följande avdelningar ingå: MSB gatu- och trafikavdelning MSB lantmäteriavdelning MSB mark- och exploateringsavdelning MSB planavdelning MSB bygglovsavdelning Därutöver sker nära kontakt med representanter från exploatören och eventuella konsulter. Under planarbetet behöver nedanstående utredning göras och följande frågor utredas Bullerutredning Parkeringsfrågan Dragningen av Alfred Nobels allé Genomförandefrågor Idag finns ett exploateringsavtal mellan exploatören och kommunen som upprättades i samband med den gällande detaljplanen. Detta måste ses över i och med den nya planen. I samband med detaljplanens antagande kommer ett nytt exploateringsavtal att godkännas i vilket kostnads- och genomförandeansvar m.m. regleras. Plankostnadsavtal ska upprättas och undertecknas av exploatören och kommunen. Det finns också en överenskommelse om kostnadsfördelning för utbyggnad av Alfred Nobels allé m.m. med berörda fastighetsägare i universitetsområdet. Överenskommelsen se över i samband med planläggningen. Tidsplan Den beräknade tidplanen för planarbetet är följande: Samråd maj-jun 2013 Granskning september 2013 Antagande november 2013 Laga kraft december 2013

8 6 (6) Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning Förvaltningens bedömning är att det är positivt att bygga fler student- och forskarbostäder i Flemingsberg som är utpekad som en regional stadskärna där ambitionen bör vara att skapa en mångsidig stadsmiljö med blandade verksamheter och varierade miljöer utifrån stadskärnornas respektive profiler, vilket i Flemingsbergs fall är just studier och forskning. Området är utpekat som allmän byggnad/område i översiktsplanen och gällande detaljplan anger utbildning och forskning vilket inte kan anses förenligt med den föreslagna markanvändningen. Arbetet med att anta en detaljplan får uppdras åt kommunstyrelsen eller byggnadsnämnden om planen inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. Bostäder är efterfrågade projekt i Huddinge kommun och studentbostäder är framförallt prioriterade. Förvaltningen bedömer därför att planarbetet ska bedrivas med normalt planförfarande där antagandebeslutet ev. delegeras till kommunstyrelsen och/eller samhällsbyggnadsnämnden. En preliminär bedömning är att genomförandet av planen inte kommer medföra en betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning därför inte behöver upprättas. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Helén Mårtensson förvaltningschef Sofia Eriksson planarkitekt